發(fā)布時間：2023-10-12 09:33:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象災害防御樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制定和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快防災減災體系建設，增強氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，最大限度地減輕災害損失，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、著力提高氣象災害監(jiān)測預警水平
(一)加強氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。縣氣象局要按照職責分工進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，加快氣象監(jiān)測與災害預警工程和氣象雷達、衛(wèi)星信息利用工程建設，逐步完善暴雨(雪)、大風、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災害的綜合觀測系統(tǒng)建設，加大自動氣象觀測網(wǎng)站密度，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。積極建立水務、國土、環(huán)保、交通等行業(yè)氣象資料共享機制，形成地面、高空、空間相結合的綜合氣象災害監(jiān)測體系?？h氣象局要組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好鄉(xiāng)村、河流、山區(qū)、景區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的氣象災害監(jiān)測工作。
(二)加強氣象災害預測預報。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加雨（雪）、大風、干旱等災害中短期預報，著力做好突發(fā)性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測，提高重大氣象災害預報預警的準確率和時效性。
(三)加強氣象災害預警信息、接收。進一步加強和完善廣播、電視、手機短信、電子顯示屏和專業(yè)信息網(wǎng)站等氣象災害預警信息體系建設，拓展氣象災害信息渠道，增加氣象災害信息內(nèi)容和播報頻次，及時重大氣象災害信息。完善氣象信息共享平臺和預警設施建設，在全縣分兩批布設氣象預警設施，首批在十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分山區(qū)村、中小學校及景區(qū)安裝氣象災害電子顯示屏等預警接收設施。加強對公路、鐵路、廠礦等行業(yè)和領域的氣象災害預警服務，充分利用各種渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動氣象站和氣象信息進村入校工程建設，進一步暢通鄉(xiāng)村、山區(qū)、學校等預警信息渠道。
(四)加快移動氣象站建設。新建移動氣象站，提高對氣象災害的應急處置能力，為縣委、縣政府決策和指揮搶險救災提供科學手段。
三、全面做好氣象災害防范工作
(一)抓緊制定氣象災害防御規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關單位要根據(jù)我縣氣象災害風險評估普查結果，依據(jù)有關法律法規(guī)及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，編制切合實際的氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防御工作的主要任務、具體措施和職責分工，統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災害防范體系建設。
(二)大力開展氣象災害普查和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照國家防災減災有關規(guī)劃和要求，結合本轄區(qū)自然災害特點，認真開展氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害情況，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫和風險區(qū)劃，有針對性地制定和完善防災減災措施。認真開展氣象災害隱患排查，特別要加強對學校、醫(yī)院、賓館及其他人群密集場所的隱患排查，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改責任和措施。
(三)加強防災基礎設施建設。強化防災基礎設施建設，提高雷電、暴雨、大風等氣象災害防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關部門要結合實際，加大防洪設施、水庫、城市排水設施、緊急避難場所等應急基礎設施的建設力度。要按照國家有關規(guī)定的防雷標準和設計、施工規(guī)范，完善建筑物、設施和場所防雷裝置。重點抓好建筑、信息產(chǎn)業(yè)、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等重點行業(yè)的防雷裝置設計審核、竣工驗收以及定期檢測工作，要將防雷裝置的設計審核和竣工驗收納入當?shù)鼗窘ㄔO項目的審批程序。
(四)認真開展氣候可行性論證工作。縣氣象局要依法開展對城市規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設、重大基礎設施建設、重點行業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃的氣候可行性論證，對氣象災害作出風險評估。各有關單位在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。
四、大力提高氣象災害應急處置能力
(一)進一步完善防御氣象災害應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合各自實際情況，抓緊制定完善氣象災害應急預案。明確各種氣象災害的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步制定相應的災害應急預案。
(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)。縣氣象局要在干旱缺水季節(jié)積極開展人工增雨作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況。進一步完善人工增雨作業(yè)布局，加快人影作業(yè)裝備升級，做好人工增雨工作。
(三)加快氣象災害應急救援隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災害防范應對組織機構建設，逐步建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊伍，開展教育培訓及實際演練工作，不斷增強應對各類氣象災害的能力。縣氣象局要進一步加強專業(yè)人員隊伍和專家隊伍建設，將災害應急隊伍建設作為氣象人才隊伍建設的重要組成部分，并加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應急救援隊伍的指導培訓。
(四)增強氣象災害抗災救災能力。在災害性天氣預報、警報后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要及時分析預警災害的影響，按規(guī)定適時啟動相關應急預案，采取科學、有效的防御措施，避免和減輕災害損失。南部山區(qū)要高度重視氣象災害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉移避險。認真落實減災救災各項措施，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。
五、不斷強化氣象災害防御工作的保障體系
(一)提高氣象災害科技保障能力?？h氣象局要進一步完善科技創(chuàng)新體系，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報技術的自主創(chuàng)新能力。深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我縣水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究。加強氣象防災減災工作的交流與合作，不斷增強我縣防御氣象災害的能力。
(二)推進氣象災害防御法制體系建設。加快氣象災害防御和預警監(jiān)測方面的規(guī)范性文件制定，完善氣象災害以及防御技術方面的行業(yè)標準和地方標準、規(guī)范，促進氣象災害防御工作的規(guī)范化管理。
(三)加大對氣象防災減災資金投入力度。要充分發(fā)揮社會各界的積極性，建立和完善氣象災害防御投入機制，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等方面的投入，加快縣氣象防災減災中心項目建設，不斷提高防御氣象災害的能力和水平。
關鍵詞：氣象災害；防御；措施
安徽省是一個農(nóng)業(yè)大省，其坐落于南北過度帶上，年際間氣候的變化較大，特別是長江以及淮河流域的地勢較低，使得氣象災害在安徽省的發(fā)生頻率較高，范圍較大，危害較為嚴重，氣象災害對省內(nèi)的經(jīng)濟以及社會的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成重大的影響。故而對氣象災害的發(fā)生發(fā)展進行分析，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有積極的意義。
1安徽省主要的氣象災害
1.1旱澇災害主要是由于持續(xù)性的強降雨，包括暴雨以及特大暴雨等使得江河洪水出現(xiàn)泛濫進而將農(nóng)作物淹沒或者是沖毀；以及持續(xù)性長時間高溫且不降雨造成干旱，使得作物產(chǎn)量降低甚至是造成絕收。有研究人員對近年來安徽省氣象，生物，事故，地質(zhì)以及環(huán)境幾類災害進行了統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)近二十年以來，在安徽省內(nèi)由于旱澇等氣象災害引起的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)超過2694億元，這遠遠超過其他四類災害導致?lián)p失的總和。其中，受災最厲害的是03年，因洪澇十分嚴重，省內(nèi)受災總面積占到總體播種面積的57.17%。而近十年間安徽省受到干旱和洪澇災害影響的作物面積分別占到總受災面積的36%和41%，可以說，旱澇災害是安徽省內(nèi)對農(nóng)作物影響最嚴重的兩種氣象災害。1.2冰雹冰雹災害是在比較特殊的地理以及氣象條件共同作用下形成的一種自然現(xiàn)象，具有較強的地域性[1]。其會對作物的莖、葉、果等造成機械性的傷害，使得作物產(chǎn)量減低嚴重的可能絕收。1.3冷凍害冷凍害包括低溫冷害以及凍害兩種，其中低溫冷害指農(nóng)作物在生長發(fā)育的過程中受到低溫的影響，正常的生長發(fā)育受阻或者減緩，以及作物的生殖過程出現(xiàn)障礙導致作物減產(chǎn)的現(xiàn)象。凍害主要指霜凍害以及寒潮凍害，是指在農(nóng)作物越冬時期溫度在零度以下，使得作物的原生質(zhì)遭到損害[2]，最終令作物不能正常發(fā)育或者死亡的現(xiàn)象，在安徽省內(nèi)冬春兩季多有發(fā)生。1.4大風瞬時最大風速達到17.2m/s的大風就能夠損傷作物的葉片，使作物的桿莖出現(xiàn)折斷，植株發(fā)生倒伏，農(nóng)業(yè)設備被損壞甚至損毀，一般而言，6級以上的大風就能夠導致風災。1.5連陰雨持續(xù)時間超過五天的陰雨天氣就可以稱為連陰雨，多發(fā)于春季和秋季。而春季的連陰雨天氣嚴重影響了玉米的播種工作以及小麥的的開花和授粉，同時秋季的連陰雨將會對秋收工作造成影響，此外，持續(xù)連陰雨的時間越長，對作物的影響越大，產(chǎn)量降低情況越嚴重。
2防御措施
2.1旱澇災害的防御措施
①以歷年來出現(xiàn)旱澇災害的實際資料為基礎進行系統(tǒng)的分析，尋找其時空分布上的規(guī)律，并以此為依據(jù)，對農(nóng)作物種植的布局進行合理的調(diào)整[3]。②建造高產(chǎn)且穩(wěn)產(chǎn)的田地，首先要做好田地的平整工作，其次要重點做好水土的保持工作。③對土壤進行適當?shù)母牧?，提升土壤本身的蓄水能力。④適時的進行農(nóng)作物的耕種，合理的利用自然降水，此外還要注意節(jié)約用水和科學用水。⑤注重農(nóng)田防護林的建設，其不僅能夠防風固沙，有利于水土的保持還能夠在一定程度上對農(nóng)田中的水分進行調(diào)節(jié)，減少水分的蒸發(fā)。⑥合理的利用有利的天氣因素，合理的進行人工降雨，充分的開發(fā)和利用空中存在的水資源。除此之外，還要注重農(nóng)業(yè)設施的建設，其一是修建農(nóng)田中的水利工程，達到遇到旱情能夠進行澆灌，遇到澇災能夠排水。其二，強化農(nóng)田的基本建設。在地勢極低的田地開溝從而降低地下的水位，與此同時對土壤進行改良使用有利肥料并適當?shù)倪M行深耕，而且在洪澇災害發(fā)生以后適時的進行中耕。
2.2冰雹的防御
第一，在最大限度內(nèi)提升監(jiān)測和預防冰雹的能力。第二，加強預防冰雹的能力，在各個縣鄉(xiāng)等地合理的布置炮點，同時防雹工作人員要嚴密的監(jiān)控天氣變化狀況，做到有備無患。第三，遇到冰雹天氣，要盡快進行消雹作業(yè)，防止形成冰雹災害。
2.3冷凍害的防御
首先要關注天氣信息的預報，并根據(jù)預報的氣象信息合理的選擇播種的時間，并做好田間的管理工作，保證作物能夠正常的生長發(fā)育。其次，在作物品種的選擇上要合理謹慎，最好選擇抵抗力強的品種。
2.4大風的防御
提高監(jiān)測以及預報大風的準確性，以期能夠盡早的采取針對性的防御措施[4]。提升植樹造林的力度，有計劃，有針對性的合理的建造防風林，從而一步步的改造植被的覆蓋度。此外，需要大風天氣要及時對大棚等農(nóng)業(yè)設施進行加固，防止被大風損毀。
2.5連陰雨的防御
第一，按時收聽天氣預報，合理的安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，盡可能不再連陰雨期間進行作物的播種以及收獲等重要的生產(chǎn)活動。第二，修建田間的排水溝渠，并適時的對溝渠進行清理，做好農(nóng)田的管理工作。第三，倡導采用薄膜育苗以及大棚育苗或者工廠化育苗，待秧苗夠大后移栽到大田里，提升秧苗的質(zhì)量以及成活率[5]。第四，播種以及秋收時期密切關注天氣變化情況，及時的進行搶種以及搶收工作?？傊园不帐v年來天氣變化規(guī)律以及實時天氣預報為依據(jù)，合理的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并通過建設農(nóng)業(yè)設施等方式減輕氣象災害對生產(chǎn)活動產(chǎn)生的影響，最大限度內(nèi)減少對作物產(chǎn)量的影響。
參考文獻
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根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強氣象災害防御工作有關事宜的通知》精神，結合我市今年極端天氣頻發(fā)的實際，為切實做好氣象災害防御工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、各旗縣區(qū)、各有關部門要進一步提高認識，要按照《自治區(qū)氣象災害防御條例》的有關規(guī)定，建立健全氣象災害防御責任制，明確工作任務和應急管理職責，責任落實到人，確保各個環(huán)節(jié)無漏洞，共同做好氣象防災減災工作。為了進一步完善氣象災害防御服務體系建設，加強氣象服務工作的主動性，發(fā)揮人工影響天氣作用，提升氣象服務能力，推進氣象服務工作的深層次發(fā)展，使氣象服務工作能夠滿足本地區(qū)經(jīng)濟、社會不斷發(fā)展的需求。各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立氣象傳輸渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設一名氣象服務兼職助理員（或氣象信息員），負責氣象預警信息接收，災情住處的反饋工作，當出現(xiàn)氣象災情時，及時向當?shù)貧庀蟛块T反饋災情信息。
二、各旗縣區(qū)氣象部門要加強氣象災害的預測預報工作，提高預測預報的準確率。要進一步加強氣象災害預警信息渠道建設，提高氣象災害預警住處的時效性，擴大覆蓋面。氣象預警后，要通過新聞媒體及時向社會性公眾發(fā)送。各級電視臺和廣播電臺在第一時間，即預警信息之后15分鐘內(nèi)播報有關信息；各地通信運營商要予以大力支持，及時向移動通訊用戶預警短信，擴大氣象災害預警信息覆蓋面，即時采取措施進行防御。
三、各旗縣區(qū)及相關部門要采取多種形式，加強災害防御知識宣傳普及工作，使氣象防災科普知識進農(nóng)村牧區(qū)，進學校，進社區(qū)，進企業(yè)，讓廣大公眾掌握氣象災害防御知識，特別要加強防御局地山洪的知識和意識，及時采取避險措施，減少人員傷亡和損失。
一、制定工作目標
根據(jù)縣政府要求，用3年時間，形成精細化的農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預報能力，建成廣覆蓋的農(nóng)村氣象預警信息網(wǎng)絡，構建有效聯(lián)動的農(nóng)村應急減災組織體系，健全預防為主的農(nóng)村氣象災害防御機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)全面防御規(guī)劃，各村社建立相關組織機構，要求精細預報到村、預警信息到戶、災害防御責任到人，構建適合我鎮(zhèn)農(nóng)村基本情況的氣象災害防御體系，全面提高農(nóng)村氣象災害防御整體水平。
二、工作內(nèi)容
（一）建立工作機構。成立鎮(zhèn)氣象災害防御領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，擔任氣象協(xié)理員。全面落實鎮(zhèn)氣象災害防御工作。各村村長任村氣象信息聯(lián)絡員。
（二）健全防御體系。建立鎮(zhèn)氣象災害報警點或氣象工作站，確保在災害天氣和氣象災害影響期間24小時值班；領導小組對可能存在的安全隱患定期排查整治，配合縣相關單位設立避災指示牌、避災路線等標識，確保災難發(fā)生時最短時間疏散群眾。
（三）加強宣傳培訓。鎮(zhèn)政府安排組織開展多種形式的應對氣象災害防御和氣象科普知識宣傳活動，保證每年至少1次主題宣傳活動；在氣象災害防御體系建設工作中，要對群眾做好解釋工作，宣傳本次工作重要性；采取集中培訓和自學相結合的方式，對鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村氣象聯(lián)絡員、有關重點企業(yè)氣象聯(lián)絡員進行氣象災害防御培訓。
三、工作要求
（一）高度重視。各村社要高度重視農(nóng)村氣象災害防御工作，將其納入日常工作議程，確保此項工作按時完成目標任務。
（二）強化保障。氣象災害防御領導小組嚴格按章工作步驟，切實加強全鄉(xiāng)業(yè)務指導，確保我鄉(xiāng)按期創(chuàng)建認證成功。
（三）嚴格監(jiān)督。對各村社工作開展情況，領導小組定期檢查，并納入村社考核。
【特點】
大氣對人類的生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設及國防建設等造成的直接或間接的損害，被稱為氣象災害。它是自然災害中的原生災害之一。氣象災害的特點是：
種類多。主要有暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災害共7大類20余種，如果細分；可達數(shù)十種甚至上百種。
范圍廣，一年四季都可出現(xiàn)氣象災害；無論在高山、平原、高原、海島，還是在江、河、 湖、海以及空中，處處都有氣象災害。
頻率高。中國從1950-1988年的38年內(nèi)每年都出現(xiàn)旱、澇和臺風等多種災 害，平均每年出現(xiàn)旱災7.5次，澇災5.8次，登陸中國的熱 帶氣旋6.9個。
持續(xù)時間長。同一種災害常常連季、連年出現(xiàn)。例如，1951一1980年華北地區(qū)出現(xiàn)春夏連旱或伏秋連旱的年份有14年。
群發(fā)性突出。某些災害往往在同一時段內(nèi)發(fā)生在許多地區(qū)如雷雨、冰雹、大風、龍卷風等強對流性天氣在每年35月常有群發(fā)現(xiàn)象。1972年4月15-22 日，從遼寧到廣東共有16個省、自治區(qū)的350多個縣、市先后出現(xiàn)冰雹，部分地區(qū)出現(xiàn)10級以上大風以及龍卷風等災害天氣。
連鎖反應顯著。天氣氣候條件往往能形成或引發(fā)、加重洪水、泥石流和植物病蟲害等自然災害，產(chǎn)生連鎖反應。
災情重。聯(lián)合國公布的1947一1980年全球因自然災害造成人員死亡達121.3萬人，其中61%是由氣象災害造成的。
氣候作為一種資源對人類生產(chǎn)和生活有著的重要作用，但同時，大氣也對人類的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設以及國防建設等造成了直接或間接的損害，我們稱之為氣象災害。
【種類】
氣象災害，一般包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。
天氣、氣候災害，是指因臺風（熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大風、沙塵、龍卷、大（濃）霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結（積）冰、寒潮、干旱、干熱風、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災害。
氣象次生、衍生災害，是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風暴潮、森林火災、酸雨、空氣污染等災害。
氣象災害有20余種，主要有以下種類：
（1）暴雨：山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水；
（2）雨澇：內(nèi)澇、漬水；
（3）干旱：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原的旱災，工業(yè)、城市、農(nóng)村缺水；
（4）干熱風：干旱風、焚風；
（5）高溫、熱浪：酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟；
（6）熱帶氣旋：狂風、暴雨、洪水；
（7）冷害：由于強降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹受害；
（8）凍害：霜凍，作物、牲畜凍害，水管、油管凍壞；
（9）凍雨：電線、樹枝、路面結冰；
（10）結冰：河面、湖面、海面封凍，雨雪后路面結冰；
（11)雪害：暴風雪、積雪；
(12)雹害：毀壞莊稼、破壞房屋；
(13)風害：倒樹、倒房、翻車、翻船；
（14）龍卷風：局部毀壞性災害；
（15）雷電：雷擊傷亡；
（16）連陰雨（雨）：對作物生長發(fā)育不利、糧食霉變等.
（17）濃霧：人體疾病、交通受阻；
（18）低空風切變：（飛機）航空失事；
（19）酸雨：作物等受害。
氣象災害是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。中國是世界上自然災害發(fā)生十分頻繁、災害種類甚多，造成損失十分嚴重的少數(shù)國家之一。每年由于干旱、洪澇、臺風、暴雨、冰雹等災害危及到人民生命和財產(chǎn)的安全，國民經(jīng)濟也受到了極大的損失，而且，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，自然災害造成的損失亦呈上升發(fā)展趨勢，直接影響著社會和經(jīng)濟的發(fā)展。
影響中國的主要氣象災害：
1 干旱
是在足夠長的時期內(nèi)，降水量嚴重不足，致使土壤因蒸發(fā)而水分虧損，河川流量減少，破壞了正常的作物生長和人類活動的災害性天氣現(xiàn)象。其結果造成農(nóng)作物、果樹減產(chǎn)，人民、牲畜飲水困難，及工業(yè)用水缺乏等災害。干旱是影響中國農(nóng)業(yè)最為嚴重的氣象災害，造成的損失相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)作物平均每年受旱面積達3億多畝，成災面積達1.2億畝，每年因旱減產(chǎn)平均達100億-—50億公斤，每年由于缺水造成的經(jīng)濟損失達2000億元。目前，中國420多個城市存在干旱缺水問題，缺水比較嚴重的城市有110個。全國每年因城市缺水影響產(chǎn)值達2000億至3000億元。
2 暴雨
是短時內(nèi)或連續(xù)的一次強降水過程，在地勢低洼、地形閉塞的地區(qū)，雨水不能迅速排泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過度飽和給農(nóng)業(yè)帶來災害；暴雨甚至會引起山洪暴發(fā)、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經(jīng)濟損失。中國氣象部門規(guī)定，24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。長江流域是暴雨、洪澇災害的多發(fā)地區(qū)，其中兩湖盆地和長江三角洲地區(qū)受災尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發(fā)生過嚴重的暴雨洪澇災害。
3熱帶氣旋
熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強烈渦旋的統(tǒng)稱。造成狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等惡劣天氣，是破壞力很強的天氣現(xiàn)象。近年來，因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上，像2004年在浙江登陸的“云娜”，一次造成的損失就超過百億元人民幣。
雹
風雹災害是指在對流性天氣控制下，積雨云中凝結生成的冰塊從空中降落而造成的災害。冰雹常常砸毀大
片農(nóng)作物、果園，損壞建筑物，威脅人類安全，是一種嚴重的自然災害，通常發(fā)生在夏、秋季節(jié)里。中國風雹災害發(fā)生的地域很廣，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)因風雹受災面積的重災年達9900多萬畝（1993年），輕災年也有5600多萬畝（1994年）。
5低溫冷凍
低溫冷凍災害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災害。嚴重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達20%以上。1977年10月25～29日強寒潮使內(nèi)蒙古、新疆積雪深0.5米，草場被掩埋，牲畜大量死亡。
6雪災
長時間大量降雪造成大范圍積雪成災的自然現(xiàn)象。危害有：嚴重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程，對人民生產(chǎn)、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺遭遇40年來最大暴風雪，此次暴風雪造成直接經(jīng)濟損失達3.7143億元。
回顧中國歷史上出現(xiàn)的比較嚴重的氣象災害，干旱、暴雨洪澇以及熱帶氣旋導致的臺風是中國最為常見、危害程度最為嚴重的災害種類。在氣象災害中，干旱也是中國影響面最大、最為嚴重的災害。旱災的特點是范圍廣、時間長、影響遠。因此，旱災也是中國氣象災害中損失最為嚴重的一類災害。在中國，暴雨洪澇災害是僅次于旱災的氣象災害。此外，雷擊、沙塵暴、霜凍、冰雹、霧災等在中國也是經(jīng)常發(fā)生的危害較大的氣象災害。
時間分布：
一月：寒潮，凍害，大雪，暴風雪等.
四月：華北，西北春旱，華北暴雨，洪澇，冰雹.
七月：梅雨，長江流域的伏旱，洪澇，臺風.
地區(qū)分布
東北地區(qū)：暴雨，洪澇，低溫凍害等
西北地區(qū)：干旱，冰雹等
華北地區(qū)：干旱，暴雨，洪澇等
長江中下游地區(qū)：暴雨，洪澇，伏旱，臺風等
西南地區(qū)：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風等
華南地區(qū)：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風等
防護措施
臺風
在家里：
1.斷電。
2.盡量避免使用電話。
3.未收到臺風離開的報告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。
4.如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)（如壁櫥、廁所等）躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。
5.在高層建筑的人員應撤至底層。
在街上：
切勿隨意外出。
在海岸附近或海上：
1.不要在河、湖、海堤或橋上行走。
2.海上船舶必須與海岸電臺取得聯(lián)系，確定船只與臺風中心的相對位置，立即開船遠離臺風。
3.船上自測臺風中心大致位置與距離：背風而立，臺風中心位于船的左邊；船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風中心距船一般不超過300千米；若測得風力已達8級，則臺風中心距船一般150千米左右。
龍卷風
在家里：
1.切斷電源。
2.遠離門、窗和房屋的墻壁，躲到與龍卷風方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。
3.用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。
4.最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。
在街上：
1.就近進入混凝土建筑底層。
2.遠離大樹、電線桿或簡易房屋等。
在曠野：
1.朝與龍卷風前進路線垂直的方向快跑。
2.來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。
雷電
1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。
2.遠離開闊地帶的金屬物品（拖拉機、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等）。
3.不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。
4.不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內(nèi)。
5.有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器（又名避雷器）。
冰雹
1.關好門窗。
2.妥善安置易受冰雹大風影響的室外物品。
3.戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。
4.暫停戶外活動，勿隨意出行
沙塵暴
1.特別注意收聽天氣預報。
2.出門戴口罩、紗巾等。
3.關好門窗，屋外搭建物要緊固。
4.多喝水，吃清淡食物。
5.身處危險地帶或危房里的居民應轉移到安全地方。
6.幼兒園、學校、單位應采取暫避措施，必要時須停課、停業(yè)。
7.受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。
8.不要購買露天食品。
9.盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。
10.騎車、開車要減速慢行，遠離樹木和廣告牌。
高溫
1.盡量留在室內(nèi)，并避免陽光直射；必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。
2.暫停戶外或室內(nèi)大型集會。
3.室內(nèi)空調(diào)溫度不要過低；空調(diào)無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。
4.渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡；應先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。
5.注意作息時間，保證睡眠；暫停大量消耗體力的工作。
6.宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等；不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。
雪災
1.汽車減速慢行，路人當心滑倒；必要時封閉道路交通。
2.老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
3.關好門窗，緊固室外搭建物。
4.船舶進港避風。
5.高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。
寒潮
在室內(nèi)：
1.注意收聽天氣預報及緊急狀況警報。
2.多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服；盡量留在室內(nèi)。
3.注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。
4.避免過度勞累。
5.警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。
6.可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。
7.盡量不開車外出。
駕車外出：
1.走干道。
2.不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。
大霧
1.注意收聽天氣預報。
2.盡量不要外出；必須外出時要戴口罩。
3.騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。
摘要以樂清站多年氣象資料為依據(jù),分析了樂清市的幾種主要氣象災害,包括暴雨、大霧、高溫、大風、雷暴等,并提出防御對策,以期為應對城市氣象災害、減少損失提供參考。
關鍵詞城市氣象災害;防御對策;浙江樂清
城市建設是人類對自然環(huán)境干預最強烈、引起自然環(huán)境變化最大的行為,它意味著建筑物林立、街道縱橫以及局地氣候的產(chǎn)生。據(jù)聯(lián)合國世界氣象組織統(tǒng)計,大城市自然災害事件中約有90%是氣象災害或氣象衍生災害。由于城市人口集中、財產(chǎn)密集,災害所帶來的經(jīng)濟損失也相對較大[1,2]。
20世紀90年代中后期,尤其是浙江省第十次黨代會作出加快城市化建設的戰(zhàn)略決策后,樂清市城市化進程明顯加快,并保持高速發(fā)展態(tài)勢。1998年城市化進程為45.5%,2008年已達56%,且每年保持約1%的增長,這也意味著城市人口和財產(chǎn)大量增加,城市規(guī)模不斷擴大,城市氣象災害帶來的威脅也更大。隨著全球氣候變暖,暴雨、大霧、大風、高溫、干旱等各種氣象災害對樂清市的影響也日益加劇,災害造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失也日趨嚴重。
1樂清市主要城市氣象災害
1.1暴雨
城市暴雨導致的災害是重要的氣象災害,暴雨對城市安全的威脅主要來自于城市排水系統(tǒng)的失效,導致洪水沖毀道路、輸電線路等設施,使城市的運輸、供水供電等中斷。據(jù)統(tǒng)計,1934～2005年72年間,樂成區(qū)域日最大雨量的前10位有7次發(fā)生在1980年以后,占70%。2004年,受“云娜”、“海棠”、“麥莎”臺風影響,樂清在不到1年的時間里陸續(xù)發(fā)生3次嚴重的洪澇災害,市區(qū)和虹橋、柳市、北白象、大荊等幾大集鎮(zhèn)都曾1次或幾次被淹沒,人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失,生活、生產(chǎn)秩序受到嚴重破壞,全市經(jīng)濟損失總計高達數(shù)十億元。2005年7～8月“海棠”、“麥莎”臺風連續(xù)2次引發(fā)特大洪水之后,群眾反映十分強烈。
1.2大霧
樂清市境內(nèi)歷年平均大霧日數(shù)為19.6d,其逐月分布及其出現(xiàn)幾率見表1。由表1可知,自9月開始霧日逐漸增多,至翌年春季及春末夏初達到峰值;自6月起逐月減少,至8月為全年最低值。一天之中,霧的出現(xiàn)幾率以夜間至早晨最高,且濃度也最大,以午后出現(xiàn)的幾率最少。
大霧特別是持續(xù)2d以上的霧害,會引起輸電線路短路、跳閘、掉閘等故障,造成大面積斷電,對交通和供電系統(tǒng)造成嚴重影響。2006年3月29日,受大霧影響,高速公路樂清雁蕩至湖霧路段連續(xù)發(fā)生5起交通事故,10輛汽車先后相互追尾、刮擦,造成2人受傷。2007年5月9日受大霧影響,樂清段近300m的路段上雙向共發(fā)生6起交通事故,14輛過往車輛相繼追尾,造成5人受傷,其中2人傷勢較重。
1.3高溫
樂清站年平均氣溫上升趨勢明顯,尤其是20世紀90年代以后,這與全球氣候變暖趨勢是一致的。由圖1可知,年平均氣溫總體呈上升趨勢,年平均氣溫距平上升率為0.32℃/10年。其中60～80年代負距平明顯,為相對偏冷期;90年代開始,正距平顯著增加,為相對偏暖期。樂清站各旬日最高氣溫≥30℃的日數(shù),1971～1980年為573d,1981～1990年為613d,1991~2000年為637d,增幅明顯。高溫不僅威脅到城市居民的身體健康,還造成城市供水、供電緊張,并加劇城市光化學污染,嚴重影響城市居民的生產(chǎn)、生活。
1.4大風
據(jù)風洞試驗,高層建筑物的周圍也會出現(xiàn)大風區(qū),即高樓前的渦游流區(qū)和繞大樓兩側的角流區(qū)。這些地方風速都要比平地風速高30%左右。如果高樓底層有風道(通樓后),則該風道口處附近的風速可比平地風速高2倍左右。也就是說,當環(huán)境風速為6m/s時,風道附近就可達到18m/s,也就是8級大風。城市風災會造成廣告牌倒塌、簡易房倒塌、輸變電路刮斷、信號燈和交通指示牌翻倒等,導致行人壓傷、死亡,大面積停電斷水、交通受阻等事故。據(jù)統(tǒng)計,樂清站1975～2000年26年間,風速≥10m/s的總日數(shù)達到205次,≥12m/s的次數(shù)達到72次。隨著樂清高樓大廈的增多,城市風災威脅也越來越大。
1.5雷暴
樂清市年平均雷暴日為51.3d,屬高雷區(qū),全年均有可能出現(xiàn)雷暴,雷暴次數(shù)自2月開始逐月增加,8月達到最高,為9.1次,9月開始逐月減少。樂清市10年雷暴總次數(shù)20世紀70年代為441次,80年代為398次,90年代為366次,總體呈下降趨勢。但城市中因雷擊引起的財產(chǎn)損失(以計算機、儀器設備和電力線路等為主),隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展呈上升趨勢,損失動輒數(shù)十萬元,甚至上百萬元,防雷工作任重道遠。
2城市氣象災害防御對策
由于城市氣象災害種類多,應該根據(jù)當?shù)厍闆r,對災害情況進行認真研究、細致分析,有針對性地制定防御措施。
2.1加強科技研究,提高科技貢獻率
氣象科學是防御氣象災害的“尖兵”,在防災、減災中起著先導作用,許多城市氣象服務的產(chǎn)出與投入效益之比為20∶1,有的達到40∶1。加強科學研究,應圍繞防災減災和氣候變化應對,組織精干力量對樂清市暴雨、大風、雷電等災害性天氣發(fā)生的物理量場特征進行總結,提煉災害性天氣發(fā)生的關鍵物理量特征指標,對上級氣象部門的短時臨近預報系統(tǒng)進行本地化。加快未布點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自動站建設工作,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報業(yè)務服務,對重大災害性天氣、關鍵性天氣,不僅要力求報出落時落點、量級范圍,還要延長預報時效。
2.2加強預測、預警能力建設,提升城市氣象服務能力
根據(jù)樂清市防雷工作起步不久的特點,加快建立雷電監(jiān)測系統(tǒng)和防雷減災應急體系建設,對易遭雷擊的單位,應嚴格做好防雷裝置設計圖紙審核、施工監(jiān)督和竣工驗收工作,防雷不合格的建(構)筑物不得投入使用。加強油庫、加油站、化危品倉庫等易燃易爆化學物品經(jīng)營儲存場所的年檢[3]。
繼續(xù)加大對氣象事業(yè)的投入,積極推進水文、國土等相關部門的資源共享,加快氣象災害預警信息系統(tǒng)建設,提高氣象災害預警、和氣象防災知識普及能力,充分發(fā)揮部門協(xié)同防御氣象災害的能力,提高城市氣象服務的敏感性、針對性和主動性。根據(jù)氣象災害輕重程度的預測結果,及時完成影像、圖標警示信號的制作,迅速氣象災害信息。在城市中心或人流密集區(qū)設立電子顯示屏,爭取最大的信息覆蓋面,為防災減災爭取時間。充分利用電視臺、廣播站、因特網(wǎng)、咨詢電話、手機短信等多種渠道及時氣象預警信息。通過人機交互實現(xiàn)災害性天氣的最終識別和預警,建立基于gis的省-市-縣災害性天氣臨近預警聯(lián)防系統(tǒng)。
2.3完善預案編制,提高社會防災綜合能力
應高度重視近年來樂清市極端天氣氣候事件強度增大、頻次增多的客觀事實,提高城市防汛排水系統(tǒng)的防御標準,加強城區(qū)排水管網(wǎng)建設。進一步健全、完善城鎮(zhèn)一級的各種預案,全面考慮可能發(fā)生的氣象及衍生災害,并納入預案,使得救災人員和物資第一時間投入應急處置,并有效發(fā)揮作用。加強氣象災害評估和區(qū)劃工作,有重點地合理配置好城市氣象災害應急防御隊伍和物資。建立部門合作機制,提高城區(qū)氣象災害管理和防御能力[4]。
預防和減輕城市氣象災害、維護社會安全穩(wěn)定需要一個強大的公共防災、救災體系,體系建設應以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、體現(xiàn)以人為本為原則。在救援方面,加強低保戶等社會弱勢群體的保險和賠償力度;加強小區(qū)、校園等社會基本單元或重點單位的氣象防災演習;加強市民自救互救的共同防御城市氣象災害能力。
2.4改善城市生態(tài)氣候,重視氣候資源保護
改善城市生態(tài)氣候是防御城市氣象災害的重要組成部分,任何程度的空氣污染都與大氣中的空氣流動、溫度、降水等氣象條件有關。日照在城市總體布局中也有重要作用,城市居住區(qū)規(guī)劃要考慮日照的年、季、日變化規(guī)律。城市綠化對凈化大氣、改善市區(qū)生態(tài)氣候有重要作用,可起到降溫、增濕、降低風速和減少噪音的作用。
建設生態(tài)城市不僅可以有效地減少城市氣象災害,還可以確保城市的可持續(xù)發(fā)展。氣象局應抽調(diào)精干力量,研究建立城市氣候模型,將氣候與城市建設規(guī)劃相結合,使城市和建筑物與城市氣候相適應,作出最優(yōu)化的建筑設計,創(chuàng)造出適宜居住的城市生態(tài)環(huán)境。另外,應該根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展和氣象觀測數(shù)據(jù)及氣候變化研究,綜合分析城市規(guī)劃、設計等與氣候資源之間的關系,修正有關規(guī)劃設計體系和規(guī)范,以進一步提高工程設計的安全性、可靠性、舒適性和經(jīng)濟效益。繼續(xù)推進環(huán)保模范城市和生態(tài)城市建設,編制高起點、高水平、高質(zhì)量的城市建設規(guī)劃,以指導城市建設與生態(tài)保護,全面提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力[5,6]。
3結語
城市是一個非常復雜的復合系統(tǒng),城市氣象災害防御涉及社會各方面,需要全社會的共同努力。各種基礎設施與建筑物的安全是防御城市氣象災害的基礎,廣大市民防災減災意識的提高是防御城市氣象災害的重要保證。氣象局應當充分利用世界氣象日、全國科普日等活動開展大范圍的宣傳工作,利用宣傳掛圖、播放影音資料、氣象科普小冊子等形象生動的形式,讓廣大市民充分認識氣象災害的危害性,努力提高市民接收和應用氣象信息的能力和水平。
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1.1加強監(jiān)測預警能力建設
不斷加強災害監(jiān)測預警能力建設。建設了六要素自動氣象站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加密自動氣象站，酸雨觀測站、土壤觀測站和衛(wèi)星接收站；建設了雷電監(jiān)測儀和紫外線觀測儀。宜春風廓線雷達和宜春新一代多普勒天氣雷達已投入業(yè)務使用。這些監(jiān)測項目的建成對提高氣象災害預警能力發(fā)揮了重要作用。
1.2加大防災、減災、避災知識宣傳
通過多種手段加大防災減災避災知識宣傳，讓防災避災方法家喻戶曉。積極利用下鄉(xiāng)、上街、培訓、廣播、電視、報刊、電子顯示屏、黑板報、手機短信、“2121”電話和互聯(lián)網(wǎng)送防災抗災知識進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)。同時通過這些有效手段及時將各種災害發(fā)生的信息及時傳送到廣大群眾手中，使各級黨政領導指揮能力和群眾自身防災能力普遍提高。建立中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村、企業(yè)、小II型以上水庫氣象信息員隊伍，他們既是氣象信息的傳遞員又是各種災害的收集員和報告員。
1.3制定災害應急預案
制定了氣象災害應急預案。明確了人員和職責，一旦出現(xiàn)災害可以隨時啟動相關應急預案，做到快速反應，指揮有序，抗災及時得力，有備少患。
1.4加強研究做到科學減災
減災手段和方法需要不斷創(chuàng)新。我市高度重視減災研究工作。一是成立了綜合減災專家組，定期會商預測災害出現(xiàn)的時間、地點和強度，提出防范建議和措施。二是每年給出一定的經(jīng)費用于減災研究，近幾年多項研究成果獲得省市政府和有關部門的獎勵。
2持之以恒做好氣象防災減災工作
不斷總結經(jīng)驗，加強科學研究，千方百計提高預準確率，提高災害性天氣的預警預報水平，為各級黨政領導指揮防災抗災提供優(yōu)質(zhì)的決策服務。同時將氣象災害信息及其防范措施通過各種有效手段迅速傳播到廣大群眾手中。將氣象災害損失減小到最低取限度。加快各涉災部門的信息共享機制和平臺的建立。提高氣象防災減災效率。不遺余力地加強監(jiān)測預警能力建設。加強綜合氣象觀測系統(tǒng)建設，加強人工影響天氣工作。加強應對氣候變化研究。做好氣象災害防御規(guī)劃編制工作。科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，避開雷電、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。
3不斷提高個人避災能力
3.1學習掌握雷電知識
雷電分為直擊雷、球形雷、感應雷和雷電波侵入。直擊雷是直接擊打到建筑物或人體身上的雷；球形雷是指出現(xiàn)不規(guī)則的球狀雷，也是目前的防雷難點；感應雷是巨大雷電流沿著附近突出物或導體向周圍傳播；雷電波侵入是由于雷擊架空線路上或空中金屬管道上產(chǎn)生的沖擊電壓沿線或管道迅速傳播的雷電波。全球每年因雷擊造成數(shù)十萬以上人員傷亡，幾十億美元的經(jīng)濟損失。隨著全球變曖氣候異常，雷電強度愈來愈強，加上經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，雷電災害愈來愈多，損失愈來愈大。
3.2注意個人防雷，確保安全
一、目標完成情況
根據(jù)省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，將區(qū)山洪災害防治縣級非工程措施項目建設列入2011年計劃。該工程于2012年4月開工，2012年6月完工，共投資270萬元。本項目建設主要分為水雨情監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、縣級預警平臺、防御體制建設等四個部分，主要建設任務包括：縣級中心1個，簡易雨量站11個；簡易水位站3處；自動雨量站4個；自動水位站3個；無線預警廣播點14個；人工預警點11個；暴雨預警平臺1個；防御預案11個。項目建設完成后，區(qū)建立了氣象抗災體系，開通了信息化的預防機制，確保了全區(qū)人民的生產(chǎn)財產(chǎn)安全。
二、主要工作措施和成效
（一）建立健全機制
2011年7月批復成立區(qū)山洪災害防治非工程措施項目建設管理辦公室，法人代表為饒聲海。明確該辦公室為區(qū)山洪災害防治非工程措施建設項目法人，對該項目建設的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理負總責。
項目辦公室制定了各種規(guī)章制度，培訓工作人員，確保項目辦的每一位都能明確自己的工作崗位，充分履行自己的工作職責，全力支持監(jiān)理單位嚴格控制施工質(zhì)量、施工進度和工程投資。項目辦充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，協(xié)調(diào)外部環(huán)境，保證施工單位順利施工。在項目辦公室的統(tǒng)一領導下，強化安全意識，注重各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，在半年多的施工過程中，沒有出現(xiàn)一起安全事故。
在工程建設管理工作中，項目辦主要對項目規(guī)劃、設計、施工安排、技術指導、質(zhì)量監(jiān)督、資金籌措、使用管理及申請等具體工作加強規(guī)劃、管理與監(jiān)督，通過科學組織、合理安排、精心實施，保障了工程項目的順利進行。
（二）嚴格質(zhì)量管理
為確保工程質(zhì)量，該項目建設過程中安排區(qū)水利水電質(zhì)量監(jiān)督管理站對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督管理站站長同時也是項目辦公室成員。因此，在項目實施過程中，自始至終參與建設和管理。并按有關規(guī)定提出了《區(qū)山洪災害防治非工程措施項目建設質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃》、《關于區(qū)山洪災害防治非工程措施項目土建部分分部工程單元工程劃分的監(jiān)督檢查意見書》和《區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告》。
（三）規(guī)范資金管理
嚴格執(zhí)行區(qū)級財政報賬制、國庫集中支付制、政府采購制，切實加強項目建設資金使用和財務管理，規(guī)范資金撥付程序，強化資金監(jiān)管，確保項目資金安全，提高資金使用效益。我區(qū)山洪項目資金嚴格按照以下要求管理使用：
1、資金管理原則。遵循“?？顚Ｓ?、專帳核算、安全高效、規(guī)范運行”的管理原則。
2、資金管理職責。設立專帳按照基本建設會計制度對項目的投資實行會計核算，資金管理人員具體負責資金報賬的組織工作、編制資金使用計劃、審核投資建設成本的真實性。
3、資金監(jiān)管。區(qū)級財政部門建立和完善了資金管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實做好了項目建設資金的核算和管理工作，監(jiān)督項目建設單位依規(guī)使用資金，配合審計部門進行資金檢查。
