發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:16:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的可持續(xù)發(fā)展管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校；可持續(xù)發(fā)展；辦學(xué)效益
黨的十六屆三中全會(huì)以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，提出了全新的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，為高校各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明了方向，高校理財(cái)環(huán)境已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化。高校財(cái)務(wù)工作怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，主動(dòng)適應(yīng)“轉(zhuǎn)型”要求，一手抓投入，一手抓產(chǎn)出，著力構(gòu)建以辦學(xué)效益為中心的事業(yè)發(fā)展格局，是新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題。
一、著力培植財(cái)源是學(xué)校快速發(fā)展的內(nèi)在要求
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是高度一致的，因而，高校財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)是為學(xué)校的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐，財(cái)源建設(shè)將不可避免地提上重要議事日程。
1.對(duì)財(cái)力投入的依賴性增大。高等教育本身是一個(gè)成本遞增的行業(yè)。一方面，教育成本持續(xù)上升趨勢(shì)的不可逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致對(duì)財(cái)力投入的依賴性日益強(qiáng)化。另一方面，資金需求的某種無限性和財(cái)力資源的相對(duì)有限性矛盾的長期存在，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。加之高校正處在高速發(fā)展的特殊階段，外延發(fā)展勢(shì)頭不減，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研水平的任務(wù)依然十分繁重和迫切，各類支出剛性越來越強(qiáng)：人員支出增勢(shì)明顯；公用經(jīng)費(fèi)易增不易減；建設(shè)資金投入大幅增加。在財(cái)務(wù)收支規(guī)模持續(xù)在高位上運(yùn)行的同時(shí)，校級(jí)財(cái)務(wù)財(cái)力回旋余地卻相對(duì)減少，平衡預(yù)算的壓力進(jìn)一步增大。
2.收入結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。一般認(rèn)為，高校較為現(xiàn)實(shí)的資金來源渠道有：財(cái)———財(cái)政撥款、稅———用于教育的稅費(fèi)和稅收減免、費(fèi)———收費(fèi)、產(chǎn)———校辦產(chǎn)業(yè)收入、社———社會(huì)捐贈(zèng)、基———教育基金、科———各類科研經(jīng)費(fèi)、貸———教育貸款、息———利息收入等九個(gè)方面，其中唯有貸款這一資金渠道是有償使用并須按期償還的。而有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，財(cái)、費(fèi)、貸等三種資金來源渠道，在不少高校處于舉足輕重的地位。從收入結(jié)構(gòu)來看，在一些高校的總經(jīng)費(fèi)中，學(xué)費(fèi)收入已上升為主渠道地位，各塊資金所占份額的排序已由原來的財(cái)政撥款、自籌收入、銀行貸款演變?yōu)樽曰I收入、財(cái)政撥款、銀行貸款，表明高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投資主體和來源渠道已呈多元化的格局。按照公共財(cái)政理論，以及財(cái)政撥款模式已由“基數(shù)+增長”改為“定額+專項(xiàng)”等情況，今后幾年內(nèi)，財(cái)政撥款總量的增減在很大程度上將取決于高校普通本專科生、研究生在校人數(shù)的多少。如果某一時(shí)期普通本專科生、研究生規(guī)模是基本穩(wěn)定的，則意味著高校能從國家財(cái)政取得的補(bǔ)助收入將是一個(gè)常數(shù)。與此同時(shí)，事業(yè)收入增速將會(huì)趨緩；銀行貸款增幅將會(huì)上升。這樣的收入結(jié)構(gòu)和增長態(tài)勢(shì)隱含著相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性：在無償性的收入增量中，政策性增收因素仍將起主導(dǎo)作用，尤其是按民辦新機(jī)制運(yùn)作的獨(dú)立學(xué)院，在成功地實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張的同時(shí)，直接推動(dòng)了高校“蛋糕”的擴(kuò)大。至于其他收入渠道，限于種種因素的制約，有的有渠少水；有的渠道甚至長期處于有渠無水的境地；有的辦學(xué)形式，也由于受到宏觀政策調(diào)整、市場(chǎng)競爭加劇、辦班成本攀升的影響，導(dǎo)致對(duì)學(xué)校綜合財(cái)力的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)。
3.籌資成本增加。高校近些年的跨越式發(fā)展，大多以其辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張為主要標(biāo)志。它比以往任何時(shí)候都更加注重外延發(fā)展為主的方式，并呈現(xiàn)國家號(hào)召、政府引導(dǎo)、銀行參與、高校聯(lián)動(dòng)的格局。銀行業(yè)不失時(shí)機(jī)地向高校提供空前、優(yōu)惠的信用貸款支持，為高校在短期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張鋪平了道路。高校自身謀求擴(kuò)張的強(qiáng)烈愿望與商業(yè)銀行提高資產(chǎn)質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合，成功地推動(dòng)了銀校之間的“雙贏”合作，有力地拉動(dòng)了高校辦學(xué)規(guī)模的快速增長。面臨這樣的籌資環(huán)境和融資機(jī)會(huì)，高校不僅能借用明天的錢打通今天的“瓶頸”，而且完全有可能走出一條低成本擴(kuò)張、高投資回報(bào)的新路子。然而，舉債辦學(xué)縱然有說不完的好處，只要還有其他的無償性的資金渠道可供選擇，按常理，高校就不可能選擇貸款作為加速擴(kuò)容的資金來源。獲取貸款，對(duì)高校來說，既不是唯一的最好的籌資方式，更不是多多益善，它只是高校長期存在的資金緊張狀況的暫時(shí)釋放和后延。隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，銀行信貸投向的調(diào)整，貸款貼息政策的名存實(shí)亡，高校的融資成本將會(huì)上升。不僅如此，隨著高校舉債辦學(xué)傾向的繼續(xù)增強(qiáng)，貸款規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，中長期貸款比重的逐步增加，利息負(fù)擔(dān)勢(shì)必日益加重，還貸壓力有增無減，盡管償還建設(shè)性負(fù)債的終極風(fēng)險(xiǎn)并不在高校。
因此，在宏觀投資格局確定，國撥經(jīng)費(fèi)一定的背景下，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，尋求并逐步形成新的穩(wěn)定的財(cái)力增長點(diǎn)是高校財(cái)經(jīng)領(lǐng)域今后幾年面臨的主要問題之一。對(duì)不少高校來說，在確保財(cái)政撥款主渠道地位的前提下，其重要著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于，一是大力辦好獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院這種辦學(xué)模式，管理機(jī)制新，共享資源多，辦學(xué)效益好，積累速度快，直接推動(dòng)了高校財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)模的迅速擴(kuò)大。在不少高校的總經(jīng)費(fèi)中，財(cái)政撥款、事業(yè)性收費(fèi)、獨(dú)立學(xué)院收入已是“三分天下”。因此，嚴(yán)格按照教育部的“六獨(dú)立”要求，盡快使獨(dú)立學(xué)院的硬件達(dá)標(biāo)、軟件升級(jí)，進(jìn)而做大做強(qiáng)，對(duì)于高校財(cái)力的壯大，實(shí)力的增強(qiáng)，教職工福利待遇的改善，具有不可替代的重要作用。二是加速發(fā)展研究生教育。研究生教育規(guī)模的大幅增長，不僅將成為高校又一新的更具潛力的財(cái)力增長點(diǎn)，而且是高水平的教學(xué)研究型大學(xué)的主要標(biāo)志之一，對(duì)于加快學(xué)校的“轉(zhuǎn)型”，具有更加積極的戰(zhàn)略意義。三是全面提升科研實(shí)力。科研基礎(chǔ)的夯實(shí)，科研工作的突破性進(jìn)展，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，不僅會(huì)帶來科研經(jīng)費(fèi)的大幅增加，提高科研經(jīng)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)收入的比重，而且可以真正實(shí)現(xiàn)與教學(xué)的雙輪驅(qū)動(dòng)，有效增強(qiáng)高校可持續(xù)發(fā)展的后勁。
二、推進(jìn)提速增效是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
增加投入與提高效益是高校財(cái)務(wù)管理的永恒主題。在基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和成功實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，提高投資效益將上升為高校辦學(xué)進(jìn)程中的主要矛盾，其迫切性將日益凸現(xiàn)出來。因而，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，盡快從追求辦學(xué)的規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向注重辦學(xué)的質(zhì)量和效益上來，全面提高人力、財(cái)力和物力等各類資源的利用效率，建立人盡其才、財(cái)盡其力、物盡其用的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
（一）大力構(gòu)建人盡其才的動(dòng)力機(jī)制
教育，就其產(chǎn)業(yè)屬性而言，屬于一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)的成本特征是人員經(jīng)費(fèi)支出占教育成本的大部分甚至絕大部分，高等教育當(dāng)然也不例外。高校人力資源是高校資源的重要組成部分，在物化資源一定的情況下，充分挖掘人力資源潛力，提高人力資源利用效率，對(duì)于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模效益，優(yōu)化資源配置至關(guān)重要。從高校支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)來看，人員經(jīng)費(fèi)占教育事業(yè)費(fèi)的比例持續(xù)上升。有關(guān)資料顯示，20世紀(jì)80年代，高校人員經(jīng)費(fèi)約占事業(yè)支出的40%左右，最高不超過45%；到了20世紀(jì)90年代，高校人員經(jīng)費(fèi)所占比例升至50～55%之間，個(gè)別年份接近60%；本世紀(jì)頭幾年，高校人員經(jīng)費(fèi)比重增勢(shì)依然強(qiáng)勁，達(dá)到60%，并仍將呈上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，公用經(jīng)費(fèi)比重則呈下降趨勢(shì)。
高校人員經(jīng)費(fèi)比重的持續(xù)較快增長，一方面是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步在高等教育領(lǐng)域的集中反映，也是對(duì)高校教職工個(gè)人可支配收入長期處于嚴(yán)重偏低狀況的一種矯正。另一方面，也與高校近年自籌收入的迅速增大，校內(nèi)津貼制度改革的啟動(dòng)緊密相聯(lián)。客觀地看，隨著高校辦學(xué)規(guī)模效益的日益顯現(xiàn)，保持人員經(jīng)費(fèi)比重的適度、穩(wěn)定增長是完全必要的。但也毋庸諱言，有的高校在冗員嚴(yán)重、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡的情況下，不顧實(shí)際提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，盲目攀比個(gè)人收入水平，導(dǎo)致消費(fèi)基金增勢(shì)過強(qiáng)與收入分配差距過大并存，直接推動(dòng)了人員經(jīng)費(fèi)比重的過快增長。因此，大力提高人力資源的利用效率，適當(dāng)控制、穩(wěn)定高校消費(fèi)基金的支出規(guī)模，改善和優(yōu)化事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為高校可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中值得關(guān)注的一個(gè)問題。
首先，要大力加快高校用人機(jī)制的實(shí)質(zhì)性改革步伐。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，高校對(duì)用人機(jī)制進(jìn)行了多輪改革，在機(jī)構(gòu)精簡、人員轉(zhuǎn)崗分流和人才引進(jìn)等方面取得了重要進(jìn)展，減輕了人員經(jīng)費(fèi)的沉重壓力，提高了辦學(xué)規(guī)模效益。但由于用人機(jī)制改革的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，在一些高校，因人設(shè)廟，因人設(shè)事，人員流而不動(dòng)，聘任制度流于形式，激勵(lì)機(jī)制失靈，急需人才引留難度加大，總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存等問題依然不同程度地存在。可見，高校用人機(jī)制的深層次改革，仍然任重而道遠(yuǎn)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人員編制管理，嚴(yán)格按照教育部規(guī)定的生師比指標(biāo)，加大力度引進(jìn)、配足必需的師資力量，增加教學(xué)第一線的人員經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，壓縮超編人員，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)減員增效。總之，盡快形成一個(gè)能上能下、能高能低、能進(jìn)能出、激勵(lì)與約束并舉、效率與公平兼顧的人盡其才的平臺(tái)，將有助于建立一支總量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、更具活力的教職工隊(duì)伍。
其次，要繼續(xù)深化校內(nèi)津貼制度改革。隨著高校近年來辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)格局的基本形成，高校自籌收入總量大幅增加，為推動(dòng)高校內(nèi)部分配制度改革提供了必要的財(cái)力支持。在內(nèi)部分配制度改革初期，高校大多采用“加法”，即在教職工既得利益不受損害的前提下調(diào)整個(gè)人收入增量，這對(duì)于減少改革阻力、降低改革成本、盡快啟動(dòng)分配制度改革是必要的。但這種只加不減、只獎(jiǎng)不罰的單向分配制度一旦固化，對(duì)其進(jìn)一步深化改革的成本將會(huì)越來越高，也有違分配制度改革的初衷。為了引導(dǎo)和調(diào)節(jié)高校內(nèi)部津貼政策，適當(dāng)控制高校人員經(jīng)費(fèi)比重，有的省份已開始嘗試總量控制的辦法。如我省教育部門最近作出規(guī)定：“各校自定的校內(nèi)津貼政策（包括超工作量酬金，不包括科研提成），不得在財(cái)政撥款中列支，總額不超過學(xué)校自籌收入（包括教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入，不包括土地出讓收入）總額的22%，最高和最低之間的差距不得超過5倍。支出在‘津貼———校內(nèi)崗位津貼’科目中反映”。這無疑有利于引導(dǎo)高校的內(nèi)部津貼制度改革朝著控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量的方向發(fā)展，并與事業(yè)發(fā)展的速度和辦學(xué)規(guī)模效益的增長幅度保持一個(gè)大體相當(dāng)?shù)乃健?/p>
值得一提的是，校際間過度的人才競爭，并未帶來我國人才總量的大幅度增加，反而直接拉動(dòng)了高校引進(jìn)和留住人才成本的節(jié)節(jié)攀升，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)定加以引導(dǎo)和調(diào)控。
當(dāng)然，對(duì)高校人員經(jīng)費(fèi)比重保持適度增長的問題進(jìn)行討論，旨在強(qiáng)調(diào)適度控制人員經(jīng)費(fèi)支出，相對(duì)增加公用經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)實(shí)意義，并不意味著高校人員經(jīng)費(fèi)比例越低越好。恰恰相反，如果高校人員經(jīng)費(fèi)比重過低，則會(huì)導(dǎo)致人才流失，極大地影響教學(xué)科研的正常運(yùn)行。
（二）努力提高財(cái)盡其力的配置效率
需求超過滿足需求的手段是社會(huì)基本的普遍問題。相對(duì)于需求而言，財(cái)力資源總是有限的，有時(shí)甚至是稀缺的，這就更加需要對(duì)財(cái)力資源進(jìn)行有效配置。預(yù)算是對(duì)納入預(yù)算管理的所有財(cái)力資源進(jìn)行合理配置的有效載體，是用貨幣形式表示的用于控制未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)編制合理，投向明確，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧的預(yù)算盤子，不僅要與學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃的分步實(shí)施相協(xié)調(diào)，而且要與學(xué)校現(xiàn)實(shí)財(cái)力狀況相適應(yīng)；不但要統(tǒng)籌資金運(yùn)動(dòng)中的數(shù)量和時(shí)間上的動(dòng)態(tài)平衡，而且要兼顧因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的內(nèi)、外部各種利益關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定。在高校從外延發(fā)展為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升為主的“轉(zhuǎn)型”階段，財(cái)務(wù)預(yù)算的安排、財(cái)力資源的配置，既要堅(jiān)持量力而行，更要強(qiáng)調(diào)盡力而為，著眼于各項(xiàng)改革的推進(jìn)，著眼于辦學(xué)層次的提升，著眼于學(xué)校發(fā)展的未來。要按照公共財(cái)政的基本要求，貫徹有所為、有所不為的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持存量保穩(wěn)定、增量促發(fā)展的原則，整合財(cái)力資源，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。必需的人員支出優(yōu)先安排，教學(xué)科研投入重點(diǎn)保證，建設(shè)項(xiàng)目投資適度超前，一般性公用經(jīng)費(fèi)力求節(jié)儉，并逐步實(shí)行嚴(yán)格的績效預(yù)算。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定，即成為全校財(cái)經(jīng)工作的“指揮棒”，就必須按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。非經(jīng)規(guī)定程序，任何人和任何部門都無權(quán)調(diào)整預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算的剛性，克服預(yù)算軟約束的通病。
預(yù)算控制是高校財(cái)務(wù)管理的基本特征。建立一個(gè)有效的預(yù)算控制系統(tǒng)，對(duì)于維護(hù)預(yù)算的有效性和科學(xué)性，其重要作用不言而喻。在預(yù)算控制實(shí)踐中，要推行分類管理辦法，即對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理；對(duì)專項(xiàng)及增量投入實(shí)行項(xiàng)目管理；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行差別管理，但對(duì)后兩類管理辦法仍需進(jìn)一步完善。項(xiàng)目管理既是預(yù)算管理改革的方向，也是日常預(yù)算控制的難點(diǎn)。它不象日常公用經(jīng)費(fèi)，可以實(shí)行定額包干；又難以準(zhǔn)確地把握完成項(xiàng)目所必需耗費(fèi)的成本，故對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排，一般遵循按需原則。因而，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在日常使用中往往出現(xiàn)“搭車”、擠占等現(xiàn)象，又不易被確認(rèn)或剔除。因此，有必要對(duì)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行改進(jìn)，逐步試行追綜問效、成本—效益分析和專項(xiàng)審計(jì)等制度，以促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。至于科研經(jīng)費(fèi)，從某種意義上講，雖然并非屬于學(xué)校的現(xiàn)實(shí)可支配財(cái)力，一般也不至于影響學(xué)校總體財(cái)力資源的配置效率，但如何規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)仍然是高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)給予充分關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。總之，通過有效的預(yù)算控制系統(tǒng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)績之間的差異，并從定量和定性兩方面進(jìn)行綜合分析，采取有效措施加以糾正，以減少預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的不利差異，提高財(cái)力資源配置的有效性。
（三）著力創(chuàng)新物盡其用的評(píng)價(jià)體系
近年來，隨著辦學(xué)條件的加速改善，高校物力資源大幅增加，怎樣提高物力資源的利用效率等問題日益凸現(xiàn)出來。高校物力資源利用效率的高低，集中表現(xiàn)為辦學(xué)效益的優(yōu)劣。辦學(xué)效益一般包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。長期以來，高校對(duì)社會(huì)效益給予了充分關(guān)注，而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注程度似乎要低得多。所謂高校的經(jīng)濟(jì)效益，是指高校教育要素的投入與這些投入所得到的各種符合社會(huì)需要的教育產(chǎn)品的比較。它包含兩層含義：教育投入與教育產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，教育產(chǎn)出必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這一點(diǎn)上，它和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是一致的，都是對(duì)投入產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系的反映。但高校作為以教育科研為中心的事業(yè)單位，不象企業(yè)那樣直接從事物質(zhì)資料等有形產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，因而，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)效益的衡量，尚缺乏圍繞成本和收益等可計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)化因素；加上對(duì)高校投入產(chǎn)出測(cè)算的復(fù)雜性、教育產(chǎn)出的遲效性及其關(guān)系的模糊性，一時(shí)還難以對(duì)高校經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行公允的量化考核。盡管對(duì)這一課題的可行性研究尚需時(shí)日，但教育領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)投資者和潛在投資者將會(huì)越來越自覺地關(guān)注投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。
1.確立教育成本觀念。高等教育既是社會(huì)公益事業(yè)，同時(shí)也是一種特殊的產(chǎn)業(yè)。既然是產(chǎn)業(yè)，就必然具有產(chǎn)業(yè)的基本特征，就必須考慮投入產(chǎn)出比。在“大一統(tǒng)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)一供給，資金投向也由政府統(tǒng)一決策，國家實(shí)際上包攬了高校的財(cái)務(wù)收支，因而高校基本上只需計(jì)算收支余額，不可能也無需計(jì)算辦學(xué)成本。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校已成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的實(shí)體，如何擺脫傳統(tǒng)的粗放式管理方式，高效益地利用有限的教育資源、降低辦學(xué)成本就成為高校面臨的十分迫切的課題。當(dāng)然，教育成本并非越低越好，它有一定的區(qū)間限制。成本過高則表明存在資源閑置或浪費(fèi)現(xiàn)象，成本過低則說明投入仍然不足，也會(huì)影響辦學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展后勁的增強(qiáng)。因此，確立成本觀念，講求成本管理，既要考慮成本核算的實(shí)際需要，又要衡量成本投入的產(chǎn)出效益。
2.創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)體系。對(duì)教育資源的利用情況進(jìn)行必要的考核評(píng)價(jià)，是資源配置階段的必要延伸，且具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。績效評(píng)價(jià)體系缺失，將會(huì)刺激人們更多地占有本已稀缺的資源的沖動(dòng)，加劇資源配置上的緊張狀況。
衡量高校的產(chǎn)出要比投入困難得多，創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)體系也就顯得尤為重要和迫切。由于評(píng)價(jià)目標(biāo)的多元化，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹由簡到繁、動(dòng)態(tài)完善的原則，涵蓋教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、管理服務(wù)等各個(gè)方面，建立一套既各有側(cè)重，又具有一定的關(guān)聯(lián)度；既有定性規(guī)定，又有量化指標(biāo)，包括一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的多指標(biāo)體系。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是采取行動(dòng)的信號(hào)或指導(dǎo)，評(píng)價(jià)結(jié)果要與資金投入緊密掛鉤。績效評(píng)價(jià)優(yōu)良的必保領(lǐng)域，要在資源配置上給予重點(diǎn)傾斜，以體現(xiàn)財(cái)務(wù)政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向；反之，則應(yīng)削減、暫停直至取消相關(guān)投入，以發(fā)揮財(cái)務(wù)政策的調(diào)節(jié)約束功能。
3.適度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校并非市場(chǎng)機(jī)制完全失靈的地方。當(dāng)行政手段難以奏效時(shí)，適時(shí)引入、啟動(dòng)某些經(jīng)濟(jì)杠桿，可能會(huì)收到意想不到的效果，如試行物力資源的有償占用制度。存量資源的占用并非“免費(fèi)午餐”，高校長期存在的無償占用資源的狀況應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁淖儯⒅鸩浇⒑屯晟莆锪Y源的有償占用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物力資源占用者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束，以促進(jìn)物盡其用目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]楊周復(fù)，等。大學(xué)財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.
[論文摘要]可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，我國也已把此定為國策之一。當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng)，有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)這方面的研究也正在深化。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面：⑴經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；⑵社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；⑶生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
三、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
首先，依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。
其次，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競爭力。
再次，注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，終究會(huì)因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”。
最后，注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
參考文獻(xiàn)：
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施工現(xiàn)場(chǎng)管理品質(zhì)的好壞對(duì)工程安全、質(zhì)量和成本有著重要的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容與目的也逐漸發(fā)生變化，從僅僅對(duì)工程的造價(jià)以及質(zhì)量安全的管理延伸到怎么達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然以及環(huán)境和諧的可持續(xù)發(fā)展管理［1］。然而，目前很多工程項(xiàng)目還處于相對(duì)較低的水平，其主要表現(xiàn)在施工作業(yè)人員參差不齊、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、材料隨意堆碼、成本控制較差、質(zhì)量安全意識(shí)水平不高等現(xiàn)象，阻礙著企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2施工現(xiàn)場(chǎng)管理原則
安全第一原則。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，“安全第一”是永恒不變的信念。只有確保了施工安全，才能有序推進(jìn)施工生產(chǎn)。科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作必須遵循科學(xué)合理的原則，從前期策劃、施工方案、資源配置、進(jìn)度計(jì)劃到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，都必須遵從社會(huì)客觀規(guī)律，做到策劃合理，方案得當(dāng)，根據(jù)資源配置情況，合理安排工期，以方案指導(dǎo)施工，才是現(xiàn)場(chǎng)管理的核心。經(jīng)濟(jì)效益原則。施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本同步，不能只抓進(jìn)度和質(zhì)量，而忽略了經(jīng)濟(jì)效益;站在企業(yè)的角度，在確保安全質(zhì)量的前提下，降低施工成本，爭取項(xiàng)目效益才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。精細(xì)化管理原則。自2014年開始，中國中鐵全面推行精細(xì)化管理，將施工現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提高到一個(gè)新的高度。事實(shí)上，為了有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一各種生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各種要素都必須堅(jiān)決服從統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，克服主觀隨意性。
3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施
3．1建立健全管理制度，并有效運(yùn)行
良好的管理制度，是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩，不成方圓，現(xiàn)場(chǎng)管理也必須建立良好的管理制度，工作任務(wù)對(duì)應(yīng)于相應(yīng)的管理責(zé)任，將管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人;建立和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題，進(jìn)行明確的責(zé)任劃分和責(zé)任追求，要做到問題必查必究，同時(shí)，要提高施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的認(rèn)識(shí)，帶頭遵守現(xiàn)場(chǎng)管理制度，確保現(xiàn)場(chǎng)施工管理地順利進(jìn)行。
3．2以人為中心，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理
現(xiàn)場(chǎng)管理的根本就是人的管理，其包括技術(shù)管理人員和作業(yè)班組人員。技術(shù)管理人員多為高校畢業(yè)生，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，只要能積極進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)，從思想上和專業(yè)水平上進(jìn)行指導(dǎo)和提高，充分發(fā)揮積極性、主觀能動(dòng)性和責(zé)任感，發(fā)揮其主人翁意識(shí)，就能讓他們積極投身于管理中來。作業(yè)班組人員則與技術(shù)管理人員存在較大差別，知識(shí)水平差，學(xué)習(xí)能力也差，更多地需要技術(shù)管理人員的反復(fù)指導(dǎo)和示范;組建高效的施工團(tuán)隊(duì)，不僅能有效地節(jié)約人工費(fèi)用支出，而且能極大程度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。中國中鐵精細(xì)化管理提出組建施工勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)化分公司兩大剛性平臺(tái)，就是提高作業(yè)班組人員的最有力措施，從根本上解決操作人員的問題。當(dāng)然，項(xiàng)目還必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使他們從思想上和技術(shù)水平上得以有效提高。
3．3合理利用資源，科學(xué)組織施工
眾所周知，工程材料費(fèi)占全部項(xiàng)目成本的65%～75%，而對(duì)其管理得當(dāng)與否將直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益［2］。物資管理必須按計(jì)劃進(jìn)行管理，需采用作業(yè)班組申報(bào)材料使用計(jì)劃，由項(xiàng)目部(或上級(jí)單位)統(tǒng)一組織購買，堅(jiān)持按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，定期盤點(diǎn)核銷，杜絕不必要的損失和浪費(fèi)。在設(shè)備管理方面，應(yīng)充分利用公司既有設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部調(diào)度，加強(qiáng)設(shè)備管理，力求提高機(jī)械利用率;另外，積極采用先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)的技術(shù)手段，提高施工效率和質(zhì)量，鼓勵(lì)改進(jìn)施工方法和采用技術(shù)也成為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。很多項(xiàng)目在施工生產(chǎn)中，材料保管不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)隨意堆碼、周轉(zhuǎn)材料浪費(fèi)、機(jī)械設(shè)備攤銷率大已成為項(xiàng)目虧損的主要因素。同時(shí)，進(jìn)度決定成本，在確保安全質(zhì)量的前提下，合理利用資源，加快施工進(jìn)度，采用流水作業(yè)施工，可有效地提高機(jī)械設(shè)備使用率，減少不必要的窩工，也是項(xiàng)目減少成本的可靠手段。
3．4加大檢查力度，及時(shí)進(jìn)行整改
首先，項(xiàng)目必須做好安全措施的宣傳工作，通過提高施工人員的安全意識(shí)，來降低安全事故的發(fā)生概率;同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，要保證施工現(xiàn)場(chǎng)地面的平整，特別是“四口，五臨邊”的安全防護(hù)和警示。其次，加大安全檢查力度，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都是遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)施工的現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行制止，并在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行整改，確保施工安全。
4結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：環(huán)境成本，核算，障礙，對(duì)策
一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道，但是，資源環(huán)境也日益受到破壞。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
1 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源，同時(shí)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將無法進(jìn)行。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造大量財(cái)富，同時(shí)又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲(chǔ)備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進(jìn)行環(huán)境成本核算，以環(huán)境成本為尺度對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。
2 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的需要
合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對(duì)其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍，對(duì)其進(jìn)行計(jì)量，形成成本報(bào)告，從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動(dòng)追求生態(tài)效益，獲取綠色比較優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，擴(kuò)大出口，參與國際競爭，獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來獲取“成本比較優(yōu)勢(shì)”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢(shì)”而制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡分析二者對(duì)企業(yè)競爭力的影響，最終實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
3 是彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要
傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗，反映能夠以貨幣計(jì)量的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)，而環(huán)境的消耗破壞沒有計(jì)入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來以換取經(jīng)濟(jì)的增長⑵。環(huán)境成本理論認(rèn)為，環(huán)境資源是稀缺的，理應(yīng)賦予一定價(jià)值并進(jìn)行損耗補(bǔ)償。將環(huán)境成本理論補(bǔ)充到傳統(tǒng)成本理論中，使商品的市場(chǎng)價(jià)值較為準(zhǔn)確地反映由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的資源環(huán)境的代價(jià)，有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會(huì)使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。
二、企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本核算的障礙分析
我國實(shí)施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ)，實(shí)施環(huán)境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國的壞境成本會(huì)計(jì)實(shí)踐還非常少，當(dāng)前我國還存在諸多障礙，制約了環(huán)境成本會(huì)計(jì)在我國的發(fā)展與實(shí)踐。
1 觀念障礙
（1）地方政府官員錯(cuò)誤的政績觀與發(fā)展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，餓著肚子談環(huán)保就是一句空話，先污染后治理，已經(jīng)被西方國家反復(fù)論證了許多年，要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點(diǎn)顯然是站不住腳的。
（2）企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視環(huán)境生態(tài)效益
企業(yè)是以營利為目的經(jīng)濟(jì)組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會(huì)提高，利潤就會(huì)降低，企業(yè)的經(jīng)營者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營者為了保證經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營者可能也會(huì)忽視環(huán)境問題。
對(duì)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算也缺乏動(dòng)力。
2 制度障礙
（1）環(huán)境資源市場(chǎng)尚未建立
環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價(jià)值，就要通過環(huán)境資源市場(chǎng)配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場(chǎng)的建立，將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場(chǎng)所和途徑，同時(shí)也為以成本和價(jià)值為確認(rèn)和計(jì)量對(duì)象的環(huán)境會(huì)計(jì)的推行奠定了基礎(chǔ)。但是，我國目前尚未建立起環(huán)境資源市場(chǎng)，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會(huì)環(huán)境資源的合理配置，而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實(shí)施。
（2）環(huán)境（成本）會(huì)計(jì)法律制度還不健全
我國開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論。90年代，我國逐漸開展了對(duì)“綠色GDP”的研究，進(jìn)而延伸至環(huán)境（成本）會(huì)計(jì)理論與方法。我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國證監(jiān)會(huì)的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則，總體看來，這些法規(guī)對(duì)環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術(shù)障礙
（1）環(huán)境成本的確認(rèn)障礙
會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的首要問題是會(huì)計(jì)確認(rèn)問題。環(huán)境成本基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以參考美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告中對(duì)基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的描述，如定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會(huì)計(jì)要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國目前還沒有制定《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善，全國范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然有關(guān)部委己下達(dá)通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度，推進(jìn)“三綠工程”，但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環(huán)境成本要素的確認(rèn)具體標(biāo)準(zhǔn)就是缺失的。
（2）環(huán)境成本的計(jì)量障礙
會(huì)計(jì)計(jì)量是根據(jù)被計(jì)量對(duì)象的計(jì)量屬性，選擇運(yùn)用一定的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)量方法對(duì)符合會(huì)計(jì)要素的事項(xiàng)進(jìn)行貨幣量化的過程，其目的是確保會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。計(jì)量屬性和計(jì)量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人們對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量作用的認(rèn)識(shí)程度、經(jīng)濟(jì)管理對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，以及計(jì)量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會(huì)計(jì)中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場(chǎng)進(jìn)行交易，因此也就沒有市場(chǎng)交易價(jià)格，所以，單純以交易價(jià)格為前提就不能作為環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量屬性。目前環(huán)境成本計(jì)量的方法有歷史成本法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計(jì)價(jià)方法多種多樣，計(jì)量對(duì)象的多變性也使得在計(jì)量方法的選擇上有時(shí)會(huì)帶有較強(qiáng)的主觀性。
（3）環(huán)境成本報(bào)告的障礙
環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報(bào)告的障礙。環(huán)境成本報(bào)告的模式有兩種主要觀點(diǎn)：一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露，另一種則是編制環(huán)境成本報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。對(duì)于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計(jì)，目前會(huì)計(jì)界還存在許多爭議，尚未達(dá)成共識(shí)。就內(nèi)容而言，不論哪種形式，應(yīng)包含哪些項(xiàng)目，哪些是必須披露項(xiàng)目，哪些是選擇披露項(xiàng)目，也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的建議
1 對(duì)政府官員加強(qiáng)科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀教育
科學(xué)的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判，其實(shí)質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績，對(duì)社會(huì)和歷史負(fù)責(zé)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。
2 對(duì)企業(yè)的管理者加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀教育
社會(huì)責(zé)任觀是以社會(huì)為著眼點(diǎn)，企業(yè)的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益外，還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益。企業(yè)不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)也不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會(huì)責(zé)任。2000年全球18個(gè)跨國公司制定了“社會(huì)約束”的生產(chǎn)守則(即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))，其中保護(hù)環(huán)境就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。中國企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并和國外企業(yè)經(jīng)營接軌，就必須在理性共識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而，應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)所帶來的挑戰(zhàn)。
3 充分發(fā)揮資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用
政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場(chǎng)，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場(chǎng)，可以促使環(huán)境資源配置于社會(huì)最急需又適合的行業(yè)和部門，最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價(jià)值，促使環(huán)境資源自身價(jià)值的完全實(shí)現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值的增值，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4 加強(qiáng)和完善環(huán)境會(huì)計(jì)立法
環(huán)境成本核算是環(huán)境會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容之一。要實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算，必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用，使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒丹麥等西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該采取的做法是：第一，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入《會(huì)計(jì)法》，以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用。第二，制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，擴(kuò)充報(bào)表體系。第三，設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，即依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度，使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)際可操作性。
5 明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)量環(huán)境成本
環(huán)境成本是依照對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本，包括污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會(huì)成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。
環(huán)境成本的計(jì)量單位不能僅限于貨幣，必要時(shí)可用非貨幣比，如實(shí)物來計(jì)量；環(huán)境成本的計(jì)量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本，還可以用機(jī)會(huì)成本、邊際成本、替代成本、公允價(jià)值等；其計(jì)量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點(diǎn)。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對(duì)精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性，但并不排除它對(duì)決策的有用性。隨著計(jì)量技術(shù)的發(fā)展，隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來越清晰，它提供的信息將會(huì)越來越精確。
6 完善環(huán)境成本信息披露模式
環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會(huì)計(jì)報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境成本信息，而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并方式披露環(huán)境信息，可能會(huì)出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤，以達(dá)到避稅或者上市等目的，而且環(huán)境信息和財(cái)務(wù)信息合并報(bào)送容易引起混亂，導(dǎo)致報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的錯(cuò)誤理解。
四、結(jié)束語
我們對(duì)企業(yè)環(huán)境成本的研究，分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對(duì)策，就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境，減少污染，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，通過對(duì)環(huán)境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量，進(jìn)而減少環(huán)境成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益的雙贏。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討
BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過程，即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協(xié)議，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。
3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營（BOO） 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目，是佛山市順德區(qū)政府與中國中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭5（億元）的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項(xiàng)目開工至今，整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故，也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。
5、BT模式的特點(diǎn)根據(jù)BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國
摘要求政府完善償債機(jī)制，建立專項(xiàng)償債發(fā)展基金，健全國有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，重新整合各類資產(chǎn)項(xiàng)目管理論文，特別是特許經(jīng)營管理的項(xiàng)目；10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項(xiàng)目管理的效率，增強(qiáng)了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競爭能力，積累了BT模式融資的經(jīng)驗(yàn)，增加了施工業(yè)績，為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件；10.6 BT模式擴(kuò)大了資金來源， 使項(xiàng)目順利建設(shè)移交給政府，推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其他行業(yè)的融資樹立了典范。結(jié)束語：作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一種全新投資和管理模式，BT模式近年來在國內(nèi)外取得了較大發(fā)展，它在較好地解決建設(shè)單位融資難題，加快公路建設(shè)的步伐的同時(shí)，也為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營能力強(qiáng)的承包商提供了更多機(jī)會(huì)。更為關(guān)鍵的是，依托項(xiàng)目承包者成熟的大型工程項(xiàng)目管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，從源頭上確保了整個(gè)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和工期，從根本上實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目建設(shè)的效益最大化。
綠色營銷是在綠色消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的。所謂綠色消費(fèi)，是指消費(fèi)者意識(shí)到環(huán)境惡化已經(jīng)影響其生活質(zhì)量及生活方式，要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售對(duì)環(huán)境影響最小的綠色產(chǎn)品，以減少危害環(huán)境的消費(fèi)。所謂綠色營銷，是指企業(yè)以環(huán)境保護(hù)觀念作為其經(jīng)營哲學(xué)思想，以綠色文化為其價(jià)值觀念，以消費(fèi)者的綠色消費(fèi)為中心和出發(fā)點(diǎn)，力求滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求的營銷策略。綠色營銷是現(xiàn)代市場(chǎng)營銷發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是對(duì)傳統(tǒng)營銷的延伸與擴(kuò)展。綠色營銷的目的是可持續(xù)發(fā)展，綠色營銷進(jìn)行的前提是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)營銷相比，綠色營銷具有以下幾個(gè)明顯的特征：
1、綠色消費(fèi)是開展綠色營銷的前提。消費(fèi)需求由低層次向高層次發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律，綠色消費(fèi)是較高層次的消費(fèi)觀念。人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會(huì)產(chǎn)生提高生活綜合質(zhì)量的要求，產(chǎn)生對(duì)清潔環(huán)境與產(chǎn)品的需要。滿足綠色需求，是綠色營銷的出發(fā)點(diǎn)。
2、綠色觀念是綠色營銷的指導(dǎo)思想。綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費(fèi)者提供生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中能有效防止資源浪費(fèi)、環(huán)境污染及損害健康的產(chǎn)品。綠色營銷所追求的是人類的長遠(yuǎn)利益與可持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營與自然環(huán)境的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)人類行為與自然環(huán)境的融合發(fā)展。
3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會(huì)層面的新觀念，所要實(shí)現(xiàn)的是人類社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在競爭性的市場(chǎng)上，必須有完善的政治與經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)施環(huán)境保護(hù)與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業(yè)的短期行為，以全社會(huì)和全人類的共同努力，維護(hù)全社會(huì)和全人類的長遠(yuǎn)利益。
4、綠色科技是綠色營銷的物質(zhì)保證。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)變革和進(jìn)化的決定因素，新興產(chǎn)業(yè)的形成必須要求技術(shù)進(jìn)步；但技術(shù)進(jìn)步如背離綠色觀念，其結(jié)果有可能加快環(huán)境污染的進(jìn)程。只有以綠色科技促進(jìn)綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約能源和資源可再生、無公害的綠色產(chǎn)品的開發(fā)，才是綠色營銷的物質(zhì)保證。
二、我國企業(yè)實(shí)施綠色營銷的障礙
綠色營銷是市場(chǎng)營銷的發(fā)展趨勢(shì)，雖然我國企業(yè)實(shí)施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實(shí)施過程中，我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。
第一，從政府方面看，主要采用經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)環(huán)境，執(zhí)行過程中，以權(quán)代法、以言代法、有法難執(zhí)的現(xiàn)象普遍存在。一些經(jīng)濟(jì)手段標(biāo)準(zhǔn)模糊，行政干預(yù)手段難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。由于地方保護(hù)主義和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，一些地方政府從局部利益出發(fā)，忽視環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)沒有外部壓力去實(shí)施綠色營銷。同時(shí)，由于綠色產(chǎn)品的營銷涉及到供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復(fù)雜，最終導(dǎo)致政府不能從客觀上有力調(diào)控企業(yè)實(shí)施綠色營銷。
第二，從企業(yè)方面看，絕大多數(shù)企業(yè)仍未確立綠色營銷理念，企業(yè)的生產(chǎn)管理方式落后。我國企業(yè)由于生產(chǎn)方式滯后，投入高、產(chǎn)出低，不僅浪費(fèi)能源，同時(shí)還產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢”。如果繼續(xù)沿用這種舊的生產(chǎn)管理方式，必然對(duì)環(huán)境造成更大的污染，所生產(chǎn)的非綠色產(chǎn)品也將逐漸失去市場(chǎng)。
第三，從消費(fèi)者方面看，綠色產(chǎn)品由于相對(duì)而言成本高，從而價(jià)格高。由于我國消費(fèi)者整體消費(fèi)水平不高，再加上政府和企業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)品宣傳力度不夠，致使目前大多數(shù)消費(fèi)者還沒有把環(huán)境保護(hù)和人類可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為還不能做到自覺抵制和進(jìn)行有理有力的監(jiān)督。同時(shí)，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國人口素質(zhì)偏低，綠色消費(fèi)意識(shí)淡薄，這種狀況直接影響了消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的選擇。
三、企業(yè)實(shí)施綠色營銷對(duì)策建議
1、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，積極主動(dòng)開展綠色營銷，培育企業(yè)的綠色文化。企業(yè)承擔(dān)環(huán)保義務(wù)是其義不容辭的職責(zé)，如果企業(yè)仍然無法擺脫“外部不經(jīng)濟(jì)性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時(shí)展相悖。因此，要開展綠色營銷，企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變自身觀念，加強(qiáng)環(huán)境管理和對(duì)污染物的治理凈化，促使外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化，積極主動(dòng)出擊，適時(shí)適地地調(diào)整營銷戰(zhàn)略，樹立全新的綠色營銷觀念。
2、潛心開發(fā)研制綠色產(chǎn)品，加快綠色產(chǎn)品創(chuàng)新。所謂綠色產(chǎn)品，指對(duì)社會(huì)或環(huán)境的改善有所貢獻(xiàn)的產(chǎn)品或減少對(duì)社會(huì)和環(huán)境所造成損害的產(chǎn)品，或指對(duì)環(huán)境及社會(huì)生活品質(zhì)的改善優(yōu)于競爭者所提供的產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品同傳統(tǒng)產(chǎn)品一樣，具有下列三個(gè)表現(xiàn)：第一，主要表現(xiàn)——核心產(chǎn)品成功地符合消費(fèi)者的主要需求；第二，技術(shù)表現(xiàn)——是指產(chǎn)品各種技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第三，策略表現(xiàn)——產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有競爭力，而且有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)贏利目標(biāo)。綠色產(chǎn)品除具有上述三種表現(xiàn)外更重要的是加上第四個(gè)表現(xiàn)，即綠色表現(xiàn)。
從產(chǎn)品能否維持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展及從企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任來評(píng)價(jià)，綠色產(chǎn)品必須體現(xiàn)以下四種綠色理念：一是企業(yè)在選擇生產(chǎn)何種產(chǎn)品及應(yīng)用何種技術(shù)時(shí)，必須考慮盡量減少對(duì)環(huán)境的不利影響；二是產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要考慮安全性，產(chǎn)品在消費(fèi)中要考慮降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；三是業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品及包裝時(shí)，要降低原材料消耗，并減少包裝對(duì)環(huán)境的不利影響；四是產(chǎn)品整體概念考慮產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品形體及售后服務(wù)，要節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
3、加強(qiáng)對(duì)綠色營銷組合的研究，靈活運(yùn)用綠色營銷組合策略。企業(yè)的綠色產(chǎn)品需求與綠色價(jià)格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費(fèi)者廣泛注意。綠色價(jià)格的制定要樹立“環(huán)境有償使用”的新觀念，同時(shí)注意綠色產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價(jià)；綠色渠道的通暢是成功實(shí)施綠色營銷的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽(yù)；綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環(huán)保部門保持良好關(guān)系，尋求支持，并積極參與各種與環(huán)保有關(guān)的活動(dòng)，以擴(kuò)大企業(yè)綠色影響。
4、積極采用環(huán)境標(biāo)志，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國際環(huán)境公約、ISO14000國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志，又稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志，是由政府部門或其授權(quán)的部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質(zhì)量合格而且生產(chǎn)使用和處理過程等也符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要想在國際市場(chǎng)上保持競爭優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須花大力氣發(fā)展符合“綠色標(biāo)志”的拳頭產(chǎn)品，同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清潔工藝生產(chǎn)，在國際上為我國企業(yè)贏得良好的海外形象。
當(dāng)今，在可持續(xù)發(fā)展日益成為世界主題背景下，實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略，樹立企業(yè)綠色營銷和品牌形象是企業(yè)形成核心競爭力，獲得競爭優(yōu)勢(shì)的重要途徑之一。它有助于企業(yè)順利進(jìn)入國際國內(nèi)市場(chǎng)，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
主要參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：中小醫(yī)藥，戰(zhàn)略管理，問題，解決方案
戰(zhàn)略管理一詞最初是美國學(xué)者兼企業(yè)家安索夫提出。此后，其他許多戰(zhàn)略研究學(xué)者也提出了不同的見解。現(xiàn)在觀點(diǎn)認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是企業(yè)高層管理人員為了企業(yè)長期的生存和發(fā)展，在充分分析企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇達(dá)到目標(biāo)的有效戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略【2】付諸實(shí)施和對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的過程進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。戰(zhàn)略管理的目的及作用是提高企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
1.中小醫(yī)藥實(shí)行企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性
作為我國醫(yī)藥行業(yè)中的一支重要力量，中小醫(yī)藥企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿ΑU(kuò)大就業(yè)的主要渠道、自主創(chuàng)新的新生力量以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。但中小型醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略管理問題一直沒有重視。中小醫(yī)藥企業(yè)對(duì)我國醫(yī)藥行業(yè)所做的貢獻(xiàn)有目共睹，但與此同時(shí)，每年仍有數(shù)以百計(jì)的企業(yè)倒閉，有研究表明，盡管倒閉的原因多種，但基本癥結(jié)卻是缺乏戰(zhàn)略管理的技能，或沒有開展戰(zhàn)略管理。中小型醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)踐嚴(yán)重缺乏，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理已迫在眉睫。
2.我國中小醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展， 在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的地位。從1995年到2010 年的15年中我國的中小醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大現(xiàn)代企業(yè)管理論文，在經(jīng)歷了初步的競爭后，醫(yī)藥市場(chǎng)不斷規(guī)范，相關(guān)法律日益健全，體制改革逐步深入。但是目前，我國中小醫(yī)藥企業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量單薄，生產(chǎn)條件落后，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，水平低、集中度不高等致命弱點(diǎn)，其無疑也是醫(yī)藥企業(yè)未來發(fā)展的巨大阻力。而如今世界，醫(yī)藥競爭卻日益加劇，正在向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。面對(duì)競爭，如果我國的中小醫(yī)藥企業(yè)不盡快增強(qiáng)自身的實(shí)力，終將會(huì)被殘酷的市場(chǎng)競爭所淘汰。如何找出自身的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，充分整合資源，進(jìn)而提高自身的競爭力，是當(dāng)前中小醫(yī)藥企業(yè)所共同面臨的亟需探討的問題。
3.我國中小醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的問題
3.1管理者勝任力欠缺
3.1.1缺乏戰(zhàn)略思想，短期行為嚴(yán)重:大部分中小醫(yī)藥，尤其是處于嬰兒期的企業(yè)，根本沒有意識(shí)到戰(zhàn)略定位的重要性，其成立和運(yùn)行僅出于對(duì)地方資源的即時(shí)利用或短期出現(xiàn)的市場(chǎng)需求，缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo)。
3.1.2錯(cuò)把計(jì)劃當(dāng)戰(zhàn)略，盲目擴(kuò)張發(fā)展:許多中小醫(yī)藥企業(yè)沒有戰(zhàn)略，但幾乎所有的企業(yè)都有計(jì)劃。有的醫(yī)藥企業(yè)錯(cuò)把計(jì)劃當(dāng)戰(zhàn)略，耽誤了企業(yè)發(fā)展，計(jì)劃和戰(zhàn)略有著根本不同。
3.2企業(yè)戰(zhàn)略文化環(huán)境欠佳
我國一些醫(yī)藥企業(yè)普遍存在這樣的現(xiàn)象，所形成的企業(yè)文化不能準(zhǔn)確體現(xiàn)企業(yè)核心的精神層面，缺乏未來導(dǎo)向性，不能在實(shí)際工作中激勵(lì)員工。此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于醫(yī)藥企業(yè)形成企業(yè)的獨(dú)有特色及增強(qiáng)自身的核心競爭力，不能為醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的文化。
3.3.高素質(zhì)人才的匱乏
隨著時(shí)代的發(fā)展，較高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為我國醫(yī)藥企業(yè)的必備因素醫(yī)藥企業(yè)之間在市場(chǎng)上的競爭最終取決于人才的競爭。目前，一些醫(yī)藥企業(yè)人員整體素質(zhì)較低，不僅缺少生產(chǎn)技術(shù)人才、市場(chǎng)營銷人才，還缺少企業(yè)管理人才和產(chǎn)品開發(fā)人才。雖然一些企業(yè)初步形成了相對(duì)完整的自主研發(fā)體系和逐漸壯大的科研隊(duì)伍，但仍不能為醫(yī)藥企業(yè)人才戰(zhàn)略的實(shí)施提供優(yōu)秀的人力資源。
3.4產(chǎn)品營銷管理力度不足
目前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國的一些醫(yī)藥企業(yè)營銷方式仍以傳統(tǒng)推銷為主，缺少創(chuàng)新，，不能很好適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，在醫(yī)藥企業(yè)營銷戰(zhàn)略的實(shí)施過程中并未起到較強(qiáng)的促進(jìn)作用。
3.5創(chuàng)新能力低，國際競爭能力差
我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)于研發(fā)的投入僅占銷售額的2%～3%左右，而發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥業(yè)將銷售額的10%～20%用于新藥研究與開發(fā)，其研制成功一種新的化學(xué)合成藥耗資2～3 億美元,甚至10 億美元以上。20世紀(jì)70～90 年代，世界各國共開發(fā)152 種新藥,僅美國就占了將近一半， 而我國顆粒無收。這些無疑說明了我國在國際醫(yī)藥市場(chǎng)所處的劣勢(shì)，創(chuàng)新能力低下。
4.中小醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施與對(duì)策
4.1提高管理者與員工的整體綜合素質(zhì)，吸納高素質(zhì)人才
對(duì)我國中小醫(yī)藥企業(yè)來說，人才已成為企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的一個(gè)重要因素。企業(yè)針對(duì)自身?xiàng)l件，圍繞著管理人員、研發(fā)技術(shù)人員、營銷人員和3支隊(duì)伍分級(jí)、分類、分批進(jìn)行長期或短期培訓(xùn)，不斷提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。
4.2 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè), 保持企業(yè)團(tuán)隊(duì)的旺盛的戰(zhàn)斗力
加強(qiáng)企業(yè)的組織文化建設(shè)和企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn), 不能是一個(gè)時(shí)期的行為, 而是需要采用不斷升級(jí)培訓(xùn)的方式,針對(duì)不同基層的員工采用不同方式、不同級(jí)別的培訓(xùn)。圍繞企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)應(yīng)做好一下幾方面工作：（1）深入貫徹企業(yè)精神，宣傳企業(yè)文化。（2）重視企業(yè)責(zé)任觀和價(jià)值觀（3）在繼承原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上力求創(chuàng)新。
4.3“科技創(chuàng)新”增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)核心競爭力
鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，醫(yī)藥科技創(chuàng)新【3】投入大、門檻高、風(fēng)險(xiǎn)大、是一個(gè)持續(xù)投入、不懈探索、執(zhí)著追求的過程，我們必須大力鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，以倡導(dǎo)尊重科學(xué)規(guī)律、寬容失敗來弘揚(yáng)科學(xué)精神，用長跑的技能和心態(tài)代替急功近利和短、平、快。
4.4有效戰(zhàn)略管理和組織再造是中小醫(yī)藥企業(yè)生存和發(fā)展的保障
制定明確的發(fā)展方向和具有可操作的能夠推行的企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施步驟, 并能夠建立與發(fā)展相適應(yīng)的短期目標(biāo)。組織再造是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理變革的有效方法, 進(jìn)行組織再造流程,需要醫(yī)藥企業(yè)與消費(fèi)者保持更緊密的聯(lián)系。認(rèn)真分析消費(fèi)者醫(yī)藥消費(fèi)需求特征, 從中找出既符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo), 又能適應(yīng)中國消費(fèi)者尚未被滿足的需求的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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【2】湯少梁.基于合作競爭的我國醫(yī)藥企業(yè)競爭戰(zhàn)略中國藥業(yè),2008(10):9.
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境會(huì)計(jì)； 會(huì)計(jì)教育； 復(fù)合型人才； 課程
我國《21世紀(jì)議程》中明確指出：“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵”。可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而環(huán)境保護(hù)大計(jì)，以環(huán)境教育為本。大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育的開展和實(shí)施無疑將給環(huán)境會(huì)計(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)提供一個(gè)良好的平臺(tái)，其重要性日益凸顯。
一、我國大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育的現(xiàn)狀
目前，我國大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容體系尚未形成。國內(nèi)各高校中只有少數(shù)幾所開設(shè)了單獨(dú)的環(huán)境會(huì)計(jì)課程，名稱如“環(huán)境成本會(huì)計(jì)”、“環(huán)境管理會(huì)計(jì)”、“環(huán)境審計(jì)”等。大部分高校局限于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)教學(xué)內(nèi)容，較少或根本不涉及環(huán)境方面，即便有所涉及，也只是將環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)容簡單地拼湊在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)類課程中。形成這種現(xiàn)狀的主要原因：
其一，缺乏獨(dú)立、系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系或?qū)ｉT的環(huán)境會(huì)計(jì)制度（或準(zhǔn)則）作為指導(dǎo)。我國對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)研究基本上還處于探索階段，對(duì)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象、前提假設(shè)、環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露模式、披露內(nèi)容等理論界還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。我國政府也還沒有出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度（或準(zhǔn)則）來給予指導(dǎo)和規(guī)范。
其二，缺乏專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)師資隊(duì)伍和配套教材。環(huán)境會(huì)計(jì)是一門由環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科交叉滲透而成的學(xué)科。開展環(huán)境會(huì)計(jì)教學(xué)工作，需要授課教師具備扎實(shí)、全面的基本功，一方面要充分掌握本專業(yè)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）的知識(shí)；另一方面還必須懂得環(huán)境方面的知識(shí)，如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等。目前，環(huán)境會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的一個(gè)新興分支，其師資隊(duì)伍還不健全，配套的市場(chǎng)教材也較少。
其三，大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)的教學(xué)目的尚不明確。在那些已單獨(dú)開設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)系列課程的高校中，開設(shè)這些課程只是讓學(xué)生接觸前沿理論知識(shí)，教學(xué)的實(shí)踐目標(biāo)尚不明確。
二、西方國家大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
西方發(fā)達(dá)國家（特別是美、英兩國）在環(huán)境會(huì)計(jì)教育方面已取得了初步成效，環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)操作相對(duì)國內(nèi)較為成熟，大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育體系正逐步形成。
在英、美大多數(shù)大學(xué)的會(huì)計(jì)系均講授環(huán)境會(huì)計(jì)。其講授的方式有兩種：方式一，開設(shè)獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)、環(huán)境管理方面的課程，名稱如“環(huán)境會(huì)計(jì)”、“政府、商業(yè)和自然資源”、“環(huán)境會(huì)計(jì)過程”、“環(huán)境會(huì)計(jì)高級(jí)專題研究”等；方式二，不單獨(dú)開設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)課程，但在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理/成本會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)等一些課程中設(shè)置與環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的內(nèi)容。當(dāng)前采用第二種方式的大學(xué)所占比重較大，但第一種方式將環(huán)境會(huì)計(jì)作為獨(dú)立會(huì)計(jì)課程的趨勢(shì)將日益明顯。
美、英大學(xué)會(huì)計(jì)系講授的環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容從總體上可以劃分為三個(gè)方面：
第一，環(huán)境會(huì)計(jì)概述的教學(xué)內(nèi)容，主要包括：（1）可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及其評(píng)估方法：（2）企業(yè)環(huán)境政策概述；（3）企業(yè)環(huán)境發(fā)展和監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建；（4）企業(yè)經(jīng)營對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估：（5）公司環(huán)境審計(jì)與評(píng)估。
第二，環(huán)境管理會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，主要包括：（1）垃圾處理、污染及資產(chǎn)廢置的會(huì)計(jì)問題；（2）環(huán)境問題預(yù)算與績效評(píng)估；（3）環(huán)境投資評(píng)估；（4）與環(huán)境有關(guān)的研發(fā)、預(yù)測(cè)和設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)；（5）產(chǎn)品生命周期與環(huán)境成本研究；（6）企業(yè)并購與環(huán)境成本、效益分析。
第三，環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，主要包括：（1）財(cái)務(wù)報(bào)告中的環(huán)境問題；（2）獨(dú)立的環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告研究；（3）與環(huán)境有關(guān)的或有負(fù)債及會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正問題；（4）與環(huán)境有關(guān)的支出與承諾的會(huì)計(jì)處理問題；（5）與環(huán)境有關(guān)的借款、所有者權(quán)益及保險(xiǎn)問題；（6）審計(jì)報(bào)告中可能涉及的環(huán)境問題研究；（7）與環(huán)境有關(guān)的資產(chǎn)（如存貨、土地等）價(jià)值評(píng)估問題。
三、我國大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育的發(fā)展趨勢(shì)分析
我國環(huán)境會(huì)計(jì)教育可以借鑒國外一些大學(xué)先進(jìn)的環(huán)境會(huì)計(jì)教學(xué)理念和方法，并結(jié)合我國國情，沿著從無到有，從淺到深，從普及理念到深究理論和實(shí)務(wù)應(yīng)用，從融入其他會(huì)計(jì)專業(yè)課程講授到單獨(dú)開設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)課程再到形成專業(yè)體系的這一條主線，逐步建立和發(fā)展我國大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育體系。筆者從五個(gè)方面設(shè)想我國高校環(huán)境會(huì)計(jì)教育的初、中期發(fā)展趨勢(shì)目標(biāo)：普及環(huán)境會(huì)計(jì)教育，并在各高校開設(shè)單獨(dú)的環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)課程。同時(shí)也給各高校新開設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)課程、制定相關(guān)課程教學(xué)培養(yǎng)方案提供參考。
（一）教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)
旨在培養(yǎng)面向可持續(xù)發(fā)展的新型復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。要求學(xué)生掌握環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，全面理解會(huì)計(jì)與社會(huì)之間的內(nèi)在關(guān)系，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境道德素養(yǎng)，使其具備理解并參與制定公司環(huán)境事務(wù)戰(zhàn)略的能力，滿足可持續(xù)發(fā)展企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)人才的需要。
（二）授課對(duì)象
高等院校商學(xué)院（或工商管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）中會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、審計(jì)學(xué)本科專業(yè)、工商管理類各碩士專業(yè)的所有學(xué)生。
（三）課程體系設(shè)置
依照教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，高校可以考慮先開設(shè)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、環(huán)境管理會(huì)計(jì)、環(huán)境管理案例和環(huán)境審計(jì)四門課程。
1.環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
課程屬性：專業(yè)必修課（54課時(shí)）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展過程、背景、作用和意義，環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)、假設(shè)、原則、對(duì)象、內(nèi)容、職責(zé)等基礎(chǔ)性理論，環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告的基本方法。要求學(xué)生掌握環(huán)境會(huì)計(jì)的基本原理和專門知識(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境會(huì)計(jì)信息和環(huán)境管理信息進(jìn)行基本會(huì)計(jì)處理、會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)分析與評(píng)價(jià)，能應(yīng)用環(huán)境會(huì)計(jì)基本程序、方法進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理。
可選用的配套教材：
《環(huán)境會(huì)計(jì)》，許家林、孟凡利等編著，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004年版；《環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究》，肖序著，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007年版；《環(huán)境會(huì)計(jì)研究》，孟凡利著，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999年版；《資源會(huì)計(jì)學(xué)的基本理論問題研究》，許家林、王昌銳等著，立信會(huì)計(jì)出版社，2008年版；《企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境報(bào)告書》，李靜江著，清華大學(xué)出版社，2003年版。
2.環(huán)境管理會(huì)計(jì)
課程屬性：專業(yè)必選課（36課時(shí)）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展過程、定義、作用和意義，環(huán)境管理會(huì)計(jì)的理論結(jié)構(gòu)和方法應(yīng)用，在實(shí)務(wù)中存在的問題及解決對(duì)策。要求學(xué)生熟悉和了解環(huán)境管理會(huì)計(jì)的基本原理和基本知識(shí)，學(xué)會(huì)如何利用環(huán)境會(huì)計(jì)信息支持企業(yè)內(nèi)部決策，能在實(shí)務(wù)工作中參與制定公司的環(huán)境事務(wù)戰(zhàn)略。
可選用的配套教材：
《環(huán)境管理會(huì)計(jì)――將環(huán)境因素納入管理決策中》，郭曉梅，廈門大學(xué)出版社，2003年版；《環(huán)境會(huì)計(jì)與管理》，【英】羅伯?格瑞、【英】簡?貝賓頓著，王立彥、耿建新譯，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004年版；《環(huán)境成本管理論》，林萬祥、肖序著，中國財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社，2006年版；《Exposure Draft: International Guidelines on Environmental Management Accounting（EMA）》，IFAC，2005年。
3.環(huán)境管理案例
課程屬性：專業(yè)選修課（36課時(shí)）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程通過系統(tǒng)介紹國際著名企業(yè)的環(huán)境管理情況，從各個(gè)方面、各個(gè)視角來總結(jié)、歸納國際著名企業(yè)在環(huán)境管理問題上的一些經(jīng)驗(yàn)。要求學(xué)生了解環(huán)境管理理念在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用、國外的一些優(yōu)秀環(huán)境管理案例和他們的管理成效，了解我國目前在這方面所存在的差距和今后的發(fā)展方向。
可選用的配套教材：
《國際著名企業(yè)管理與環(huán)境案例》，世界資源研究所、國家環(huán)境保護(hù)總局宣傳教育中心譯，清華大學(xué)出版社，2003年版。
4.環(huán)境審計(jì)
課程屬性：專業(yè)任選課（36課時(shí)）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境審計(jì)背景、作用和意義，環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)、職責(zé)、證據(jù)等，環(huán)境報(bào)告審核和測(cè)試基本方法等基礎(chǔ)性理論。要求學(xué)生掌握和應(yīng)用環(huán)境審計(jì)的程序、方法，分析企業(yè)環(huán)境影響個(gè)案，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。
可選用的配套教材：
《環(huán)境審計(jì)》，陳正興主編，中國審計(jì)出版社，2001年版；《環(huán)境審計(jì)論》，蔡春等著，中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006年版；《企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究》，劉長翠著，中國人民大學(xué)出版社，2005年版。
（四）授課方式
我國高校環(huán)境會(huì)計(jì)教育應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”教學(xué)模式，樹立“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教育思想，建立必修課、選修課、實(shí)驗(yàn)課、活動(dòng)課等多種課程體系，進(jìn)行全方位的環(huán)境教育，將課內(nèi)與課外相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合。在教學(xué)方式上可以充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如多媒體、網(wǎng)絡(luò)等。
（五）課程考核和評(píng)分方式
課程考核由閉卷考試和課程論文兩種方式相結(jié)合。課程論文可采用小組論文（報(bào)告）考核方式，由5~6人組成一個(gè)論文（報(bào)告）小組，由小組成員在現(xiàn)有給定論題（如環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、環(huán)境管理會(huì)計(jì)等）基礎(chǔ)上討論并重新擬定題目進(jìn)行寫作，寫作內(nèi)容必須圍繞給定的論題。課程論文的寫作要具有一定的理論性和實(shí)踐性，文字不少于5 000字，段落分明，論證有理，結(jié)論明了，格式符合規(guī)范。課程最終個(gè)人成績將結(jié)合個(gè)人平時(shí)成績（占20%）、課程論文成績（占50%）和閉卷書面考試成績（占30%）綜合給定。
四、實(shí)施和發(fā)展我國大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育的策略
實(shí)施和發(fā)展我國大學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)教育還需要政府、企業(yè)和學(xué)校三方的共同努力。
（一）政府是高校教育改革和發(fā)展方向的導(dǎo)航者，政府在推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)教育方面起著關(guān)鍵性的導(dǎo)航作用
首先，政府應(yīng)在各行各業(yè)大力宣傳環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境意識(shí)深入人心，加大各利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求；其次，政府應(yīng)盡快出臺(tái)環(huán)境會(huì)計(jì)制度（或準(zhǔn)則）作為企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的指南，通過國家政府職能對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行適度的強(qiáng)制約束，不斷嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，從法律制度層面進(jìn)行導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)人才的需求；再次，高教司對(duì)高校環(huán)境會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，直接推動(dòng)、引導(dǎo)各高校環(huán)境會(huì)計(jì)教育的大力開展。
（二）企業(yè)是環(huán)境會(huì)計(jì)復(fù)合型人才市場(chǎng)的主要需求方，應(yīng)側(cè)重提高企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)人才的市場(chǎng)需求
“學(xué)生就是學(xué)校的‘產(chǎn)品’，而用人單位是這些‘產(chǎn)品’的最終消費(fèi)者，學(xué)校必須時(shí)時(shí)明確來自‘市場(chǎng)’的需求，甚至可以說市場(chǎng)決定了環(huán)境會(huì)計(jì)教育”（孟焰、李曉梅，2008）。應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高企事業(yè)相關(guān)人員的環(huán)境會(huì)計(jì)素質(zhì)，從而引導(dǎo)企業(yè)綠色經(jīng)營并提高企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主動(dòng)性，增加企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求和對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)復(fù)合型人才的需求。從需求方的角度推進(jìn)我國高校加速開展環(huán)境會(huì)計(jì)教育。
（三）高校是環(huán)境會(huì)計(jì)復(fù)合型人才培養(yǎng)的重要渠道，高校應(yīng)不斷重視環(huán)境會(huì)計(jì)教育
我國高校應(yīng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)教育加大投入和建設(shè)，制定出科學(xué)合理的、與企業(yè)需求相吻合的環(huán)境會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)方案。考慮到目前在我國各高校單獨(dú)開設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)課程仍缺乏硬、軟件配套基礎(chǔ)，可借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，沒有條件的高校可以先通過將環(huán)境會(huì)計(jì)的主要教學(xué)內(nèi)容結(jié)合到現(xiàn)有的會(huì)計(jì)課程中進(jìn)行滲透式傳授，以這種滲透式教學(xué)作為過渡形式。隨著我國環(huán)境會(huì)計(jì)理論實(shí)務(wù)研究的不斷深入和成熟、環(huán)境會(huì)計(jì)制度指南的出臺(tái)和廣泛實(shí)施，我國高校就更有基礎(chǔ)和能力開設(shè)單獨(dú)的環(huán)境會(huì)計(jì)課程，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)普及教育，并向環(huán)境會(huì)計(jì)教育的終極目標(biāo)，即形成專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)教育教學(xué)體系靠攏。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 袁廣達(dá).環(huán)境會(huì)計(jì)與管理路徑研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.
［2］ 袁皓.社會(huì)倫理和經(jīng)濟(jì)利益雙重驅(qū)動(dòng)下的環(huán)境會(huì)計(jì)教育――對(duì)美、英兩國環(huán)境會(huì)計(jì)教育的考察與思考［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2006（10）：127-128.