發布時間：2022-08-31 02:05:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的藝術工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、蔬菜產業的基本現狀
(一)戶帶村、村帶鄉，蔬菜種植面積逐年擴大，規模種植初步形成。
小二臺鄉是一個農業大鄉，共有21個行政村，耕地面積8.27萬畝。近年來種植業結構不斷優化，從2003年開始，我鄉蔬菜種植面積逐年增加。主要分布在小二臺、德勝、化稍營等幾個行政村，以大白蘿卜、大白菜、圓白菜3個品種為主導蔬菜產業。2010年全鄉蔬菜種植面積達0.8萬畝，實現產量5.85萬噸，產值3500萬元，蔬菜產值占農業產值的比例較高，平均可為群眾增加收入2000元。全鄉蔬菜種植規模初步形成，并成為全鄉農民增收致富的一條重要途徑。目前，我鄉無設施蔬菜、精特細蔬菜。2010年成立的蔬菜合作社籌資建成恒溫庫，恒溫庫的建成推動了蔬菜加工，以粗加工為主，提高了蔬菜的經濟效益。2011年，我鄉將全力規劃設施大棚的建設，培樹品牌蔬菜建設，爭取通過品牌打造實力蔬菜產業。
(二)比較效益優勢顯現，帶動農民增收效果顯著
蔬菜生產具有明顯的效益比較優勢，其單位土地面積的產出率和創造的利潤高于其他作物，是農業優勢產業之一。根據近年來小二臺、德勝等行政村菜農的反映，蔬菜純利潤是其他糧食作物的2—5倍。然而，蔬菜生產若遇自然災害經濟效益會很低。因此，若能進一步提高設施和特色蔬菜比重，支持、鼓勵農戶大力發展優質精細類蔬菜生產，則比較效益優勢會更加明顯。
二、蔬菜產業有何特點
（一）市場競爭逐漸顯激烈。近幾年，無論是大城市郊區還是邊遠山區，蔬菜生產均呈現大發展的態勢，目前蔬菜生產勢頭仍有增無減，致使好多地方蔬菜供求開始出現過剩現象。導致我國蔬菜的平均價格穩定極其不穩定，使蔬菜產業大發展的風險進一步加大。
（二）蔬菜商品化質量要求高。隨著我國經濟快速增長和居民生活水平的提高，國內市場的消費趨勢進入了以“優質、營養、安全、方便”為標志的營養型階段，蔬菜經營由前幾年的“賣方市場”已變為“買方市場”，消費者由原來“種什么吃什么”變為“想吃什么買什么”，由原來習慣于到市場上買普通的“大路菜”變為買“精細菜”甚至到超市里買“凈菜”，這就要求蔬菜的生產和流通必須及時作出相應調整。
三、發展蔬菜產業的基本經驗
（一）積極拓展市場，全力促進銷售
蔬菜產業能不能持續發展，重要的環節是要把種出來的蔬菜產品賣出去，產生顯著的經濟效益。因此，必須對基地主推種類品種，什么季節賣，賣給誰，運銷成本如何做到心中有數。為此，主要采取了以下措施，保證產品銷售。一是考察，調研市場，掌握目標市場消費特點、消費習慣，摸清夏秋各主要市場銷售品種、銷售量、銷售價格等重要信息，制成曲線圖，指導、安排基地種類品種生產，做到有的放矢。二是與相關市場和公司合作，采取預訂或訂單方式，簽訂產銷合同。三是引進種植大戶，利用大戶帶動促進產品銷售。四是組建和完善蔬菜合作社。目前，夏秋反季節蔬菜基本形成了生產有基地，流通有渠道，銷售有市場的良好局面。
（二）認真落實關鍵技術措施，踏實搞好綜合配套服務
蔬菜生產對于科技的需求具有絕對性，提高蔬菜的產量、質量和效益，最有效的途徑只能是不斷提高科技水平。引進蔬菜技術人員打起背包進村入戶，蹲點指導，吃住在山鄉農村，工作在田間地頭，示范到基地農戶，頂烈日忍勞苦，采取多項措施提高技術到位率。一是采取以會代訓，專題培訓，現場指導，實地考察等形式，培訓農民，印發主要種類、品種栽培集規范農戶栽培管理行為。二是對農戶難于克服的配套技術，重點集中解決。如統一供種統一調配農地膜、農藥、微肥；集中育苗等。正是由于各項試驗設置在規模化的示范基地，農民看得見，摸得著，很快轉化為生產力，工作效果突出。
（三）構筑蔬菜產業發展的保障體系
1、重點實施了農業節水、保護性耕作等措施，在利用農業資源的同時，有效的防止了農業污染，保護和改善了蔬菜生產區的生態環境。
2、在鞏固現有農產品品種的基礎上，按綠色食品的生產要求，因地制宜，著力引進培育時差蔬菜、專用農產品等品種，實施單一化種植，形成了蔬菜產業的規模優勢。
3、根據國家綠色食品標準，制定完善蔬菜生產質量細則，建立健全監督檢測網絡，對質量問題進行源頭追溯，形成了蔬菜生產的保障體系。
四、蔬菜產業存在哪些問題
通過近幾年蔬菜產業的發展，小二臺鄉的蔬菜產業無論從種植面積、產量和產值上，都取得了很大的成績，有了長足進步。但當前全鄉蔬菜業仍面臨著一些不容忽視的新情況、新問題：
(一)經營粗放，科技含量不高。
蔬菜的生產、流通依然處于粗放型的發展階段，仍在按照數量規模型的發展模式增長。品種上以“大路”菜、低檔菜比重較大。蔬菜生產科技含量較低，新品種、新技術、新材料的應用推廣較差，大部分菜農以傳統耕作為主，管理粗放，產量低，抵御自然災害能力差。同時菜農素質不高，勞動生產率較低，嚴重影響蔬菜產品質量，商品價值上不去。
(二)安全生產意識欠佳
目前，我鄉在蔬菜生產上施用農藥不慎，化學肥料使用過量等現象仍然存在，嚴重破壞了蔬菜品質，不僅對消費者的健康和安全造成了極大的隱患，還將會對蔬菜外銷帶來不利影響。
(三)市場信息服務滯后，營銷力度不夠。
蔬菜是時鮮產品，市場價格瞬息多變，供求矛盾轉化快，只有及時地收集、整理、產銷價格和供求信息，才能實現對蔬菜生產的宏觀指導。蔬菜的外銷仍以個體商販上門收購為主，與國內大市場銜接不緊，市場對生產的引導作用難以充分發揮。蔬菜產區尚未建立批發市場，基本上是以“馬路市場”、“田頭市場”銷售為主。菜農由于缺乏供求信息的引導，難以預測蔬菜產銷趨勢，信息不靈，渠道不暢，導致盲目擴大生產規模，不僅影響了菜農的經濟效益，也造成生產資料及勞動力資源的浪費。
(四)經營主體多而分散，產業化程度不高。
實施土地延包30年不變的政策后，土地調整成為蔬菜產業發展規模化的一大難題。目前小二臺鄉蔬菜生產仍以單家獨戶生產經營為主，難以保證市場蔬菜商品的一致性，也難以創出名牌產品。同時，各家各戶的蔬菜產品直接進入市場，相對增加了交易成本，難以形成規模效益。蔬菜生產、加工、銷售一體化水平低，產前、產中、產后銜接不夠緊密。在一定程度上限制了我鄉蔬菜產業的升級。
(五)管理不到位，扶持力度不夠
對蔬菜產業發展的重視力度不夠，在蔬菜規劃布局、蔬菜技術服務指導等方面缺乏有效措施。發展蔬菜生產的一次性成本較高，特別是附加值高的設施農業對群眾來說“門檻”更高，而受鄉、村兩級財力所限，優惠政策、資金扶持的到位舉步維艱，直接影響了蔬菜產業的發展。
五、推進蔬菜產業發展的措施和建議
面對蔬菜產業發展的新趨勢和蔬菜“大生產、大市場、大流通”的新格局，要保持我鄉蔬菜產業健康發展的好形勢，必須下決心抓調整、抓提高，充分挖掘蔬菜產業在結構調整、農民增收上的巨大潛力。從科技推廣、市場運銷等多方面采取措施，進一步推進蔬菜產業發展。
(一)加強領導，提高認識，提高對蔬菜產業發展的宏觀指導
要進一步增強對蔬菜產業發展重要性的認識，真正將蔬菜作為一個大產業來發展。針對蔬菜產業易受自然風險和市場風險雙重制約的特性，在資金、技術、信息等諸多方面對蔬菜業的發展予以更大地傾斜，充分調動蔬菜重點產區的領導和廣大農民的積極性，認真研究制定蔬菜產業發展規劃,使蔬菜業有明確的方向和可行的發展目標。深入調查研究，針對全鄉蔬菜發展中的問題提出指導性意見，如蔬菜種多大面積，種什么種類和品種，向何處運銷、賣什么價錢等，都及時向農民具體的預測性建議，保證我鄉蔬菜生產穩步發展，少走彎路。
(二)加大科技興菜力度
加強新品種、新技術的推廣力度。優良品種是先進科技的重要載體，要有針對性地引進國內外蔬菜新品種，加快蔬菜品種的更新換代，以抗病蟲為重點，提高優種覆蓋率，并盡快篩選出適合我鄉的新品種，形成地方特色菜。全面提高蔬菜產品質量。開展多層次、多形式的技術培訓和服務活動，加強對菜農的技術培訓，提高蔬菜種植水平。
一是工業發展鎖定目標“抓、建、引”。全年工業目標完成稅收任務300萬元，轉移農村勞動力300人，下半年將繼續實行“一個項目、一套班子、一個責任、一抓到底”。一“抓”項目，對今年總投資600萬元已新引進的__服飾要加強跟蹤服務，確保用工人數達二百人以上，實現稅收10萬元；對__木業要盡快完成設備引進，確保九月開工投產；對總投資20__萬元的__省__肥業有限公司在試運行的基礎上，爭取年內正式投產；同時定專人對目前在談的__金屬包裝和紅薯加工等項目要盡快達成投資意向落戶__。二“建”小區。加大__工業小區建設步伐，按照小區規劃，加快“三通一平”建設力度，做一塊醒目的小區招商廣告牌，提高小區知名度，積極引導企業落戶小區，努力形成產業聚集效應，使之成為__工業經濟發展的創業園、鎮級財政收入的主來源。三“引”稅源。加大招商引稅力度，動員班子成員和機關干部，走出去開展招商引稅，完成50萬元引稅任務，確保年初目標如期實現。
二是農業發展圍繞增收建板塊。按照農業產業化經營的思路，切實抓好“三大板塊”建設，即優質油菜種植板塊、速生經濟豐產林板塊和__崗家禽養殖板塊，努力實現農民增產增收。下半年，我鎮將采取油菜統一供種，實現一個品種當家（即優質品種華油雜14號），油菜種植面積4萬畝，扎實創建“油菜大鎮”的奮斗目標，為全市創建現代農業優質示范帶作貢獻。目前，我鎮已與華農大聯農種業訂購了華油雜14號油菜種子三萬包購銷合同，在全市率先實現了優質油菜統一供種。繼續開展以溝權換林權為抓手，以警民互動抓管理為重點，栽滿種足灘頭溝干坡邊，實現三萬畝速生豐產林板塊。依托__崗養殖協會，繼續抓好以養殖大戶__為首的__崗家禽養殖小區建設，帶動__、__、__等村的農戶大力發展家禽養殖業達50家，實現家禽養殖板塊50萬只的養殖規模。
三是民生民利完善設施強基礎。爭取各級支持，多方籌集資金，力爭在今年冬完成通村通組公路建設任務，硬化道路30公里。爭取市級支持，計劃完成六橫溝機挖疏洗工程，保障渠道順暢，提高抗災排澇能力和逐步完善水利設施。投入20萬元，落實鎮區的綠化美化亮化工作，確保城鎮配套建設為__帶來一道亮麗的風景線。要積極開展計劃生育活動月，落實人口與計劃生育目標管理責任制，全面完成上級下達的各項指標任務。要加大民生爭取力度，切實做好農村危房改造工作，確保年底搬進新居。扎實深入開展“平安村、平安社區、平安校園、平安單位（系統）、平安家庭”等各類平安創建活動，強化超前防范意識，切實抓好和矛盾糾紛隱患的排查化解工作，做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保全鎮社會穩定。積極爭取“三改一建”國債項目，努力完成__、__等5個村共830口沼氣池建設任務。繼續抓好21個村的環境衛生整治工作，使全鎮環境衛生有明顯改觀。配合市農村工作隊抓好__崗、__、__、__、__5個村的發展規劃、配套資金爭取、班子建設等工作。
現將第三屆“藝博會”安全保衛工作總結如下：
一、領導重視，措施有力
公司把安全工作列入重要議事日程，切實加強了對安全保衛工作的領導。“藝博會”前夕，公司總經理、部門經理、保安大隊長多次召開展會期間安全保衛工作會議及全體保衛人員動員大會。并建立了事故處置應急預案，制定了《“藝博會”期間安全保衛預案》、《火災應急處置預案》等工作方案。
二、明確分工，落實責任
抓好防范保安全，強化責任是關鍵。由于工藝城區域廣，我們保安大隊人員有限，我們會前協調了市武警內衛部隊、荔城區公安分局、交通管理分局、消防大隊、邊防大隊、交警大隊、黃石鎮人民政府、黃石鎮治安聯防隊、新度鎮人民政府等單位部門，派出人員協助做好安全保衛工作，根據工作實際，認真劃分區域、明確工作分工，提出工作要求。保安大隊按照會議要求進行部署，實行“巡防結合、以防為主”進行分區域、定人、定崗、定位及流動巡邏相結合的防范機制，實現了一人多用，使出入口、責任區域、治安巡邏等三者兼顧，同時也提高了見警率。并強化責任制和保安人員參與意識，貫徹落實責任區域“誰主管、誰負責”的原則，做到職責明確、分工細致，責任落實。
三、強化檢查確保安全
1、“藝博會”期間我大隊骨干在大隊長的組織下利用晚上清場的時間認真落實《館內保安工作細則》、《第三屆“藝博會”安全保衛預案》及公司的總體工作方案，使保安大隊與公司各部門、協助單位及保安大隊內部中隊與中隊、班與班之間工作無縫銜接，明確保安人員館內、外職責，各司其職、相互配合。
2、閉館后保安人員堅持館內檢查是重點。在清場（人）的同時對館內進行全面地毯式檢查，特別對電源、插頭、是否留有易燃、易爆化學品等的重點檢查，做到不留盲點、死角、不留安全隱患。
在第三屆“藝博會”的安全保衛工作中，保安大隊經受考驗的同時隊伍自身也得到鍛煉、隊員的安全保衛工作意識及素質得到了提高，各項工作也得到了相關領導的充分肯定。
四、存在問題及不足之處
1、安全防范意識有待進一步增強。少許保安員對安全工作仍然存在麻痹思想、僥幸心理，主要表現在怕得罪人、不敢大膽管理、對巡邏中發現安全隱患認為事不關己、講人情、搞下不為例等問題。
2、文明用語有待進一步加強。個別保安人員在引導車輛、行人問路、發現問題時不注意采取有效方式和語言上的禮貌用語。
本班子自2月履職已近三年，這三年來，全院在市委、市政府的正確領導下、在衛生局領導的關心指導下，認真貫徹落實“科學發展觀”重要思想、市委市府創建衛生強市及衛生局六大衛生工作重要精神，貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持理論與實踐相結合，樹立科學發展觀和全心全意為人民服務的思想，開拓創新、真抓實干、奮力拼搏、與時俱進，狠抓了醫護質量水平，不斷強化醫德醫風建設，深化改革，加強管理，全院職工團結一心，勤奮工作，在口腔專業方面取得了可喜的成績。作為醫院主要負責人，在各項目標任務的完成過程中起到了一定的協調和領導作用。根據院長任期目標、黨政正職各種責任書的相關要求下，對醫院的工作進行了重新部署和科學規劃以適應新形勢的要求，現將近三年醫院工作作回顧總結。
一、履行本職工作情況
（一）醫院在學習科學發展觀實踐活動中嚴格按上級精神部署制定醫院學習的活動方案，切實把精神內涵、活動內容落實到具體工作當中，做到學習深入，工作到位，思想改變，產生實效。
（二）重視全院職工的職業道德教育，努力提高職工的服務意識，一切以病人為中心，與患者之間的溝通積極有效，最大限度滿足病人的合理要求，做到醫院做到醫院經濟效益和社會效益共同提高。醫院每年按照《黨風廉政建設目標管理責任書》的要求，對醫院職工進行醫德醫風，廉潔行醫的教育并消滅各種可能產生腐敗的滋生環境，取得可喜的成效，醫院未發現職工有明顯的違規違紀行為，未發現有收受藥品回扣等現象。
（三）醫院重視黨的組織建設，黨風廉政建設和糾風治理工作，積極發展醫院職工中先進分子作為黨的培養對象，壯大醫院黨的隊伍，本年度醫院未發現嚴重的廉政建設和行風方面的問題。
（四）計劃生育工作全面扎實進行，嚴格管理職工的計劃生育問題，無計劃外生育和其它嚴重的責任事故。
（五）醫院按照《安全生產綜合目標管理責任書》的要求，每年都有效地組織職工進行各種工作的落實、學習相應的安全生產的知識。三年來未發生違反安全生產的問題。
（六）消防安全工作也扎實推進，各種安全隱患都能及時進行排查和消除，對老化的線路和儀器及時檢修和更換，制定應急預案和消防演練，掌握滅火器等工具的使用方法，職工能正確安全使用各種醫療儀器設備。
（七）醫院始終把醫療質量作為醫院的頭等大事，安全醫療的警鐘常鳴，多次召開全院職工大會強調我院絕對不能發生任何上等級的責任性醫療事故，近三年醫院只發生幾起醫療糾紛，醫院都能及時有效地進行處理，患者都滿意接受醫院的處理結果，醫院確保做到本院的醫療糾紛不出醫院。社會對我院的服務質量和服務態度普遍認同，醫院近三年來無任何醫療事故和醫療差錯發生。為發生醫療糾紛的賠償。
（八）疾病防控工作也開展地緊緊有條，包括的甲流防控、、年的登革熱防控工作都落實到位、到人，積極進行環境整治及除“四害”，確保不發生一例流行性傳染病。
（九）平安創建、社會治安綜合治理工作有條不紊，工作細致明確、責任到人，未發生患者上訪和投訴事件，年終考核也取得了較好的成績。
（十）醫院努力爭取社會各界對口腔醫療事業的支持，對目前口腔醫療行業的現狀，對口腔醫院的現狀有一個正確全面的了解，對口腔醫院建設重要性的認識也有了提高，市衛生局已經對口腔醫院的建設進行了科學規劃并已上報市府審批。
二、任職期間取得的成績。
（一）全院上下共同克服各種困難和挑戰，積極拓展醫院各項業務，取得了明顯成效，醫院醫療收入318萬元，年醫院業務收入620萬元，增加94.38%，醫院門診人次從25430人次，年32210人次，比去年增長26.66%，醫院固定資產344萬元，年366萬元。收支結余、凈資產都大大增加。醫院業務收入顯著增長同時，職工的收入同比顯著上升，職工人均消費62338元，年約9.5萬元，增加52.4%，福利待遇也大幅度改善，及時解決了以前一直未解決的職工午餐、工作服清洗等多項切實關系職工工作生活的問題。
（二）嚴格控制醫院的抗生素的使用，近三年醫院的藥占比6.78%，年3.86%，病人人均費用有所降低。
（三）醫院節能減排工作非常重視，醫院經常對醫院職工進行宣傳教育，要節約每一滴水每一度電，嚴格控制醫療耗材的使用并直接與醫師的績效獎金掛鉤，能耗0.76元/百元醫療收入，年0.66元/百元醫療收入，同比下降13.2%。
（四）醫院嚴格執行基本藥物制度和網上采購政策，嚴格規范用藥制度、采購制度。
（五）醫院的財務管理嚴格各項制定完善，嚴格按有關法律法規和制度執行。醫院財務完全公開透明，醫院儀器購置、材料采購、內部改造等制度完善，監督機制有力到位，全院職工參與監督。
（六）醫院努力配合全市衛生信息化的建設添置信息化硬件設備，基本能滿足患者就醫的信息化要求。建立醫院的網站。
（七）醫院建立了涉外服務制度和專門安排醫務涉外人員，由醫院專門的涉外小組負責境外人員的就診。
（八）依法進行醫院的醫療衛生信息公開有組織、有人員、有制度、有平臺。
（九）全力促進醫院內部文化及凝聚力的培養，強化醫院是每一個職工的事業發展基礎和舞臺，醫院要發展須醫院每一個職工的共同努力才能完成。為了方便群眾就醫，對醫院的內部環境進行有效的改造，盡最大限度的滿足患者的需求，進一步便民利民，醫院開設邊門，得到廣大群眾的一致稱贊。
（十）醫院加大人才引進和口腔本科生的招聘工作力度，三年共招收五名本科生、一名大專放射醫生、一名碩士生充實醫院的醫師隊伍的力量，有效改變醫院的衛技人員層次結構，衛技人員本科以上學歷占48%，臨床醫生大學本科以上學歷68%。醫院極其重視對年輕醫務人員的培養，設立各種年輕醫務人員的培養制度和扶植方法，穩定年輕醫生的思想情緒和提高工作熱情，幫助他們正確的建立工作態度和生活態度。外地招收的碩士以上的專業人員醫院給予600元每月的住房補貼，切實解決一定的生活壓力。醫院極其重視醫院職工的業務學習和人才隊伍的素質教育。利用工作之余，每月兩次的醫務人員的專業知識的學習和交流活動，使學習和交流成為一種習慣和提升專業素質的手段。在職職工的繼續教育率達100%，各類衛技人員規范化培訓參加比率100%，人事管理工作符合有關政策規定，無用工勞務糾紛。
三、創新及成果
（一）樓依明同志《以創新創優為動力發揮黨員先鋒模范作用為創造和諧醫院貢獻力量》一文獲全國衛生系統第三屆優秀醫院論文評選“一等獎”，《以創新創優為動力堅持以科學發展觀統領全局加強單位的黨內監督》一文獲市機關工委“優秀獎”。
（二）建立健全醫院各項規章制度，并按照專科醫院特點和實際制定了“七”加“七”模式的十四條醫院核心制度，使各項工作的開展有章可循。
（三）醫院重視新技術新項目的應用和開展，廣泛開展牙種植術、口腔修復的精密附著體-磁性附著體的改良使用、全口長正中頜型的應用、正畸自鎖托槽的臨床應用、根管冠向下預備法全面推廣、壓膜機引進應用、復雜精密修復等7項先進技術，解決了目前很多重點難點問題。積極引進多種新材料、新技術、新方法的引進使用，使醫院臨床的使用的材料、醫療技術、操作方法達到全省先進行列。
（四）醫院把牙病防治工作放在醫院發展的一個促動點的位置，十分重視學生的牙病普查和后續管理工作，以電話及短信的方式通知家長，督促家長及時對子女的口腔健康予以充分重視，每年都超額完成普查規定的人數。醫院充分履行牙病防治辦公室的職能，做好牙病防治辦公室的各項工作，精心策劃今年“愛牙日”的活動。醫院花費大量人力物力進行大規模的口腔健康宣傳活動，如：軍民共建深入部隊進行口腔知識宣傳，提高廣大部隊官兵口腔保健意識；9.20精心組織了愛牙之夜的廣場文藝演出；利用電臺電視臺和商報進行口腔保健小知識的宣傳等等，這都大大提高了社會對口腔健康的認識度，從而側面推動了我市市民素質的提高。
（五）加強了對掛靠個體口腔診所的管理，重點加強對個診所感染管理培訓、專業業務知識培訓，并對有關內容進行考核，進一步規范了個體診所的管理。積極配合衛生局進行口腔醫療質控的各項工作，聘請省內外專家等來義授課，規范口腔操作、學習最新技術，對全市的口腔醫療服務質量的提高起到了積極的作用。對口腔行業的人員進行集中學習培訓五次，按有上級有關文件的要求進行口腔急救知識培訓，規范化操作適宜技術的推廣應用。根據衛生部省衛生廳口腔衛生指導中心的要求，成立了市口腔衛生指導中心，指導相關組織的工作計劃和明確職能，保質保量及時完成上級督辦的任務，醫院內部督查工作扎實，成效明顯。
為了全面貫徹黨的十七大精神，認真落實省勞動保障工作會議要求，圓滿完成市委十屆五次全會部署的各項任務。今天召開全市勞動保障工作會議，總結經驗，分析形勢，明確今年勞動保障工作的目標和重點，并對全市20*年度勞動保障工作先進單體、先進個人進行表彰。進一步凝心聚力，親民務實，推動我市勞動保障工作邁上新臺階，促進全市經濟社會全面協調、又好又快發展。下面，我講三個問題。
一、20*年勞動保障工作取得重要進展
20*年，全市勞動保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作，突出業務重點、各項工作取得顯著成績。一是城鄉統籌就業再創佳績。最能衡量就業的三項指標在全省繼續保持領先，城鎮登記失業率控制在2.44%，連續五年持續回落，低于全省平均水平0.75個百分點；全市國有集體企業下崗失業職工85%以上實現了再就業；全年提供就業崗位3.1萬個，超過指標222.8%，就業總量達到15萬人。二是社會保障體系更加完善。各項社會保險參保繳費人數為65萬，當期基金收入7.2億元、基金滾存結余5.5億元，總量和增幅均繼續位居南通六縣（市）前列。三是勞動關系調整卓有成效。構建了勞動保障監督檢查統一組織實施、勞動保障監管力量和資源統一調度、勞動保障違法行為統一處理的執法一體化平臺，有效地克服了多頭檢查、重復執法的現象，節約了行政管理成本，提高了辦事效率。化解勞動糾紛的能力顯著增強：勞動保障監察立案218件，結案率100%；規范補簽勞動合同1.3萬份，追發勞動者工資273.4萬元；涉及勞動保障的行政應復應訴案件無一起敗訴，實現了歷史性突破，維護了勞動保障部門行政決定的權威性；辦理及時高效，答復率100%，來信件件有落實，來訪事事有回音。四是公共服務能力不斷提升。建成了職責明確、管理規范、運行流暢的勞動保障服務平臺，社會保險和就業服務網絡高效運作，"鎮鎮通"工程發揮效益，實現了社會保險網上申報查詢和退休人員社會化管理服務。服務水平、服務質量和服務效率整體提升，受到社會的普遍認可。
一年來，全市勞動保障工作特色鮮明、亮點紛呈，尤其是鎮一級勞動保障部門明確職責，發揮作用，彰顯成效，基本上做到了"機構、人員、經費、場地、制度、工作"六個到位。呈現出千帆競發、爭先創優的良好態勢，主要體現在四個方面：
1、關注民生，城鄉統籌就業扎實推進
（1）突出困難群體，三個援助全面落實。圍繞就業重點，扎實開展專項援助活動。金沙鎮工作有特色，開發就業崗位1400多個，被征地農民85％以上實現就業，發放小額貸款62萬元，6個社區建成充分就業社區。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮在進行困難家庭調查、提供小額貸款、實行跟蹤服務方面工作得力。在全市范圍內開展了改善農民工就業服務的"春風行動"；對困難就業群體實施"送政策、送崗位、送技能、送服務"的四送活動。為1335名失業職工補貼再就業培訓費53.4萬元，發放小額擔保貸款245萬元，幫助500多名"4050"人員實現成功就業。由于全市上下的共同努力，去年就業援助各項指標全部超額完成。
（2）加大培訓力度，勞動力轉移收效明顯。大力實施"農村勞動力素質培訓工程"，突出培訓的針對性、實用性和有效性，初步形成了"以培訓促輸出，以輸出帶培訓"的培訓轉移機制。全市去年農村勞動力培訓人數和職業技能鑒定發證人數均接近1萬人，新增轉移人數1.16萬人，完成目標任務的152.64%。石港鎮采取了政府出資、職校主辦、勞保監管方式，實現了農民和企業雙受益，培訓農村勞動力918人，完成任務數的173.2%。三余鎮成立勞務公司，成功輸出富余勞動力，實現了服務三農的目標。
（3）服務骨干企業，用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動力需求快速增長的難題，服務全市發展大局。平東鎮轉變觀念，主動服務，到安徽、四川、江西、徐州等地招工，牽頭組織到河南周口市成立技術學校，五個月培訓技工300多名到本鎮就業，開創我市企服中心培訓外地職工、服務本地企業的先河，為全市就業服務職能進一步向鎮延伸做出了示范。姜灶鎮引進外來勞動力1*9人，很多鎮超過500人，正是每個鎮這一條條小溪，匯成了我市外來勞動力的大河，有效緩解了企業用工需求矛盾。
2、安定民心，社會保障體系逐步完善
20*年，我們的保障工作堅持務實創新，致力于從制度和機制上讓更多的城鄉民眾享有社會保障，力爭社會特殊群體得到充分保障，實實在在辦好了六件大事，實現了從源頭上關愛特殊群體、解決歷史問題、提高保障水平、惠及*民眾。
一是千方百計落實城鎮就業困難人員續保的政策性補貼工作，出臺實施了《*市城鎮就業困難人員靈活就業社會保險補貼實施細則》等8個配套文件，力促中斷繳費的下崗失業人員及時續保，正常繳費。
二是著力解決城鎮非職工居民醫療無保障的熱點問題。按照政府擠入和個人繳費相結合的方式，出臺了《城鎮居民基本醫療保險實施辦法》。金沙城區新增城鎮參保居民2.32萬人，參保率達94.56%；城區以外新增城鎮參保居民7.04萬人，參保率達90%；超額完成南通市下達的考核指標。
三是將困難和破產關閉國有集體企業退休人員由住院醫療費統籌提升為住院醫療保險，政府投入2.1億元，提高了統籌基金支付比例，解決了這類人員的醫療保障層次相對較低的問題，提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠，分享到經濟社會發展的成果。
四是面對機關事業保險收支赤字的嚴峻形勢，尋找對策，開源節流，強化基礎管理，探索擴面征繳新路，力求應保盡保、應收盡收，實現了收支平衡。
五是農民工保險有了新突破。根據勞動和社會保障部關于農民工參加養老保險的有關規定，針對建筑安裝企業人員流動性大，招用農民工多的特點，積極探索適合農民工特點的養老保險辦法，對在城鎮穩定就業的農民工，直接納入城鎮企業職工基本養老保險范圍。與有關部門協商配合，到企業、工地宣傳政策，積極引導，上門服務，在南通第四建筑安裝公司率先組織農民工整體參保試點，一次新增3000多名務工人員參加企業職工基本養老保險，處于南通市領先地位。
六是精心構建了新型農村養老保險制度。出臺了《*市農村社會養老保險暫行辦法》，從制度上明確了籌資機制、繳費基數和比例、財政補貼范圍和標準、賬戶模式、計發辦法、養老金調整等關鍵問題。使農民"老有所養"成為現實，為全面建設小康社會奠定了基礎。
3、維護民權，勞動關系協調取得成效
（1）思想認識、工作網絡、組織領導進一步到位。各鎮都從實踐中充分認識到穩定的重要性，加強了對勞動關系協調工作的領導。鎮、村（居委會）、企三級勞動關系工作網絡初步建成，基層勞動關系仲裁員、監察員、聯絡員在勞動糾紛調處方面發揮了重要作用，為及時化解矛盾，促進用工和諧提供了有力保證。
（2）預警機制、干預機制、快速反應機制充分發揮作用。目前全市已基本形成及時干預、合理疏導、快速解決的良好工作機制，實現了與矛盾調解委員會的對接，做到了發現苗頭不忽視、遇到難題不上交，把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮糾紛調解成功率均達到100%；興仁鎮重點對企業進行正面引導，和諧勞動關系有實招，見成效，得到企業一致好評。
（3）服務大局、重點突破、整體聯動工作更加協調流暢。在勞動用工專項檢查、社會保險全面稽核、法律法規宣傳培訓、社保補貼資格認定等重點工作中，各鎮能嚴格按照市局統一要求和部署，克服困難、主動配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮，領導重視社保稽查工作，對企業的用工和經營情況摸得準，說得清，擴面成效明顯。四安鎮政府分管領導親自帶隊上門服務，宣傳有關政策，講清利害關系，企業參檢率達到100%。平東鎮的楊金泉同志，能因企制宜，確定擴面方案，擴面工作速度快、成效好。
4、順乎民意，一流團隊初具雛形。
繼續規范業務流程，整體提高執行政策的水平和服務城鄉民眾的能力，突出了三個"強化"：強化學習，促進理念轉變；強化責任，促進作風建設；強化效能，促進質量提升。打造出一支作風優良、素質過硬、團結協作的勞動保障隊伍。特別是在退休人員管理服務方面樹立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮高標準、高起點地建設老年活動場所；八角亭等三個社區建成"企業退休人員社會化管理服務南通市級示范社區"；劉橋社區以板鷂制作、燈謎、楹聯等特色文化為載體，積極開展有益退休人員身心健康的活動，得到省社保中心領導的充分肯定；騎岸鎮圍繞"聚一聚開開心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題，積極打造"四心"服務品牌，深受退休人員好評。充分展示了勞動保障人的團隊精神和服務能力。
一年來的工作實踐，我們深刻認識到：
1、只有不斷創新制度、認真落實制度，才能實現制度普惠、激發制度活力。
2、只有切實關注民生、全力服務民生，才能解決民生問題、提高民生水平。
3、只有充分依靠民眾、廣泛發動民眾，才能保障民眾利益、得到民眾支持。
4、只有認真研究實際、緊密聯系實際，才能切合實際情況、取得實際效果。
5、只有轉變服務理念、強化服務管理，才能提高服務效能、改善服務形象。
這些可貴經驗都是我們今后工作的重要財富。
二、20*年勞動保障工作面臨的形勢
20*年，我們的工作面臨的主要問題是：勞動保障事業發展水平與需求之間的矛盾更加突出，具體表現在四個方面：
1、服務職能得到很好發揮，但需求不斷增長。黨政組織把勞動保障工作提上了新高度,人民群眾對勞動保障工作提出了新要求：一是要求我們必須更加自覺地融入經濟社會發展的大局，以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經濟社會發展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向，以統籌城鄉的新理念積極拓展事業空間。省廳今年提出了"城鄉就業社保一體化"的全新要求，研究農村、服務農民成為當務之急。三是要求我們必須與時俱進，以黨政組織的新要求重新定位工作目標，更加關注城鄉民眾是否可以持續分享經濟社會發展成果，更加關注民生待遇和保障標準是否可以隨經濟發展水平的提高而穩步提高。
2、保障范圍實現了廣覆蓋，但水平亟待提升。經過多年的苦心經營，我市三大保險基本實現城鎮全覆蓋，但我們也應清醒地看到，目前保障水平仍然不高，農村養老保險覆蓋面不寬，大多數鎮覆蓋率仍不足30％，距大于等于60％的小康指標仍有很大差距，擴面工作壓力很大，保障水平有待進一步提升。
3、企業用工難題得到緩解，但尚未根本突破。由于我市傳統產業多屬勞動密集型產業，科技含量相對較低，利潤空間相對較小，因此工人工資相對偏低，用工吸引力不強；加之企業追求利潤最大化，加班加點現象較普遍，招工難留人更難。如何將市場經濟競爭規律與外引內培等干預手段結合起來，從根本上解決企業用工難題，這是一個極具挑戰性的課題。
4、勞動監察實現了零敗訴，但面臨嚴峻挑戰。隨著《勞動合同法》的實施，對勞動關系調整的廣度、深度和力度將進一步加大，在今后相當長的一段時間內，勞資矛盾將進一步凸顯，勞動糾紛將進一步增多，雙邊維權面臨更大挑戰，特別是工資增長機制的建立難度最大。
總之，當前勞動保障工作黨和政府高度重視，人民群眾高度關注。我們要認清新形勢，明確新要求，樹立新理念，采取新舉措，把工作中薄弱點和不足點轉變為突破點和增長點，不斷把勞動保障事業推向新的高度。
三、20*年勞動保障工作的主要任務
20*年，我們要按"黨政組織要求做、城鄉民眾期盼做、部門職責應該做、現實條件允許做"這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作，努力做到謀劃思考再超前一些，工作標桿再提高一些，具體舉措再扎實一些，實際績效再顯著一些，主要做實幾件大事：
一、不折不扣落實新制度
20*年是制度創新年，20*年我們的工作重心是狠抓制度落實，重點推行新型農村養老保險制度，采用"宣傳發動，行政推動，整體聯動，典型帶動"的方法，將群眾的迫切需要與政策激勵結合起來，以優越的制度吸引人，以良好的氛圍引導人，以有力的措施推動人。采用政策激勵與行政推動雙管齊下的辦法來加速農村養老保險覆蓋率的提升。用財政補貼、集體補助來調動群眾參保的自發激情。做過細的工作，廣泛宣傳發動，將新制度傳達到每村每戶每位農民；經辦機構要加強能力建設，迅速分解任務，實現壓力傳遞，加強檢查督促，定期組織考核，以成敗論英雄，以數據排名次、定獎懲。通過大家的努力，確保參保率超過60％的目標如期完成，實現我市農村養老保險的廣覆蓋和大跨越。另外，城鎮居民醫保制度、困難人員社保補貼制度要繼續深入推進。
二、大張旗鼓貫徹新法規
要以《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《江蘇省企業職工基本養老保險規定》這"三法一規定"的實施為契機，改變相對被動的維權方式，克服"出了問題才整治，有了投訴才解決"的現象，變被動調整為主動建設，要高屋建瓴地協調、謀劃、創建新型勞動關系，改善*用工大環境，提高*競爭軟實力，打造*用工新形象，促進*經濟大發展。主要抓好三個方面工作：
1、勞動監察執法出硬招，做到三個"要"。對于違法用工的行為，要抓住重點，絕不姑息。重點查處勞動合同簽訂、社會保險辦理、經濟補償落實等方面的突出問題，發現一起查處一起，決不讓違法用工現象滋長蔓延。對于拖欠工資的頑疾，要加大力度，絕不手軟。認真組織拉網式工資專項檢查，加大解決工資拖欠的力度，維護職工權益。對于群眾反映的問題，要暢通渠道，絕不回避。保護來信來訪群眾合法利益，規范秩序，完善制度，落實政策。
2、勞動關系協調機制使強招，做到三個"抓"。要以貫徹實施"三法一規定"為主抓手，以法律為武器，全方位、深層次地協調勞動關系。一抓法規宣傳，提高社會知曉率。構建具有勞動保障特色的穩定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道，充分利用現代技術，借助大眾傳媒，運用靈活有效的宣傳方式，深入細致地宣傳三法一規定，形成良好的社會氛圍。二抓法規培訓，分期分批地舉辦多層次培訓班，開展"送法到企業"、"用法興企業"等系列活動，增強企業合法用工的自覺性。三抓以案說法，調動職工維權的積極性。對于損害職工權益的案件要從嚴從速查處，讓盡可能多的勞動者能從案例中學會自覺運用法律武器維護自身權益，使辦案效益最大化，達到處理一起，教育一批，調動一片的效果。
3、完善企業工資分配制度見實招,做到三個"嚴"。要把"嚴格執行最低工資標準、嚴格執行加班工資標準、嚴格執行勞動定額標準"這三嚴作為完善企業工資分配制度的主要措施。從規模企業開始試點，加強對工資的指導、監控、核定工作，引導企業根據《勞動合同法》的要求，完善加班工資計發辦法，完善計件工資定額標準，建立工資增長機制。對違反工資規定的，嚴格依法進行處理，形成"違法即查處，查處即糾正，糾正即鞏固"的長效機制，切實保護勞動者合法權益，實現勞有所得，多勞多得，勞酬協調，為建設法治*、和諧*奠定堅實基礎。
勞動保障系統的全體同志必須準確定位，主動跟進。成為法規的宣傳者和執行者；成為問題的發現者和解決者；成為矛盾的預警者和化解者，切實將維權工作延伸到基層村居和企業，把問題解決在萌芽和始發。
三、多措并舉謀求新突破
按"內培與外引并舉、數量和質量并重"應對策略，破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產業的"用工難"、"技工荒"問題。一要引導企業制定長遠的人力資源培訓規劃，建立"首席技師"、"特聘技師"制度，落實企業技工待遇，培養造就一支具有較強技術革新能力的人才隊伍；引導企業規范用工行為，提高職工待遇，實現待遇留人、情感留人。二要繼續加強與20個縣市勞務輸出基地的合作，暢通人才引進綠色通道，加強人才引進的針對性、穩定性、技能性、效益性。三要以區域對口幫扶就業為途徑，提高我市農村勞動力就地轉移比例，為規模企業用工落實對口招聘鎮、村，形成對口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項目建設服務。"三園三區"建設是市委市政府提出的確保我市經濟騰飛的重要戰略，而重大項目建設則是龍頭。要超前服務、主動服務、貼近服務、優質服務，為重大項目建設謀劃解決好用工問題，最大限度地提供人力資源支持，增強經濟發展的爆發力和后續力。
四、提升能力樹立新形象
同志們：
經過一天緊張的議程，全市勞動和社會保障工作會議就要結束了。下面，根據大會安排，對會議從三個方面作簡要總結。
一、會議的主要收獲
這次會議是全市經濟社會發展實現“十一五”良好開局之際，對勞動保障工作提出更新更高要求的形勢下，市行署召開的一次重要會議。會上，*市長作了重要講話，充分肯定了一年來勞動保障工作取得的成績，對進一步做好勞動保障工作提出了明確要求和殷切希望。*局長作了題為“突出重點、狠抓落實、實現我市勞動保障事業更好更快發展”的工作報告，報告全面總結了20__年的勞動保障工作，深入分析了當前面臨的形勢，對今年勞動保障工作做了全面安排和部署。*書記傳達了全國、全省社會保險基金管理監督工作座談會精神，并對做好基金監管工作做了全面部署。此外，會議表彰了20__年度勞動保障工作先進集體和專項工作先進單位，進行了討論交流，并召開了就業、社保專業會議。這次會議主題突出、目標明確、要求具體、務實高效，既鼓舞人心、催人奮進，又深感形勢逼人、責任重大。主要有三方面收獲。
（一）統一了思想和認識。黨的十七屆三中全會通過的《決定》將勞動保障事業作為構建社會主義和諧社會的重要內容，把社會就業比較充分、覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立作為構建和諧社會的目標和主要任務之一。市委（擴大）會議強調，要把解決民生問題放在更加突出的位置，并提出了進一步加強就業和社會保障工作的政策措施。*市長到我局視察時也明確指出，勞動保障工作是和諧社會建設最直接、最具體的內容，承擔著構建和諧社會的重要任務。這次會議進一步深化了對新時期勞動保障工作在經濟社會發展全局中的重要地位和作用的認識，形成了一個共識：就是構建社會主義和諧社會的歷史任務，對勞動保障工作提出了新的更高要求。我們要把思想和認識真正統一到中央、省以及市委、行署的精神上來，以更大的決心、更積極的態度、更有力的措施和更扎實的工作，維護好、發展好人民群眾的根本利益，努力為和諧社會建設服務。
（二）明確了形勢和任務。王市長的重要講話在充分肯定20__年勞動保障工作取得成績的基礎上，從全面貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的戰略高度，著眼于全市經濟社會發展全局，對勞動保障工作做出重要指示，為我們下一步工作指明了方向。*局長的報告充分體現了“以人為本”、構建和諧的思想，深刻分析了我們面臨的形勢、挑戰和機遇，提出了20__年的工作目標和具體要求。當前，勞動保障工作正處于從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業職工向面向城鄉全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。勞動保障工作在取得重大進展的同時，也面臨著諸多矛盾和困難。我們要牢牢把握勞動保障工作的新形勢、新特點和新要求，切實在實現上述“三個轉變”中出實招、見實效；進一步實增強緊迫感和責任感，時刻保持清醒頭腦，充分估計困難和挑戰，周全考慮應對措施；認真貫徹上級的決策部署，全力以赴抓好落實，確保各項工作任務全面完成。
（三）堅定了信心和決心。會議對今年勞動保障工作的部署和安排，符合中央、自治區以及市委、行署的要求和實際，對于做好全年工作具有很強的指導性和可操作性。盡管當前勞動保障工作任務繁重，存在一些問題和困難。但是，有市委、行署的高度重視和有關部門的大力支持，全市經濟繼續保持快速健康發展的勢頭，為勞動保障工作加快發展提供了難得的機遇。再加上我們有一支能吃苦、能打硬仗的干部隊伍和以往工作奠定的良好基礎，只要我們同心協力、扎實工作、抓住機遇、乘勢而上，就一定能夠克服各種困難，推動勞動保障事業實現新的跨越。
二、關于今年工作任務的把握
王市長和*局長在講話中對20__年工作做了全面安排部署，簡要歸納為“4、3、3”，即“突出四個重點、辦好三件實事、協調三個關系”。
（一）突出四個重點。就業再就業、社會保障、勞動關系協調和農民工工作事關改革發展穩定的大局，是整個勞動保障工作的重點。我們要認真把握工作走勢，找準切入點，抓住關鍵點，加大攻堅力度，力求在上述重點工作上取得突破性進展。就業再就業要緊緊圍繞全年目標任務，積極做好困難群體就業、高技能人才培養、強化就業服務、新成長勞動力特別是高校畢業生就業和加強失業調控工作，在落實新一輪就業再就業政策、建立市場化就業機制上取得新進展。社會保險工作的重點是繼續鞏固確保發放成果，擴大社會保險覆蓋面，完善各項社會保險制度，加強基金管理和監督，在構建多層次的社會保障體系和解決困難群體社會保障問題上實現新突破。勞動關系協調要全面實施勞動合同制度，推進勞動保障監察執法體制和機制創新，在構建和諧穩定的勞動關系、維護勞動者權益方面要上新臺階。農民工工作要突出抓好組織輸出、培訓服務、工資支付和社會保障等工作，在建立和完善農民工權益保障制度、切實解決農民工問題上要有新舉措。要善于把握勞動保障工作的整體性、全面性，在抓好上述重點工作的同時，統籌兼顧、協調推進其他各項工作。
（二）辦好三件實事。各地對于涉及人民群眾最關心、最直接、最現實利益的難點、焦點問題，要認真梳理，拿出切實有效的措施，加快解決。一是下大力氣解決好“零就業家庭”問題。解決“零就業家庭”成員的就業問題，是關系民生的一件大事。各級政府和有關部門要進一步統一思想認識，分析形勢，明確責任，建立長效機制，確保有就業愿望和能力的“零
就業家庭”成員出現一個、解決一個。二是下大力氣解決好城鎮居民醫療保障問題。這項工作涉及面廣，難度比較大，試點地區要從當地經濟發展水平和各方面承受能力出發，積極開展工作，為全面建立這項制度積累有益的經驗。總之，這項制度早一天實施，群眾就早一天受益，我們的工作也更加主動。三是下大力氣解決好拖欠工資特別是農民工工資問題。各地、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，認真總結清欠工作經驗，向加快建立預防和解決拖欠工資的長效機制、加強日常監管轉變，切實抓緊抓好、抓出成效，從根本上解決拖欠工資問題。
（三）協調三個關系。一是正確處理勞動保障與經濟發展的關系。勞動保障工作與經濟發展密切相關，尤其是經濟結構和產業政策的調整，對于就業崗位的影響非常大。一方面，我們在繼續保持經濟穩定增長的同時，要特別注意實行更加有利于擴大就業的發展戰略，積極扶持一批勞動密集型產業，促進非公有制經濟健康發展，增強對就業的拉動能力。另一方面，勞動保障工作要主動圍繞經濟建設這個“主戰場”服務，通過實施積極的就業政策，加快高技能人才培養步伐，加強對農民的技能培訓和轉移就業服務，完善社會保障體系，建立勞動關系自主有效的協調機制，充分發揮經濟運行“安全網”、“穩定器”的作用。二是正確處理改革與社會穩定的關系。今年，勞動保障改革的任務更加繁重，要求我們必須創造性開展工作。在推進改革過程中，把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，進一步抓好政策的落實，改進工作作風，完善機制，做好宣傳引導和職工群眾的思想政治工作，盡可能減輕改革所造成的社會振蕩，確保各項改革平穩順利推進。三是正確處理解決歷史遺留問題和建立長效機制的關系。當前及今后幾年，勞動保障工作還處在新舊體制轉軌時期。要求我們一方面要加大投入，采取切實可行的政策措施，解決好下崗失業人員再就業，企業改制重組、關閉破產中職工安置和社會保障問題。同時，要著眼長遠，在建立健全市場導向的就業機制和社會保險擴面征繳的長效機制，以及完善勞動關系的利益協調、糾紛調處和監督執行機制等方面要有新建樹，推動勞動保障事業全面協調可持續發展。
三、抓緊貫徹落實此次會議精神
下面，我就貫徹落實這次會議精神強調幾點意見：
一是認真學習傳達會議精神。會后，各地要組織系統的干部職工切實抓好會議精神的學習，特別是要明確目標任務，理解掌握各項工作措施，吃透會議精神，真正把思想認識統一到國家、自治區以及市委、行署的決策上來，進一步增強責任感和緊迫感，抓好各項工作的落實。
二是要向黨委、政府匯報此次會議精神。各地要結合當地實際，提出具體的貫徹意見和工作措施，盡快將會議精神向當地黨委、政府做好匯報，積極爭取黨委、政府的支持，爭取把勞動保障工作列入政府工作更加重要的位置。
三是認真貫徹落實會議精神。希望同志們回去后，要及早安排布置全年工作。貫徹會議精神重在理解、落實和創新，把上級的要求具體化、本地化，特別要針對工作中的不足和問題，采取切實有效的措施，加以改進，努力開創勞動保障工作的新局面。
剛才，省政府召開了全省社會保險擴面電視電話會議，總結通報了200年全省社會保險擴面工作情況，部署了*年度社會保險擴面工作任務。為認真貫徹省政府電視電話會議精神，確保我市社會保險擴面任務全面完成，我講幾點意見。
一要明確目標任務。目前，我市參加企業職工基本養老保險的在職人員已達到26.76萬人，離退休人員12萬人，年發放養老金11億元；參加失業保險人員已達到39.91萬人，年領取失業保險金7179萬元；參加醫療保險人員已達37.98萬人，醫保費用支出1.9億元。今年，省上下達我市養老保險擴面新增18230人，作為國民經濟和社會發展約束性指標，將由市政府分解下達給各縣市區政府，其它社會保險擴面任務由市勞動局下達。各級各部門一定要認清形勢，從維護職工合法權益、促進構建和諧社會的高度出發，充分認識做好社會保險擴面工作的重要性，把擴面保險工作擺上重要位置，采取可行措施，切實抓好落實。
二要把握工作重點。要按照“應保盡保”的要求，以農民工、靈活就業人員、非公有制企業和原行業企業臨時用工為重點，采取有效措施，把社會保險覆蓋范圍擴大到民辦醫院、學校等非贏利性機構和機關事業單位臨時人員，努力實現全市參保人數的較大增長。同時，加強接續工作，防止邊擴邊失，目前我們的困難國企多、改制企業多、下崗職多，一定要確保職工到哪里，保險關系接續到哪里。在加大社會保險擴面工作力度的同時，要積極推進社會保險費征繳工作，特別是養老保險費。今年的征繳任務比去年有大幅度增長，各級養老保險機構和地稅部門要認真研究，采取有效措施，確保征繳任務的完成。要嚴格社保資金管理，確保安全運行，各類社保基金是群眾的保命錢、救急錢，決不能出問題。
三要落實工作責任。要按照省政府和市政府的要求，把社會保險工作列入各級政府的重要議事日程，定期研究部署，主要領導要親自過問，分管領導要切實抓好協調和落實工作。各級勞動、國資、財政、養老保險、地稅、工商等有關部門，要相互協調配合，切實發揮職能作用，力促社會保險擴面和各項工作任務的完成。各級工會、婦聯、工商聯、個體勞動者協會等組織要發揮各自職能，積極配合、支持擴面工作開展。勞動保障部門要抓好綜合協調工作，加強與各部門的溝通和聯系，形成擴面工作合力。
四要加強考核督查。市勞動局要加大對社會保險擴面工作的檢查考核力度，定期向各縣市區政府通報社會保險特別是養老保險擴面工作進度，督促各縣市區抓好落實。
【摘要】
目的探討宮內缺氧對生后幼年大鼠齒狀回顆粒細胞及其學習能力的影響和當歸的干預。方法將孕14 d大鼠置于三氣培養箱內缺氧，當歸組在缺氧前注射當歸注射液；缺氧組注射生理鹽水；對照組注射生理鹽水，但不缺氧；待自然生產，產后30 d各組隨機取幼鼠行Morris水迷宮實驗，實驗后取腦組織，行神經元特異烯醇化酶（NSE）免疫組織化學染色。結果水迷宮實驗各組大鼠在目標象限的搜索時間比較：缺氧組＜對照組（P＜0.05）；缺氧組＜當歸組（P＜0.05）；積分光密度（IOD）均數比較：缺氧組＜對照組（P＜0.05）；缺氧組＜當歸組（P＜0.05）。結論宮內缺氧能損傷齒狀回顆粒細胞并降低大鼠的記憶能力;當歸注射液能減輕宮內缺氧對齒狀回顆粒細胞的損傷，增強缺氧大鼠的記憶能力。
【關鍵詞】 宮中缺氧 當歸注射液 齒狀回顆粒細胞 記憶能力
宮內缺氧是臨床上的常見癥，缺氧對胎兒生長發育可產生嚴重影響，尤其對神經系統影響。神經系統在胚胎發育中出現最早，且對缺氧非常敏感；缺氧可導致如癲癇、腦癱、癡呆等的嚴重后遺癥，因此研究宮內缺氧對神經系統的影響具有重要的臨床意義。為此，本實驗通過建立大鼠宮內缺氧動物模型，采用免疫組織化學法檢測NSE在缺氧大鼠齒狀回中的表達及采用Morris水迷宮檢測缺氧大鼠的記憶能力，探討宮內缺氧大鼠在組織學和行為學上的變化及當歸的干預作用，為臨床研究宮內缺氧對神經系統的長期影響及評估當歸的藥用價值提供理論基礎。
1 材料與儀器
1.1 動物
孕SD大鼠20只，由瀘州醫學院動物實驗中心提供，一級實驗動物（許可證號：川實動管質第17號）。
1.2 儀器和試劑
NSE抗體、SABC試劑、DAB顯色試劑盒購自武漢博士德生物工程有限公司；三氣培養箱（美國REVCO COMPANY）；自動切片機（Leica RM2245）；Ax07 TRF-A熒光顯微成像系統（Olympus）；Image-Pro Plus 5.1圖象分析系統（Media Cybernetics Company）；250 g/L當歸注射液（武漢大學中南醫院批號：060926）。
2 方法
2.1 建立模型將孕14d的SD鼠隨機分為對照組12只、缺氧組12只、當歸組15只，缺氧組和當歸組孕鼠置于三氣培養箱內缺氧（O2濃度體積分數：130 ml/L，溫度：25 ℃），缺氧2 h/d，連續缺氧3 d，制作缺氧性腦損傷新生鼠模型，當歸組孕鼠在缺氧前1 h經尾靜脈注射250 g/L當歸注射液（8 ml/kg），注射7 d，缺氧組孕大鼠經尾靜脈注射生理鹽水（8 ml/kg），其余干預措施同治療組；對照組只注射生理鹽水，但不缺氧；待自然生產，生后喂養至第30天。
2.2 Morris水迷宮實驗各組隨機取大鼠（對照組12只，缺氧組12只，治療組15只）行Morris水迷宮實驗，在前幾次訓練中，如果時間超過60 s，則引導大鼠到平臺，讓大鼠在平臺上停留10 s。 連續訓練5 d，階段訓練4次/d，間隔15 min/次，第6天進行60 s的探查實驗；在整個水迷宮實驗的過程中，每天均保持實驗室的光線、環境布局不變。
2.3 免疫組織化學水迷宮實驗結束后立即取幼年大鼠腦組織，經固定、脫水、浸蠟、包埋，經海馬冠狀切面切片（片厚4 μm），切片脫蠟至水。行NSE（1:200）免疫組織化學染色。
2.4 分析與判斷方法
用Ax07 TRF-A熒光顯微成像系統觀察每一張切片，每張切片均以海馬齒狀回為觀察目標，放大倍數為200倍。胞質染成棕黃色的為顆粒細胞，每例大鼠選一張切片，觀察面積為：311×311像素。分析積分光密度值（IOD）和水迷宮實驗大鼠在目標象限的探察時間T。采用SPSS14.0統計軟件包分析，組間比較采用單因素方差分析（one-way ANOVA），兩兩比較用LSD檢驗。對各指標數值分別作正態分布和方差齊性檢驗。
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3 結果
水迷宮實驗缺氧組大鼠在目標象限的搜索時間比對照組搜索時間短，差異具有顯著性（P＜0.05）；當歸組大鼠搜索時間比缺氧組搜索時間長，差異具有顯著性（P＜0.05）。
對照組大鼠齒狀回可見NSE陽性表達，為棕黃色，成帶狀“V”或“U”字形分布；缺氧組胞體形態不規則，NSE表達減弱；當歸組表達增多，但仍低于對照組位于顆粒層。圖像分析顯示，缺氧組IOD均數比對照組相應指標減低（P＜0.05），當歸組IOD均數比缺氧組相應指標增高（P＜0.05）。結果見表1。表1 各組積分光密度值及搜索時間（略）
4 討論
胚胎宮內缺氧動物模型目前比較成功的有兩種：一種是Bjelke法［1］，該法就是先對孕鼠進行藥物麻醉，后通過夾閉血管的方法來制作缺氧模型。然而，麻醉藥物、剖腹手術可增加對孕鼠和胎鼠新的干擾因素，尤其是對胚胎神經系統的影響不容低估。另一種是余鴻等［2］制作的低張性宮內缺氧模型。本實驗在余鴻等研制的宮內缺氧模型的基礎上，采用了智能型三氣培養箱代替自制的缺氧缸而制成的持續低張性缺氧的動物模型。實驗結果發現缺氧組大鼠神經元的NSE免疫組化陽性細胞的IOD與對照組之間差異有顯著意義，說明缺氧后神經元的數量和功能發生了改變，提示宮內缺氧模型是成功的。與Bjelke法相比，此模型既排除了手術的干擾，也排除了二氧化碳濃度、溫度、濕度變化對實驗的干擾；同時也增大了大鼠缺氧時的活動空間，排除了動物情緒變化對實驗的干擾。
烯醇化酶參與糖酵解過程，其中γγ亞型特異性地存在于神經系統成熟的神經元和神經內分泌細胞中，被命名為NSE。本實驗中，觀察到缺氧后40 d缺氧組大鼠齒狀回NSE免疫組化反應減弱，反映出顆粒細胞在數量上減少，細胞形態不規則，這可能與缺氧導致細胞內Ca2+離子增加，以至細胞內鈣超載，誘發顆粒細胞凋亡［3］和缺氧使N-甲基-D-門冬氨酸（NMDA）受體激活損傷顆粒細胞有關［4］。水迷宮實驗提示缺氧組大鼠空間記憶能力明顯差于對照組，反映出作為記憶基礎的神經元功能受損。
當歸是臨床上的常用藥物，含有阿魏酸、當歸多糖、多種氨基酸和微量元素等［5］。本實驗發現應用當歸注射液大鼠NSE免疫組化反應陽性細胞數量較缺氧組增多，染色增強，說明當歸注射液能減輕缺氧對顆粒細胞的損傷；水迷宮實驗提示當歸組大鼠空間記憶能力明顯優于對照組，提示當歸注射液能改善缺氧大鼠的記憶功能，這與區炳雄等［6］發現當歸多糖可改善模型組小鼠學習記憶能力的結論一致，機制可能與以下兩方面有關：①當歸揮發油通過調節細胞內鈣離子代謝來緩解缺氧對血管平滑肌的刺激，抑制血管痙攣，改善微循環，使胚胎缺氧得以改善；②阿魏酸等有效成分清除缺氧后增多的氧自由基和抗脂質過氧化作用。細胞缺血缺氧時發生能量代謝失常和氧自由基生成，氧自由基可與細胞膜發生一系列反應，損傷細胞膜，產生大量的脂質過氧化物。阿魏酸通過直接消除自由基、抑制超氧自由基引起的膜脂質過氧化反應和自由基反應。
參考文獻
［1］Bjelke B， Andersson K， Ogren SO， et al. Asphyctic lesion: Proliferation of tyrosine hydroxylase-immunoreactive nerve cell bodies in the rat substantia nigra and functional changes in dopamine neurotransmission ［J］.Brain Res， 1991， 543(1):1.
［2］余鴻， 劉敦玉， 吳雨嶺， 等. 當歸對缺氧鼠胚模型神經干細胞增殖的影響［J］. 中國現代醫學雜志， 2005，15(21):3226.
［3］Mahura IS. Cerebral ischemia-hypoxia and biophysical mechanisms of neurodegeneration and neuroprotection effects［J］.Fiziol Zh， 2003， 49(2):7.
［4］李振彪，吳希如，姜玉武. 發育中的海馬神經元缺氧后N-甲基-D-門冬氨酸受體通道電流變化及腺苷干預作用［J］.實用兒科臨床雜志， 2007，21(12): 754.
