發布時間：2022-03-09 23:25:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鄉文化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
雖然我們取得了一些令人矚目的成就，但是我國文化軟實力發展道路仍任重而道遠。與一些世界強國相比，我們的文化軟實力還很難與之抗衡。我們的文化傳播能力與我國強勁的經濟增長速度相比，仍然處于較低的水平。改革開放以來，我國的綜合國力不斷增強，經濟快速增長，國際地位不斷提高，國防力量顯著增強。但我國的文化軟實力與硬實力是不相匹配的，與發達國家相比，我們的文化傳播內容、方式和手段顯得較為單一，傳播體制改革相對滯后，嚴重制約了我國文化的全球傳播力和影響力。同時。傳播方式和手段的落后使得這一問題在我國的廣大農村體現得更為明顯。中國社會仍存在城鄉二元化結構，城鄉貧富差距不斷擴大。而在信息社會中，由于經濟條件不同、教育水平差異、信息資源分配不均等原因，弱勢群體的農村與強勢群體的城市兩極分化現象嚴重，兩者之間的信息溝日趨擴大，在信息資源的分配上，我國城市和農村出現了嚴重失衡，直接導致的結果就是無法為大量優質的農村民族民俗文化提供順暢的對外傳播通道，很多具有悠久歷史的民俗文化未能得到很好的保護和傳播，甚至有些口口相傳的寶貴的非物質文化已經面臨著失傳的危險。
二、提升城鄉民族民俗文化對外傳播力的對策思考
在世界文明發展史上，我們5000年的中華文化曾發揮過極其重要的作用。歷史上的“中華文化圈”曾讓東亞地區廣泛受益，對周邊國家的發展起到了很好的文化帶動作用。如今，中國仍然可以通過文化塑造確立在世界上的形象，提升自身的國際影響力。同時，通過本土文化與世界文化的交流和碰撞，讓文化軟實力創新、凝結、傳播，形成良好的影響和感召力。
（一）以人為本，提升國民的文化素養
文化軟實力的提升，也意味著全民族整體文化素質的提升。隨著中國在世界上經濟實力的增強，越來越多的中國公民走出國門，可以說，每個公民都是所在國家的形象大使，一旦踏出國門，普通公民的身體力行便具備了傳播效應。因此，闡明社會目標和美德，弘揚積極的文化精神，開闊受眾文化視野，對受眾進行持續和廣泛深入的社會文化教育，改變城鄉傳播中的媚俗、墮落信息內容，對受眾（包括農民）進行潛移默化的文化教育和文化熏陶，提高全體農民社會成員文化鑒賞力，從總體上提高國民社會文化水準尤為重要。
（二）全面提高傳媒的全民普及率
信息化時代，電視、報刊等傳播媒介為人們提供了重要的精神食糧，但與其他國家相比，我國的傳媒普及率仍處于較低水平。由于特殊的國情，加之我國城鄉差距、地區差距比較突出，農村信息傳播內容少，傳播途徑單一、速度慢，傳播技術不高，城鄉信息傳播發展的差距越來越大。［1］據統計，全國農村每百戶居民彩色電視的平均擁有量僅為城鎮居民平均擁有量的一半。一些傳統媒體，如報紙普及率方面，北上廣等經濟發達地區甚至達到了貴州、云南等落后地區的10倍。我國人口眾多、地大物博，半數以上的人口生活在農村。因此，要全面提高我國的傳媒普及率就要從農村及西部落后地區抓起，給他們提供致富信息的同時，也為農民們空閑時提供娛樂。
（三）挖掘傳統文化資源，擴大農村民族民俗文化的對外影響
中國上下五千載的文化，博大精深，我們應該將中國傳統文化中的精髓部分發掘、提煉出來，勇于嘗試，以更多元化的方式讓世界了解中國。傳統文化根植于民間，一些民俗文化在廣大的農村地區保留得更加完整，各地區應該充分利用地區文化優勢，將這種優勢“推出去”。以東北地區為例，在融合了少數民族文化、中原文化和異國文化基礎上形成了獨具特色的黑土文化。各兄弟省市應將地域文化資源以旅游、媒體資源等多種形式宣傳出去，如集合了滿族與漢族飲食特色，深受海內外游客喜愛的“滿漢全席”“老邊餃子”，極具東北地方特色的“東北大秧歌”、“二人轉表演”等極具東北特色的飲食文化、關東風情和民族文化加以展示，通過豐富多彩的形式讓地域文化走出國門。
（四）營造良好的語言環境，讓文化“走出去”
近日，由廣州市越秀區文聯組織的文藝志愿服務團來到翁源縣的翁山詩書畫院，舉行了“廣州市越秀區文藝創作基地”掛牌儀式，這是繼2011年越秀區文聯在廣西平果縣建立創作基地后的第二個“城鄉文化交流互動平臺”。
為什么要在翁源縣建立創作基地呢？筆者就此走訪了越秀區文聯主席李詠祥。他說，翁源縣是廣東省全面實施扶貧開發“雙到”的對口幫扶縣，雖然經過第一輪的扶貧摘掉了貧困的“帽子”，但其文化建設還需要繼續幫扶，而城市文化也需要汲取山村原野的養分，充實其文化內涵，為城鄉建設推進文化發展和繁榮文藝發揮積極作用。越秀區文聯本次活動組織有文學類、美術類、書法類、音樂類、戲曲類及攝影等方面的文藝家，包括書法家謝偉國、陳啟成、作家肖存玉、羅初、揚琴演奏家胡若雄、攝影師梁玉潘、張堅政等一行26人赴翁源，受到了翁山詩書畫院院長劉國玉的熱情接待。在這青磚外墻、典雅別致的七層樓宇中，我們盡情感受簡樸的鄉居生活和濃郁的鄉土情。在寧靜優雅之中，主客雙方的藝術家進行熱烈交流，共同探討藝術創作，并即席揮毫，“我們有10幅作品由翁山詩書畫院進行義賣，所得款項全部用于當地文化建設?！睋私猓躺皆姇嬙菏窃谖淘纯h委、縣政府劃地和給予政策支持下由劉國玉自籌資金建立的一所非營利性公益文化機構，他計劃再籌建一座相同性質的藝術博物館。
李詠祥說，翁源縣居住的群眾除漢族外，還有瑤族、壯族，其中客家漢人占大多數，所以，翁源具有源遠流長的客家文化和少數民族文化。恰巧，當今的廣府文化除注重保留傳統的廣府特色外，更注重吸納和融會，而山村的客家文化和少數民族文化是由大自然的山水靈秀所孕育，是藝術創作的源泉，這些正是新廣府文化不可缺失的部分。城鄉文化兩者兼容，相得益彰，既增添和豐富了廣府文化的內涵，也把比較系統化、多元化的廣府文化送進山村。新廣府文化是很有包容性的，就比如說粵菜，融合了潮汕味、湘味、川味、東北味等等，來自四川的酸菜魚經過廣州特色的加工就頗受人們的喜愛，文學藝術同樣如此。為什么要不遠千里建立創作基地呢？因為有了這樣的平臺，城鄉文藝家就會“交往甚密”，我們越秀區文聯只是在背后出一把力，推動城鄉文化的交融和互補，為繁榮祖國優秀文化出一分力。
城鄉公共文化一體化戰略是統籌城鄉公共文化發展的必由之路。所謂一體化是指實行城鄉一致的供給體系，一體化主要解決公共服務的城鄉二元結構問題，為公共物品的供給提供公平的制度平臺和政策環境，使地域、城鄉獲得同等的待遇。促進公共文化服務向農村基層的延伸和覆蓋，努力彌補農村文化建設的歷史欠賬，使文化資源在城鄉之間均衡布局、合理配置、科學組合，讓農民享受到與城市居民同樣的文化實惠，實現城鄉在文化政策上的一致、在文化資源上的互補、在文化權利上的平等、在文化發展上的互動，推動城鄉文化全面協調可持續發展。同時，通過文化體制機制改革和政策調整，促進城鄉文化事業投入、文化設施建設、文化隊伍培養、文化資源共享、文化市場推進的一體化。
注重整體規劃，提高文化基礎設施的利用效率。在制定文化發展戰略時，要將不同地區、城市與農村作為一個有機整體來統籌兼顧，謀劃布局，做到規劃同步、設施同建、人員同組。文化建設要體現大眾情懷，眼光向下、重心下移，面向基層、面向群眾，借助“工業反哺農業”的機制扶持農村文化事業發展。重點規劃好文化陣地、文化活動、特色工程的總體格局，平穩推進各項文化工作。選擇合適的區位預留文化設施用地，建立以市級文體場館為核心，縣級文體場館為主干，鎮(街道)文化站為樞紐，村(社區)文化活動中心(室)為基礎的布局合理、功能健全、覆蓋城鄉的公共文化基礎設施網絡體系。在城鄉基層文化陣地建設實現全覆蓋后，怎樣使文化陣地功能與作用充分發揮是當前推進城市公共文化資源向農村輻射、輸送過程中，需要著力解決的重點問題。陣地建設的終極目標不是為了完成一定的硬件設施，而是要為豐富的群眾文化活動提供一個平臺。全面開展城鄉互動的文化活動，就是要打破為“建”而“建”的觀念誤區，促使基層認真應對經費、人才等方面的客觀困難，解決基層陣地管理不善的實際問題，激發基層文化工作的活力，使基層文化陣地真正成為群眾喜聞樂見的文化活動舞臺。
創新服務機制，著力提高公共文化機構服務能力。創新是提供文化發展動力、激發文化發展活力的有效手段。加強公共文化服務體系建設必須把機制創新、管理創新、內容創新、服務創新滲透到每一個領域，不斷為公共文化服務注入新的理念、內涵和方式。包括建立健全公共文化服務考評、監督體系，根據文化館、圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站、電臺、電視臺和廣播電視發射轉播臺等公共文化服務機構的特點，分類制定建設標準和公共文化服務質量標準體系。充分發揮公共文化單位的服務功能，豐富服務項目，加大農村文化資源的整合力度，打破部門和所有制的界限，充分發揮鎮街文化站、村和社區文化室的陣地作用，組織開展豐富多彩的群眾文化活動。農村文化建設要保持民俗原汁原味的一面，尊重農民的文化情趣和自娛自樂的需求，又要創新和發展，引導農民提高其文化品位。在繼續積極開展文化“三下鄉”活動的同時，要在“送文化”的基礎上著力開展“種文化”活動，堅持“送”與“種”相結合，既發揮城市的優勢，豐富文化的輸送內容；又調動農村自身的積極性，形成良好的內生機制。將送文化下鄉與請農民自主“點菜”相結合，讓農民自主選擇所喜歡的演出劇目、影片以及其它文化活動內容。
實施共享工程，推動城市公共文化資源向農村輻射。政府要整合城鄉文化資源，實現城鄉公共文化資源共享。一是開展農村數字化文化信息服務。信息網絡的普及是縮小城鄉文化差距最有效的手段之一。開設遠程教育接收站可以把高質量的人文素質講座、科技知識培訓和經商之道講座有機地結合起來，不斷提升農民特別是中青年農民的文化素質，普及網絡知識，縮小城鄉數字鴻溝，使之成為信息時代農村文化發展的助推器，引導農民從網上獲取豐富有益的資訊，改善農民閱讀和信息獲得的文化環境。為此，要加快發展文化信息共享的農村基層服務網點，確保廣大農民能夠享受到豐富快捷而又廉價優質的數字化文化服務；二是拓展圖書服務空間。要想從根本上改變農民的閱讀環境，建立完善的區域性圖書服務中心，增強圖書的利用率和圖書服務實效，實施圖書信息服務“一證通”王程，即以市級圖書館為中心、縣(區)公共圖書館為分中心，鄉鎮圖書館(文化站)為基層中心，村圖書室為基層服務點的四級圖書信息服務網絡，形成覆蓋農村的流動圖書服務網絡；三是開展城鄉文化對接互動。城市文化和農村文化有著各自的特點，同時也有很強的互補性。一方面要培育農村文化的自信，一方面要增強城市文化的包容性，讓城市文化和農村文化相互融合、相得益彰。可以通過開發鄉村文化旅游，組織城鎮居民走進鄉村，農村文化團隊到城市展演，增強農村傳統文化的感染力和創造力。
關鍵詞：瀘州；城鄉文化統籌發展；主要問題
瀘州統籌城鄉文化發展有著在城鄉教育、社會穩定以及城鄉統籌發展方面有著重要意義。然而在我國文化建設和發展過程中，還存在城鄉文化發展不相協調的問題，這就是城鄉文化發展差距過大。瀘州作為西部城市，在這一問題上表現的更為明顯，這就需要在瀘州科學發展觀指導下，科學統籌瀘州市城鄉文化發展，從而為瀘州城市與鄉村整體統籌發展做出其貢獻。但是，瀘州市城鄉文化統籌發展存在的問題需要認真加以研究，以便加以解決。
一、瀘州城鄉文化統籌發展存在的主要問題
在當前瀘州市精神文化建設中，還存在著城鄉之間的差距，這些差距是城鄉文化差距拉大的重要原因，這也容易導致城鄉文化發展的不協調。瀘州市文化建設和發展中，還存在著重視城市、忽視農村的現象，這樣就容易導致城鄉文化差距拉大，發展極其不協調。針對這些問題，瀘州市政府應該堅持遵循黨和政府對城鄉文化統籌發展的相關政策，根據瀘州地方實際狀況，在政策法規制定上加大力度，促進城鄉文化統籌及和諧發展。瀘州統籌城鄉文化發展的主要問題是：1、瀘州市農村文化建設的制度供給存在著嚴重滯后的狀況。在在改革開放后，瀘州市政府緊隨全國改革開放的步伐，在文化體制改革中在從所有制形式、行政管理、人事制度、分配機制、領導體制等多層面加大了力度，并且取得了一定的進展。但是，在其過程中農村文化建設的制度供給則嚴重滯后，這也是導致瀘州在城鄉的文化發展中的管理體制、資源配置以及利益分配等政策法律法規安排極其不公平的重要原因，在一定程度上阻礙了瀘州農村地區的文化建設和發展。
2、瀘州市城鄉公共文化資源配置不均衡，特別是體現在投入機制上。存在著在城鄉文化發展的二元投資體制，這就是文化發展資源多是向城市傾斜，特別是城市不僅在公共文化設施上有很大優勢，而且還集中文化建設和發展的各類專業人才，特別是管理人才。而瀘州市的廣大農村則存在著文化建設落后，特別是文化資源短缺，隨之帶來的是農村的經濟與社會可持續發展存在著障礙。民間資本多流向城市的文化建設，這也是在城市文化建設中投資空間大、機會多、報酬率高。
3、瀘州城鄉居民收入差距使得瀘州城鄉文化消費水平存在差距?，F在存在的基本狀況是瀘州廣大農村還存在著文化消費內容和結構的單一，農村廣大農民在各種勞動之后，根本享受不到城市多樣化的文化生活。這就造成農民文化生活的單一，而且在很多時候在文化消費上，城鄉之間的交流過少，這就造成城鄉文化消費水平的兩極化。這就需要瀘州市要從破解城鄉二元結構的高度，從而來構建小康社會的高度，這樣才能促進瀘州市城鄉文化的統籌發展，從而從根本上來促進瀘州市和諧社會的建設，縮短城鄉發展差距。
4、瀘州城鄉文化發展過程中存在著在文化投入和發展水平的兩極化。經費不足、設施老化、文化機構運轉困難、①公共文化資源偏少等現象現在仍然是瀘州市農村文化建設的重要問題。主要的文化方面的專業人才、公共基礎設施以及各種文化活動等多少存在于瀘州市內，這也是導致瀘州市農村與城市在文化發展中存在巨大的差距的重要原因之一。而對瀘州市各級城鄉政府而言，在文化建設和發展過程中，存在著對城鄉文化發展的不同重視，在城鄉文化統籌發展上沒有樹立重要的意識和理念。而統籌城鄉文化建設和發展，不僅是精神文明建設和文化建設的需要，更是城鄉統籌發展的需要，縮短城鄉差距。
二、瀘州城鄉文化統籌發展存在問題的主要原因
瀘州市特殊的地理位置以及城鄉二元文化發展現狀，使得瀘州市城鄉文化發展存在著諸多問題。因此，也就使得瀘州市城鄉文化統籌發展存在著一系列的障礙。瀘州市城鄉文化統籌發展存在的主要問題要首先從城鄉二元文化的歷史起源去進行思考和分析。在當前我國發展道路之上，一直存在的城鄉二元體制就使得城市和農村之間的差距逐漸拉大，瀘州在城鄉發展問題上也脫離這個歷史發展的束縛。正是城鄉二元體制加大了瀘州城市文化與農村文化的落差不斷加大，而這種文化發展上的差異又直接或者間接影響著城市與農村的經濟發展，這就使得農村和城市發展的差距更加加大，針對于此，需要找到癥結所在：
城鄉文化差距的根源主要在于經濟發展差距。瀘州城鄉二元結構不僅有我國政治、經濟、社會發展大環境的影響，還有著瀘州市自身歷史發展的特殊性。瀘州地處云貴川三省交界處，地理位置特殊，屬于經濟欠發達地區，農業還是居于發展中重要位置，相比其他地區，工業化程度還是較低。而且，瀘州市的城鄉管理制度也是遵照全國城鄉管理制度，這就是戶籍管理制度，把農村、土地、戶口結合起來，同時把城市、就業、社會保障與戶口結合起來。其實，城鄉存在自中國古代就存在，不過古代的城鄉二元結構與當前存在的狀況有著本質上的區別。當今的城鄉二元化主要就是指工業化之后形成的不同的兩種生產和生活方式。這也就把普通公民劃分為了市民和農民兩大群體，這也就使得本已存在的兩大群體的生產方式、生活方式、社會地位等方面差異在逐漸的加大。同時，也使得雙方在文化生活等各方面資源的分配和享受存在著一定程度的不平等。城鄉文化統籌發展，逐漸實現城鄉發展的平衡，改變其不平等性。（作者單位：瀘州醫學院人文社科學院）
北京華夏五維匯利鑫商貿有限公司主辦的首屆“2016中國（北京）城鄉匯美文化大集”近日在光耀東方國貿國際會展中心開幕，大集將于7月12日結束。
一萬平方米的展廳內，文化、教育、農業系統所屬20多個省市的300余家中小企業單位參展。其中，教育系統有大學生創業成果展，大學生創業資金幫扶咨詢，技術支持等；文化系統的有數十項非物質文化遺產展示，傳承人現場技藝表演；來自農業系統的無公害、綠色、有機三大類型的農副產品；還有科技走進生活、科技改善生活，用新能源、新科技、新工藝創新制成的多品種花樣款式齊全的數萬種新產品，涵蓋了人們日常生活領域。本屆大集的一大亮點來自“太陽村”的兒童們。主辦方特意為他們辟出展臺，展示他們的才藝和勞動成果?！疤柎濉焙⒆觽冏约悍N的各種有機蔬菜水果一律4元一斤，購買他們的產品，讓顧客在逛大集的同時又能獻上一份愛心。
本刊記者注意到，這屆首創新型文化大集，響應了大眾創業萬眾創新的指導方針。在傳統的展會展覽形式的基礎上有了創新的體現：文化塔臺經濟唱戲。以文化內涵為主體的多側面生活體驗園地內，展現出農耕文化和新一代人創造的精神財富和物質財富。記者在大學生創業展臺前，看到幾位大學生在講述他們的創意，展示實驗結果，吸引了不少家長帶著孩子駐足傾聽；在非物質文化遺產展臺前，男女老青少被傳承人精湛的匠心技術驚呆了；在農副產品展區及生活日用品展區更是人山人海，人們聽取無公害、綠色、有機食品的分類介紹；不少家庭主婦對“生活小幫手”特別感興趣，如不用電源的手搖搗餡機、手搖榨汁機、手搖面條機等。大集豐富的內容，吸引了社會各界人士參與、互動，一位參觀者說：“逛這城鄉文化大集，增加知識，長了眼界，淘了便宜”。
展會負責人告訴記者，主辦方全程接受全國綠色產業促進工作委員會的監督指導，從田間到市場取締了中間環節，把利潤讓給百姓；同時，專門設立了“消費者服務臺”，承諾在大集期間所購商品如有質量問題均可退換。
一、充分認識電網發展意義
地區經濟社會發展對電網建設提出了新的要求。哈爾濱電網是黑龍江電網的重要負荷中心，隨著老工業基地改造，城市建設的加快，“十一五”期間有以下幾方面因素將促進哈爾濱電網用電量有較大的增長。一是黑龍江老工業基地改造項目中哈爾濱項目比例較大。二是城市規劃調整幅度加大，哈爾濱市確定了“北躍、西擴、南延、東優、中興”的發展方向。三是用電結構將有所改變，到2010年，裝備工業、石化工業、能源工業、綠色特色食品、醫藥工業五大基地綜合實力顯著增強。四是市政改造促進用電增長。隨著哈爾濱城市建設及行政區的擴大，城市占地面積、城市人口將迅速增長，哈爾濱經濟技術開發區及江北的建設使哈爾濱市城區面積擴大一倍，大批企業的建設使用電負荷快速增長。
二、客觀分析電網發展現狀
哈爾濱電網位于黑龍江電網的中部，是黑龍江電網的樞紐，是東北電網的重要組成部分。供電面積3.7萬平方公里，2005年供電量112.67億千瓦時，最大供電負荷1973兆瓦。
500千伏方永甲乙線、哈大線、永哈甲乙線，合南線、永包線構成哈爾濱地區電網500千伏網架，形成圍繞城市的“U”形超高壓輸電網。220千伏輸電網仍然維持圍繞城市的不完全雙環網和向中心區供電的輻射式電網。位于城區東、西邊緣的哈東變、哈西變成為環網上的兩個樞紐變電所。正陽變、哈一變、江北變、平房變、城鄉變、中心變、太平變是深入城區供電的終端變電所。66千伏配電網以雙回路輻射狀結構為主。
目前有220千伏輸電線路44條1870公里,變電所16座、變電容量3969兆伏安。66千伏輸電線路148條2556公里、變電所165座、變電容量4083兆伏安。10千伏輸電線路370條1800公里、變電所1719座、變電容量2438兆伏安。在輸電設備中，上世紀八十年代及以前的產品占21％，上世紀九十年代及以后的產品占79％。在變電設備中，上世紀八十年代及以前的產品占35％，上世紀九十年代及以后的產品占65％?？傮w看，哈爾濱電網結構和裝備水平都具有較大的發展空間。
三、準確把握電網發展目標
哈爾濱電網發展的主要目標是：增強城網整體供電能力，合理配置變電所的容量和數量，優化電網接線，提高供電可靠性，降低電網損耗，解決設備滿載、超載問題。將電網逐步建成輸變電容量充足、電網設施先進，網絡結構合理、具有互帶能力，供電質量優良、自動化程度高、技術經濟指標合理、調度靈活、運行安全的現代化電網，滿足國民經濟和社會中長期可持續發展的要求。“十一五”期間，哈爾濱城市電網工程總投資62億元，其中500千伏輸變電工程5項，新增變電容量2750兆伏安，新建線路246千米，投資8.8億元，220千伏輸變電工程19項，新增變電容量2040兆伏安，新建線路267千米，投資10.88億元，66千伏輸變電工程26項，新增變電容量1512兆伏安，新建線路205千米，投資12億元，還包括中低壓配電網工程、電網設備改造工程及系統二次工程、營業配網工程等。
四、努力破解電網發展難題
近年來，影響哈爾濱電網建設的主要問題是：
1、土地占有者漫天要價
在工程前期工作中，土地使用者拒不執行國家規定，以各種理由，在征占土地面積的數量和補償標準上提出無理要求。如輸電線路鐵塔基礎征地時，抹牛地的大小、補償金額、線路走廊內的土地是否征用問題是矛盾的交點。關于非農業用地征用，地方無補償標準，需雙方協商解決。上述問題的解決需要大量的資金，而國家產業政策又不允許超高部分資金進入工程預算，對征地工作造成很大影響。
2、輸電線路保護通道的林木剪枝與砍伐手續辦理困難，費用巨大現階段，有關林業部門要求砍伐林木必須征用其所伐林木的相應土地，并且與林主達成補償協議后，才能下發林木砍伐許可證，而一些林主又不執行國家現行政策。市政樹木剪枝手續辦理同樣困難且費用巨大，又是電力企業很難逾越的障礙。
3、電力建設缺乏政策支持
電力建設實施中發生的征地、征林問題矛盾突出，土地、林地占有者不同意工程使用其土地、林地，進而拒不執行國家現行有關補償政策，高額索取補償費用，致使一些電力工程建設停滯不前。同時，電力建設前期手續辦理繁瑣，有的工作人員為電力建設服務的意識較差，把本應由其完成的工作，以冠冕堂皇的方式推給了電力企業，而有些工作企業本身根本無法完成或完成的難度很大。
這些問題的存在雖然影響的只是電力建設，但造成的后果確是全局性的。如前期問題沒有得到很好的解決，使工程建設周期延長，造成電力投資計劃的年度完成率降低。為了促進城市電網的健康發展，目前哈爾濱電業局正在積極協調相關部門，爭取政策，努力為電網發展創造更好的條件。
一是增加供電設施建設工程費。貼費取消后，電網建設投資匱乏，電網建設滯后于電源建設及城市經濟發展。哈爾濱市雖然收取供電設施建設配套費15元/平方米，但是與沈陽市供電設施建設配套費標準90元/平方米，長春市標準為120元/平方米相比，電網工程建設投資缺口仍然很大。目前正在向省、市有關部門匯報，爭取早日出臺新的電力設施工程費政策。
二是推進城市電網變電所所址及高壓走廊規劃。
1.1農村公共文化服務的服務方式陳舊
農村基層公共文化服務的服務方式也比較陳舊。一些村雖建成了文化室，但服務形式單一，圖書室最多只是維持在借借還還的層次，很少開展閱讀推廣等活動，未能充分發揮圖書室的作用。有些鄉、村領導對公共文化服務建設認識不足，認為農民沒有文化需求，文化建設是“軟任務”，不重視公共文化服務，或把公共文化服務理解為是應付上級的工作，影響了公共文化服務的均等化發展。
1.2農村公共文化服務的管理水平低下
農村公共文化服務普遍存在管理問題，主要有:一是開放時間不保證。一些文化室開放時間安排不足或不合理，服務時間存在隨意性，沒有考慮村民的作息時間，不便村民使用。二是服務管理不到位。由鎮(街)和村(居)自辦自管文化室普遍存在規模小、管理制度不健全、服務工作不規范的問題。這些問題關鍵在于缺乏一個有效的組織與管理體制。
1.3群眾自辦文化未得到有效扶持
農村公共文化服務大都為政府主辦，村民自辦的少，農村群眾尚未成為文化的主角。政府每年都要組織多次文化下鄉活動，但這些活動并沒有側重對基層的扶持，大多數情況下群眾只能作為觀賞者，而不是做參與者，因而對提升農村基層文化水平作用不大。從上述農村公共文化服務的城鄉差距來看，公共文化服務體系建設首先是要消滅城鄉差別。而消滅差別的關鍵所在，就是要統籌城鄉公共文化建設，實現公共文化服務的城鄉一體化。
2公共文化服務體系城鄉一體化建設的原則
所謂“體系”，是指若干有關事物或某些意識相互聯系的系統而構成的一個有特定功能的有機整體，其構成的各部分互相關聯，具有不可分的統一性。公共文化服務體系的建設，就是要將小型分散、隸屬不一的各級公共文化服務機構及其服務組合成相對固定的、聯系緊密的網絡組織，實現同一城市或地區公共文化服務的資源共建共享。筆者通過總結實踐，提出以下公共文化服務城鄉一體化建設的基本原則。
2.1整體性原則
目前，我國的各級公共文化服務機構建設是由各級政府層層辦館的模式，鄉鎮文化站和村文化室分別隸屬于鎮政府和村委會管理，小型分散，條塊分割，各自為陣。由于我國尚未有較為完善的基層文化站(室)建設法規，其發展經費、人員隊伍建設、各種資源科學配置等沒有基本標準，建設與管理缺乏法規的約束，主要取決于當地政府的認識程度。因此，諸多隸屬不一、分散單干的基層文化站(室)，常常因為人異、時異、事異而變化波動，導致發展步伐緩慢乃至難以長期維持。整體性原則，就是以政府為主導，把隸屬不一、分散單干的公共文化機構集中起來，實行統一規劃、統一組織、統一行動的管理機制，從而確保公共文化事業的整體發展。一是建立公共文化服務體系統一管理機制，根據本地區經濟與社會發展的實際情況，把公共文化建設列入地方經濟社會發展的總體規劃，制定包括發展目標、網點布局與規模、實施措施等內容的發展規劃和包括設施面積、經費投入、設備配備、人員配置、服務規范等內容的建設標準，用于指導各級政府進行公共文化建設，并將建設成效列入政府的績效考核和領導班子的考核體系中。這套機制持續地運作下去，才能確保公共文化服務一體化建設目標得到落實。二是打破條塊分割的局面，建立公共文化服務各子系統的“市———縣———鄉鎮———村居”縱向四級網絡，如公共圖書館服務網絡、群眾文化服務網絡等，形成專業化的業務指導、協作協調和聯合服務的組織，通過密切聯系、分工合作，共同承擔本地區的公共文化服務。
2.2傾斜性原則
長期以來，我國在文化建設方面，城市始終處于主導和中心地位，農村的公共文化設施和文化產品的供給大大滯后于城市。公共文化服務體系的城鄉一體化建設，應注重對農村公共文化建設的傾斜，在規劃布局、建設經費、產品供給和人力資源等方面為農村提供更充足的保障。規劃布局上，要結合城市發展和城鎮化建設，在農村鄉鎮加強文化設施建設。如廈門市結合島內外一體化建設，在島外地區的集美、同安和翔安區的新城建設以及灌口、新圩鎮等小城鎮建設的同時，分別建成頗具規模的公共文化配套設施，形成幅射島外農村的文化中心，帶動農村文化建設的發展。建設經費上，加大對農村文化建設的投入，把歷史的欠賬還上。如廈門市近幾年文化建設的投入注重向島外農村地區傾斜，近兩年，島外4個農村比例較大的行政區，文化建設支出占財政支出比例明顯高于島內的兩個城區。在廈門市2012年的示范區創建下撥補助經費時，也采取向島外兩個農村比例最大的行政區傾斜的政策。在產品供給和人力資源上，也同樣要堅持傾斜性原則，要面向農村輸送更多的公共文化產品，以滿足農村的公共文化需求;要積極調動專業院團、志愿者隊伍和藝術家等社會力量參與農村的公共文化建設，開展輔導，提供服務。
2.3互補性原則
以往，面對農村文化建設的缺乏，我們多是考慮建立對農村文化援助機制，大多采用城市“送文化下鄉”的單向流動服務模式，而較少考慮如何發揮農村的積極性，盤活農村豐富多彩的地方文化特色資源。農村蘊藏著十分豐富的傳統文化資源，要善于挖掘，鼓勵農民自辦文化室、文藝團隊，促進農民自辦文化健康發展，打造農村特色文化品牌，組織農村特色文藝隊伍進城參與活動，充分展示農村傳統特色文化的風采和魅力，從而形成城鄉文化活動互動互補、共同繁榮。
3公共文化服務體系城鄉一體化建設的現實意義:以廈門市為例
公共文化服務體系的城鄉一體化建設，對帶動服務效益的整體提高，推動城鄉公共文化的共同繁榮，具有十分重要的作用。這里以廈門市公共圖書館聯合服務和城鄉公共文化互補兩項公共文化建設工程為例，來說明其現實意義。
3.1以聯合服務帶動公共文化機構服務效益的整體提高
由于自然環境和歷史因素，廈門存在島內城市和島外農村的二元結構，分屬于島內外的各級公共圖書館發展很不平衡，服務水平差距較大。建立公共圖書館共享體系，就能打破這種二元結構，實現服務均等化，達到文獻信息資源全社會共享的目標。為此，廈門市以公共圖書館服務聯合體建設工程作為切入點，積極打造城鄉文化服務的一體化建設。廈門市公共圖書館服務聯合體的建設，以“整體規劃、統一標準、聯合建設、資源共享”為建設宗旨，構建以市圖書館為中心，各區、鎮(街)、社區圖書館為節點的聯合服務體系，形成包括市、區圖書館(少兒館)、鎮(街)、社區圖書館的圖書館聯合服務網絡，采用社會保障卡為統一的借書證，實現了全市圖書館書目檢索、文獻編目、一證通用、書刊通借通還、數字資源共享等聯合服務。截至2013年4月，聯合體覆蓋了各成員館約133萬條書目數據、482萬條館藏記錄、47.7萬條讀者數據，圖書外借總冊次達1961.7萬。廈門市公共圖書館服務聯合體的建設，初步實現了公共文獻資源的社會共享，提高了成員圖書館服務水平和服務能力。自2009年投入運行后，廈門市、區兩級公共圖書館的兩項基本服務指標均得到較大增長。圖書外借從2008年的3550110冊次提高到2012年的5893369冊次，增長66%;讀者流通從2008年的3550695人次提高到2012年的6282031人次，增長76.5%。僅從這兩項基本指標來看，就可見公共文化服務城鄉一體化建設具有重大的現實意義。
3.2以城鄉文化互動互補推進城鄉文化的共同繁榮
【關鍵詞】城鄉一體化；休閑；休閑文化產業；可持續發展；對策
【作者簡介】王永明，常熟理工學院學院副教授，哲學博士，江蘇常熟215500
【中圖分類號】G124；F59 【文獻標識碼】A 【文章編號]1004-4434（2014）01-0133-06
休閑文化產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質的、精神的）密切相關的領域，特別是以旅游業、娛樂業、服務業和文化產業為龍頭形成的經濟形態和產業系統，一般包括國家公園、博物館、體育（運動場館、運動項目、設備、設施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業、社區服務以及由此連帶的產業群。休閑文化產業作為非物質經濟、服務經濟、體驗經濟的重要組成部分，不僅是未來城市發展必不可少的支柱產業，而且是實現城鄉統籌發展，促進鄉村經濟社會實現跨越式發展的重要途徑。如何大力發展鄉村休閑文化產業，實現城鄉文化共建共享和一體化發展。已經成為當前城鄉一體化建設的一項重大課題。本文以蘇州地區為例開展鄉村休閑文化產業可持續發展調查研究，深入鄉村聽取當地領導匯報，選擇典型實地考察，開展訪談，隨機發放調查問卷，結合行業統計數據和文獻分析，真實了解當前鄉村休閑文化產業可持續發展現狀，探索鄉村休閑文化產業可持續發展對策，對于建構鄉村休閑文化產業發展體系、推進城鄉一體化建設具有重要的理論意義與實踐價值。
一、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的基本現狀
在城鄉一體化進程中，隨著產業結構轉型升級、國民休閑需求不斷增長、現代科學技術迅猛發展。鄉村休閑文化產業面臨新的發展機遇期，并呈現如下態勢：
1.鄉村休閑文化產業發展模式多元化。調查顯示，近年來，鄉村休閑文化產業發展模式呈現多元化特征，主要有以下幾種發展類型：以鄉村田園景觀、農林牧漁生產活動為主要內容，集農鄉游、果鄉游、花鄉游、漁鄉游、水鄉游為一體，滿足游客體驗農業、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當地鄉村的民居、農家生活和鄉村民俗文化、鄉村事務等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗的“民俗風情型”：利用農民自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點。以低廉的價格吸引游客前來娛樂購物等形成的“農家樂綜合型”；以古村鎮宅院建筑為吸引物，以民俗設施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優美的鄉野景觀和湖泊風景、自然生態的綠色空間，結合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務的“度假農莊型”：集革命傳統教育、水生植物觀賞以及美食購物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。
2.鄉村休閑文化產業投資規模不斷增大。隨著社會經濟的快速發展，鄉村休閑文化設施條件得到持續改善，鄉鎮文化館、群眾藝術館、體育館以及公共圖書館的數量在不斷增長，各級旅游度假區加快發展步伐，旅游項目、基礎設施建設等快速推進。為鄉村休閑文化產業發展注入生機和活力。政府、國企、民企、外資對鄉村休閑基礎設施的投入力度不斷加大，各類鄉村休閑旅游建設項目數量不斷增長。據統計，2012年蘇州市爭取到江蘇省旅游業發展專項引導資金（景區類、鄉村旅游類）26個項目共1440萬元，鄉村休閑服務業資金引導項目6個共550萬元，不管是數量上還是金額上都創歷史新高。同時，各縣市均有項目獲得省引導資金，并較之往年有所提升，從而有效推進了鄉村休閑文化產業發展規模和發展水平。
3.鄉村休閑文化產業結構優化升級。調查顯示，居民對休閑生活持支持態度，并且期望能得到更多更有質量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質量、享受休閑文化生活的意識逐步增強。隨著居民對休閑文化的需求越來越大，休閑消費主體、消費內容和消費產品發生了深刻變化，休閑消費內容也由過去的結構單一、消費層次低逐步向多樣化、高層次轉變，由此導致休閑文化產業結構發生變化。傳統的休閑消費內容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現代社會休閑消費內容和休閑方式發生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養殖和園藝活動、體育健身活動、節日與喜慶活動等等，由此進一步加速休閑文化產業結構的優化升級。
4.鄉村休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性。隨著社會經濟的快速發展，居民消費結構發生根本性變化，服務性消費支出比重全面上升，文化教育消費越來越大，居民消費重心開始轉向教育、科技、休閑及精神產品消費等領域，居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，人們的休閑文化需求迅速增長，并呈現出多樣化、多層次、多方面的特點。由此可見，人們的需求開始逐漸轉向精神領域，將更多的時間和財富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費占據重要地位，發展性、智能性文化消費正在興起。休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性，有效地改善了人們的生活品質。
二、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展存在的主要問題
鄉村休閑文化產業發展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：
1.鄉村休閑文化產業發展不平衡。調查顯示，由于缺乏對市場需求的科學分析，導致一些休閑娛樂產品供過于求，休閑產品供給層次相對低下，精神需求層次相對較高的文化產品的供給以及教育休閑的供給等相對落后，休閑文化產業發展中對部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設施、休閑產品供給不足，不能滿足社會特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產業的健康和諧發展：其次，由于地理區位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導致了休閑文化產業地區發展不平衡現象，主要體現在休閑文化產業投資和基礎設施建設上，形成休閑文化產業的地區差異，城市周邊的鄉村由于地理位置和交通條件具有很大的優勢，休閑文化產業發展水平相對較高，而邊遠地區鄉村休閑環境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產業發展相對落后；最后，隨著“國民休假制度”的逐步確立，假日旅游發展火爆，促進了鄉村旅游業的迅猛發展，使得旅游產業成為鄉村休閑文化產業的主體和支柱，而現代信息、文化交流、新型會展、大眾體育等現代產業相對滯后，在休閑文化產業發展中的比重偏低，由此導致休閑文化產業結構發展不平衡。
2.鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系不健全。為了更好保障和促進鄉村休閑文化產業發展，政府部門制定并出臺《星級農家樂等級劃分與評定辦法》作為省標并推廣實施，制定了湖濱旅游風景區、江南水鄉古鎮手搖船等服務規范，在同林游覽、兒童主題樂園等標準方面也在不斷進行探索，鄉村休閑文化市場秩序逐步走向規范。但調查顯示，由于缺乏規范化管理，造成部分地區休閑市場秩序混亂。其主要表現有：一是經營行為、職業道德和獲利方式不規范，文化產業經營者把追逐高額利潤作為唯一目標，無視市場規則，造成鄉村休閑文化市場上不正當競爭異常激烈；二是缺乏社會責任感的丑惡現象屢禁不止，低級庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產品依然存在。由于鄉村休閑文化產業的政策法規體系不健全，對于休閑服務的基本標準、休閑產品的質量標準、休閑文化產業發展的配套標準等都沒有一個明確的規定，鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系的構建仍然需要進一步完善。
3.鄉村休閑產品的個性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產品創新力度有待增強。鄉村休閑文化產業發展雖然具有獨特的區位優勢和豐富的自然條件，但休閑文化產品的個性不夠明顯，休閑產品品牌化特色不突出，缺乏對傳統文化資源的深刻挖掘，產品創新力度有待進一步增強。調查顯示，鄉村休閑仍處于初級開發階段，大多數鄉村休閑文化經營者往往是獨家投資開發經營，勢單力薄，因而只開發了以觀光農業為主的自然資源，對鄉村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發存在嚴重不足。眾多的休閑活動和休閑項目大同小異，同質化現象比較嚴重，異質化特色不鮮明，互補性差。在鄉村休閑文化產業發展中，許多鄉村休閑產品只是在原有生產基礎上重復和表層開發，缺乏創新設計和深度加工，休閑產品比較單一，因而導致鄉村休閑變成現在單一的“農家樂”和小景點休閑為主。其次，鄉村休閑產品開發中沒有很好立足本土傳統文化開發相應的休閑產品，休閑產品普遍缺乏文化內涵，產品項目的設計和開發缺乏文化品位，沒有很好地對傳統的文化資源進行創新性開發。此外，鄉村休閑消費市場開發中粗放型發展占主導地位，產品和服務相對單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競爭力的世界休閑消費品牌。鄉村休閑文化產業發展雖然隨著總體科技實力增強而得到大力發展，但在休閑產品的個性化創新方面仍然不夠，產品創新的能力有待進一步加強。
4.鄉村休閑專業人才不足，經營管理知識相對欠缺。鄉村休閑文化產業發展對休閑專業人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業人才明顯不足。調查顯示，鄉村旅游、文化娛樂、體育健身及服務業等產業從業人員中，本科以上學歷大約占5%，?？茖W歷約占13%，中專、高中學歷約占41%。這說明，鄉村休閑文化產業發展的專業人才為數不多，尤其是精通休閑文化產業經營和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產業從業人員都是非專業人員，缺乏一批具有國際水準的休閑文化產業管理人才和素質較高的休閑文化產業服務人才隊伍。從業人員隊伍結構和知識結構不合理，整體素質偏低，大部分休閑文化產業的從業人員沒有經過正規的相關知識培訓，導致休閑服務人員的服務水平、技能跟不上，使得整個休閑業的服務質量不高。此外，大多休閑企業的創始人是由從事物質生產和服務性的企業家轉行而來，大多缺乏文化戰略眼光和文化創新意識，缺乏將文化資源轉化為經濟優勢的意識，從而難以將休閑企業做大做強，制約了休閑文化產業的國際化發展趨向。
5.鄉村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。鄉村地區雖然擁有得天獨厚的風景旅游資源和獨特旅游風光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發不當的現象。休閑文化產業缺乏整體布局和主攻方向，個體行為、散亂經營現象普遍存在，休閑行業雷同嚴重，產業集聚度低，產業集群化規模相對不高。從資源整合上看，開發者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發利用上看，目前對休閑資源的開發仍呈現分散無序的狀態，開發的項目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉村旅游產業相配合的文化品牌。鄉村休閑文化產業發展沒有呈現出和其他產業的良性互動態勢，如休閑文化產業和娛樂、體育、健身、教育等產業的互動表現得不是很突出。另外，休閑文化產業在發展過程中，與農業、工業、服務業和信息業等行業的互動融合雖然有所表現，但是發展具有不平衡性。因此，鄉村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。
三、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的對策建議
鄉村休閑文化產業可持續發展是社會主義新農村文化體系的重要組成部分，鄉村休閑文化產業的發展規模和發展水平不僅是城鄉文明一體化的集中體現，而且是繁榮社會主義文化事業、建設社會主義文化強國的重要舉措。針對當前鄉村休閑文化產業發展現狀及其存在的主要問題，在科學發展觀的指導下積極探索鄉村休閑文化產業發展對策，是加強城鄉區域統籌、構建城鄉區域發展一體化新格局的有效路徑之一。
1.制定鄉村休閑文化產業發展政策，創造休閑文化產業發展的成長環境。從西方發達國家休閑文化產業發展的經驗來看，在政府主導下?？梢钥紤]將系統論與現代管理和規劃方法結合起來。制定切實可行的休閑政策，實行規范化的管理。同時，針對目前鄉村休閑文化產業發展不均衡與行業標準不統一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺一些傾斜性和扶持性的政策，強化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產業的發展提供公共產品、良好的環境和運行機制。政府部門必須從休閑規劃、制度、政策、法規等方面指導休閑文化產業的健康發展，保障休閑活動的順利開展，提升休閑質量和水平，為鄉村休閑文化產業發展創造良好的成長環境。隨著我國社會經濟的全面發展，政府充分認識到休閑在社會發展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點，發揮政府在休閑的調控、規劃、引導、規范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設施和服務，更要制定相關休閑公共政策，加強對商業休閑企業的規范，提高居民休閑意識，保障居民休閑質量。結合鄉村休閑文化產業發展實際情況，制定一系列法律法規，做到有法可依、有章可循，使鄉村休閑發展步入法制化、規范化的軌道。制訂休閑文化產業的質量技術標準體系，切實保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質量；規范旅游、觀光、休閑、度假市場，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。
2.普及休閑教育，培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念。休閑教育是指以科學的休閑價值觀念為指導，以提高公民的文化素養為核心，引導公民在休閑時間內主動發展自己的主體意識和休閑能力，科學地安排休閑生活，培養正確的休閑行為選擇和價值判斷能力以及有效利用休閑活動的能力，最終以提升人的生活質量、實現人的自由全面發展為價值目標的教育實踐活動。普及休閑教育。培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念，對促進休閑文化產業健康發展具有重要意義。
休閑文化產品具有高雅、通俗之分，消費者的立場、觀念和情趣以及文化素養有明顯的差異。普及休閑教育，對居民精神文化消費進行合理引導，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費意識，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費，有利于休閑文化產業的健康發展。各級政府和社會各界應充分發揮輿論的引導作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會主義先進文化，提高居民對精神文化消費的鑒別能力、欣賞能力、認識能力、選擇能力，引導居民追求高層次的精神價值，使休閑文化消費結構朝著健康化、多元化、多樣化的方向發展。其次，加強對文化產品生產者和經營者的職業道德的規范與教育，樹立起良好的行風和職業道德，引導他們處理好經濟效益與社會效益的關系，促進精神文化消費的健康發展。此外，可以通過創辦休閑教育學校，開設休閑知識課程、專門課程以及發展成人興趣、愛好與特長的課程，向成人系統灌輸休閑知識與技能，提高其休閑素養；以消費者協會為載體，構建休閑教育網絡，維護休閑消費者權益，向消費者提供信息與咨詢服務；充分發揮社區在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報、墻報、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識和方法，提高其休閑質量。
3.推動休閑產品創新，滿足國民個性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產品的消費結構也逐漸優化升級，主要包括健身休閑產品、度假休閑產品、體育休閑產品、文化休閑產品、生態休閑產品和體驗休閑產品等。針對當前鄉村休閑產品個性不鮮明的特點，推動休閑產品創新，滿足居民個性化休閑需求是當前急需解決的現實問題。
首先，豐富休閑產品供給體系，保障休閑市場的穩定繁榮?！柏S富的休閑產品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態、被動、消極、單調地打發休閑時間的狀況，同時也將休閑時間轉化為現實的經濟資源，帶來休閑市場的繁榮?！背浞滞诰蜞l村豐富的自然資源，將具有地方特色的農產品、工藝產品等充實到休閑市場，豐富人們的休閑需求，不僅促進農民的經濟收入，而且能夠保障休閑市場的穩定繁榮。其次，實施多元化產品開發戰略，滿足不同層次休閑者的個性化需求。休閑產品供給部門要賦予休閑產品與服務以豐富的文化精神內涵，確保休閑產品與服務既具備質量等基本品質。又具備個性、情感等超基本品質，以滿足要求日益提高的新消費者的需求；瞄準休閑者的文化需求、娛樂需求和知識需求，創造多樣化、網絡化的休閑場所系統，適應、引導、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現代科技成果，拓展休閑內容，增加休閑產品的科技和知識含量，以激發人們自我實現的休閑體驗。
4.提升休閑人才培養力度，壯大休閑文化產業人才隊伍。鄉村休閑文化產業發展中存在專業人才不足，經營管理知識比較欠缺等問題，已經影響到休閑文化產業的穩定發展。提升休閑人才培養力度，切實加強基層休閑文化隊伍建設，為鄉村休閑文化產業發展提供有力人才支撐，對于進一步推動城鄉文化一體化具有重要促進作用。首先，完善鄉村休閑文化人才隊伍建設規劃機制，制定機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才到基層服務；選拔優秀大學生畢業生到鄉村休閑場所工作；深化文化單位內部機制改革，選拔優秀人才擔任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉村休閑文化從業人員。其次，重視發現和培養鄉村的鄉土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，充分發揮他們在活躍鄉村休閑文化生活、傳承民族民間傳統文化方面的積極作用；實施休閑文化產業人才培訓計劃，推出針對旅游、會展、建設、管理等專業人才的引進政策，加強人才儲備；在人才引進上需要投入人才引進資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎上提高休閑人才待遇，加大對優秀人才的獎勵力度，完善激勵機制。再次，創辦鄉村休閑培訓機構，對鄉村休閑企業的經營者和當地社區居民進行教育和培訓，強化服務規范與技能培訓以及加強對本地民俗文化和風土人情培訓，提高經營者與當地村民的從業素質和服務技能。最后，開展校企互動，鼓勵地方高等職業院校按照市場對人才的需要，開辦和設置休閑文化產業設計、導游文化、休閑文化產業管理、休閑社會學、休閑心理學、休閑經濟統計學等休閑文化產業相關專業與課程，并建立健全休閑文化產業專業教育的層次；根據休閑文化產業發展的客觀需要，加大高職層次的培養力度，以培養休閑文化產業中級人才為主，以培養休閑文化產業高層專門人才和休閑文化產業高級管理人才相輔。鼓勵高等院校的師資力量，采取“選調培訓”和“下鄉輔導”相結合的辦法，加大對城鄉文化專干和群眾文藝骨干的培訓力度，努力提高基層文化人才隊伍素質。
5.培育休閑志愿服務組織，完善鄉村休閑服務體系。隨著國民休閑化時代的來臨，“人們對休閑服務多樣化的需求也不斷擴大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場贏利型的各種休閑服務”，休閑服務體系建設在鄉村休閑文化產業發展中的地位日益凸顯。休閑服務體系是一個以政府為主導、企業為核心、社會力量為支撐，以滿足國民休閑需求、保障國民休閑權益，向國民提供休閑公共物品的供給系統。休閑服務體系是公共服務體系的重要組成部分，是影響社會休閑文化生活水平的重要因素，對于鄉村休閑文化產業可持續發展具有決定性影響。
休閑服務體系建設雖然是以政府為主導，無償向公眾提供基礎性的文化服務，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權益，但在社會經濟迅速發展和社會力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務組織，是完善鄉村休閑服務體系建設的現實路徑?！爸驹感圆块T也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯合協會或俱樂部等機構組成，如業余戲劇協會、業余運動俱樂部、橋牌協會、鳥類觀察協會等。這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化。它們關注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務?！备骷壵洼浾撔麄鳈C構以及教育部門，應通過舉辦各種形式的活動，在全社會大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務氛圍，培育公民和社會組織志愿服務精神，奠定志愿服務組織的精神基礎；鼓勵離退休人員積極參與老年休閑志愿服務組織，開展各類休閑服務咨詢活動：鼓勵高等學院在校大學生組建老年休閑志愿服務和開展義工活動，為相關景區提供導游服務等。
