發布時間：2023-03-23 15:14:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的氣象信息論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
新一代雷達系統具備監測、預警和服務一體的能力,大大增強了對災害性天氣的監測和防災減災能力。各觀測設備和防御設備需要在一定的網絡環境中運行,我市氣象網絡有內部局域網和外網,衛星網等。內部局域網采用網狀拓撲結構,且與福建省氣象信息中心及寧德市氣象局通信專線、雷達接收系統、降雨指揮中心、internet互聯網等之間相互連接的復雜網絡體系。任何一個部位的網絡系統遭到破壞,有可能導致整個觀測系統的癱瘓,對氣象業務產生重要影響。因此,找出氣象信息網絡可能存在的主要問題并提出安全之策顯得十分重要。
2氣象信息網絡存在的問題
2.1信息網絡安全意識較差
目前,氣象部門的大部門工作人員存在著重使用、輕管理的網絡認知態度,網內各設備的使用操作者認為氣象網絡是專網,有專門的管理人員,不會有安全問題發生,就養成了隨意上網的習慣,增加了網絡隱患;雖然有相應的網絡安全信息管理制度,但相關人員自身的網絡安全意識較差,對網絡安全方面沒有注重強調,要求較低,使基層操作人員疏于安全防護,增加了氣象信息網絡被病毒感染的幾率,造成信息數據被破壞、丟失,甚至使整個網絡癱瘓。
2.2共享信息交流頻繁,各部門協調機制滯后
現代化綜合氣象業務體制的建立,構成地基、空基和天基一體化的集約平臺發展模式,氣象部門與多個部門之間建立了數據交換共享的聯動機制,使氣象信息網絡的使用度更加頻繁,不同單位之間的網絡信息頻繁流通的同時,增加了網絡安全隱患。各相關單位只重視自己內部網絡運行狀況,無法查看到其他互通部門的網絡安全隱患,導致網絡故障發生時,不能相互協助解決,有可能影響到其他交互網絡的安全。期間數據信息在使用、傳輸等過程中可能發生被外人讀取、假冒、惡意修改等多種風險,容易發生數據信息丟失、泄密的嚴重問題,使氣象信息的可靠性大大降低。
2.3缺少網絡故障應急方案
科技的進步,增加了網絡被攻擊的手段,氣象網絡系統其他電腦的接入和較多的連接點,都給攻擊者以可趁之機,使用邏輯炸彈、網絡病毒、失能武器等多種入侵方法,侵入網絡系統內部,對網絡系統進行肆意掌控。雖然有自動網絡安全管理系統,但其主動防御技術與網絡攻擊手段相比還存在一定的滯后性,再加上網絡故障的不確定性和網絡管理人員技術能力較低等不利因素,導致很難制定全面的網絡故障應急預案,在較短的時間內任其破壞網絡系統,導致氣象信息被非法竊取、破譯、攔截等,破壞了氣象信息的完整性。
3加強氣象信息網絡建設的安全策略
3.1加強網絡技術防護
網絡技術防護是利用相關訪問控制、防火墻等技術,保護氣象網絡范圍內的各種行為操作。利用訪問控制可以對入網訪問、網絡權限、信息目錄等進行控制,確保內部資源不被非法使用和訪問;防火墻是氣象網絡最基本、有效的安全措施之一,防火墻處于網絡使用群體與外界通道之間,對所有internet的來訪信息進行檢查,拒絕不明危險信息來源,提高內部網絡運行質量;入侵檢測技術可以對氣象信息網絡中的各個節點進行入侵檢測、監視和分析,對監測到可疑地址進行自動切斷,并發出警報,實現網絡管理的動態監管;網絡密碼技術包括單鑰匙密碼體制、數字簽名等多種密碼鑰匙管理方法,為信息安全提供可靠的保證,直接防止人為入侵,增加了氣象信息的實用性和完整性。
3.2加強網絡安全管理
關鍵詞:企業文化;理念;理論;以人為本;實踐
企業文化建設的核心層是企業文化理念系統,一些優秀的企業都有自己優秀的文化理念,使這些文化理念指導企業的實際工作,變成行為指南,把理念落實到行動中。洛陽LYC公司物資供應部在實踐中以文化理念先行的宗旨,創立獨特的核心文化理念體系,采取從職工中來,到職工中去的方式,使企業文化理念的理論與實踐相結合,以理念指導實踐,把文化理念貫穿到實際工作當中,通過規范制度、指導言行,使物資采購各項管理工作取得了顯著的效果。
1以人為本,文化先行
面對當今競爭異常激烈的軸承行業,為趕超對手,領跑行業,該公司物資供應部首先想到的是公司核心價值體系的確立,企業文化正是其核心價值體系的載體,為此,從構建文化核心理念體系入手,發揮員工的智慧,在全體員工中開展了企業文化理念征集活動,讓全體員工共同參與到企業文化建設中。每個人都結合自己的工作體會,提出自己所認為的文化理念。對所征集的100余條理念經過初選,復選,然后進行濃縮,提煉出24條內容豐富,符合實際,通俗易記的企業文化核心理念,并逐條進行了釋義,形成了符合本部門特色的企業文化理念體系。如:“只為成功想辦法,不為失敗找理由”的供應精神;“條件反射對待生產,以小保大促進全局”的供應作風;“對內服務生產,對外挖掘利潤”的價值理念;“管得嚴,理才順”的管理理念;“省下的就是賺下的”的理財理念;“寧聽罵聲,不聽哭聲”的安全理念等。建設企業文化的實踐活動,充分體現“以人為本,文化先行”的企業宗旨,充分發揮企業職工的積極性,通過職工的參與,把企業文化的根深植于群眾中,既形成了企業文化的自身特色,又使企業文化從建立的那一刻起,就融合進了職工的心中,為企業文化實現理論與實踐的結合奠定了基礎。
2以人為本,文化入心
為營造企業文化氛圍,使企業文化核心理念深入人心,變成行為指南,該部門將其制作成桌牌或標牌,并安放、懸掛在工作現場和樓道。使員工們隨處可見,隨時可記,時時都得到提醒。該部門還精心編制了《企業文化設計》指導書,按照“文化導入”、“文化主題”、“配套措施”、“支持系統”等部分系統設計,人手一份,使大家認真學習掌握該部的文化理念;還通過宣傳欄和簡訊等形式對其理念進行大力宣傳,并組織員工學習討論;使廣大職工逐步接受、信奉該部的企業精神和服務理念等。在此基礎上,該部不失時機將其文化理念導入經營實踐中,以理念指導工作,以制度規范行為,用理論更好地去指導實踐。在企業報《洛陽軸承》上舉辦的“物資供應杯”企業文化征文比賽,廣大員工積極投稿,把他們對文化理念的感悟,工作中的體會,服務生產的感觸,與客戶打交道的感受訴諸筆端,互相交流,共同提高對企業文化的認識,加深對本部價值理念的理解。企業文化的入心一直是企業文化理論與實踐的難題,物質供應部采取以人為本的宗旨,緊緊圍繞職工來系統地使企業文化深入人心,從而取得了事半功倍的效果。
3以人為本,狠抓落實
“管得嚴,理才順”的管理理念是物資供應部最早、最直接得到落實的文化理念。根據此理念,相繼制定了《廢舊物資管理辦法》、《物資供應系統考核試行辦法》、《安全生產管理制度》、《物資供應部責任追究制度》等一系列制度。而且制度實施總是要求先從領導做起,部領導以身作則,只有率先垂范執行各項規章制度的義務,沒有凌駕于制度之上的特權。同樣,該部對員工中違犯規定的處罰、好人好事的獎勵兌現、交辦的工作也要求當天應有結果,職工們把這稱做“日不落工作原則”。通過建章立制,以制度為企業文化的載體,以制度管人,以制度管事,從而克服了企業文化實踐的隨意性。
根據“省下的就是賺下的”這一理財觀念,物資供應部創新了采購模式,分設了業務管理小組、合同管理小組、監督管理小組和綜合管理小組4個既相對獨立運作、又逐級負責的業務制衡組織。采購訂貨各小組都有“殺價”的權利,對外銷售各小組都有“抬價”的義務。引入招標競價機制后,銅灰也從過去的4278多元一噸賣到了24000多元一噸,僅此一項每月就可為公司增加10多萬元的收入。2005年,共組織了十多次較大規模的對外招標銷售,銷售回款2553萬元,回款率達100%,競價招標銷售為公司增值800萬元,增值幅度達45.7%。
“只有生產順心、供應才能安心”是物資供應部的服務理念,也是該部存在的價值體現。根據這個理念牢固樹立責任意識,不斷增強服務意識,真正做到“想一線所想,急一線所急”。為了保證生產,該部員工深入生產現場,了解和掌握生產第一手資料,形成了快速反應的工作作風。曾于10個小時內鐵路公司組織調劑鼓風機軸承10套;2小時內解決能源保障部丙烷管道泄漏所需的相關配件;3天內完成重大型重點設備大型立車歐陸590直流調速裝置修理改造項目每年都召開生產單位座談會,發放客戶意見調查表,征求意見,以改正不足,保證生產需求。
“警鐘長鳴、喪鐘不響”是其廉政理念。市場經濟的趨利性使企業物資采購部門成了反腐倡廉的焦點部門。物資供應部擔負著LYC公司80%的采購任務。為了給采購人員時刻敲響警鐘,使他們時刻繃緊“廉政弦”,物資供應部建立了全方位、立體式的廉政建設體系,開展經常性的廉政警示教育活動。他們組織骨干員工到監獄參觀;與供應廠商簽訂了《廉政承諾書》;讓重要崗位人員家屬作出“親情廉政承諾”;2009年5月,他們又設立了鏡鑒室。在鏡鑒室里,既有黨員干部黨風廉政建設的誓詞,也有領導干部的廉政承諾,同時還有“一失足成千古恨”的案例警示,時刻提醒干部員工清正廉潔、勤勉工作。
在這些文化核心理念的指導下,一年時間內,物資供應部各項管理制度逐步規范,管理體系逐步健全,人們按照嚴格的業務流程,規范的管理體系開展工作,有條不紊,有序進行。在企業文化建設進展到一定程度時,他們又按照企業文化地位、功效、傳承、推進、案例、認知、實踐等7部分編印了廣大職工直接參與的《企業文化白皮書》,使廣大職工更加信奉和依賴企業文化,圍繞著文化理念去工作、去實踐。超級秘書網
物資供應部在建立企業文化理念與實踐的過程中,始終堅持“以人為本”,視企業職工為建設企業文化理念與實踐的主體,從而增強了企業文化與職工的親和力,使企業文化能迅速地內化為企業發展的動力。同時,積極尋求企業文化的有效載體,緊緊圍繞經營實踐,使理念與制度、組織、教育、主題活動、職工、經營活動等達到幾乎完美的結合,使文化理念由簡單的標語和口號變成指導工作和行動的準則,從而提高了企業的管理水平,還提高了職工隊伍的綜合素質,增強了凝聚力,有力推進了企業文化建設,促進了各項管理工作的提升。
【摘要】作業成本法（ABC）是一種相對較新的成本計算方法，本文回顧了作業成本法的發展背景，分析了國外在調查作業成本法應用上的研究方法。在此基礎上對香港應用作業成本法的情況進行了調查和實證分析。我們發現，大量公司接觸作業成本法的時間還不長；使用作業成本法的公司在規模上明顯大于沒有使用作業成本法的公司；而產品的多樣性、競爭壓力和作業成本法使用程度的正向關系以及使用者和非使用者在成本結構中的差異在統計上并不顯著；實施作業成本法的主要動因是為了獲得更為準確的成本信息。
【關鍵詞】作業成本法香港成本結構
一、作業成本法的發展背景
經濟的快速發展，離不開兩個重要因素。一個是先進的制造技術的應用，另一個是先進的管理理念的推廣和實施。本文所討論的作業成本法是成本控制方面的又一新領域。許多學者都對作業成本法進行了理論研究和實證考察（Staubus,1971；1987a;1987b；Johnson，1988；Kaplan,1994等）。
技術上的變化使許多公司的生產制造環境發生了顯著的改變，使用大量機器和由計算機控制的儀器設備，使得生產制造過程的自動化程度不斷提高，從而減少了從事直接生產的人工。而許多早期的會計系統主要是為人工成本的計量和報告而設計的，已不適用于自動化生產的要求。如果繼續沿用傳統的會計系統，將過高地估計高產量、低復雜度產品的成本，過低地估計低產量、高復雜度產品的成本，無法準確地知道每一種產品的毛利，在競爭激烈的環境中難以立足。此外，隨著經營復雜性的增加，產品、服務的多樣化也隨之增加，要求更為精確地定量資源消耗，產品組合、定價和其他決策也都需要更為準確的成本信息。1987年哈佛商學院的RoberKaplan和RobinCooper兩位教授所進行的研究使作業成本法贏得了廣泛的重視。作業成本法在精確成本信息、改善經營過程、為資源決策和產品定價及組合決策提供完善的信息方面都受到了廣泛的關注。目前，世界上許多先進的公司已經實施作業成本法以改善原有的會計系統，增強企業競爭力。
文獻中所調查的公司分為以下幾種類型：①先進的國際制造企業；②會計師事務所的顧客；③專業會計軟件公司的顧客。選擇先進的制造企業是因為該行業里的企業被認為是高度自動化的，具有使用作業成本法的優勢條件，其行業的產值增長在國民生產總值增長中占有很重要的比重，也最能代表一國經濟發展水平的先進程度。后兩者的選擇主要從作業成本法的傳播渠道入手，從專業的軟件公司中購買有關作業成本法軟件的顧客，以及要求會計師事務所提供作業成本法服務的客戶不但對作業成本法有所需求，并有進一步實施的行動。他們是了解作業成本法實施情況的最好窗口。
2、調查的反饋率、發放對象及調查方法
高的反饋率說明分析結果是具有代表性的，但一個國家的統計分析并不一定適用于其它國家或其它行業。
調查表的發放對象大多是財務總監、財務主管，或者常務經理（工廠經理、產品經理、材料經理、設計工程師、制造工程師、市場營銷經理）。這些人熟悉公司日常的經營運作和財務制度，又有一定的教育背景，比一般員工更具備了解作業成本法的能力，且具有實施一定決策的權力。
調查的方法主要包括郵寄問卷調查、面對面采訪以及電話采訪。當前實證研究主要采用實地調查方法（fieldstudy），針對有限的研究對象，采用郵寄調查方法可以從研究對象的橫截面上提供深入的分析，且收集資料的成本較低。面對面采訪或電話采訪相對郵寄問卷調查具有更高的反饋率和言語上細致的溝通，更有利于找出問題的關鍵所在。
3、調查的反饋類型
對作業成本法調查的反饋類型有如下幾種情況：
通過對反應者具體的分類，一方面可以調查作業成本法作為一項新知識傳播的情況，另一方面可以更進一步重點調查作業成本法作為一項管理技術應用的情況，在同樣擁有作業成本法知識的前提下，通過實施作業成本法和未實施作業成本法的公司在成本結構、現行的會計系統、產品的多樣性、競爭環境等特征方面的對比，來分析作業成本法的實施和哪些因素有關。
盡管作業成本法在學術界很早就出現，作業成本法的知識也越來越被人熟知，但其實際應用并不廣泛。Armitage和Nicholson（1993）比較了加拿大企業和其他國家企業后發現，實施作業成本法的企業比例較小：加拿大為14％（1992），英國為6％（1990），美國在1991年為11％，1993年顯著增加到36％。同樣的，Teoh和Schoch（1993）發現作業成本法的使用率較低，澳大利亞為17％、馬來西亞為13％。Inners和Mitchell（1995a）的最近調查顯示被調查的英國公司有20％采用作業成本法。
4、分析數據的方法
在問卷的設計上有幾種類型，一種是問題回答型的，例如“您認為哪些因素決定了您的公司使用作業成本法”，還有一種是直接列出可能的答案，讓被調查者選擇，還可能讓每個選項帶有權重，評價其重要性的大小。問題的內容首先涉及被調查者的信息和被調查者公司的有關情況，接下來是對作業成本法知識掌握情況的了解，大多不會直接詢問被調查者“您是否了解作業成本法”這樣的是非題，而是就作業成本法一些常識性的知識詢問被調查者，以測試作業成本法真正被了解的程度。至于考察哪些因素影響作業成本法的實施，主要通過比較實施作業成本法和未實施作業成本法企業的數據（公司的人數、生產線的數量），作相應的統計分析，檢驗其差異的顯著性來判斷該因素是否是實施和未實施作業成本法公司的明顯區別之一。關于實施者對作業成本法的滿意程度，主要通過一套評分辦法對比使用前和使用后的滿意程度來對樣本數據進行統計分析。
5、文獻中的主要結論
（1）實施作業成本法和不實施作業成本法的原因
在擁有作業成本法知識的反饋者中，實施作業成本法的原因主要有：①現存成本信息不準確；②面臨相對較激烈的競爭環境，例如與日劇增的自動化生產；③目前缺少制定決策的信息，如非財務信息；④目前面臨資源分配的問題。
不實施作業成本法的原因主要有：①作業成本法太復雜太耗時；②目前的會計系統還夠用；③采用作業成本法的收益不確定；④缺少經驗；⑤員工不熟悉或不愿意使用作業成本法；③管理決策或過程中的不便；⑦高昂的實施費用；⑧選擇成本動因有困難；⑨目前缺乏先進的計算機技術來降低開發作業成本法和跟蹤作業活動的費用；⑩人力資源的缺乏和過高的培訓費用。
（2）使用作業成本法的公司的特征
作業成本法的使用和公司的一些因素有關，如公司的成本結構、現行的會計體系、成本的多樣性和競爭環境。
A、成本結構
對作業成本法關注的主要原因在于它可以更為精確地將制造及用分配到產品上去，通過增加成本庫，更多地基于作業而非產品成本，采用一種使用面更廣的成本動因。引進作業成本法的重要原因之一就是最近幾年里成本結構上的變化（制造費用的增加，Cooper和Kaplan，1988）?；谶@種假設，采用作業成本法的公司都具有一個很顯著的特征，即制造費用相對價值附加成本（直接人工十制造費用）很高。
B、現行的會計系統
引進新的會計計算方法的價值依靠現行的會計系統。有關作業成本法的文獻認為傳統的會計計算方法使用的成本庫和成本動因有限（詳見Cooper,1988b）。而作業成本法增加了成本庫（作業）和成本動因。管理層在考慮實施作業成本法時，通常會考慮是將作業成本法作為一個獨立的系統還是將該系統和現行的會計系統融合（Cooper,1990，1991）。YvonneP.Shanaban（1997）認為做上述決定時應考慮到兩個因素，一個是改變現行的會計系統的有效途徑，另一個是開發和現行系統融合的軟件成本。
C、產品的多樣性
產品的多樣性是引起傳統會計系統在計算產品成本時發生成本信息扭曲的原因之一。產品的多樣性包括：產品產量的多樣性，規模的多樣性，原材料的多樣性和安裝的多樣性（Cooper,1988a）。使用作業成本法的公司往往產品多樣性程度較高。值得一提的是，沒有使用作業成本法的公司其定制化的產品多于采用作業成本法的公司。原因有可能是，雖然定制化的產品通常意味著產品的多樣性、材料的多樣性和安裝的多樣性，但是定制化的產品通常會增加開發新的會計系統的成本，會計成本的重要性通常被定制化的程度所決定。
D、競爭環境
Cooper和Kaplan（1991，pp372）對作業成本法使用的情況進行了描述：如果現行的會計系統是在測量成本高、競爭弱、產品的多樣性低的背景下設計的，那么當測量成本變低、競爭變得激烈、產品的多樣性增加時，實施作業成本法是可行且有利的。
由于經濟環境越來越動蕩，競爭越來越激烈，相對于作業成本法而言，傳統會計增加了由失誤造成的成本，因而改善現行的會計系統顯得十分重要。
E、公司的規模
有很多資料表明公司的規模是區別使用作業成本法和非使用作業成本法的公司一個重要的特征（Ask和AX，1992；Drury和Tayles，1994；Davies和Sweeting，1993；Innes和Mitchell，1995）。由于大公司擁有更為強大的溝通渠道和完善的基礎設施，且對信息的需求更為強烈，所以他們比小公司對作業成本法更感興趣。
（3）作業成本法的預期收益和實施中的問題
實施作業成本法可能帶來的收益有：提供更為精確的產品成本；為定價策略提供相應的成本信息；加強對成本有效的管理和控制；堅持改善市場營銷策略；提高產品的盈利性；確?？蓸俗R的成本動因；產品盈利性的有效分析；改善成本控制；提供準確的業績指標。
與此同時，在實施作業成本法的過程中，可能會出現一些問題：成本動因的標識；成本和成本動因間因果關系準確性的把握；實施作業成本法的成本；和現存會計系統的融合；向高層推銷作業成本法的思想中遇到的阻力；如何獲得低層員工的支持。
（4）實施作業成本法的公司對作業成本法的滿意程度
全世界有一部分公司已經開始使用作業成本法來改善他們舊的會計系統，究竟作業成本法能否帶來預期的效果。1987年Howelletal在由IMA和CAM－I主持的研究課題中，就實施作業成本法之后公司對產品成本和業績衡量的滿意程度進行了研究，其研究結果如下：
①所有的被調查人員報告，實施作業成本法至少改善了會計管理系統的一個領域，同時也報道了在業績衡量系統上的重要突破。
②實施作業成本法后，公司在產品成本上的滿意程度和作業成本法在產品定價及組合策略中的使用程度呈明顯的正向關系。作業成本法在成本削減上的滿意程度和常務經理使用作業成本法信息的程度也呈正比。這表明對作業成本法越滿意的經理人員越有可能采取實際行動有效地使用作業成本法來影響決策。
③在作業成本法使用之前，被采訪者對傳統的會計信息的準確性很少有信心，傳統的會計系統是為部門和外部報告而設計的，它們服務的顧客面較窄。而實施作業成本法可以改進成本信息的準確性，作業成本法所提供的信息將支持產品資源決策、產品定價和組合策略，而這些也支持顧客盈利性分析。
二、對香港應用作業成本法情況的研究
我們于1999年對香港地區應用作業成本法的情況進行研究，采用信函調查表的形式對810家公司（包括上市公司和CIMA－theHongKongbranchofthechartdedinstituteofmangementaccountants中的非上市公司）進行了調查，致函給每家公司財務總監或負責財務方面的經理。反饋回90份有效的調查表，反饋率為11％，其中包括47家上市公司和43家非上市公司（見表2）。在90家公司中有10家已經使用作業成本法（4家上市公司和6家非上市公司），另有4家（2家上市公司，2家非上市公司）即將打算實施。調查表的設計涵蓋一些使用作業成本法的細節、使用作業成本法的經歷和公司的基本情況等。從反饋的信函發現，在使用作業成本法的公司中平均使用年度為四年，很顯然大量公司接觸作業成本法的時間還不長。在沒有使用、暫時也不打算使用作業成本法的76家公司中有37家知道作業成本法知識，有39家知之甚少。
1、使用作業成本法的行業情況和規模結構
行業因素對實施作業成本法的影響（由于調查數量有限，排除個別行業（使用數=總數》。公用事業的使用率比其它行業都高，這點和工業制造企業使用作業成本法程度較高的假設并不相符（工業企業通常被認為是自動化程度較高，具有使用作業成本法的優勢）。
2、作業成本法的使用者和非使用者的比較
給出使用者和非使用者規模的比較，三個測量規模的標準（員工、銷售量和總資產）都顯示使用作業成本法的公司規模上都大于沒有使用作業成本法的公司。這一點和AskandAx（1992）、Bjornenak（1997）、Brightetal（1992）、Chungeral（1997）、DruryandTayles（1994）、InnesandMitchell（1995）等的觀點一致。規模較大的公司對信息有更大的需求（基于大公司本身的復雜性），其本身又是一個信息的中心，有更多的資源來實施作業成本法。Bjornenak（1997）認為作業成本法的傳播采用一種分級目錄擴散的方式，首先在大公司應用，繼而向小公司擴延開來。
（2）產品的多樣性
Bjornenak（1997）認為使用ABC的公司可能有更多的產品線。量大且種類繁多的產品其成本分配比只有少數或者一種品種的產品困難。Bjornenak（1997）歸納了兩種衡量產品多樣性（Productdiversity）的標準，即定制化產品的程度和產品的數目。我們采用一種類似的歸類方法。問卷詢問被調查者所擁有產品線的數目。如表3所示，使用ABC的公司比非使用ABC的公司擁有更多的生產線（551條對297條），標準方差較高，然而，統計上的區別并不顯著。我們同樣向調查者詢問他們定制化產品占總數的百分比（針對特定的顧客規格）。在表3中使用ABC的公司其定制化的比例也較高（59％＞45.36％），但和非使用者的差距并不大。表3的結果顯示產品的多樣性和使用ABC之間正向關系的方向性支持在統計上并不顯著。Bjornenak（1997）認為定制化和使用ABC之間成正向關系，但在實證研究中卻發現了統計上的負向關系。他解釋這種現象是因為較高的定制化產品對公司而言太復雜且昂貴，還不如使用傳統的會計方法。
（3）競爭的壓力
Cooper和Kaplan（1991）認為當公司內部競爭程度比較高的時候，作業成本法將會發揮重要的優勢。高度競爭性的產品由于盈利較少更需要精確的成本信息來確定真實的盈利情況。我們按照Bjornenak（1997）使用下述兩個標準來衡量競爭情況。（1）詢問被調查者其競爭伙伴的數量。（2）銷售額中出口的數量（因為出口市場比境內市場的競爭更強）。從表3中看出，盡管使用作業成本法的企業比起沒有使用作業成本法的企業面對更多的競爭者（平均數是213對170），但它們之間的區別并不顯著。對于出口額而言，有類似的情況。Bjornenak（1997）同樣發現在使用作業成本法和沒有使用作業成本法企業中在競爭壓力方面的差別在統計上并不顯著，與此相反的是，Chungetal（1997）發現激烈的競爭有助于企業使用作業成本法。
（4）成本結構
作業成本法和傳統的成本計算的一個重要的區別在于對間接費用（制造成本）的分配上。如果企業的制造費用很高的話，使用作業成本法會比較有效。Bjornenak（1997）發現高的制造費用和使用作業成本法之間呈正向關系。但我們研究的結果與此相反，顯示了使用作業成本法和非使用作業成本法企業在成本結構中的差異，兩者的平均百分比很接近，在統計上沒有顯著區別。所以說在香港，成本構成中制造費用比例較高并不是使用作業成本法公司的顯著特征。
3、實施作業成本法的動因
問卷調查表詢問了實施作業成本法的動因和實施的經歷。實施作業成本法和打算實施作業成本法的企業只有14家，有作業成本法使用經歷的只有10家。由于樣本容量較小，討論有關實施作業成本法的動因和經歷比較有限，正規的統計假設檢驗不可行。
調查表調查了實施作業成本法的動因，將其重要性劃分為10個等級：“1”代表不重要，“10”代表很重要。如表4所示，使用作業成本法獲得了“更為準確的成本信息”這一項擁有最高的分值，說明其在使用作業成本法中起了很重要的作用。“改善經營過程”同樣也是一個重要的因素。作業成本法可以把成本追溯到各作業上，并有效識別在運作過程中的缺憾，使非有效的過程變得有效。一些公司用作業成本法來進行產品定價和產品組合，該激勵因素的重要性為6.92。作業成本法同樣可用來作資源決策，該激勵因素的重要性為5.11。
4、實施作業成本法的支持
我們還調查了實施作業成本法是從哪些部門獲得支持，把反應結果劃分為10個等級。“1”表示低的重要性，“10”表示高的重要性。如表5所示，盡管作業成本法是一種成本計算方法，但會計和財務部門并不是支持作業成本法實施的重要力量來源。有可能一些會計人員認為作業成本法是對他們已經建立起來的工作構成威脅。更值得注意的是，會計和財務部門比起其它部門較少使用作業成本法的數據。該結果和表4的“作業成本法的主要動因是完善產品成本信息”的結論有悖。
5、設計和實施作業成本法中遇到的困難
作業成本法是一項比較耗時和復雜的體統（Armitage和Nicholsom1993；Chungetal1997），鑒于此，我們對一個作業成本法實施時各階段進行了評價。把各階段標識為10個等級：“1”表示不困難，“10”表示非常困難。表6顯承了研究的結果。實施作業成本法最困難的是為系統收集資料。為新的作業、產品、組織機構調整作業成本法的實施細節同樣是一項困難的工作。將作業成本法融入現行的會計系統也是一項有挑戰的工作，需要補充新的熟練的技術人員。根據調查顯示，標識作業成本庫和確定成本動因被認為是作業成本法組成因素中最簡單的，這一點和Armitage和Nicholson（1993）的結論剛好相反。
6、對作業成本法的滿意程度
作業成本法的使用者被調查是否對新系統滿意。如表7所示，在使用作業成本法之前，通過對6個特征的描述（業績表現、成本削減、過程改善、成本信息、定價策略以及資源決策），反映公司對傳統的成本計算方法持有較低的滿意程度。在使用作業成本法之后，除了資源定價方面外，其它方面都獲得了顯著提高，幾乎提高了100％。盡管反饋者的數量不多，但在滿意程度增加的幅度上確實引人注目。Swenson（1995）同樣發現了美國制造企業在成本系統上的重要改善。
7、不采用作業成本法的原因
針對不實施作業成本法的企業，我們調查了不實施的原因（1=因素不重要，10=因素很重要），如表8所承。“缺少足夠的培訓人員”是不實施作業成本法的一個重要因素。對現存會計系統的滿意和缺少來自上層的支持也是重要的原因，這個原因和Chungetal的結論一致。被調查者同時反映安裝實施可能需要很多的時間。
三、結論
作業成本法在過去10年中受到了廣泛的關注，新型的咨詢公司已經擴展了作業成本法的應用范圍并研發出相應的軟件，極力將這種服務推向市場，推銷給現有的和潛在的顧客。“作業成本法”也成為大學會計課程中必須掌握的內容。本文的研究目的就是調查作業成本法在香港的實際應用情況。迄1999年為止，作業成本法的使用并不是很廣泛，在被調查的公司中，有11％的公司已經使用作業成本法，5％的公司打算使用。其中一個問題是：會計方法的定義，有的公司使用的會計系統非常類似作業成本法，但他們不叫作業成本法，而自稱為使用作業成本法的公司可能使用傳統的成本庫和成本動因，所以在調查表的設計中，對作業成本法的細節都有較為詳盡的提問，以防止由于定義而造成誤解。
Abstract： The paper extends Williamson（1991）conceptual framework to develop a new theoretical analysis framework to study the
impact IT on firm vertical boundaries. This framework anticipates that， firm who make IT investment will make the reduction of its internal coordination costs mainly； and as the developing of IT environment， firm external coordination costs will mainly reduce. Thus， firm's IT
investment and its IT environment have contrary influence on firm vertical boundaries.
關鍵詞： 信息技術（IT）；企業縱向邊界；協調成本
Key words： Information Technology（IT）；Firm Vertical Boundaries；Coordination Cost
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0198-03
0 引言
IT通過為信息收集和處理，以及契約的談判、監督和執行提供更好的手段，既降低了外部協調成本，也降低了內部協調成本[1-3]。但是，大多數學者認為，由于市場協調成本（外部協調成本）相對來說比內部協調成本高，因此，IT降低市場協調成本比降低內部協調成本多，進而減少了市場協調的劣勢[1，4，5]，導致企業縱向邊界的變小。
但是，IT應用于內部系統和組織際信息系統是有區別的，這一點Shin（1997）也承認。IT應用于內部系統，則主要降低內部協調成本；IT應用于組織際協調系統，則主要降低市場交易成本。只不過，Shin認為，由于現在組織際信息系統的廣泛應用，因此IT使用的增加將降低市場交易成本的幅度超過內部協調成本，所以IT投資的增加使得企業更多使用外包或者市場來協調經濟活動，進而導致縱向一體化較少發生。
從上述這些具有代表性的觀點來看，有兩點值得我們注意：其一是IT對內部協調成本和外部協調成本都有影響，并且企業邊界由內部協調成本和外部協調成本來決定的；其二是應用于企業內部的IT和企業外部（或企業與企業之間的組織際信息系統）的IT對協調成本（內部或外部）有著不同的影響。因此，本文把IT分為企業內部IT投資和企業外部IT環境，來分別考察它們對企業縱向邊界的影響。
1 企業外部IT環境對企業縱向邊界的影響
從交易成本經濟學的觀點來看，交易成本的變化被假定影響了企業的縱向邊界，通過縱向整合，一個單一的企業控制了價值鏈中各個活動的決策點，并以這種協調結構來取代市場機制。
企業的治理模式可以看作是交易維度的一個函數。Williamson（1991）認為這一函數的自變量是資產專用性、不確定性和交易頻率[6]。從現有的關于企業縱向邊界的文獻來看，他們一般都把研究焦點放在這些維度的重要程度之上，并且資產專用性成為了最主要的決定因素[7]。
一種交易的制度安排對于企業縱向邊界的分析來說是非常重要的，這是因為在某種類型的交易環境中所發生的任何交易，都會影響最佳治理模式的選擇，因此，交易治理也是關于交易環境的一個函數。Williamson（1991）給出了一個概念框架，Bender（2002）對其進行了擴展，用來研究環境變化的影響[6，8]。
企業外部IT環境的變化在模型用一個參數θ1的變化來表示。θ1的不同是由于企業運作的制度環境不同引起的。因此，一個交易的治理成本可以表示為：
C＝f（k，θ1）
其中：k=資產專用性，θ1企業外部IT環境。
θ1也可以理解為是一個交易的制度設置，它影響了治理的比較成本。Williamson（1991）考察了四種類型的這種參數變化，即產權、合約、聲譽影響和不確定性等四種變化，并假設交易環境，也就是θ1的值，因地區和時間的不同而不同。
本文延伸Williamson的這一分析范式，把企業外部IT環境的變化理解為參數θ1的變化。企業外部IT環境發展水平的提高不僅降低協調經濟活動的固定成本，也降低了它的變動成本[9]。衡量企業外部IT環境水平的參數θ1，它變化增加了資產專用性的臨界值，使得層級制治理在總治理成本方面（也就是交易成本和生產成本的總和）相對于市場治理來說沒有優勢。我們可以把市場和層級制兩者的固定成本的降低在圖形上表示成一個向下傾斜的曲線。當然，這只降低了總治理成本，但并沒有改變層級制優于以市場為基礎的協調機制的資產專用性的臨界值。然而，若追加考慮IT引起變動成本的降低，那么市場治理的交易部分就增加了。我們可以把這種變化表示為曲線斜率的變小。在這個治理模型中，企業外部IT環境參數θ1的影響可以用圖表示①（見圖1）。圖1表明了，市場在治理k值較低的交易方面有比較優勢，但表現出來的是隨著k值的提高而交易成本急劇增加；相反，層級制在治理k值較高的交易方面有比較優勢，但表現出來的是隨著k值的提高而交易成本緩慢增加。在達到臨界性的k值之后，市場機制的成本優勢變成一種劣勢。若把生產成本考慮在內，在最下面那個圖中，我們可以發現，市場治理交易的部分增加了。隨著k值的增大，市場相對于層級制的成本優勢減弱。對于k值較低的情況來說，市場的生產成本和交易成本總和與層級制的生產成本和交易成本總和的差是正的，但是，在達到臨界資產專用性值k′之后變為負的。
現在，我們在模型中考察技術交易環境變化的影響。通過降低固定成本和變動成本，兩者曲線的斜率變小。這使得交易成本曲線的交點向右移動。結果，新的臨界資產專用性的值k″向右移動。相對于層級制來講，市場治理的交易部分增加了。“朝市場移動”是以固定成本和變動成本兩者都降低為基礎的。
因此，本文預期，在企業外部IT環境支持的外部或市場協調機制高度有效的制度設置中，交易較少是層級制的。
基于以上的討論，本文提出了第一個研究假設：
H1：在企業外部IT環境發展水平較高的條件下，企業的縱向邊界一般較小；隨著企業外部IT環境的發展，企業縱向邊界變小。
2 企業內部IT投資對企業縱向邊界的影響
與企業外部IT環境對企業縱向邊界的影響相反，企業內部IT投資主要是降低組織的內部協調成本，因此將對組織邊界產生截然不同的影響。
企業的內部協調成本包括成本和決策信息成本[2]。根據委托-理論，企業可以看成是委托人和人之間的一組契約關系。由于委托和雙方目標差異而產生的成本，就是成本，它具體表現為監控成本、保證成本和剩余損失[10]。監控成本是指委托人為了確保人如預期般工作而需要付出的成本，保證成本是人為了使委托人確信他如預期般工作而需要付出的成本，剩余損失則是指企業完全由委托人經營時的收益與交由人經營時的收益的差額。顯然，基于現代信息技術的企業內部監控機制具有傳統方式所無法比擬的優越性，節約了委托-過程中的監控成本和保證成本，同時也提高了相關過程的效率，使委托和雙方更易于協調，也使剩余損失趨于下降。
決策信息成本是構成企業內部協調成本的另一個重要因素，它包含信息處理成本和因信息質量低下引致的機會成本[2]。信息處理成本指的是企業日常經營活動中，因各種溝通需要而產生的成本，以及大量經營資料的記錄和存儲成本。至于信息質量低下引致的機會成本，指的是這樣的情況：利用較低質量的信息去決策的企業往往不能取得較佳信息時的決策效果，由此產生了機會成本。20世紀90年代以來，隨著電腦處理能力的提高和英特網應用的迅速普及，信息技術應用對提高企業信息處理效率、降低信息處理成本的作用也更加顯著。由于網絡環境下的企業面對范圍廣闊、內容豐富的信息空間，而且擁有日益強大的信息處理手段，因此在很大程度上克服了以往決策時信息質量低下的困擾，從而降低了相應的機會成本。
曾楚宏和林丹明（2004）也認為，企業（內部）應用信息技術后，有效地節約了內部生產成本（內部協調成本）和市場協調成本（外部協調成本），造成其邊界變動有縮小的趨勢。當企業所節約的內部生產成本多于市場協調成本時，其邊界最終將向擴大的方向發生變動；而當企業所節約的內部生產成本少于市場協調成本時，其邊界最終將向縮小的方向發生變動[11]。
企業內部IT投資會導致企業內部協調成本的降低是毫無疑問的，那么，剩下的問題是：內部協調成本的降低如何擴大了企業的縱向邊界？對此，本文再一次擴展了Williamson（1991）的分析范式，通過下面這個簡化的圖形（圖2）直觀地予以表示出來。
以上分析表明，企業內部IT投資會使得企業縱向邊界的擴大，而不是以往大多數研究所普遍認為的企業內部IT投資會一定會增加企業交易的市場治理部分，為此，本文提出了第二個研究假設：
H2：企業內部IT投資主要是降低了企業內部協調成本，從而擴大了企業的縱向邊界。
3 結論
按照交易成本經濟學的觀點，IT的使用既降低了企業的外部協調成本和內部協調的成本。但是，目前在理論界占據主導地位的觀點是，使用IT，會使得企業縱向邊界變小，企業的治理結構會朝市場治理“一邊倒”的態勢發展。為此，本文把企業面臨的IT環境分為企業外部IT環境和企業內部IT投資來綜合考慮IT對企業縱向邊界的影響。企業外部IT環境主要影響的是企業的外部協調成本，企業的內部IT投資主要影響的是企業內部協調成本。本文擴展了Williamson的分析范式，探討這兩種IT類型對企業協調成本的影響，進而影響企業的縱向邊界。
通過這個理論框架我們可以清楚地看到IT與企業縱向邊界之間的關系，企業外部IT環境的發展通過降低企業的外部協調成本，進而使得企業的縱向邊界變??；企業內部IT投資通過降低內部協調成本，進而擴大了企業的縱向邊界。
注釋：
①參見Williamson（1991），Picot（1996）和Bender（2002）.
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一、生平簡介
陳述彭（1920.2—2008.11）曾是中國科學院學部委員（院士），后當選為第三世界科學院院士及國際歐亞科學院院士。任中國科學院遙感應用研究所名譽所長，資源與環境信息系統國家重點實驗室名譽主任。他還曾擔任國際歐亞科學院中國科學中心副主席兼地球信息科學學部主任，國際地理聯合會地理數據地理模型委員會委員，國際空間委員會中國委員會委員，IGBP中國委員會委員，中國地理學會理事長，中國國際減災委員會科技顧問，國家遙感中心顧問以及中巴資源衛星應用分系統總設計師等。陳述彭創辦了《地球信息科學(學報)》和《遙感信息》等刊物并長期擔任主編，著有《地學的探索》六卷、《石堅文存》三卷，聯合撰寫《遙感地學分析》、《地理信息系統導論》、《地球信息科學》、《遙感信息機理研究》、《地學信息圖譜》等專著，主編《遙感大詞典》及《地球系統科學》等大型工具書，主持設計編輯和印制了《中華人民共和國大地圖集—自然地圖集》、《中國陸地衛星遙感分析圖集》等大型圖集，發表中、英、俄文論文300多篇。曾獲國家自然科學二等、三等獎，國家科技進步獎，何梁何利獎，陳嘉庚地球科學獎，國際歐亞科學院一級勛章，美國地理學會0.Miller金質獎章等獎項。
二、陳述彭的地學思想
1.陳述彭地學思想的啟蒙
陳述彭從小興趣廣泛，5歲起跟著父親學習識字。在長沙高級中學時刊登的《南岳游記》受到校長的贊賞，成為了引導陳述彭走上地學的第一個無聲信號。1927年陳述彭以優異的成績考入浙江大學。在的烽火年代，竺可楨先生大力倡導著徐霞客的毅力和精神，熱愛自然，熱愛祖國，推崇科學、民主的求實精神，浙大史地系更是名家云集，老師們講授地球演化的歷史、自然演化的過程、文化人類學、歷史地理學，嚴格的野外基本訓練和系統的地學基礎知識令陳述彭大開眼界。浙大的學術空氣異常濃郁：涂長望教授的大氣物理、氣象觀測，葉良輔教授的歷史低值和演示抗污分析，任美鍔教授的地形發育旋回和經濟地理區位理論，譚其驤教授的沿革地理，張其昀教授的地緣政治天上地下，自然人文，展現出了地球科學的大千世界，這些積累為他后來樹立一切從實際出發實踐第一的精神和建立可持續發展的理論思維打下了初步基礎，這里也成為樹立陳述彭地學科學大有可為這一堅定信念的發源地。
2.以歷史唯物主義為基礎研究地學歷史的發展規律
陳述彭十分注重基于歷史唯物主義的研究方法，他系統的分析和研究我國地圖學發展過程，發表了《地圖的故事》、《地圖史話》等論述。以歷史唯物主義的觀點，結合歷史背景和社會發展對地學的需求分析其發展的歷史過程，剖析社會效益和歷史作用。他憑借豐富的歷史和人文基礎知識及理論，闡述了地學作為自然科學與社會科學的橋梁在與人類社會共同進步過程中的普遍發展規律。陳述彭科學的分析評價了中國和世界古代地圖科學的先驅希臘的托勒密和中國的裴秀，指出：“在世界地圖科學史上，希臘的托勒密和中國的裴秀，好像兩顆璀璨的明星，東西輝映。他們的著作標志著山谷時代地圖學的總結性成就，反映了東方和西方不同的發展特點，奠定了地圖學的基石，對后來地圖制圖產生過長期的、深遠的影響?！标愂雠磉€分析了中世紀西方和中國地學研究停滯不前的原因，肯定了中國羅盤、齒輪、造紙、印刷術對世界測繪發展的貢獻，對于近代地形圖測繪和專題地圖的出現與發展也有著深入的思索，并以此為基礎系統地總結了地圖學幾個主要歷史階段的時代體征，并提出了以史為鑒自力更生的發展道路。
3.以實踐為基礎的區域論地學思想
地學研究往往都是通過環境論與人地關系論視角、區域—空間論的視角、綜合的視角或地理學的空間表述完成的。在傳統的地學思想中，系統論和區域論是二元對立的，但現代地學研究中卻大量運用了系統科學的信息論、控制論、系統論等要素作為方法依據?，F代地學既注重對實體性、具體性區域的綜合性和獨特性分析，同時也采用區位分析和空間分析手段強調空間模式化、理論化研究。陳述彭明確指出地理建設、規劃、實踐中應堅持“因地制宜”，任何空間政策的實施都不應做概括性處理，而是根據地理環境的差異做適當的調整。陳述彭以大量科學考察和野外觀測為基礎，在1947《螳螂川流域之地文與人生》的碩士論文中，通過大量的基礎數據和繪圖，闡述了對區域地文與人生綜合、邏輯研究的趨勢。文章從分析該區域的自然背景、地形發育和人地關系方面入手，探究區域內各種地理因素間的相互影響，指出地理現象之整合性與綜合性:“如具有生命之機體，不容分割且具個性”，通過分析個別地理因素為區域地理研究打下基礎。他還先后赴遵義、沁河流域、桂林七星巖、南嶺山地等一系列對于地理典型區域具有代表意義的人地景觀開展地貌、自然基礎、地文與人生的研究，注重通過挖掘各區域的演變與歷史發展過程，恰當的運用注重空間分布和空間差異性的區域論地理學思想，詮釋被研究對象的整體性和統一性。在早年的《桂林七星巖喀斯特洞穴地貌圖》中，陳述彭以現有的地形—地質平面圖和綜合剖面圖為基礎，提出關于洞穴地貌演進過程的假設和推斷。在論述了洞穴地貌圖的六種類型后，歸納總結出了一般地貌制圖的基本步驟。陳述彭還在《遵義附近之相對地勢》一文中對地文分析方法中有關“相對地勢”的計算方法開展過比較研究，在《遵義附近之聚落》中對“估計人口之方法”給予了論述，這些都不失為區域論地學研究的典型實例。隨著二十世紀五十年代，陳述彭以任務帶科研組織開展大地圖集編制時，將地理學研究和地圖制圖相結合，明確了制圖綜合研究方法是建立在對制圖區域整體認識基礎上的系統論的整體觀。在地圖學研究過程中，陳述彭重視區域各種地理因素之間的相互影響及其空間差異性，分析當地地文與人文之間的密切關系，強調綜合制圖要以自然綜合體與經濟體綜合體為依據，注重“自然綜合體的內在聯系與自然地帶規律性的體現”和“區域各種地理要素之相互影響，與當地的地文與人生之深切關系”的研究思路，指出制圖實踐“能具體揭示自然綜合體的類型和分布規律，反應地域之間的相似性與差異性，為進行主導因素分析，地理相關研究和疊置法的運用提供可靠地地圖資料”的論述，形成的基于系統性區域論地理學思維方式和研究方法的地圖制圖理論，這一系列在地圖制圖理論與方法上的示范和影響，啟發了當時一代的地理與地圖工作及愛好者，隨后的十余年全國出現了綜合制圖和綜合地圖集的編制期。
4.以系統論、認識論和各種地學方法推動遙感地學的研究
一、法制宣傳教育工作實現新跨越
圍繞爭創省級法治先進市的總體目標，以服務經濟發展、服務社會穩定、服務人民群眾為切入點，深入開展法律六進、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動，針對社會關注、群眾關心的熱點難點問題，扎實有效的推進法制宣傳工作。
今年以來，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚，有望獲得省級五五普法先進市稱號，實現歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標準、高要求落實迎檢備點各項工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計劃，市委辦市府辦作了轉發，市分管領導專門召開迎檢工作會議，并成立專項工作督查組，加強指導，確保各項工作落到實處。各部門、各備點單位精心準備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺帳資料整齊規范，為全市迎檢工作打下了堅實的基礎。二是部門聯動，形成了創建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國、全省法制漫畫比賽獲得全國和全省兩個一等獎，為、為泰州爭得了榮譽；普法辦組織協調16個部門單位，開展五五普法巡禮《法制報》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會效果；會同法治辦組織全市各行政執法單位開展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢大，影響大。三是借創建東風，法制宣傳的載體建設效果顯著,實現了新的跨越。五五普法的載體建設，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經驗，影響深遠，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設，整體聯動的教育培訓機制，整體聯動的宣傳報道機制，整體聯動的督查考核機制等，這些經驗必將對六五普法產生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核，上級對我市五五普法工作給予了高度的評價，充分的肯定，具體為“四個提高”：即領導重視程度提高、社會知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統新聞宣傳工作先進單位。
二、大調解和人民調解工作取得新進展
今年以來，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創建的工作要求，認真落實“化解社會矛盾，社會管理創新和公正廉潔執法”的三項重點工作，全面履行“大調解”各項工作職能，取得了可喜的成績。截止目前，市、鄉鎮兩級人民調解委員會、調處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調處1272件，調處成功率為97.99%。其中，市調解委員會及其工作室、調處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調處140件，調處成功率為100%。此外，村（社區）等各類人民調解組織，調處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉非、民轉刑和的發生，較好的維護了社會和諧穩定。
強化基層基礎建設，為社會矛盾糾紛及時排查、有效化解提供基礎性保障。緊緊抓住“化解社會矛盾”這一工作重點，充分利用平安創建的大好契機，在人員編制、經費保障、辦公條件等進一步落實改善的同時，扎實推進基層司法所創“優秀”、鄉鎮調處中心創“星級”、基層人民調解組織網絡全覆蓋等三大基礎工程建設，全市35個司法所全都達到規范化要求，20個鄉鎮調處中心達到我市“三星”級標準，鄉鎮司法所和調處中心軟件、硬件及平安創建整體水平明顯提高，排查、化解復雜糾紛的能力普遍增強。
強化大調解機制，為社會矛盾糾紛及時排查、化解提供機制性保障。按照“大調解機制提升年”和市委“服務發展、優化環境、促進和諧”的工作要求，我們立足服務發展、關注民生、維護穩定職能要求，及時總結提出了大調解工作“333制”運作模式，被泰州市局評為季度亮點工作。堅持定期排查和月度例會制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應急現場化解，不斷深化“法治惠民”行動的效果。切實加強大調解對接機制的建設，進一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊人民調解工作室效能；在局安排律師參與市領導接訪，在市調處中心接待大廳設立法律援助窗口，在重點部門設立了專業調解室，昭陽鎮城市16個社區分別成立了個人調解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調解工作網絡格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實現了全市進京上訪零登記的目標，人民群眾對調解工作滿意度達98%以上。
三、社區矯正和安置幫教工作展現新氣象
今年以來，我市新增矯正對象545人，解除矯正532人，現在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監外執行20人，剝權113人。開展審前調查441人，訴前調查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護社會穩定作出了積極貢獻。
堅持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導等有力措施，使安置幫教工作真正實現“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會作為一名普通公民的勞動生存就業權利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時通過實施規范管理，落實專項排查、突出重點管控、開展回訪調查等，有效預防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級黨委、政府高度重視社區矯正工作，將社區矯正工作納入市委、市政府對鄉鎮三個文明考核體系，實行評先一票否決。今年以來，我們以市級矯正教育中心建設為龍頭，不斷加強公益勞動、警示教育、愛國主義教育、技能培訓和就業安置基地、法律維權等“五大基地”建設，取得了新的進展，共建各類基地37個。目前，市社區矯正教育培訓中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監督管理、幫扶解困、技能培訓等功能于一體，進一步創新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內容。
以季度考評為抓手，著力推進日常監管工作的規范化建設。日常監管、審前調查、重點對象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們在全市矯正對象中深入開展了“真情回報社會”系列活動，激發了矯正對象用好的表現回報社會的熱情，矯正對象的良好表現受到各地群眾的好評。日常監管的“五個環節”，即調查、入矯、監管、請銷假、解除矯正等，進一步細化規范，加大了日常監督力度。今年5月18日，我市“六項措施強化矯正監管”被《法制日報》采用報道；11月2日，“社區矯正幫’回頭浪子’圓了創業夢”，被新華日報專題報道。
加強部門協作和社區矯正輔警隊伍的建設。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點開展工作。與市公安局開展復合式社區矯正聯動工作機制建設，與市公檢法等聯合起草了《市社區矯正對象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創新與完善，推動了社區矯正對象監管工作的規范化、法制化。進一步強化社區矯正專職輔警隊伍建設，今年9月份我們對35個鄉鎮矯正輔警逐一進行了點驗、調整，并集中進行了培訓和簽約上崗，穩定優化了輔警隊伍，強化了工作責任心，同時解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外，對全市1000多名社區矯正志愿者，全部實行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強。
四、法律援助和法律服務工作再創新業績
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發展、保穩定”和“應援盡援”工作目標，認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于切實加強法律援助工作決定》，切實加大對社會弱勢和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護受援人合法權益，維護法律尊嚴和社會公平正義。今年以來，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經濟損失1500余萬元。2014年，在辦案數量逐年增加的情況下，實現了四個明顯提升：即辦案數量、辦案質量、群眾知曉度和社會影響力明顯提升，多項工作被泰州市司法局評為特色亮點工作，在全省130多個法援中心各項工作評比中位列前列。目前為止，我中心辦案數量排名全省第一。
一是高標準抓好中心規范化建設。從機關辦公經費中擠出15萬元資金，對中心進行了裝修改選，配齊了電腦、打印機等辦公設施，開通12348免費法律咨詢省際專線，加強法律援助管理系統軟件的使用管理，發揮網絡信息化的作用，方便群眾申請和實行網上管理。二是建立法律援助律師專業隊伍。依托城區律師事務所組建30余人專業援助律師隊伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來訪群眾咨詢，引導涉訪、涉訴人員走依法維權途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開展專項活動。根據群眾關心的熱點問題，先后在全市組織了依法維權“百日行動”、法律援助“萬戶行”等專項活動，有針對性的開展法律宣傳，有重點地受理援助土地流轉糾紛、群眾集體討薪等影響社會穩定的案件，消除社會不安定因素。四是強化便民舉措。從方便群眾申請援助入手，針對農民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發放“法律援助證”、“維權綠卡”，簡化審批程序，保證各類人員在合法權益受到侵犯時，憑證即可獲得市中心提供的即時援助。五是貫徹“調解優先”原則。積極與市調處中心及駐人民法院人民調解工作室、市局、市勞動仲裁院等化解機構協作聯運，著力構建“援調對接”、“援裁對接”工作機制，積極推行“訴前調解”，減少對抗，努力做到辦案效果與社會效果的統一。六是認真落實重大案件報告、集體討論和庭審觀摩等制度。對重大疑難案件實行領導包案，并認真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結評議測評，保證辦案質量全程控制，確保每一個案件都讓受援人滿意。
今年以來，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅持服務發展、服務民生，堅持律師行業服務與管理并行，深入開展雙促雙助法律服務專項行動。
一是堅持服務經濟發展，扎實開展“雙促雙助”法律服務專項活動。(1)開展企業大走訪活動。組織全市律師深入680家顧問企業調查摸底，了解企業轉型升級期存在的法律問題和法律需求，與企業開展“法企聯姻”結對服務活動，先后走訪企業3000多家次，發放法律服務聯系卡1000余張，發放法律服務函2000余份。針對企業存在的涉法問題，有針對性地提出法律意見240份，為企業修訂完善勞動合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調處矛盾糾紛500多起，為企業避免和挽回經濟損失近10億元。邦興所為企業行萬里并購路，天煒所為企業知識產權保護出金點子，四牌樓所為小城鎮建設獻良策，道和道所為不銹鋼企業發展搭舞臺，興華人所為國土開發使用提供雙向服務等好的做法被律師網和泰州律協報道推廣。(2)發揮法律顧問團作用，服務重點企業和重大項目。我局在政府法律顧問團的基礎上，今年又分別成立了經濟開發區、昭陽工業園區、臨城科技園區三個園區法律顧問團，共參與5個市屬重大項目和680次園區企業的法律服務，提供法律意見80余份，參與談判50余次，協調矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評案”活動。有力地推進“雙促雙助”專項活動的深入開展。(4)組建律師宣講團，開展法律咨詢、送法進企活動。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團，具體負責企業的法制宣傳。
二是堅持管理與服務并行，著力提高律師政治覺悟和律師行業自律水平。（1）深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題實踐活動。立足崗位，開展創先爭優競賽活動，爭創陳燕萍式律師事務所，爭做陳燕萍式律師，提升律師服務人民的執業理念和執業水平。（2）扎實開展律師隊伍警示教育活動。針對律師年檢中存在的問題，要求各所對照檢查，制定措施，整改落實。進一步完善律師執業誠信檔案，嚴格投訴查處工作。規范律師收案登記，提高律師服務質量。（3）完成律師事務所年檢和信息論文報送工作。按照市局要求，我們及時上報律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項活動信息，今年有16篇專題信息被省律師網采用，有10篇被泰州律協采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養和發展”論文被蘇北律師發展研討會錄用。
我市公證處充分發揮公證機構的服務、溝通、證明、監督作用，建立和完善公證質量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國內民事公證650件，國內經濟公證107件，涉外民事公證240件，涉臺公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費近62萬元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設活動，在日常辦證過程中，做到“四不”和“四堅持”，努力打造一支“堅持信念、精通業務、維護公證、恪守誠信”的高質量公證隊伍，將公證員的廉潔、質量投訴、錯證責任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質量“事前、事中、事后”的監督控制體系，提升執業監督水平，使公證質量整體得到提高。
五、司法行政系統隊伍建設邁上新臺階
堅持從教育入手，把司法行政干警素質提升的落腳點放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來，按照上級的統一部署，我局開展了多項學習教育和主題實踐活動。局黨組將局機關星期五政治學習與“五好五帶頭”創先爭優活動、“公正廉潔執法”主題教育活動、政法隊伍素質提升年活動、“服務發展、優化環境、促進和諧”等有關學習活動有機結合起來，使政治學習和主題教育“兩不誤，兩促進”，把隊伍建設工作作為機關作風建設的基礎性工程，常抓不懈，常抓常新。局機關堅持星期五學習制度不動搖。每月確定一個學習教育主題，局領導干部輪流帶頭領學。與此同時，深入開展創先爭優、公正廉潔執法等主題學習教育系列活動，在積極參與全市政法系統先進典型事跡報告會的基礎上，組織系統內部開展述職、測評、民主推薦活動，認真總結戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業的先進個人典型，通過座談會、經驗交流會和事跡報告會，堅持用身邊的事教育身邊的人，激發全體干警奮發有為的工作熱情，使大家學有榜樣，趕有目標，以先進典型引領求真務實的工作作風，弘揚開拓創新的工作精神，營造人人崇尚先進、個個爭先創優的良好氛圍。
結合“五好五帶頭”創先爭優活動，積極組織開展系列黨風廉政和業務培訓教育。組織開展了“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”主題教育活動，通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會、理論征文等形式，認真組織廣大黨員、干部系統學習準則，熟悉主要內容，把握基本要求，牢記紀律規定。組織開展“學習陳燕萍，我要學什么；對照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動，每個科室、個人都制定了一份學習陳燕萍同志的爭創目標規劃。制定了司法行政系統培訓和崗位練兵活動實施方案，加強基層黨員干部和人民調解員政策法規和執行能力培訓，全面提升干警公正執法和處置突發事件的能力。先后組織了兩場政治理論和法律業務知識考試，并以此來推動練兵競賽活動，在全市開展了調解員技能比賽，系統上下形成了比學趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機關各項規章制度，進一步重申市委、市政府《關于加強和改進機關作風建設五項禁令》，制定了2014年黨風廉政建設工作責任分解意見，不斷提高機關干部的工作自覺性、責任性和組織紀律性，樹立良好的司法形象；健全完善調處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負責制、限時辦結制、服務承諾制”及服務質量考評制度等，努力營造運轉有序、公平公正、及時高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務發展、服務穩定、服務群眾的水平。
六、2015年工作設想
新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題，新的一年司法行政工作總體思路是：
（一）以十七屆五中全會精神和科學發展觀統領全局，指導司法行政工作的創新發展和科學發展。學習把握五中全會精神應深刻理解四句話：科學發展是主題，轉型發展是主線，改革發展是關鍵，保障和改善民生是根本。
（二）以學習貫徹《人民調解法》為契機，夯實基礎，不斷完善大調解工作機制，真正發揮大調解在維護社會穩定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業務、看家本領。大調解的作用空間和潛力巨大。
（三）以“三項服務、三項工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點特色。牢牢抓住服務弱勢人群、服務企業發展、服務社會穩定，精心組織、強力推進法律援助工作、法律顧問工作、大調解和高危人群管理等維穩工作。
