發布時間：2023-04-01 10:11:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的發展規劃論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
企業文化是企業的核心競爭力，而中小企業文化需要不斷發展、完善，這是一個長期的過程。我國的中小企業成立年限較短，它們的發展之路還很長，企業文化面臨著許多挑戰，需要時間進行改革、磨合，最終形成能夠延續百年的企業文化。
1.1企業文化缺少規劃和管理
從整體上看，中小企業對企業文化的規劃重視程度不夠，在企業的年度工作計劃中對企業文化提及的內容較少，對企業文化今后的發展沒有響應的規劃，同時也沒有制定具體的實施細則。企業對企業文化的管理缺乏系統性，既沒有專門的管理部門，也沒有相應的管理制度。中小企業特別是家族企業的企業文化內容大多數是來自公司創始人和管理層，雖然公司經常搜集員工建議，但是員工對企業文化的反饋較少，公司也沒有專門針對企業文化在員工中展開調查。員工沒有反饋，并不表示員工沒有意見，另外公司也無法了解員工對企業文化的認識是否存在誤區。
1.2企業文化缺乏傳承
在中國，特別是中小企業中，企業文化大多反映的是企業家精神，而老板是這種精神的典型代表。一旦老板離任后，企業文化的精神代表不復存在，員工的對公司的責任感會受到沖擊，員工精神層面的需求得不到完全滿足，從而導致員工流失率上升，在短期內會影響企業文化的作用。同時外來的經理人不可能達到員工長期形成的老板的標準。另外，即使是從內部提拔，通常老板會提拔與自己行為風格類似的人作為自己的接班人。由于這些人長期以老板作為模板，可能會喪失自身的創新能力，而且每個人的個性不同，即使是同樣的表現方式，給人的感覺也是不同的。
1.3企業文化缺少創新
無論是什么企業，面對的都是一個動態的、迅速變化的環境。為了適應日益變化的市場環境和競爭，企業必然要實施的技術創新戰略，促進企業快步發展。創新就意味著個性化行為的產生，它脫離主流和正統，毫無疑問會受到定式思維和習慣的阻撓，這時必須有與之相適應的企業文化作為堅強的后盾，才能保證技術創新的成功。因此，企業文化創新是企業必然要經歷的過程。但是目前來看，中小企業的企業文化還不具備相應的能力。在企業文化發展的過程中，主導一直是企業內生文化，吸收外在文化的東西較少。只是在公司初創文化的基礎上將內在文化發揚，擴展精神文化、制度文化、行為文化和物質文化的內容和覆蓋面，本質上創新的東西不多。一旦公司開展技術創新，企業文化可能會在一定程度上阻礙技術創新的發展。
2企業文化長期發展對策
2.1加強企業文化的規劃
中小企業在制定企業文化發展規劃時，要堅持幾項基本原則。①與企業發展戰略相符的原則。一方面在企業文化規劃制定時，要充分考慮企業的戰略目標。另一方面，在進行企業文化規劃時，要充分考慮企業的發展戰略，既能為現在的企業戰略服務，也能適應企業戰略的變化。②細化原則。企業文化涉及到企業的每一個部門，每一個人，它起到的是從上至下、從內至外的滲透作用，因此在對企業文化進行規劃設計時，要對企業文化的具體內容落實細化的原則。在公司制度的建立上，要讓員工看到企業文化和企業宗旨的體現，將企業文化滲透到企業的每一個環節。③前瞻性原則。企業領導層在制定企業文化發展規劃時，要充分考慮各種因素，行業的發展趨勢、未來企業人員的變化等等，要克服急功近利的思想，站在未來的角度，看待企業文化的發展。
2.2提高員工對企業文化的參與度
企業文化只有得到員工的認可，才能夠發揮其作用，認可度越高，發揮的作用越大。因此，融合、吸納了員工建議的企業文化才能夠深入人心，才是發展的企業文化，這就要求企業要建立良好的溝通和反饋機制，人性化的企業文化不能只是從上至下貫徹，還需要從下至上的反饋。企業可以采用問卷調查、建立企業文化建議信箱、與員工談話等形式，了解員工的真實想法。通過這樣的方式，一方面可以讓公司領導層了解企業文化執行的情況，為公司管理層的決策提供依據，另一方面讓員工參與到企業文化的建設中，增強員工對企業文化的認可度。在溝通方式上可以多種多樣，重要的是能聽取員工對企業文化的真實反饋，使企業文化的內涵進一步深華。另外，離職員工的意見可能更為中肯。
2.3引入企業文化測評機制
企業文化測評是指綜合運用現代管理學、心理學、行為學和統計學等理論方法，定性和定量分析構成和影響企業文化的各個維度，了解并把握企業文化水平及其變化方向和規律。對企業文化進行測評，除了能夠對企業文化現狀進行評估，使企業能夠了解企業文化資源、企業文化發展規律和企業文化運行狀態，更重要的是使企業明白企業文化建設目標與現實的差距，站在較高的角度，正確把握未來企業文化的發展方向，優化整合好現階段企業文化資源，調整好企業文化的狀態，縮小與未來企業文化的差距。這樣才能做好企業文化的戰略規劃，使之成為成熟的優秀的企業文化，全方位推動企業的發展，向企業目標邁進。
2.4建立創新文化
21世紀企業的競爭是持續的、多樣化的、激烈的，企業文化不能只顧眼前，要站在戰略的角度，審視企業的發展，為企業發展尋找新的方向。其關鍵在于企業要對文化進行創新，將文化創新觀念轉化為實際的工作內容。
2.4.1立足實踐，設立創新評估體系。
企業建立合理的創新評估體系，對文化創新的各個要素一一評估，了解其特點，有針對性地采取措施，同時在實踐中檢驗措施的可行性，才能有效推進文化創新工作的開展。
2.4.2強化約束和激勵機制。
企業文化創新過程的關鍵在于員工的配合。如果新的理念能夠得到員工的認可，企業文化的創新就成功了。員工認同新的企業文化需要一個心理積累的過程，這段時間企業要不斷強化新的企業文化的灌輸。要想員工克服長久形成的習慣，必須強化約束機制和激勵機制，并將二者有機結合，保證員工順利突破心理的障礙。
2.4.3企業決策者與時俱進，帶頭建立創新文化。
企業文化創新首先需要企業決策者要對企業文化的內涵有更深刻的認識和理解，將企業文化定位在員工思想上；其次，企業決策者要能夠轉變以前的老觀念，解放思想，接受新的發展觀念和經營理念；企業決策者還應具備很強創新精神，能夠吸納國外先進思想，建立的創新企業文化符合中國國情，適合自身企業的發展。
3結語
路橋自1994年底撤鎮建區九年來，憑著市場先發、體制靈活、民營經濟發達等優勢，社會經濟和城市建設取得了巨大成就。但在新一輪發展中，路橋面臨著種種問題，特別是城市空間發展無序、基礎設施建設滯后、居民點分布散亂等問題尤為突出，這是長期以來缺乏包括農村在內整個區域的長遠和切實可行的規劃，造成路橋區缺乏空間整合的結果。隨著農村工業化進程的加快，空間成為工業化進程的制約日益顯現，這表明路橋區迫切需要加強規劃研究，推進城鄉一體化，使資源配置更趨優化，空間更趨合理，促進經濟的發展和社會的進步。本文通過對路橋城市發展現狀的分析，提出要強化規劃研究，統籌城鄉發展的思路，以提升路橋城市發展的檔次和水平。一、路橋城市建設的現狀
1994年11月路橋建區后，根據自身工業化和私營經濟發達、民間資金充足的起步條件，按照“大投入、大配套、大建設”的工作方針，積極推進城市建設進程。在總體布局上，堅持城鄉協調發展，整體推進，突出發展城區，積極培育次中心金清鎮；在建設目標上，注重城市形象，強化內涵，形成特色，提升品位，建設可持續發展的現代化城市；在工作重點上，加快基礎設施建設，完善城市功能，推進人口和產業向城市集聚；在特色建設上，弘揚路橋優勢，創辦大市場，促進大商貿，發展大工業，促進區域經濟合理調整；在建設途徑上，樹立整體經營城市的理念，深化改革，敢于創新，走城市建設市場化和管理法制化、規范化道路。建區九年來，共投入城市建設資金100多億元，建成區面積從建區初期的3.5平方公里擴大到目前的16余平方公里。共投入16余億元，修建路橋大道、南官大道、騰達路、銀座街等30多條街道和交通道路，新增三級以上公路69.6公里,公路密度從建區前的0.27公里/平方公里提高到0.646公里/平方公里。投資近10萬元，新改建市場25個，相繼建成富仕廣場、中國建筑裝飾城、臺州電子電器市場、浙江方林汽車城等一批較高檔次的市場。通過整合，建成全國鄉鎮企業（臺州）高科技園區、路橋節日燈加工園區、新橋模塑工業園區等6個工業園區，總規劃面積1207.67公頃，總投資達82.1億元。建成鑫都國際大酒店、金佩大酒店等10多幢15層以上的高樓大廈;建成嘉綠苑、方林苑等一批中高檔居住區。建成黃椒溫路橋段引水工程、五鎮供水工程，日供水能力達6萬噸；建成投資1.5億元的污水處理廠，日污水處理能力達4萬噸；建成110KV變電所4座，35KV變電所2座，主變容量達31.9萬KVA。建成永安廣場，黃石、碩雨、避風塘等公園，共綠化城區面積166.27萬平方米，城區綠地總面積達280.4萬平方米。通過九年建設，路橋遠東商貿廣場開發建設已具一定規模，舊城保護改造已全面啟動，城市基礎設施得到不斷完善，城市品位明顯提高，城市競爭力逐步提升，一個中等城市的格局已基本形成。
路橋城區從一個集鎮變成中等城市的格局，應該說建設成就巨大。當我們在感嘆路橋九年大變樣之余，用更高的眼光去審視，用更冷靜的頭腦去思考路橋的城市形象和品位時，我們會深深感到，由于路橋脫胎于建制鎮，城市建設底子薄，城建人才缺乏，對民間資金依賴性強，且追求高速度等原因，致使路橋城市建設存在著很多的不足和遺憾。主要表現在：
(一)中心區不突出，功能區塊不明顯。由于路橋是“無街不市、無戶不商”的市場大區，各骨干市場零散在城區的各個片區，市場和街道都聚集了大量的人流、物流，到處顯現著商業氛圍，各區塊功能布局相差不大，而在夜晚卻到處人影稀疏、街落冷清，這在主觀上給人以中心城區難找的感覺。同時，路橋“跨越式”的城市增長模式，導致老城和新區并存，老街和新道相接，城市中心區建筑密度不高，市政公共基礎設施不多，功能區塊銜接不強，且在沿街、沿路建有較多低檔次的村民安置房，在客觀上造成路橋城市中心區總體建筑形態檔次不高，地標性建筑不突出，導致了中心區形象難突出。
(二)商業街（區）建設檔次不高。路橋目前已形成以生活消費品市場群和生產資料市場群為特色的兩大專業市場群體，專業街區和超市、連鎖專賣等各種現代商貿業態并存的商業格局。目前，路橋市場林立，到處可見充滿生機活力的市場，但卻缺少一條檔次高、能充分展示現代繁華氣息的商業街。銀座街、富仕路、賣芝橋路是目前路橋繁華和最具活力的商業街，但它只能是普通的商業街，卻難以承擔起展示一個區域高檔次、高品位、良好形象的使命。且不說銀座街南段和賣芝橋路是原老鎮的建筑布局，即使新建的銀座街中段和北段以及富仕路，其整體街區的規劃設計和建筑形態總體檔次不高。特別是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商業街的功能形態，但其整幢單間立地式的建筑結構，即使通過立面改造，也難以體現現代高檔商業街的氣息。而開發建設中的遠東新區，其一大功能定位為商業中心，目前只有一條貫穿城區東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現代商業街（區）的重任。
(三)交通規劃和建設滯后。路橋目前給人的感覺是路橋“路難行、橋難走、車難?！?。路橋的路方向性差，連貫性不強，初來路橋的人很難弄清方向，搞清方位。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經常會造成堵車。當然這具有客觀性，路橋城區由于河道縱橫，老國道走向彎曲等原因，造就了路橋主骨干街道路網方向性差；由于舊城新區并存，城區發展速度快等原因，造成街道路網連貫性不強。同時，由于人流雜、車流多、交通管理滯后造成嚴重的堵車現象。而其最根本的原因在于交通規劃的滯后。在交通道路規劃建設時，沒有充分估計到路橋社會經濟的發展速度，一些主干道路等級不高、寬度不夠，許多道路沒有設計非機動車道，功能不全。如泰隆街、騰達路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶頸”。104國道復線、路院路高速公路連接線、濱海大道等主骨干道路建設滯后了好幾年。同時，一些公共設施在設計時沒有充分考慮停車位，導致城區停車位嚴重不足。
（四）城市公共設施薄弱、布局差。由于路橋是從一個鎮升格為一個縣級區，基礎設施相對比較薄弱，特別是公園、廣場等公共活動場所、休閑 場所明顯不足，如圖書館、青少年活動中心、科技館、文化宮等公共基礎設施都還未開建，致使群眾在雙休日、在晚上無處可去，這也是造成路橋街落冷清的一大原因。同時，由于地下排污、通信等管網規劃設施滯后，造成目前街道經?！伴_膛剖肚”，給行人帶來極大的不便。而已建成的一些公共設施，也由于布局、規劃、檔次等原因沒有充分發揮應有的功能。如影劇院本來是一個文化宣傳和集聚人氣的場所，但由于形象不鮮明、缺少停車場以及規模少、檔次低等原因，成為了一個被遺忘的“角落”。而投資多、規模大、環境美的永安廣場，由于建在交通要道邊，離居民小區遠，致使功能發揮十分有限。又如客運中心由于設計規模少、發展空間不足，帶動周邊要素發展十分有限，又面臨著被置換的命運。
（五）建筑形態檔次不高。城區各建筑單體總體檔次不高，除了10多幢高樓以外，基本上以5—6層的單間立地排式結構建設，高度不高，體量不大。特別是建區初期的村民安置房，還超脫不了農村建筑“大寨式”連排單間的影子，建筑形態單一，材質較差，色彩零亂，立面難看，和現代城區的形象極不相稱。同時，由于民間資金豐厚，居民普遍較富，對單間街面房的需求強烈，而政府過多強調利用民間資金推進城市建設，致使長期以來城區宗地出讓較少，城區缺乏功能配套設施完善、檔次較高的居住小區的開發，導致人居環境相對較差，也導致街面房基本以單間立地形式建設，缺少那種高聳、豪華且層次感強的現代建筑，嚴重影響了現代商貿城的亮麗城市形象。
二、路橋城市發展的框架和藍圖
浙江省城市化發展布局總的構想是把整個城鎮體系分為五級，杭州、寧波、溫州為一級主區，臺州和金華是兩個一級亞區。根據最新的《臺州市城市總體規劃綱要》（稿件），臺州的城市性質定位為浙江中部區域中心城市，制造業、商貿發達的現代化港口城市；城市主要職能是我國東南沿海重要的現代化工業基地和商貿中心，浙江中部沿海港口城市、重要的旅游集散地，臺州市政治、經濟、文化中心。發展總體目標是經過20年的努力，經濟社會與城市的主要發展指標達到或接近發達國家水平；成為浙江省一類城市，長江三角洲經濟區二類城市；充分發揮對市域的輻射帶動作用；擁有完善的公共設施、基礎設施與高效的交通系統，具備良好的人居環境與優美的城市景觀；經濟繁榮，社會文明，適于生活居住、適于創業發展的現代化區域中心城市。近期（20__-20__）發展主要目標是集中力量，完善鐵路、港口、高等級公路等對外交通系統，加快環境、供水、供電等重大基礎設施建設，使臺州的區域基礎設施建設達到沿海地區先進水平，進一步推動市區建設，啟動各類工業園區開發，引導產業集聚。基本改善城市形象，美化城市景觀。中期（20__—20__）發展主要目標是進一步完善城市基礎設施與公共設施，市區功能日臻完善，文化、教育、體育、衛生等設施的建設達到浙江省先進水平。同時，黃巖、路橋等城區的城市功能進一步完善。完成主要工業園區的開發，工業園區產值占工業總產值得60以上。城區生活環境進一步改善，綠心生態環境得到良好維護和保護性開發，各項指標基本達到現代化標準。遠期（20__—2020）發展主要目標是進一步推動產業與人口的集聚，同時工業污染得到基本控制和治理，城市生態環境根本改善。產業結構持續調整，高新技術產業發展水平明顯提高，第三產業比重超過52，區域中心城市的作用不斷強化，發展為浙江省一類城市。
路橋城市發展的目標定位是建設區域性的現代商貿中心。根據路橋區現狀發展特點及未來發展趨勢，其空間結構將形成一軸兩片多組團的格局。一軸：指貫穿路橋區東西兩翼的空間發展主軸，該軸線以濱海大道和104國道等重要東西向主干道為載體。兩片：分別指主城區和濱海工業區。多組團：根據總規修編主城區一片可分為三個組團，分別為中心組團、桐嶼商貿組團和中部發展組團。濱海工業新城可分為產業發展組團、居住服務組團。組團與組團之間通過以天然水系或山體為核心景觀的生態基質進行隔離。這四個組團的功能結構如下：
（一）中心組團。該組團即路橋主體城區，范圍包括路橋、路南、路北三個街道的大部分用地。組團著重改善城市環境、提高文化品位，體現水鄉特色，突出現代化城市氣息，加快產業結構調整，以培育中心城區的聚集功能、創新功能、管理功能和服務功能為趨勢，大力發展金融、信息、商貿、文化、旅游等高服務產業。同時，重點發展都市型工業，對不適宜中心城區發展的工業企業逐步遷至濱海工業新城，以優化城市環境、美化城市形象、提升城市空間。并實行舊城改造策略，采取保護與改造并舉的方針，對文物古跡加以妥善的保護和恢復，著重挖掘其旅游價值。用地以商業、文化居住為主要內容，重點整理老城路網系統。
（二）桐嶼商貿組團。該組團由桐嶼街道及螺洋街道用地組成。面積約16.8平方公里。組團的發展方向為以區域性批發市場建設為重點的現代商貿區，強調人居環境的生態居住區。該組團毗領中心城區，由于臺州市火車站線的選址一直懸而未定，其用地故得以控制并保留至今。這為中心城區的空間整合和功能置換提供了更大的發展空間。隨著臺州市鐵路線選址方案的逐步明朗化。該組團的發展優勢將更加突現，是未來五年內路橋區重點發展的區域。如果客運站及貨運站落戶于該組團，可結合路橋中心城區專業批發市場面臨整合的趨勢，在組團中心區位結合客運站的設置，高標準建設功能更新、環境更好，以生活消費品為主的現代化市場群，大力發展現代商貿區。由于火車客運站前空間也是展示臺州城市新形象的重要門戶，因此，該區域的城市建設必須重點考慮城市景觀環境的設計及城市交通的組織。適量開發若干具有一定規模和高水平建設的現代生態居住區。
（三）中部組團。該組團以迎賓大道、機新路及南山東麓為組團邊緣。面積約19.6平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮用地。其中大部分用地已規劃為過渡型的中部工業區用地。路橋中部工業園區的規劃目標為：建設路橋近期先進特色產業制造基地和大型生產資料市場園區，并為遠期城市功能結構調整建立基本構架。近期發展現代制造業和生產資料市場及以花木基地為主導的現代生態農業，遠期重點發展現代商貿業及居住功能。選擇峰江駐地作為組團的服務核心，以組團規模為單位，高標準配置各項公共設施及相關市政配套設施。新橋鎮應弱化其行政功通能，逐步發展以組團內的現代居住 社區。
（四）濱海工業城。濱海工業新城的建設為路橋的城市結構和產業結構的調整與提升提供了廣闊的空間，是路橋未來新的經濟增長點。由于機場的限制，工業呈一定的跨越式發展格局。當工業區人口集聚到一定的規模，則須在濱海沿線發展以居住和公共服務為主的新組團，最終實現從工業新城到濱海新城的跨越。因此，濱海工業城的定位不僅僅是大規模的工業區，而是未來臺州市的新城區，其開發建設必須樹立高標準的規劃原則和建設原則，為未來城市發展留有充分的想象空間。
目前，路橋各組團建設的規劃已基本明確，未來發展的藍圖已基本繪就，其中部分已開始了實施?，F階段，路橋遠東新區、省級歷史文化保護區、中心工業區、中部工業區、濱海工業新城以及綠心規劃區、靈山居住區、南山生態觀光園區等幾個更為具體的子組團，已基本完成了規劃設計，許多工程已開始實施。遠東新區在現有4.32平方公里的基礎上，通過新行政中心、臺州醫學城、博物館等項目建設，北擴西延，形成占地10平方公里，以新行政中心、商貿、會展、居住、科教文衛設施為主體的新核心區。規劃面積2.28平方公里的路橋省級歷史文化保護區，分為重點保護區、風貌協調區、建設控制地帶和文物保護單位及保護點四個部分，以十里長街為主體，以商貿活動為特色，通過嚴格、細致的保護與合理的開發，展現路橋濃厚的宗教文化特色和傳統民居建筑群體景觀，使“十里長街”成為設施先進、環境優美，具有濃厚歷史傳統、地方特色以及商業活動的特色街區。目前一期保護改造古街輪廓初現。中心工業園區將以火車場站、吉利汽車城、物流園區、工業、商貿業建設為重點，打造路橋未來現代商貿區。中部工業區以工業、商業街區和生產資料市場群為主，將城區向南延伸，形成未來的中部組團。綠心旅游休閑度假區將按照市里的綠心開發總體規劃，引進中國民營經濟論壇、高爾夫球場等項目，建設成為集旅游、休閑、健身、集會、度假為一體的高檔次度假區。靈山生態居住區將通過建設沿山一帶的高檔住宅區，帶動整個山體的旅游休閑開發。南山生態旅游觀光區通過南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區等項目建設，建成以生態農業、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區。通過這幾個子組團的建設，擴大路橋建成區面積，提升城市空間，初步形成“古今商城，生態都市”的新框架。
三、城市新區開發建設的幾點思考
經過前一輪的城市建設，我們在取得巨大建設成就的同時，也看到了存在的許多不足。當前，我區下一輪的城市建設藍圖已基本繪就，進入打造“都市路橋”，實施城鄉一體化發展戰略的關健時期。因此，我們在新區開發中，要認真總結上一輪我區城市建設的經驗教訓，借鑒各地城市建設的成功經驗，全面推進城市建設進程，全力打造“都市路橋”。為此，在新區開發建設中，應重點把握好以下幾方面。
（一）在發展戰略上，要實施大集中小分散的城鎮空間發展模式。路橋作為一個以市場為主導、制造業為帶動，自下而上發展起來的城區，既面臨以工業擴張為主的城市快速非理性擴張的壓力，也面臨著城市化水平低、區域發展不平衡發展的現實問題。我區現在的城鄉空間發展是一種基于鄉村工業化發展模式上的自下而上的無組織的分散發展模式，造成城鄉空間無序分散的形態，土地資源粗放利用。在我區社會經濟實現跨越式發展的關鍵時期，我們必須為路橋區提供一個合理的空間構架和現實的發展空間。我區城市建設發展到目前的狀態，進一步的分散發展危害巨大，集中發展建設是路橋區城鎮建設首先要解決的問題。因此，路橋城市建設在空間上應強調集中，以突出緊湊的空間形象。在城市以外的地域，根據現狀和未來發展，適當小分散的控制建設發展。要打破村、鎮（街道）兩級行政界限的限制，最大限度地發揮城市建設空間聚集效益和規模效益，對城市空間資源進行合理配置。我區只有實施大集中小分散的發展戰略才能從根本上扭轉分散發展的低水平狀態，保證城市的可持續發展和達到高水平的城市發展階段。同時，根據我區現狀的發展條件和未來的發展需求，我們可以判斷，路橋城區還處在內聚式與外溢式相結合的發展過程，城市的主要發展方向是往西和往東。向北受行政邊界的制約，基本上沒有發展空間。西側距離城區中心較近，有一定的建設用地，且用地條件優越，是城區發展優先考慮的方向。主城區往東由于受機場的限制，有一定的制約，但隨著濱海大道的修建及未來濱海工業城的發展，城市宏觀跨越已是必然的選擇。
（二）在規劃把關上，要重視規劃的超前性，確保規劃的權威性和嚴肅性。規劃是龍頭，有一個高起點的總體規劃、分區規劃、控制性詳規和實施藍圖，并保證嚴格實施，就能營造城市的品牌形象，創造富于吸引力的投資環境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。我區以前總體規劃意識不強，存在著“先繁榮、后市容；先流通、后交通；先污染、后治理”的現象，一切都被動應付。城市雖有規劃，但立意和起點不高，缺乏超前意識和大手筆，修訂得也不及時，城市功能不全，系統性和配套性差，特別是環境意識淡薄。有些規劃有了，水平也是可以的，但由于執行力度不夠，缺乏權威性和統一性，執法、監督隊伍素質低等原因，執行中往往走樣，結果最終還是不理想。應該說，城市規劃本身是難以調控城市規模的，也不可能為城市功能進行終生定位，但是規劃可以調控和影響城市未來的發展。因此，我們要強化規劃意識，樹立生態和可持續發展的理念，堅持適用、經濟、美觀相結合的原則，嚴格規劃控制，注重建筑、環境容量、配套設施、形體景觀等規劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑的采光通風的情況下，鼓勵建設高層建筑，全面實行立改套。適當降低建筑密度；根據所在區域的自然和人文情況，對人口密度、綠化率、空地率做出適當限制；注重對建筑的風格、色彩、輪廓空間組合等方面進行控制；重視中央商務區（CBD）的規劃建設，特別強調園林綠地、各類公共活動場所和各類停車場等三種具有靜態功能的公共場地建設，這對于提高城市品位，發展城市經濟和增進城市居民生活質量，意義非比尋常。
（三）在土地開發上，要實施城市土地的綜合開發模式。城市土地的綜合開發，也叫房地產綜合開發，包括土地開發、房屋開發和基礎設施開發三個部分。城市的發展應以房地產綜合開發為依托。在建區初期，路橋的城市建設是線條式發展，城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協調性。因此，我們在新區土地開發模式上，要根據城市總體規劃和社會經濟發展計劃的要求，實行“統一規劃、統一征地、統一設計、統一施工、統一配套、統一管理”的原則，有計劃、有步驟地進行綜合開發建設。在具體開發內容上，要對規劃設計、征地拆遷、土地開發、組織施工、驗收交用，做到各個環節緊密銜接、互相配合和協調發展，以求縮短工期，取得良好的經濟效益；對工業、交通、住宅、科教文衛、商業服務、市政工程、園林綠化等所需用地，根據需要和可能，分輕重緩急，統籌安排，配套建設，分期交付使用。要通過對各項目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力 、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設施與主要用地功能之間的比例關系和開發秩序，避免各項開發投資因互相干擾而降低效益。在開發規模上，要做到合理適度。要研究開發強度，保證城市社會、經濟、環境三大效益均衡發展。通過綜合開發，合理安排互補功能用地的充足空間，實現規模經濟，提高土地的利用系數。
一、文檔一體化與文件中心的理論依據及其必要性
所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現實中各機關相對分散獨立的文件管理和檔案管理統一成一個有機整體進行管理而文件中心是介于文件產生形成機關和檔案館之間的一種過渡性文件保管機構國內學者一致認為它們的理論依據是文件生命周期理論。
文件生命周期理論告訴我們文件從其產生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點各階段文件存在著與之相對應的保管地點和存放方式。國內外學者對周期理論階段劃分不一各執一詞。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是國內學者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。
文件生命周期理論強調文件從始至終都是一個完整的、動態的、連續的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統一的標準和方法進行管理使文件運動的不同階段相對獨立因此造成文檔分離的不正常現象。要解決這一實際工作的難題必須實現文檔一體化將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來這種揉合是符合文件運動的特點的這兩個階段的文件都處于現行和半現行階段都具有不穩定性、中間性和過渡性的特點都主要是為產生文件的機關、為發揮其原始價值服務的。從本質上四個階段都是文件只是其價值、特點、存放地址不同因此文檔一體化在現實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。
依據文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所其中暫時保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經受時間的考驗有的可能沒有價值可以銷毀有的一段時間內有價值然后再銷毀有的具有永久保存價值將來還需要進館保存因此需要一個過渡性的中間機構來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構便應運而生了。國內外學者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內容是一致的。
文檔一體化和建立文件中心具有理論依據在理論上是成立的在實踐中是否切實可行是否確有必要呢?回答是肯定的。
文檔分離帶來大量的弊端造成大量失控的具有重要價值的賬外文件檔案部門由此館藏質量降低進而導致不能很好的發揮參考服務作用導致檔案部門信息服務功能降低也導致了檔案部門地位的降低。
隨著我國高新技術的發展文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環節、工作程序的重復雷同將文件和檔案作為統一的系統工程加強文件管理的超前控制保證了檔案的質量從而充分發揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的也是解決現實文檔分離的根本辦法。
最早產生于美國并在國外許多國家廣泛流行的文件中心是否適合我國國情、能否在我國建立和推廣至今在學術界仍未取得完全一致的認識。我國檔案工作在集中統一管理原則指導下在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業管理機構構成一個嚴密完整的組織體系文件也經歷著從現行文件階段到機關檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現行文件的機關檔案室。然而筆者認為這并不排斥文件中心在我國建立推廣只要注意文件中心的適用范圍后文將詳述它可以成為我國檔案管理機構的有益補充。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現狀檔案工作規范化、標準化是實現檔案管理現代化的重要中間環節，在搞好硬件建設的同時，做好文書處理工作則是實現檔案工作規范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此，我們要強化系統思維意識，樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想，在實際工作中，把住文書處理工作規范化、標準化的入口關，做好實現檔案工作規范化、標準化的基礎工作。
一、公文制發是推進檔案工作規范化、標準化的基礎性前提
公文是檔案的前身，檔案由公文轉化而來?？梢哉f公文制發的怎樣，不僅僅決定公文本身的質量，同時，也影響日后檔案的質量，決定了檔案工作規范化、標準化的質量的問題。因此，我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好，幅面尺寸規格要統一、規范、標準，符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排，左側裝訂。二要注意檢查制發公文是否履行了簽發手續，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規范，行文不要濫用簡稱和使用不規范的字，以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施應用。
二、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規范化、標準化的關鍵環節
相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現規范化、標準化的最大問題。實現檔案工作規范化、標準化的根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規范化、標準化，乃至現代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中，在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上，要注意解決好三個問題：一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現行文件階段任務的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導下確立立卷歸檔的重點，在實際工作中要注意區分文件與資料，特別是要注意區分在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點，分清主次，把住全宗的入口關，使不該歸檔文件不致混入，同時，又要注意防止應歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內在聯系的文件材料組在一個卷內，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價值的同時，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規范化、標準化管理奠定堅實的工作基礎。
關鍵詞：城市規劃；環境保護；和諧；可持續發展
城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質資源，而且還在給予人類物質關懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規劃是人類調控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。
環境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學的角度看，城市也是環境的組成因子。然而，在當代快速城市化的背景下，環境問題已經成為了制約城市經濟及社會發展的重要因素，環境保護的研究已迫在眉睫，環境學也成為當代社會的最大顯學。
在人類最為積聚的城市中，也是環境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發展的重要指導——城市規劃，必須融入環境保護學科的相應研究，因此，城市規劃中的環境保護問題研究是基于城市規劃和環境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續發展以及構建和諧環境的新途徑。
從現象上看，城市的環境問題主要表現在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質量下降上，而這種質量的持續下降又最終導致了城市的衰落。另外，由于對資源的過度消耗，又引發了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題
從本質上看，這些都是由于城市發展過程中對于城市規劃的認識問題所引發的，尤其是表現在城市規劃領域中對于環境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質——規模——布局”的模式來規劃城市。
所以，在當代的城市化進程中，世界各國的規劃工作者已普遍認識到，以形態環境為基本對象的城市規劃必須同時要考慮環境保護的重要因素。只有在城市規劃上考慮環境問題，才可以從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。
目前，我國的經濟和城市建設活動空前繁榮，然而，由于在城市規劃和建設領域缺乏相應的環境控制和環境規劃，在許多城市的總體規劃中，對環境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應付日益復雜的城市環境問題。所以，城市的污染也越來越嚴重，環境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進一步發展，為此，在城市規劃領域加強對于環境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續發展的相關理念應用在這項研究上，重點分析了城市規劃中的環境保護問題，其根本的目的就在于建設和諧的環境、和諧的城市，并最終實現天人合一的和諧社會。
一、理論基礎
1．1當代城市規劃理論
(1)“反規劃”的思想；
在城市建設過程中，人們應該要考慮保護什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。
“反規劃”的思想是由北京大學俞孔堅等研究學者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質建設的同時，必須要意識到人也需要自然的服務：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們人造的，而是大自然積累下來的。
“反規劃”的意圖就是：如何先保護大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因為，這些都是這個生命之樹下的果實。
(2)“田園城市”與“廣畝城市”：
這兩者是當代生態城思考的基點，也是在城市規劃領域中對于環境保護問題思考的最好體現?！疤飯@城市”是由英國著名城市規劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環境同時考慮，將城市規劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標準的配給，以系統論的觀點來思考城市，用單一的標準結構控制整體城市的環境。
這兩個途徑分別從區域和自身活力的角度形成了城市規劃中對于環境保護的策略，都體現了環境和諧及可持續發展的重要思想。對于當代的城市規劃實踐有重要的指導意義。
1．2環境倫理學
在人與動物、花草及所有造物的關系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發現，但它最終將會被人們所認識，并成為人類倫理的延伸和補充毫無疑問，使人與人的關系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點；人類的精神護法為了確保這一點而暫時忽略了對其他存在物的關心，這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。
當人類歷史蹣跚進入20世紀中期時，地球自然生態和人類精神生態呈現出重重危機，人與自然關系的諸多問題引發了西方思想文化領域的反思和自省。特別自20世紀70年代始，歷史、哲學、法律、社會學和宗教等很多人文學科的研究，都顯現出“綠色化”態勢。在社會領域，20世紀60年代至70年代，環境保護運動作為“新社會運動”(NewSocialMovements)的一支，與反戰運動、民權運動、婦女運動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態發起挑戰。改變過去主宰文學研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉變”。
回顧整個環境倫理學的發展歷史，其研究的核．心依然是有關“環境身份”的確定問題。身份認同是一切文化的基礎，因而，在環境倫理上有關身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環境身份問題設定了全新的歸屬，同時也為城市規劃中有關環境問題的思考指明了新的方向。
二、實證基礎——當代城市環境問題的調查
認為單純的物質沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術的美缺乏尊敬。當西方世界都市化的過程迅速發展，需要對新的物質環境的美學性進行最精微和最迫切的研究時，認為這類觀念沒有考慮價值的說法達到最由此產生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機體和環境的真正關系；(2)不顧環境的內在價值，而在考慮終極目的時，環境的內在價值是必須充分估計進去的。
正如懷特海所說的那樣，當代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數字和事實：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的影響。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質量嚴重惡化：城市中的工業和交通運輸業迅速發展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出。本文研究的實踐對策正是基于上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。結合我國實際，按照“五個統籌”以及環境保護所采用的“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略，通過在城市規劃中的環境保護研究，城市規劃領域中應主要采用以下幾個方面的實踐對策：
(1)城市規劃編制的前期準備應將環境、人口、城市性質、城市規模、城市布局協同考慮。這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括：城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等；環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態環境現狀分析與功能區劃等。
(2)城市規劃應同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規劃。大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市規模對固體廢物進行回收處理并循環利用。進人新世紀在城市規劃與環境保護中注意“可持續發展”顯得尤為重要。
(3)城市規劃編制應將整體環境“區域化”及“節點化”。區域化就是將城市的環境放到整體的區域中進行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環境。節點化就是將環境具體化，用相應的尺度來將環境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應的條件，通過具體的實驗結果來進行城市的節點性刻畫。
(4)城市規劃編制中環境問題思考的途徑：在城市規劃與環境保護的結合上，根據我國實際，并以現時的技術手段可以從以下幾方面將城市規劃與環境保護結合得更深入一步：①在城市總體規劃或次區域規劃層次上，確立環境限制是城市或區域發展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。②在改造和城區重整規劃中，盡一切可能改善環境質量，包括完成基礎設施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當如工業與居住相鄰引起的環境干擾。③在郊區發展中，通過對非建設性用地的功能區劃，確定生態保護區和敏感區、景觀敏感區，保護其不受城市化的不利影響。④在市政詳規層次上，將污水管網的設計、污水廠與環境影響評估結合起來。
三、實例分析
3.1香港城市規劃中的環境保護策略
香港是有著巨大密度的城市，在城市規劃中很好地進行了相應的環境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應策略，對于我們的城市規劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：
(1)降低建成區的建筑密度，盡量提供綠地以改善環境素質。
(2)將污染大以及具有潛在危險的工業遷往中心區以外的適當地區。
(3)設置紓緩區，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。
(4)對近郊受采石場影響的地區加以整治，改為康樂或適當的社區發展用途。
(5)制訂一個整體的、長遠的“土地用途～運輸——環境規劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎設施。
(6)自然環境保護策略：包括“維持現狀策略”和“執行策略”?！熬S持現狀策略”通過分區的方法限制土地用途?！皥绦胁呗浴眲t利用立法方式指定某些地點為受保護地區，然后通過一個資助管理計劃，保護獨特的風景區。:
(7)發展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發展形式。
(8)建設郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。
3.2反規劃之臺州案例
該項目是由北京大學俞孔堅教授主持的反規劃實例，俞教授多年來從事“反規劃”與生態基礎設施的理論與實踐，該項目是一項從區域到城市地段的跨尺度規劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規劃”途徑，首先進行不建設區域的規劃，以保障大地生命系統的安全和健康；應用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態基礎設施，滿足生態防洪、生物保護、鄉土文化遺產保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎設施保障居民獲得的社會經濟服務一樣，區域和城市的生態基礎設施保障城市居民能持續獲得生態服務。
四、結束語
我們都希望生活在一個和諧、美好的環境下，希望我們所居住的城市能夠持續、健康地發展。本文所談論的在城市規劃領域中有關環境保護問題的研究也正是為了達到這樣的目的。
城市規劃、環境保護的問題歸結起來都是相關于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發點，在城市規劃中研究環境保護問題，就是要尋求人與自然環境的和諧，為人類自身聚落環境的發展提供可持續的路線口。最終，實現時間與空間的、歷史與地理的、城市與環境的和諧與可持續發展。
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提要：當前，圖書館的信息服務已經成為讀者服務工作的重中之重。從目前的情況看，不少圖書館的信息服務工作還存在相當多的問題。因此，圖書館工作人員要不斷接受新事物、學習新知識、掌握新技能，不斷開辟新渠道、開發新領域、獲取新資源。
關鍵詞：圖書館；信息服務；讀者工作
隨著信息時代的到來，信息資源已成為國民經濟和社會發展的重要戰略資源，信息水平正在成為衡量一個國家現代化程度和綜合實力的重要標志，同時也是衡量圖書館工作水平的標志。21世紀是網絡信息時代，在現代高新技術的推動下，圖書館將發生一場革命。在這場革命中，圖書館的諸多方面，如館藏發展，文獻加工，建庫及聯合編目，對網絡的用戶服務都要發生很大的變化。因此，傳統的圖書館需要重新思考其使命、宗旨，重新規劃圖書館發展的藍圖。
一、當前圖書館讀者服務工作的缺失
首先,有的圖書館忽視了用戶需求理念的變化和需求載體的變化。網絡環境下，信息服務模式的變化給人們帶來了信息服務與利用的新理念。信息需求的方式、途徑和選擇信息價值的大小是由用戶根據自己的需求程度和意愿來衡量的。信息價值越大，用戶信息需求的心理就越迫切。信息需求行為就越快、越頻繁。相反，若信息價值不大，即對用戶而言可有可無，則用戶的信息需求心理就不強烈，也就不會多方式、多途徑快速獲取。計算機網絡信息技術的普及、數字圖書館的出現，使得信息載體類型更加多樣化，從文字型轉向聲像型、機讀型，特別是通過計算機網絡傳輸的極其豐富的信息資源，逐漸成為用戶信息需求的最佳選擇。這種按照自己需求和意愿來獲取信息的理念與傳統的紙質文獻的服務模式是無法比擬的?？梢哉f是人們對信息需求的一場思想變革。網絡環境下，經濟、技術的高度發展運用，使得原來主要以紙質文獻為主要來源獲取信息的狀況大為改變。而許多工作人員忽視了這一點，還死抱著藏書不放，從而失去了大批讀者。
其次,在信息服務中忽視了用戶需求方式和需求內容的變化。目前，圖書館用戶信息需求主要有Internet和數據庫兩種方式。大多數用戶都喜歡和愿意選擇Internet方式，它不受時間和空間限制，用戶可以極其方便地從龐大的信息群中獲取所需信息。網絡環境下，圖書館用戶信息需求的內容呈現出了微觀化、多樣化、實用化和高效化等變化趨勢。隨著科學技術的迅猛發展，文獻信息海量增加，各種信息之間的知識內容互相交叉，新的交叉學科、邊緣學科大量涌現，使得圖書館用戶信息需求的內容不僅僅是概括性、敘述性的信息情報。還需要大量詳盡的、專指性較強的情報信息。因此呈現出微觀化趨勢；網絡環境下由于用戶類型的復雜多樣化,不同的用戶還希望得到各種不同類型的信息，因此用戶信息需求呈現出多樣化特性.許多圖書館的信息服務還處于一成不變的狀態下,只拘泥于傳統的購買、使用數據庫上，這實在值得我們擔憂!
第三，信息服務的方向性和宗旨性不明確。在網絡時代,衡量圖書館地位的高低與作用的大小取決于信息服務手段是否自動化、信息服務形式是否多樣化、信息服務效率是否高效化、信息服務資源是否網絡化、信息服務對象是否全球化和信息服務人員素質是否高層次化。
這就對圖書館的工作提出了新的挑戰。圖書館應該有體現自身特色的核心藏書保障體系，在此基礎上將其整序為具有自身特色，適應讀者需求的書目、文摘、全文數據庫，并提供網上服務，滿足用戶對書目信息檢索和原始文獻索取的需求。數據庫建設是信息服務的基礎，是現代信息資源建設的核心。但是在“重藏輕用”采訪觀的作用下，一些極具收藏價值，但利用率低的圖書占用了大量的購書經費，致使大眾需要的圖書無錢購買或購人的很少。有因考慮圖書的系統性和連續性而忽略了它的實用性、因注重館藏數量而將應剔舊的不剔舊，過分在乎一館獨立而漠視館際協作，新書到館時效性不強，圖書分編速度太慢，圖書分編加工的質量不高，此類漠視讀者服務的情況，不一而足。
二、圖書館讀者服務的改進方法
信息化、網絡化的發展加快了社會和人們的工作節奏，諸如知識老化加速、技術成果應用周期縮短、新產品更新換代頻繁等，均要求必須有快速、高效的信息服務作保證。因此只有那些內容傳遞迅速，需求及時的高效化信息，方能在信息用戶的需求中發揮應有的作用。筆者認為，要解決這些問題，可以采用以下方法：
首先，要加強網絡信息服務形式多樣化。圖書館如果僅僅開辟專室連接網絡終端，讓用戶自由選用，這種服務方式遠遠滿足不了用戶的需求。在當前技術條件下，可以為用戶提供以下服務：一是為讀者編制導航系統，把常用數據庫的地址或者相關資源先匯集起來，幫助用戶在盡可能“廣”的空間和盡可能“短”的時間范圍內獲取盡可能“多”的有價值的信息。二是開展參考咨詢電子化服務。網絡環境下的圖書館參考咨詢不應只局限于在口頭與書面的服務方式上，而應增加電子郵件、電子論壇等新的參考咨詢服務方式。三是依托已建立的一些國內外網上協作關系，提供用戶自身無法獲取的有價值的網絡信息數據庫查詢服務。四是為用戶提供各種幫助信息，如在本館主頁上設置幫信息，指導網絡用戶更加有效地開發利用信息資源；為到檢索室的讀者提供現場指導，幫助他們選擇正確的途徑獲取所需要的信息資源的種類。五是提供網上科技查詢等項目，為科研管理部門進行科研立項提供參考，并且主動參與到科研課題中去。根據課題的需要，定期把某一領域的資料下栽，做到索引，以方便讀者查詢，使專業人員可以不斷獲得該領域的前沿研究動態和最新進展資料，直到課題結束為止。
其次，加強虛擬館藏和實際館藏的整序利用。針對因特網上信息資源繁雜無序、機構網址飛速增長、檢索方法互不相同的特點，高校圖書館必須加強網絡信息的深度整序和綜合處理，在主頁上用鏈接的方式建立信息導航系統，將網上隨機無序的信息資源轉化為分類有序、高速配送的增值信息。幫助用戶在其引導下到特定的網址快速準確地檢索有效信息，從而優化檢索查詢質量，避免盲目網上漫游。因此，傳統意義上的高校圖書館在其館藏和服務內容形式上必須作出重新調整。網絡環境下，圖書館應該是以“用”為主非以“藏”為主，圖書館工作人員應該“為書找人”而非“為人找書”，各個部門、每一位工作人員都要有“質量第一”的觀念，真正做到全面質量管理。并且要建立健全的規章制度，制定切實可行的管理達標標準，要求館員按照標準規范本職工作，從而在工作中不斷提高自身的管理素質。
第三，圖書館工作人員要提高信息素質，具備不斷接受新知識的能力。圖書館這一行業是一個包含著大量知識資源和智力潛能的行業，知識信息的迅速膨脹決定了知識的更新換代加快，即使是一些圖書館的老專家，在現代信息技術飛速發展的情況下，也面臨著知識老化的危機。圖書館又是一個多學科的信息源．圖書館工作人員要能正確處理各種信息，必須具備良好的采集信息資源和運用現代技術的能力，具備完備的、系統的基礎知識和科學合理的知識結構。首先要樹立“信息觀”、“網絡觀”，培養強烈的信息意識，提高圖書館工作人員對信息資源和信息網絡的認識。其次，進行信息管理與利用理論和方法的培訓，懂得網絡資源的分布及獲取方法．以及網絡檢索工具和各種搜索引擎的使用方法及其優缺點，提高信息檢索能力。總之，就是要加強新知識、新技能的學習，改變自身知識結構單一、技能老化的現狀。在掌握圖書館專業知識的基礎上，兼顧其他專業知識的學習．處理好廣博與精細的關系。同時，還要把自身學到的新知識、掌握的新技術，運用到信息資料采集和管理工作中，并在實踐中不斷深化對新知識的理解，提高對新本領認識，完善對新技術的應用。
第四，建立“服務鏈型”圖書館，加強館際合作改變過去單純就服務抓服務的做法，把信息的開發、信息的營銷、信息售后服務，柜臺服務，讀者滿意服務質量的監測全過程納入閉環管理，有效地解決了各環節銜接的問題，使之始終處于受控制狀態和持續改進的動態質量管理體系之中，形成抓過程質量和抓讀者持續滿意服務相統一的管理模式。重新對服務提供過程和服務管理過程進行梳理，打破信息開發、信息營銷等部門之間的壁壘，疏通服務提供過程的通道，確定服務過程的順序和相互作用；明確各部門、各崗位的質量職責；通過內部審核、過程能力自查，管理評審，對不合格服務項目的分析、持續改進等監視、測量和分析活動，使服務過程和芰撐過程都得到有效控制和不斷改進。通過變革，可以使圖書館從“窗口”暇務向全員全過程的“服務鏈型”的轉變。
三、結語
綜上所述，怎樣更好地服務于公眾，發展圖書館事業，便成為每個圖書館人需要思考的重要問題。我們說，學習型社會是全民學習的社會，構建學習型社會需要整合各類資源，通過多種途徑，全面提升人們的科學文化素質和思想道德素質。圖書館作為社會文化教育機構，是國家維持的設施和公益事業，覆蓋面廣，具有性和開放性，其服務對象是各行各業、各個階層的公眾，其館藏文獻、信息資源對全體社會成員全面開放。顯然，圖書館的讀者服務工作有著極其重要的意義，我們必需走出新的路子，更好的開展讀者服務工作。
參考文獻
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關鍵詞：城市規劃設計；可持續發展；探究
一、前言
城市這一人工環境綜合體，由地表自然、社會經濟要素以及環境綜合作用而形成；自然、社會經濟環境諸要素相互作用、相互制約，構成一個具有一定結構、功能和運動方向的有機整體，稱其為城市系統。城市可持續發展是指在不危害后代人和其它城市發展的前提下，以滿足當代人的福利需求為目的，以建設生態城市為目標，通過規劃、監測和調控等手段引導城市生態復合系統向更加和諧、平穩、均衡和互補狀態的定向動態過程，體現了城市系統的一種狀態或目標。伴隨著人類社會的發展，城市發揮地域政治、經濟和文化中心的作用也日益顯著。
筆者試以公平、持續、協調、以人為本的可持續發展理念來指導城市可持續發展規劃實踐，以桐鄉市為例，通過三大目標規劃有效解決桐鄉市經濟發展與環境容量之間的矛盾、生產與生活之間的矛盾、發展與保護之間的矛盾，尋求三大規劃目標的統一和三大矛盾的解決，最終體現人的全面發展，而人的全面發展又有助于城市可持續發展向高級階段推進。
二、在規劃設計中實現城市可持續發展的具體措施
(一)經濟可持續發展的城市規劃。城市經濟發展與城市環境治理問題本身就是一對矛盾，它們相互依存、相互制約?？沙掷m的城市規劃就是要營造良好的經濟環境和優化經濟結構。經濟的可持續發展強調三大產業協調發展，產業結構是城市經濟結構的主體，影響著城市生態系統的結和功能。為改善城市生態結構，促進物質良性循環和能量流動，必須改進城市的產業結構。
從解決桐鄉市經濟發展與環境問題角度出發，規劃發展一批設施農業、示范農業、特色農業、生態農業和創匯農業，把“三高”農業和有機農業結合起來，規劃多種生態農業模式，充分利用空間資源和土地資源的農林立體結構生態經濟系統，形成良好的水陸交換物質循環生態系統，農、魚、禽水生生態經濟系統，濕地綜合利用開發復合生態經濟系統，多功能污水自凈生態經濟系統；以庭院為主的院落生態經濟系統；多功能的農、副、工聯合生態經濟系統。在企業層面上要根據生態效率，通過產品生態設計、清潔生產、產品包裝“綠色化”等措施，實現污染物排放的最小化；在區域層面上，按照工業生態學原理，通過企業問的物質集成、能量集成和信息集成，在企業間形成共生關系，建立工業生態園區。
從解決生產與生活之間的矛盾出發，重點規劃檔次高、輻射面廣的專業市場，鞏固和發展現有的家具、鋼鐵、木工機械等專業市場，培育和壯大花卉、汽車、裝飾材料、家用電器、塑料、布匹、水產等新興的專業市場，結合桐鄉市規劃開發建設高檔商貿中心。規劃和建設信息網絡，形成輻射全國、走向世界的信息產業基地，加快以科技服務、社區服務為重點的服務業發展，形成覆蓋范圍廣、服務水平高，滲透到各行業、千家萬戶的綜合服務體系：合理規劃房地產業，堅持“統一規劃、合理布局、配套建設、綜合開發”的戰略，嚴格控制房地產用地外延擴展，消化閑置商品房，切實提高住宅小區的物業管理水平，改善市民人居環境；積極規劃好旅游產業，要在特色旅游上下功夫，創立一批區域性特色“旅游品牌”，發展規模旅游，使之成為第三產業的支柱。
(二)生態環境可持續發展的城市規劃。城市是一個由社會、經濟、自然三個亞系統構成的復合生態系統，通過人的生產與生活活動，將城市中的資源、環境與自然生態系統聯系起來，形成人與自然、經濟發展與資源環境的相互作用關系與矛盾。生態環境可持續的城市規劃就是運用生態學、生態經濟學原理及其它相關的科學知識與方法，從城市生態功能的完整性、城市資源環境特點和社會經濟條件出發，調控城市社會、經濟與自然亞系統及其各部分的生態關系，合理規劃城市資源開發與利用途徑以及社會經濟的發展方式，使之達到資源利用、環境保護與經濟增長的良性循環，不斷提高城市的可持續發展能力，實現人類社會經濟發展與生態環境的協調統一，進而體現人與自然的和諧，由此促進資源與環境的可持續性利用和城市的可持續發展。
生態環境問題伴隨著工業發展而加劇。在桐鄉城市規劃過程中，首先要使工業布局規劃結合城鎮規劃，防止境外污染型工業向本市轉移；要淘汰落后的工業技術，大力推廣節約型資源、能源、原材料，減少污染性的工業技術和方法；其次是積極推行清潔生產，制定和完善污染物排放控制指標，積極發展環保產業；再次要發展生態型工業體系，建立好重點工業園區。要建立健全農業環境保護機制，把保護耕地與推進土地適度規模經營相結合，大力發展都市型生態農業、特色農業、創匯農業和“三高農業”。從景觀生態角度統籌安排城鄉園林綠地的系統規劃，在保護優美自然生態環境的同時，創造良性的城鎮生態環境系統，建設具有水鄉和基礎景觀特色的園林式現代化城市。
(三)社會可持續發展的城市規劃?？沙掷m發展的城市所要追求的最終目標就是社會的可持續性。除了有效的經濟增長外，可持續發展城市謀求的是在不同的利益團體中公平地分配社會資源，滿足不同層次人群的需要，追求社會的共同繁榮和進步，促進人的全面發展。從桐鄉的發展現狀來看，社會可持續發展已經成為關鍵領域。人的因素至關重要，桐鄉人具有強烈的發展經濟意識。而城市社會可持續發展也是一個系統工程，是一個復雜的有機體，它是以人口為主體的立體結構，并與城市經濟、城市環境等方面有著不可分割的聯系，其中包括人口、文化、教育、衛生與健康、藝術、體育、價值觀念和社會網絡等。城市社會可持續發展最終是人的全面發展，為了人的全面發展必須做好社會可持續發展的系統規劃。
首先，由于桐鄉市的發展目標定位于中等城市，因此必須增加人口集聚，人口數量是確保桐鄉市可持續發展的前提和基礎，要特別重視外來人口的管理，在規劃中合理安排外來人口及流動人口的服務配套設施建設；其次，從人文生態角度出發，創造和諧、優美的人居環境，完善社區物業管理、社區供給與保障、社區教育、社區服務等多功能社區中心的結構規劃。人才是可持續發展的智力基礎，大力發展先進的職業教育，開展素質教育，提高大學適齡人口接受教育的比例，引進人才，搞好科技開發、轉化與應用?？茖W、教育、文化事業是科學技術和人類文明的誕生地、推廣者和傳承者，只有科學、教育得到發展，才能保證可持續發展目的——人的全面發展的實現。
三、結語
論文摘要：工業化是由農業經濟轉向工業經濟的一個自然歷史過程，是實現現代化過程和全面建設小康社會的必由之路；縱觀全世界各國經濟，尤其是大國的經濟史，毫無例外的都是通過工業化進程實現經濟起飛的，中國的經濟發展也不例外，從建國伊始到改革開放，再到2010年中國GDP超過日本躍居世界第二，其經濟增長軸心一直是工業化。但在不同體制下，在工業化的不同階段，可以有不同的發展道路和模式。在新型工業化的大環境下，貴州省推行新型工業化有自己的優勢，但是同時也面臨著諸多的挑戰和難題。
論文關鍵詞：新型；工業化；貴州；意義；問題
一、我國新型工業化發展現狀
自十六大以來，我國各省市都在推行新型工業化，很多的學者和專家都展開了相應的研究并取得了很大的成就。湖南四川云南等各省市都在實踐中尋找符合本省的發展新型工業化的發展模式和道路，學者李毅中（2008）認為走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，是黨和國家在我國工業化加速發展的關鍵時期作出的重大戰略決策。新組建的工業和信息化部肩負著實施這一戰略決策的歷史使命。我們要深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照國務院機構改革方案的要求，努力探索中國特色新型工業化道路的實現途徑。學者李泊溪（2003）認為信息化帶動工業化是我國國家發展戰略的重要特色，要善于利用當代的信息，實現跨越式的國家發展戰略，完成工業化。
根據十六大報告的精神，我國要實現工業化的新道路。新型工業化道路所追求的工業化，不是只講工業增加值，而是要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”，并實現這幾方面的兼顧和統一。這是新型工業化道路的基本標志和落腳點。我國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去，這是新型工業化道路的技術手段和重要標志。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須注意的問題。新的要求和新的技術基礎，要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。這是新型工業化道路的可靠根基和支撐力。
二、貴州省新型工業化發展現狀
在我國新型工業化發展的過程中，我國很多省份已經將地方產業集群戰略作為其區域或產業組織政策的重要內容。我國國內很多學者都已經研究探討了我國新型工業化的發展模式和戰略意義及我國發展新型工業化的可行方式，并對實施新型工業化提供很大的參考價值和比照價值。在2007年4月召開的貴州省第十次黨代會上，省委提出了實施“環境立省”的可持續發展戰略。這要求在考慮經濟發展的同時，謀求環境生態效益的協調。如何在享受產業集群帶來的產業經濟效率的同時，又能實現較高的環境生態效益就成為了關鍵。而循環產業集群正是解決這個問題的有效途徑，本課題將探討通過發展循環產業集群模式以突破貴州新型工業化道路的障礙。作為后進與后發優勢省份，重工業化是經濟發展的必經階段；建設制造業體系與重化工業基礎是貴州省社會經濟發展的關鍵階段，同時也是對能源等戰略資源消費影響最大的時期。如何在能源等資源供應日益緊張，以及生態環境約束下實現重工業化、并向新興工業化轉型，是貴州省面臨的一個重大難題。 轉貼于
在全國新型工業化高速發展的形勢下，貴州要迎頭趕上，必須超常規地實現跨越式發展。要補初期工業化的課，循序漸進地發展基礎產業和某些一般加工工業，特別是貴州有比較優勢的產業，為跨越式發展創造條件。同時，要按照新型工業化的要求，發展信息產業和高新技術產業，用高新技術特別是信息技術改造傳統產業。很多經濟學家都認為，貴州目前發展新型工業化應該加快建設國家重要資源及優質輕工產品基地，加快建設國家重要裝備制造業基地，以促進工業集群式布局，有序發展產業園區。貴州省環境脆弱，可耕地資源稀缺，山區農業比重大，農村人口多，土地貧瘠，生存條件差，長期實踐反復證明，靠發展農業解決“三農”問題，全面建設小康社會是沒有出路的。對于農業人口占全省70%的貴州來說，數量龐大的農村剩余勞動力省內無法就地轉移，農村扶貧和農民增收無法根本解決，必須依賴于發展壯大工業，聚集城市人口，提高城鎮就業能力，擴大服務業整體規模和服務領域，通過工業發展的帶動作用，促進三次產業加速發展，促進工業化、城鎮化、農業產業化互動發展。
三、貴州省發展新型工業化需要解決的問題
（一）本世紀初，我國的新型工業化道路進程取得了很大程度的進展，但是西部地區的進展明顯要低于全國平均水平，而貴州的發展水平就更為低下。目前貴州的工業化面臨著許多困難和障礙，貴州要擺脫貧困落后的面貌，實現經濟社會跨越式發展，必須推進工業化進程，加快工業發展。
（二）在新型工業化背景下，貴州目前的發展現狀及應該通過什么樣的途徑來突破目前新型工業化的障礙，使貴州在不以資源浪費和環境破壞為代價的前提下，順利推進乃至實現貴州的新型工業化。
（三）我國發展新型工業化應該要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，貴州省的工業科技含量不高，且貴州省信息化產業發展相對滯后，且沒有使人力資源優勢得到充分的發揮，這是貴州省發展新型工業化所面臨的困境和挑戰。
（四）貴州省在未來的發展過程中如何將我國推行新型工業化的政策體制落實，并按照貴州省現有的經濟狀況和工業發展狀況，更快更好的發展我省的新型工業化道路。按照黨的十六大報告的要求，使貴州省的工業走上一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
關鍵詞：總體規劃生態環境緊湊發展
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1引言
隨著體制分割的“拉鏈馬路”、景觀破碎的城市熱導效應、生態經濟分離的城市蔓延等現象的不斷發生，城市生態環境再次成為重要議題。美國生態城市學家理查德?瑞吉斯特在《生態城市―重建與自然平衡的城市》中寫道：整個地球就是一個生態系統，它包括一切，當一種生物滅絕時，會帶來連鎖反應，導致其它一些生物頻臨滅亡，破壞生態系統人類就等于慢性自殺。維護生物多樣性，保護生態自然資源，創造良好的生態環境，是城市良性發展的唯一選擇。往往破壞生態環境都是城市盲目最求經濟利益所導致，殊不知自然經濟是根本，人類經濟是衍生，澳大利亞城市生態學家查利?霍伊爾更精煉的說，“沒有生態就沒有經濟，沒有星球就沒有利潤”。生態環境建設不是回歸自然而使生活水平退化，而是要在拋棄破壞自然負面影響的基礎上滿足居民日益提高的生活水平的需求。未來生態城市理念將灌輸到每一個城市的發展中，并且要融入到具體的法定性規劃中，作為總體規劃還要對下位規劃作出有效的指引，引導城市走向一條通往真正的和平道路，因此探討總規層面的生態環境建設指引是一個重要課題。在這樣的背景下，貞豐縣率先提出制定以生態環境建設理念的城市總體發展規劃，從自然資源、城市規模、經濟產業、發展理念等多方面內容指導城市生態環境建設。
2總規層面的生態環境建設路徑
以往的相關研究或其它層面的規劃，都較側重于對水資源、森林植被、土地、空氣等自然資源提出對策方案，缺少對城區、鄉村等經濟體以及軟性資源―生態文明等方面的對策研究。城市生態環境建設也不單單是保護，還應有所營造，這樣才能使得城市得到不斷的發展，并在發展中得到平衡。保護與營造應有機結合，相輔相成，對自然資源的有效保護，才能為營造創造更多的經濟利益，營造在一定的經濟基礎上才能對自然資源實施保護，使得生態系統得以循環。
2.1保護――現有的自然資源
現有的自然資源在整個生態系統中具有至關重要的作用，是維持區域生態功能平衡的重要因子。常規性的資源保護側重于對水環境、大氣環境、聲環境、山林地以及固體廢棄物等提出保護措施，這就使得每個因素較為孤立，不能成為系統，也很難深入。應該根據地方的自然地理特征、生態系統類型、生態環境敏感性以及主導生態服務的功能類型將國土空間進行劃分不同的亞區實施分類保護與指引。這樣有助于將保護措施落實到空間上，對進一步的深化具有較強的指引性。
2.2營造――物質與精神
物質是客觀存在的，是被人們所能感知的。本文著重從城鎮建設和農林產業（包括鄉村建設）兩個方面探討如何與生態環境協調發展，并營造多樣化的生態環境。也可以稱為人工生態調控區，因為更多的是從人的行為角度去分析人工生態與自然生態的融合和協調。該區域也是經濟社會活動的主要載體，是人們日常生產、生活與生態系統相互作用頻繁的敏感區域。建設注重社會的公平性、人與人之間的交往，改變“汽車―城市蔓延―高速公路―石油”發展形式，制止城市蔓延（緊湊型城市、構建綠色屏障），提高人口密度（滿足資源環境承載力的要求），減少交通量（按步行、自行車、鐵路、軌道公共交通、小汽車、卡車的優先順序發展，同時優化城市空間布局結構），發展生態經濟（綠色產業、循環利用），建設生態村莊（控制農村面源污染），城鄉建設平橫（城鄉一體化發展、公共服務設施均等化）。
3貞豐城市生態環境總體規劃的實踐
3.1研究技術路線
通過現狀分析，并結合生態環境建設相關指標提出生態環境建設目標，然后通過分區指引和生態環境保護規劃圖來落實目標，最后結合生態文化建設共同構建貞豐縣生態環境建設體系。
圖1 貞豐縣生態環境總體規劃技術路線
3.2生態導向的規劃指引
3.2.1自然生態保育區（保護）
根據主導生態服務功能，將該區分為6個生態功能亞區。
3.2.1.1生態安全控制區
主要是指沿北盤江河流一帶的區域。該亞區具有防護堤岸安全、保護水源水質的生態服務功能。保護要則：禁止進行有損生態的開發建設活動，加強河流沿岸的生態環境保護建設；強化綠化建設，優化綠化結構，增強生態自我平衡與修復能力，保障區域整體生態安全。
3.2.1.2山林生態保育區
主要包括縣域內的高山區、林地密集區、地形起伏較大的淺山丘陵區(坡度一般在15°以上)，同時也包括童山禿嶺，植被覆蓋率低，石漠化現象嚴重的區域。該亞區具有防止水土流失、維護生態系統平衡的生態服務功能。保護要則：禁止進行有損生態的開發建設活動，對區內已有工業用地應逐步遷址，并加強生態修復；實施禁止開發和限制開發、嚴格管制的要求，繼續實施退耕還林(草)、天然林保護與恢復工程，充分發揮其生態服務功能；對于石漠化嚴重區域要以水利建設為龍頭，積極開展一批水庫工程，結合人工造林和退耕還林(草)工程，山水林草綜合整治，一次根治水土流失，緩解石漠化現象，恢復和建立新的良性農業生態環境，從根本上改變當地農民的生產生活條件，為新區提供充足的農畜產品。
3.2.1.3水源涵養重點保護區
主要包括云洞水庫、納山崗水庫、雙龍水庫、七星水庫等水源保護區以及納么河、洗布河等小流域。該亞區具有保護飲用水水源安全、生態水系統平衡的服務功能。保護要則：保護水源保護區和清水通道維護區的水質，禁止任何污染水質的開發建設活動；對小流域做好綜合治理工程，防止人為造成新的水土流失。
3.2.1.4自然風景名勝保護區
主要包括雙乳峰自然風景區、龍頭大山自然保護區、三岔河風景名勝區及北盤江大峽谷風景區等區域。該亞區不僅具有維護生態平衡、促進生態系統修復的服務功能，還具有人文景觀價值。保護要則：限制保護核心區的人類活動，非核心區和其他生態保護區可適當進行生態旅游等開發活動，實施積極的建設性保護方針；限制旅游活動的強度，嚴禁對生態功能、環境治理或自然景觀造成破壞。
3.2.2人工生態調控區（物質）
3.2.2.1農業生產生態服務區
主要指土地利用以種植業、養殖業和園藝等農業生產為主的區域，同時也包括農村居民點用地。該亞區調控要則：充分利用本地資源，發展生態農業，控制農業面源污染。以溝、渠、路、堤、河的林帶為骨架，以村宅綠化為補充，因地制宜，形成以自然式結構為主的農田林網化體系；農村居民點建設要強化集聚，消除分散，擴大農業有效利用空間，為農業現代化鋪路，禁止鄉村工業發展。
3.2.2.2城鎮建設調控區
主要指規劃的城鎮建設用地。該亞區調控要則：依據發展需要，強化城鎮的主體功能，優化城鎮間的配置組合，營造優良舒適的城鎮生態環境；控制人口規模和建設規模，制止城市蔓延，提倡緊湊型發展，嚴禁城鎮用地占用基本農田和河湖林地等生態用地；產業提倡集聚發展、綠色發展，結合產業鏈建設生態園區，提高資源利用率和土地產出率，產業選擇上注重對生態資源的保護與利用；工業區注重推廣清潔生產技術以及特殊生產污水的預處理和綜合污水的集中處理；嚴格控制污染物排放總量和排放濃度；開發和占用要在區域生態環境承載力范圍內進行，嚴禁城鎮無序建設和隨意占地，控制污染物排放總量，維護區域生態平衡。
3.2.3生態文化建設（精神）
目前貞豐縣正在建設的生態廣場和生態公園就是生態文明理念的落實，同時還需要城市的公眾能積極參與建設，從身邊小事做起，倡導生態理念保護生態資源；政府應從政策、資金投入等多方面引導和加強生態文明的建設；城市建設的投資者應減少對生態資源的索取，注重發展綠色經濟；城市規劃者應加強對生態城市建設的研究，為城市發展提供正確指引。
4結束語
生態環境建設原則應是恢復退化的土地，與當地生態條件相適應，平衡發展，制止城市蔓延，優化能源，發展經濟，提供健康和安全，鼓勵共享，促進社會公平，尊重歷史，豐富文化景觀，修復生物圈等，所考慮應是方方面面，因為生態系統具有極其發雜性，也因此要求我們要不斷的努力，才能創造一個真真和諧的生態環境。
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