發布時間:2023-05-16 10:35:59
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關鍵詞 發電廠;電氣綜合;自動化
中圖分類號TM6 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)49-0205-02
在發電廠的電氣系統實施綜合自動化,其最終目標是運行人員憑借綜合自動化系統,通過操作員工工作站的顯示器、鼠標和鍵盤對全廠電氣設備進行監控和管理。實現綜合自動化以后,不僅是電氣系統的控制模式將發生根本的改變,發電廠的自動化水平和經濟效益也將得到很大程度的提高。
1 電氣綜合自動化管理系統的現狀與發展
我國從20世紀90年代以后,我國設計的300mW或是300mW以上的機組,一般都利用電氣監控納入分散控制系統即DCS來實現熱工控制協調,這標志著電氣系統開始進入DCS時代。
DAS是早期進入DCS的數據采集系統,主要是在DCS中實現對重要電氣開關量和模擬量以及電度脈沖量的狀態監視、 越限報警和事故順序記錄、打印報表等工作。之后又逐步在DCS的順序控制系統中,納入了廠用電動機的控制,也有少數的電廠DCS中包含了發電機和廠用電的控制,計算機監控系統也廣泛的應用于網絡控制室中。然而現階段的電氣控制系統中,電氣控制系統還沒能取消常規的手動控制方式,電氣控制屏還得以大量的保留。不僅無法減少單元控制室的面積,而且也加大了電氣控制系統的投資,并沒有實現真正意義上的計算機控制。
網絡技術和網絡可靠性的不斷提高,電氣控制和電氣保護設備也在不斷的發展,這些都為電氣網絡化的實現提供了優越的外部條件。發電廠電氣部分的綜合化,必將隨著自動化網絡的不斷擴大而實現,并最終歸入DCS系統中,從而實現信息資源在全廠范圍內的共享,整個電力系統的自動化水平也必然會達到一個新的高度。
2 發電廠電氣系統綜合自動化的優越性與可行性
2.1發電廠的電氣系統綜合自動化的優越性體現在以下諸多方面
1)電氣設備進入綜合自動化系統后,取消了常規的強電控制平臺及大量的常規表計和光字牌,所有斷路器的控制操作均可在操作員工站上實現軟手操,降低勞動強度且節省投資;
2)發電機系統可實現由零起升速、升壓到并網帶初始負荷的程序控制和軟手操控制;
3)易于實現發電廠電氣系統防誤閉鎖功能,減少誤操作;
4)系統軟件為電氣各子系統提供結構清晰的系統圖。系統軟件具有數據處理和統計、事故報警記錄和追憶、畫面生成和顯示、報表生成和打印等諸多后臺功能。對于繼電保護和其他電氣專用自動裝置以及電氣程序控制,系統軟件提供專用操作窗口;
5)實現對所有電氣設備的測量、保護、控制、監測和信息管理。電氣綜合自動化系統與電廠DCS系統之間采用網絡通信方式,二者交換的信息量不受限制,并可節省大量控制電纜和變送器,改變了只有少數重要電氣量才接入DCS的狀況,提高了發電廠的自動化水平。
2.2可行性分析
在變電領域中,電氣綜合自動化技術已經得到了廣泛的應用和大力的發展,功能技術水平在逐漸得到了完善。因而在發電廠電氣系統中,可以廣泛的應用分散分布式電氣綜合自動化技術。現在微機型裝置已經完全取代了傳統的電磁型、晶體管型及集成電路型電氣安全保護自動裝置。微機型電廠主要有:發電機、主變壓器保護,高備變和高廠變保護,自動電源切換裝置即ATS,自動勵磁調節裝置即AVR,發電機自動準同期裝置,電源分支保護裝置和開關同期合閘裝置,低壓備用電源自投裝置,高壓電動機和變壓器綜合保護裝置,母線分段保護裝置和400V系統的智能脫扣器等電氣系統保護和自動裝置。在這些保護和自動裝置中,都設有CPU、A(D)/D(A)轉換及存儲器等,具有基本的模擬量、開關量輸入和輸出等硬件電路,通過軟件來實現測量、記憶、邏輯、判斷、執行、輸出和人機界面等功能,從而實現保護和自動,而且上位機系統和現場總線可以通過通信接口來實現信息交換。
近年來,在工業和民用領域中廣泛的應用了現場總線技術,使得通信速率、距離和抗干擾能力等技術不斷的得以提高,并且已經形成了多種標準。DCS系統不僅可以通過DO、DI對外聯系,而且可以通過下位系統和現場總線相聯,利用現場總線進行DCS系統的遠程IO站與主機間信息和指令的相互交換。因而,不管是在軟件技術還是硬件技術上,都已經能夠滿足實現發電廠電氣系統綜合化的需要。
3 關于電氣系統綜合自動化改造的一些建議
3.1做好提前準備和合理規劃,堅持科學、合理、節約的原則
電氣綜合自動化改造是個復雜的工程,需要牽涉到各種設備。在改造之前,要綜合的考慮設備選型、盤位布置、預留接口和通訊規約等方面。這樣,在滿足外部環境條件的情況下,不僅可以節約時間,而且還能節省大量的人力和物力。
3.2設計和配置力求簡練和實用
發電廠現有的遠動、監視、五防、控制、保護等裝置情況各不一樣。因此在綜合自動化改造中,應該注重整體的把握和綜合考慮,做到實用、簡練,功能重復的設備要避免并列運行。
3.3要有長遠目標和考慮
在進行電氣綜合自動化系統改造中,受到現場實際情況的限制,一些設備的監控目前還難以納入綜合自動化系統的實施中,因此可以在滿足基本監控功能的條件下,充分顧及這些不具備改造條件的設備,在整體框架下預留接口,為后期改造做準備。
隨著數字網絡通訊技術的發展,網絡通訊的速度和可靠性越來越高,具備了全面實現電氣自動化的條件。發電廠電氣部分的綜合自動化是適應電力市場需要、提高電廠安全、經濟運行水平和自動化水平的必然趨勢。利用電氣綜合自動化技術,不但節約了成本,而且提高了電氣系統的可靠性。
參考文獻
[1]黎輝.發電廠電氣綜合自動化技術[J].廣東科技,2009(2).
[2]楊海兵.淺談發電廠的電氣綜合自動化系統[J].建材與裝飾,2007(12).
[3]錢素娟.淺談發電廠電氣自動化系統監控技術發展趨勢[J].沿海企業與科技,2009(7).
為加強電網調度自動化系統運行管理工作,確保電網調度自動化系統運行穩定和數據的準確可靠,滿足山東電網調度生產和電力市場運營的需求,特制定本考核管理辦法。
一、說明
第一條
本考核管理辦法依據《山東電網調度自動化系統運行管理規程》和《山東電網自動計量系統運行管理規定》而制訂,適應于地區調度自動化系統、省網所屬廠(站)遠動設備、地區數據轉發設備、電量采集設備及通信通道的運行考核管理。
第二條
本考核管理辦法考核統計的內容包括:系統及設備運行指標、事件匯報制度、遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗、變送器定期校驗、設備維護與事故處理、運行工作記錄等。
第三條
被考核的設備和系統必須建立完整的技術檔案和管理資料(包括測點表、調試記錄、校驗記錄、維護測試記錄、竣工資料等)。考核方法為不定期抽查和互查,其結果將列入考核運行單位工作的內容。
第四條
調度中心按月下發《山東電網調度自動化系統運行簡報》。年終將根據各單位的運行情況,推薦給集團公司參加本年度先進企業評比,作為選優和否決的條件。
第五條
為了充分發揮和調動自動化專業人員的積極性,在考評設備可靠、數據準確性的同時,每年對表現突出的專業人員給予表彰,并建議所在單位給予獎勵。
二、考核范圍
第六條 運行指標
1、廠站設備月可用率≥99.5%
廠站設備包括rtu、電廠采集器fag或變電站采集器metcom,以及市局調度自動化系統轉發軟件。因市局自動化系統的原因(包括通道)造成轉發廠站中斷的時間統計為:中斷時間乘廠站數。
2、自動化系統月可用率≥99%。
自動化系統分調度自動化系統(ems)和電量自動計量系統(tms)。
3、遙測合格率≥98%。
遙測誤差超出 ± 1.5%時為不合格遙測。
4、遙信動作正確率≥99%。
包括正常動作和事故情況下。
5、廠站通道(包括rtu、fag/metcom)可用率≥99%。
6、轉發數據月正確率≥99%。
第七條 其他考核內容
1、月報表必須在次月5日前以電子郵件或傳真的方式發出。
2、月報統計的內容要與實際運行情況相符。
3、月報應有簡要的本系統的運行情況的報告或事件說明。
4、由于設備故障而不匯報,造成數據不刷新超出1小時的情況。
5、當接到調度中心自動化值班人員設備或系統異常通知時,要及時處理并匯報處理情況。常白班在1小時內,節假日在2小時內。
6、每月定期檢查通道,保持正常可靠,并將檢查情況記錄留檔。
7、應制定省網所屬廠站設備檢修、測試計劃。
8、廠站設備檢修申請必須按照規程要求申報,經所在車間或調度所批復,并按照要求內容填報和提前一周上報。
第八條
對造成較大影響的事件或延誤事故處理,導致事故擴大的,要根據有關事故處理的規定認定、處理。
第九條 遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗
1、制定有廠(站)遙信傳動試驗月計劃(每個廠站要求一年做2次),且提前一個月上報,并在當月測試落實(以調度中心自動化運行值班員記錄為準)。
2、主動進行遙信傳動試驗,試驗時以調度中心廠站接線畫面顯示為準。各單位要制定二次回路試驗計劃,定期測試。
3、每周進行廠(站)遙測數據合理性檢查。在一周內不得出現相同的問題或錯誤。
第十條 電測量變送器定期校驗工作
1、制定省網所屬廠站變送器檢定月計劃(每個電量變送器每年1次),且提前一個月上報,并在當月檢定工作中完成(以調度中心自動化運行值班員記錄為準)。
2、電量變送器校前合格率≥98%。
3、按季上報變送器定期校驗工作總結,填寫認真,內容準確無誤,并存一年。
第十一條
明確自動化運行專責人和夜晚自動化運行值班聯系電話,分管主任手機號碼的變動情況及時通知省調自動化值班員。
第十二條
建立自動化運行記錄。做好與調度中心自動化值班員的聯系記錄。對遙信傳動試驗測試、遙測合理性檢查、通道檢查測試、變送器校驗、設備異常處理等內容要記錄留檔。
第十三條 按期完成調度中心自動化交辦的其他工作。
三、考評要求
第十四條
調度中心以自動化運行值班記錄、設備檢修申請、巡視記錄和各單位的計劃申請為準,結合當月的工作情況,按月下發電網調度自動化運行簡報。
第十五條
各單位不得出現由于人員責任而造成的電網事故、調度自動化系統的故障和規程認定的調度自動化事故。
第十六條
當相同問題或錯誤連續二次出現在月簡報中時,將對該單位提出嚴重警告或發通報批評。當達到三次時將取消當年評獎資格。
第十七條
由調度中心組織安排各單位開展互查工作,進行 經驗交流和評比工作,評比的結果將作為評選先進集體的重要依據,并納入調度中心有關專業考核范圍。
四、附則
關鍵詞:檢修;預決算;定額;ERP;Ajax;AOP/IOC
中圖分類號:TP311.52
隨著中國國內經濟的持續發展,國有大型石化化工企業為了加快企業發展和增強市場競爭力,需對原有煉油及化工生產裝置進行改造、擴建及設備檢維修,這些項目的結算過程通常采用手工結算方式,即使ERP上線后,設備檢維修項目的結算仍然按線下手工結算方式,這種結算方式過程中往往涉及的部門、人員較多,甚至涉及外部造價咨詢機構,處理的環節和工單數量也非常多,目前采用紙質傳遞、手工核算,審核痕跡不便查詢,各級審核人員的工作量將相當龐大,容易造成出錯,同時審核效率低,對施工單位也造成諸多不便。
為了解決石油化工行業工程項目預決算管理手工核算的問題,目前國內許多企業都做了一些有意義的探索,希望通過信息系統將工程結算流程實現電子化在線執行,提高工作效率,避免因手工操作引起的人為錯誤等,同時在流轉過程中會保留每一步的操作痕跡,并且人員的查看、修改、審核權限控制到單據的字段級別,不同人員根據分配的不同權限,處理各自的業務。此外,能與ERP系統的通過接口集成,以獲取項目的相關信息,驗證結算工程項目的合法性。
1 開發內容
(1)檢修預決算電子化管理系統將提高檢修項目結(預)算審核效率。檢修項目結算整個流程涉及的部門及人員多,審核環節多,工單數量多,目前采用紙質傳遞、手工核算,審核效率低,審核痕跡不便查詢。采用此系統后,實現全流程網上流傳、審核,提高ERP勞務工單結算及時性,及時掌握檢修項目結(預)算動態。
(2)本系統與ERP系統后臺實時關聯。此系統作為ERP工單結算的輔助系統,實時提取ERP模塊每張勞務工單數據信息,在此系統實現勞務工單結算網上審核,結算終審價再按ERP操作規則,進行SES(收貨過賬)并對工單進行技術完結。
(3)本系統進一步提高計價定額執行的統一性。在此系統實現本公司檢修計價定額庫管理,進一步提升檢修結算的工程量簽證、結(預)算計價等表單模版的規范化管理水平,嵌入檢修項目計價定額庫以及常規檢修項目統一計價表,對人工取費、材料費、機械臺班費定期統一維護,便捷追溯檢修項目計價的歷史記錄,對同類或類似項目計價進行查詢、對比,提高審核效率。
(4)本系統強化檢修項目結算的報表統計、過程跟蹤、考核。按ERP工單類型、作業類型、專業類型、時間等參數,在此系統實現實時查詢統計,對審核流程各環節進行跟蹤、提醒等動態管理,強化管理工作績效考核。
2 工藝技術
本開發和設計堅持繼承與創新,堅持現有技術與先進性、前瞻性統一,堅持系統安全性與操作靈活性統一,堅持研究與實踐緊密結合的模式。
本開發和設計的實現基于B/S結構的多層應用,客戶端不需要安裝應用,只需要IE或FireFox等瀏覽器就可以操作。由于采用HTTP協議,服務器只需對外開通“80”WEB服務端口,有效阻止網絡攻擊。
在實現方式采用以J2EE為技術框架,J2EE有著穩定、靈活、安全、可伸縮性強、易維護、支持異構環境、支持多種操作系統等先天的優勢,有大量成功的商業系統案例,保證的系統健壯性。
使用網絡WEB技術,結合ERP模塊和定額庫,實現預決算網上在線審批和管理。根據ERP工單確定檢維修預決算書工程量簽證的來源依據,進行工程量核實程序,然后根據石油化工行業定額或地方定額編制預決算書,并通過可定制的流程實現預決算書的流轉過程;審批流轉過程中系統記錄了工程量簽證和定額修改的歷史痕跡和變化的過程,并且系統可以通過Ajax技術清楚的回顯預結算的審核修改過程,而且施工單位可以實時跟蹤預決算書審核過程;結合系統數據庫可以對預決算書和各階段審核數據即時查詢和統計分析,可以達到很好地控制設備檢維修費用的作用,確保設備和裝置的安穩長運行。
通過AOP/IOC技術,基于系統核心工作流程,實現預決算的高效審核。通過制定控制審核限制和對接期限、ERP采購訂單等業務策略,以及基于定額庫關聯關系,制定預決算審核過程中定額、取費等數值計算規則和策略,達到審核高效的目的。
3 結構設計
整個開發和設計分為二個層次,基礎模塊和業務模塊,如圖1所示。基礎模塊包括基礎信息配置模塊和權限管理;業務模塊包括工作流模塊和統計分析,工作流模塊是系統的核心模塊,通過配置,實現簽證單和結算書的多種審核流程。
4 功能特點
4.1 網上審核,及時反饋。通過全流程網上流傳、審核,及時掌握檢修項目結算動態,可以有效地提高各級審核員的辦事效率;同時給各個施工單位以明確的審核結果出示時間,可以有效地促進施工單位、項目所在單位和各級審核單位之間的工作協調。同時施工單位可以在本單位進行數據上傳和審核結果查看、修正等工作,不用再頻繁的來往于本單位和審核單位之間。
4.2 結算單數據自動核對、計算。通過網上審核,系統可以充分利用信息技術來實現結算的數據自動核對、計算;系統可以實現實時計算功能,即在用戶修改單據某個數據后,馬上根據修改內容自動計算相關聯的數據。通過這些功能,可以大大減少審核員的工作量,避免誤算,提供審核效率。
4.3 進一步提高計價定額執行的統一性。通過內置定額庫管理,進一步提升結算的工程量簽證、結算計價等表單模版的規范化管理水平,嵌入項目計價定額庫以及常規檢修項目統一計價表,對人工取費、材料費、機械臺班費定期統一維護,便捷追溯檢修項目計價的歷史記錄,對同類或類似項目計價進行查詢、對比,提高審核效率和計價管理水平。
4.4 保留審核操作痕跡。在本系統中,每一步的審核過程中都會將數據修改痕跡保留下來,審核員在審核過程中可以查看前面審核人員的數據修正紀錄。在結算書審核完之后,這些修改的歷史紀錄會保存下來,供以后核查。
4.5 歷史數據查詢統計。以數字信息方式存在的結算單審核數據可以有效地進行歷史數據的管理,不用擔心數據丟失、查詢困難的問題。用戶可以方便的查詢歷史數據,同時根據選定條件來做數據的統計和分析,把歷年“死”數據盤活起來。
4.6 強化過程跟蹤、考核。通過系統進行審核流程各環節進行跟蹤、提醒等動態管理,分析某一段時間內的特定審核員的審核速度、準確程度,可以為對各級審核員的績效考核提供有用的數據基礎,強化管理工作績效考核。
5 結論
實現結算書全流程網上流傳、審核,減少結算過程中的計算差錯、結算書丟失、查找結算書困難等問題,提高勞務工單結算及時性,及時掌握檢修項目預決算動態,推進規范管理工作,強化管理工作績效考核。大力推進工程結算管理工作進步,通過信息技術帶來管理效益,同時通過和其他信息系統的整合,有效的提高企業的整體信息化水平。
參考文獻:
一、應用背景
信息化、大數據化的時代背景下,大型企業發展,對大量原始單據的管理提出新的挑戰,對業務信息資源的有機整合提出新的要求,傳統的紙質單據流轉和保存方式已無法滿足管理需求,實現原始憑證的電子化是當前企業信息化管理的必然趨勢。隨著電網企業近年來財務集約化工作的深入開展和持續的財務精益化管理方式的轉變,借助財務信息化建設服務公司發展的要求越來越迫切,電網企業系統內部分單位已探索實踐了業務憑據的電子化。
二、應用現狀分析
通過了解電網企業系統內單位業務憑據電子化實施情況現狀,總結以下突出優勢和問題:
(一)突出優勢
1.會計檔案電子化存儲的優勢顯現
內外部檢查人員和財務人員通過業務單據影像管理系統調看發票、合同等信息更為便捷,改變實物存檔庫翻閱方式,憑證查閱時間大大縮短。
2.業務規范性指導意義突出
電網企業應用的影像系統在單據掃描時設置了業務單據清單式的樹狀結構,具體展示了某業務附有哪種原始單據,從而對單據進行強控,將財務管控要求前置于業務部門,提高了會計信息質量,確保了原始憑證管理辦法和報銷管理辦法等管理制度執行到位。
3.單據的可視化為業務無紙化應用創造條件
電網企業上線的原始憑證影像模塊是基于原有業務系統流程的插件化應用,具有可視化查詢的功能,為業務單據無紙化流轉創造了應用?l件。
(二)突出問題
1.業務憑據電子化率低
受傳統做賬規則和觀念的束縛、以及信息安全性、可靠性的挑戰,電網企業實際應用中未全部實行紙質單據與電子單據的分離流轉,電子化業務覆蓋不全;只錄入關鍵業務憑據,單據信息錄入不完整等問題,直接導致會計信息、會計檔案的完整性和有效性的缺失。
2.自動化、智能化應用程度低
目前電網企業的業務憑據電子化應用偏向于業務憑據的影像存儲和讀取功能的簡單應用,即利用影像插件掃描業務單據,實現會計憑證與影像單據的綁定存儲。針對業務流程辦理速度、信息采集的準確度的提升等方面的自動化、智能化應用還未進行深度挖掘。
三、深化應用方向
針對電網企業在業務憑據電子化項目的優勢和問題,提出深化應用的五個方面:
(一)依托信息安全技術,確保電子化憑據安全、有效
會計檔案法明確規定,單位內部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存,但必須滿足會計系統能準確、完整、有效接受和讀取電子會計資料,且設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序。在憑據電子化的過程中,公司內部必須加強內部控制,重新優化業務審批流程,利用電子印章或電子簽名技術等信息安全技術設置審簽流程,加強系統的操作權限設置,防止信息被篡改或假冒。
(二)提高業務憑據電子化率,改進報銷流程
設置業務憑據電子化規范管理要求,提高業務人員責任意識,保證業務憑據的電子化率,確保電子化憑據信息的完整性。在信息完整、安全、可信的前提下,優化報銷流程,打通經辦人、部門審批到領導審批的電子單據流轉環節。通過事前審批、遠程報銷,事后歸檔的報銷模式,實現紙質單據與電子單據的分離流轉,切實提高服務效果和工作效率。
(三)提升信息采集的自動化、智能化水平,提高工作效率
1.系統內單據自動電子化功能的開發
目前電網企業各專業有ERP賬務系統、ERP物資系統、ERP人資系統等業務系統,以及合同管理系統、協同辦公系統和車輛管理系統等輔助管理系統。待系統表單生成后人工打印并掃描,勢必會影響工作效率。深化應用應考慮將系統內表單予以電子化,自動集成至業務流程中,避免紙質資源浪費,提高傳遞效率。
2.關鍵字段的自動識別、關鍵信息的自動提取
利用OCR等圖像識別技術獲取發票、合同等結構化信息,便于信息的流轉、提取再利用和智能化管理。自動識別增值稅發票關鍵字段和合同關鍵信息,實現物資部前端發票與訂單信息、合同信息、驗收單、入庫單等單據的智能化校對,實現財務發票校驗環節關鍵字段的自動關聯提取,提高物資部門和財務部門的工作效率。
(四)強化業務電子憑據的管控,實現會計檔案的電子化管理
隨著業務憑據電子化項目的上線,影像系統中產生了大量結構化數據和各類電子單據影像,企業管理人員可以利用這些資源,對信息進行識別和檢索,分析和整理,增強信息的可利用價值,為決策提供服務。為了提高資源利用效率、提高系統效率、降低成本,將會計檔案管理功能當做電子憑證系統的一個獨立模塊來建設[[]],以實現電子化憑據的從流轉到歸檔的全過程管理。
(五)充分利用可視化功能,改進系統內監督檢查方式
電網企業財力集約化的目標要求更加著力于依法治企,加強內部控制和風險管理體系建設。業務憑據電子化的建設應用可以打破時間和地域限制,將內控措施和管理規范與市縣一體化管理進行有機融合,發揮可視化功能優勢,通過實時調閱基層單位影像資料實現線上監督檢查,打破傳統周期性檢查的約束和地域約束,縮短檢查周期,及時發現風險和紕漏。
[關鍵詞]:國際金融電子化,問題,建議
二戰以來,在金融全球化的浪潮的推動下,加上一電子計算機為核心的信息技術的廣泛應用,金融電子化已經成為當代國際金融發展的基本趨勢。電子化下的國際金融區別于傳統的金融業,因而針對傳統金融業所設計的法律會不能完全適用。國際金融電子化在其發展中面臨著許多新的問題。本文將從歷史和比較法的角度簡單的對此問題予以分析。
一、國際金融電子化的發展簡史
各國的金融電子化發展之路是不同的。大體而論,國際金融電子化的發展經歷了三個階段。[1]
第一階段,金融機構間的電子聯網,其標志為1973年美國將以電話、電報手段建立起來的“聯儲電劃系統”改建為電子化的“聯儲電劃系統”。即建立起聯邦儲備銀行間清算服務的電子計算機系統。隨著計算機在銀行間的應用,銀行已經在一定程度上將現鈔、票據流動而轉化為計算機網絡中的信息流動。這種以電磁信息形式存儲在計算機中并能通過計算機網絡而使用的資金被稱為電子貨幣。電子貨幣的出現使傳統的以有形貨幣為調整對象所建立起來的金融法律規范受到挑戰。
第二階段,金融機構進入國際互聯網(Internet)。1992年國際互聯網協會建立,網上商業活動增多,銀行開始進入國際互聯網增多,在國際互聯網設置網點,進行咨詢服務、促銷宣傳、提供金融市場信息(股票、債券以及其他投資衍生工具市場價格),為用戶進行網上金融證券投資提供便利。
第三階段,網絡虛擬銀行的建立。1995年11月在美國亞特蘭大設立第一家網絡銀行,該銀行在24小時之內提供銀行業服務,包括儲蓄、轉帳、信用卡、證券交易、保險和公司財務管理等業務。目前,電子化已是西方發達國家金融業務運作的主要方式。
就中國以言,其發展也呈現出類似的過程。[2]所以我們可以從國際金融電子化的三個發展階段中得出以下結論:金融電子化的發展一方面取決于金融業對信息技術的要求:另一方面也受制于信息技術本身的發展水平。進而,著者認為要加快國際金融電子化進程就必須大力發展以電子計算機為主導的信息技術。
二、電子化的國際金融與傳統國際金融的比較
要認清電子化下的國際金融的性質,有必要對電子化的國際金融與傳統國際金融作一比較分析。
國際金融電子化的實現與發展,從根本上改變了傳統銀行的業務處理和管理的舊體制,建立了以信息為基礎的自動化業務處理和科學管理的新模式:[3]
首先,它用電子貨幣的支付方式逐步代替傳統的現金交易和手工憑證的傳遞與交換,大大加快了資金的周轉速度。
其次,它使金融業從單一的信用中介發展成為一個全開放的、全天候的和多功能的現代化金融體系,可以說,現代的國際金融業,是集金融業務服務和金融信息服務為一身的金融“超級市場”。
再次,金融業的營業網點已從磚墻式建筑向ATM、POS、網絡等系統轉移,提高了金融業的效率,降低了經營成本。
最后,它使銀行業務的重點從存、貸款轉向了提供金融服務和信息服務,從而讓銀行的收入結構也發生了根本性的變化。即:銀行以傳統的存、貸款利息作為主要收益來源的局面,將被以提供各種金融服務和金融信息作為主要收益來源所代替。
三、國際金融電子化所面臨的幾個重要問題
(一)安全問題
國際金融電子化意味著金融企業的內部網絡間接或直接接入因特網。任何開立網上交易帳號的人,都有機會利用技術手段獲取內部信息,或者供給金融網絡,從而造成重大的損失乃至產生交易網絡癱瘓的嚴重后果。隨著系統處理能力和網絡速度的不斷提高,網上交易系統的系統安全問題也日益突出。據統計,美國每年因網絡安全而造成的損失高達75億美元。中國的因特網服務提供上、證券公司及銀行業也多次被黑客攻擊。
就目前來看,國際金融電子化的安全問題主要包括兩個方面:一是網上委托的技術系統被攻擊、入侵、破壞,導致網上交易無法進行;二是委托指令、客戶資料以及資金數據等被盜或被篡改,甚至造成資金的損失。[4]為有效地防范以上問題的出現,首先需要加強技術控制,另外也要加強立法和司法。
(二)管轄權問題
因特網是面向世界,無處不在的網絡,全球各地的人都可以按一定的規則加入進來。電子化下的國際金融業的客戶可以根據既定的協議,訪問世界各地的金融機構的站點,而金融機構也因此可以為世界各地的客戶提供服務。國際金融的這種跨國界的運作方式,也跨越的各國的法律和金融法規。其中一個最大的問題就是管轄權的確定問題。比如,中國客戶登陸美國的一家銀行,成為美國該家銀行的網上客戶,那該銀行是否要受中國金融法的管制?
目前,各國還未有專門針對網絡銀行的法律法規,對跨國電子金融交易的司法管轄問題也未見一致。[5]
(三)信用問題
國際金融業中一個普遍存在的問題是欺詐。欺詐人以銀行客戶的名義,向客戶的銀行發出一箱支付命令,指示從客戶的賬戶中劃撥一筆款項到受益人的賬戶。這個受益人就是欺詐人或其同伙。
如何防范金融欺詐,在票據資金劃撥中,核證問題可以簡化為核對簽字蓋章。但在電子資金劃撥中卻無法使用此方法。另外,在沒有找到欺詐人或欺詐人無力賠償時,那應給有誰來承擔這個損失?[6]這也需加以研究。
(四)主體問題
國際金融電子化的一個重要方面就是實現貨幣電子化。從而使銀行從堆積如山的金融紙票(現金、支票和各種憑證)中解放出來。而這種解放的同時也帶來了很多問題。關于電子貨幣的發行主體的范圍界定便是一個。
當下,對此的看法未盡一致。在美國,對于結算服務提供者的范圍是以聯邦EFT法和各州的法律為基礎的。即是在實施一定的條件下,允許廣泛地參與者加入電子貨幣發行主體的行列。在歐洲大陸各國,以加強金融監管為目的,電子貨幣的發行主體原則上限制于金融機構,并將此作為金融監管的對象。在中國,信用卡的發行限定在商業銀行,并要受制于央行的監管。因而一個迫切的問題是如何協調各國的規定。[7]
(五)其它問題
國際金融電子化是一個系統工程。除上述問題外,國際金融電子化的發展還面臨以下問題;信息技術本身的改進問題,技術人才的培養問題,各國的立法協調問題以及各國的司法協助等問題。[8]
四、有關的建議
由于筆力所限,著者僅從宏觀角度對上述問題的解決提出以下建議。
(一)加強信用法制建設
信用是一個多視角、多范疇的概念,既然它是一個法學概念,就應該在理論和立法上不斷完善它,因此完全有必要加強信用法制的建設。
加強信用法制建設,為國際金融的電子化發展創造良好的法律環境十分重要。要繼續完善立法,強化執法,對關乎市場經濟建設的法律法規要制定好、執行好。《合同法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《專利法》等都是十分重要的市場法。
這里還要提一下的是,要強化電子合同的立法和執法建設。對電子合同的規范是電子商務法最為重要的部分,也是電子商務信用機制建設不可或缺的內容。狹義的電子合同法主要包括電子合同的訂立、履行、等總則性規定及各類合同的特殊規定,亦涉及少量管轄問題;廣義電子合同法除包括狹義電子合同法的內容外,還應包括電子合同涉外管轄(連結點的確立等)問題、電子簽名與電子認證等。此處所說的電子合同法從狹義。由于虛擬化的操作,電子合同關系的主體通過電子手段來設立、變更、終止合同,因此必須在保證電子手段技術本身安全、準確的基礎上進一步確定終端用戶的收、發、轉行為的標準。特別需要指出的是應當明文規定電子合同要約與承諾的構成要件,對電子錯誤、電子監控等亦應以法律明文規定為宜。電子合同法的一個重要特征就是實體法中包含了少量程序法條款,主要是合同的管轄問題,建議以法律形式明文規定電子合同交易中的“場所”等問題。通過電子合同,在源頭上保證電子交易行為的信用度是當前的主流思潮。
(二)建立完善電子銀行業務法。
各國都要建立一套完善的電子銀行業務法。
首先要制定《電子銀行法》。《電子銀行法》作為電子銀行市場發展的核心法律規范,應對電子銀行的性質、監管、市場準入、業務范疇與標準、金融創新、法律責任、市場退出機制等做出明確規定。
其次是《電子簽名法》。電子簽名的問題是目前電子銀行業務發展最大的盲點,因為關于電子簽名的法律效力問題,一些國家現有法律尚未對其做出明確的規范。對此,應借鑒發達國家電子簽名立法的成功經驗,制定符合各國國情的《電子簽名法》。
再次是《電子資金劃撥法》。雖然電子資金劃撥與票據交換都屬資金收付,但是如上所述,由于二者的當事人不盡相同,法律關系也不盡相同,并且票據是一種無因的可流通的有價證券,而電子資金劃撥中電子化的票據既非無因證券,也不具有流通性,從而根本喪失了票據的特性,所以應當制定獨立的電子資金劃撥法。在該法中主要規定有關客戶與銀行、銀行之間的法律關系、明確電子資金劃撥的法律責任承擔形式、損失賠償的范圍、禁止欺詐等。[9]
(三)完善監督系統
完善監管體系的意義在于能夠及時發現并懲戒不誠實的行為。國家可以對數據交換、電子化交易等進行有效的監管,在國際金融電子化下,由于很多電子商務企業在Internet上進行交易,國家基于對電信通信信道的監管權而同時可以對Internet上的電子交易進行監管。
國家對電子金融信用的監管主要的方式和途徑是規范信用制度、搭建信用公共信息平臺。按照“部門協調、聯合征信、統一管理、分類使用”和“政府發起、部門聯合、相對獨立、逐步社會化”的原則,建立企業信用公共信息平臺,其目的在于將信用信息公布于眾,以此懲戒具有不良信用記錄者。
除國家監管外,還應建立交易相對人監管制度和企業內部監管制度。交易相對人的監管不像國家監管那樣具有完整性和系統性,一般為個案監管。由于相對人之間往往存在著一定的債權關系,相對人一般都不會怠于監管,而恰恰相反,相對人為了實現自己的債權而積極進行監督、催促。企業內部建立信用監管體系一般也較為完整、系統,但是一些企業往往不愿意自揭其短,從而影響了內部監管的效果。未來應當強調在企業內部建立相對獨立的會計信息監管結構,強化責任意識,實現自我監管。
(四)完善電子金融配套法
電子金融法的發展不是孤立的,而是和一系列相關的法律規范相聯系的,主要有稅收征管法、合同法、國際稅收法、電子商務立法、刑法、訴訟法、票據法、證券法、消費者權益保護法、反不正當競爭法等。
現行法律規范對于傳統金融發展起到了較好的規范作用,但面對電子金融新興業務的發展,則相形見絀,難以起到良好的規范作用,如稅收征管法中對于電子商務的規定幾近于零,特別是這種網上支付方式對稅收問題沒有做出較好的規范,因而必須做好法律的修改和完善工作;再如洗錢犯罪在電子銀行業務中發生頻率較高,對此必須在法律上予以有效的規制,這樣才能保證電子銀行業務的健康發展;此外,訴訟法中有關證據的標準等現行規定對于電子銀行糾紛取證極為困難,不利于其發展,對此我們也必須對相關法律進行修改和完善
參考文獻:
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[3]戴建兵。網絡金融[M]河北:河北人民出版社。2000,7,19。
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[5]同[3].102。
[6]姚立新。電子商務下的金融創新與運作[M]北京:中國財政經濟出版社。2000.143,147。
[7]同[3]154。
1、電子化的認識
所謂檔案電子化,就是以檔案資料紙質或機讀形式的為主要物質對象,用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。有以下幾個特點:
1.1、電子文件不再是直觀的紙質文件,它需要借助現代辦公設備才能閱讀利用;1.2、電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞;
1.3、電子文件的利用是可共享的,也不再受時間和距離的影響;
1.4、電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同,它對保存場地的面積要求不高,而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
2、電子化的現狀
2.1、檔案軟件沒有信息管理功能,缺乏通用性。
2.2、檔案信息系統和網絡建設形式各行其是,層次不一,規范性、開發性、服務性、共享性較差,不能適應檔案信息資源共享的要求。
2.3、標準化、規范化工作有待提高。
2.4、檔案的技術標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定已不能完全適應。
2.5、檔案信息管理人員的素質有待提高。實現檔案電子化,首先要有現代化的人,管理人員要有較高的知識層次和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作。
3、電子化對檔案工作的影響
3.1、傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象,而應用計算機后,電子文件取代了以往的文字材料,它是由擬稿者直接寫在磁盤上,并在磁盤上進行修改,一經形成后,馬上存貯到辦公信息數據中,由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。
3.2、電子文件一方面由于制作方便,將產生比以往更多的文件,另一方面信息和數據可以根據需要不斷地修改和補充,因此很難劃定固定的保管期限。此外,由于電子文件信息載體的特殊性,其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質文件有許多不同之處。
4、檔案信息電子化的發展趨勢
辦公自動化、無紙化等事物的出現,使檔案的生成方式發生很大變化,諸如文件的起草、簽發、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行,這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態,那么檔案也自然以機讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關心的是信息的內容,這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統地提供出來是檔案工作者義不容辭的責任。不失時機地提供有價值的檔案信息,必須有一個“去粗取精,去偽存真”的過程,使得機讀形式的檔案信息具有系統性、真實性、有價值性,用戶才能獲得更為完善的服務。由此看來,檔案信息電子化是檔案利用工作發展的必然趨勢。
5、檔案信息電子化的益處
5.1、可充分利用和發揮現有微機的潛能,提高利用率。
5.2、縮短二次文獻信息的加工時間,提高檔案信息的時效性。
5.3、檔案信息電子化,可一次投入,多次產出,可改變信息加工工作受經費限制的局面。
5.4、檔案信息電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領導及各個部門,就擴大了社會影響,拓寬了服務范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高。
5.5、檔案信息電子化,可使檔案信息順利地與最新技術接軌。
二、電子辦公到項目信息化管理
工程項目管理是一個復雜的系統工程,涉及進度、質量、合同、風險、圖紙文檔等諸多方面的工作,它具有較高的挑戰性,需要在以往經驗的基礎上,充分做好事前分析,管理的過程中需要以動態的眼光來預測分析工程實際情況;還需要重點對成本、進度、質量進行管理與控制。
信息化管理指借助于先進的計算機網絡技術和軟件技術及時準確的為企業的決策提供數據信息,以便對外界的變化及時準確的做出反應,其本質是提高企業的管理水平,加強企業的核心競爭力。
1、信息化的現狀
隨著信息技術的發展,計算機作為一種新的工具,已經對社會產生了巨大的影響。可以利用計算機網絡系統,提高信息溝通和數據采集的效率,可以把大量繁雜的信息進行有序的組織。計算機管理系統的特點是“高投入、高風險、高效益”,任何對信息化管理系統的夸大和低估都會為公司的發展帶來風險。 因此,我們應該認真的分析信息化管理的特點
2、工程項目管理的難點
2.1、溝通:從一般意義上講,管理人員對工程項目管理最關心的是項目的成本、效益、進度、質量和合同,其實質就是信息的溝通問題。由于工程項目管理涉及的部門眾多,傳統的溝通方法如開會、發文等方式,信息的傳遞效率很低,應該講大部分的問題,首先出現在溝通方面。
2.2、數據:工程項目的有關進度、成本、質量和合同等的數據量大、繁雜,能夠掌握動態數據,有一定的困難。另外工程項目的圖紙、竣工資料等量大且一般以紙介質形式保存,查找和保存起來也非常困難。
2.3、不確定因素:由于工程項目管理中的不確定因素非常多,這些不確定因素嚴重的影響了成本、進度等因素,造成了計劃跟不上變化的情況,使管理難度加大。
3、信息化管理的要求
3.1、業務化:計算機只是個工具,要讓它發揮作用,就必須與具體的業務整合,同時也必須與管理的模式緊密結合。
3.2、電子化:信息化管理要求數據存儲在數據庫中,文件和圖紙要用相應的軟件生成,紙質資料必須通過掃描等手段進行電子化,這樣計算機才能幫助大家進行管理。
3.3、網絡化:信息化管理必須借助于網絡化環境才能實現,通過網絡才能實現方便的溝通信息、共享數據,由計算機硬件設備搭建的網絡工作平臺是信息化管理軟件運行的載體。
3.4、規范化:規范化不僅僅指工作流程的規范化,對輸入系統的信息也要規范化,計算機無法處理凌亂的數據。
4、項目信息化管理建設的主要因素
4.1、管理模式:項目信息化管理的基礎是企業的管理模式,而不是計算機技術。項目的管理需要處理大量的信息,如:成本、質量、進度、合同、物資材料等,對于這些信息的快速處理需要項目各部門的協作,打破原來的部門堡壘。
4.2、對項目信息化管理的認識:由于信息技術是十分專業的領域,發展又非常迅猛,新概念和技術層出不窮往往難以把握。不同部門只是站在各自部門的角度提出模糊的需求。由于項目信息化管理是一個系統工程,不同部門之間有大量的數據和信息需要交換和共享,因此需要根據業務的需求,提出整體的框架,在整體的框架之下解決各部門的具體需求。如達不成對整體框架的共識,部門之間就會存在很多分歧,工程項目管理的信息化建設就很難推進。
4.3、人員素質:工程項目管理是以人為本的,員工的觀念和素質,直接影響項目管理的模式,工程項目信息化管理更是如此,如果不經過對員工的培訓,員工的計算機應用水平提高起來就很困難,對很多新的管理方式和手段就難以適應。信息是為管理、為人的科學判斷和分析服務的,信息化系統的生存基礎是對知識的共享和重復使用。如:如何將工程項目建設過程中的一些經驗數據重復使用到招投標中就是一個很值得研究的事情,要避免以往檔案中大量信息無法利用和經驗隨有關人員的離去而帶走的現象。
5、主要意義
工程項目信息化管理是公司信息化建設的重要組成部分,它的成功實施是公司信息化建設的前提和基礎,它可以為企業信息化建設提供大量項目管理的基礎信息,這些基礎信息主要包括如下幾類:
5.1、成本信息:主要是各種成本統計與分析數據。
5.2、合同信息:主要是各類合同,包括分包合同、變更;
5.3、技術信息:主要是各種施工工法、先進工藝使用記錄等。
5.4、安全信息:主要是安全培訓、事故記錄等;
5.5、質量信息:主要是各種質檢記錄,質量事故及其處理等;
法大大副總裁楊春光
溫馨提示:本文為速記初審稿,保證現場嘉賓原意,未經刪節,或存紕漏,敬請諒解。
以下是演講實錄:
楊春光:以前我在臺上講電子合同的時候,也經常會提到電子發票,今天正好是崔總在這個臺上親自來去講電子發票,蠻有意思的一件事情。
我是來自于深圳法大大公司的楊春光。我要講的是關于電子合同的互聯網應用,大家來看一眼PPT上面契約這個契字,實際的意義是什么呢?中國古代人民的文明剛開始萌芽之初,古代人類去打獵,打獵完要做一個平均的分配,怎么分配這些獵物呢?他要拿一把刀,在一個木頭上去做記號。這件事情對古代人類他的生存意義是非常之巨大,所以“契”這個字就是中國最古老的合同之一。
我們再看第二頁,左邊是2000多年以前先秦時代,中國有了文字以后,寫在竹簡上的一個契約,實際上就相當于2000多年以前人類的一個合同,右邊是現代的社會合同的形式。包括經常操作這些合同的時候,我們可能需要大量的公章、合同章。右邊是我們經常能碰到的,企業非常頭疼的,這些假冒的公章,這些合同章,給企業帶來巨大的風險。
電子合同毋庸置疑,它是通過電子化的方式,通過線上的方式,讓甲乙雙方來去締約合同。我們通過網上簽合同,這種形式大家可能有些陌生,其實我相信在座的人百分之八九十都已經是電子合同的使用者了。為什么這么說呢?
舉兩個例子,國家旅游局強行規定,所有境外的旅游如果是通過旅行社去報名的,去境外旅游的話,必須要簽訂電子合同,旅行社跟顧客之間必須要簽電子合同。這個是在國家部委級的單位的要求下,統一的推行電子合同,而且要上傳到國家電子合同的協議庫里。第二,從前年開始,大家如果要開車的話,一般在年底我們要去上車險,從去年開始,車險已經完全電子化。實際上他給你發一個鏈接,你點擊確認,這就是在跟保險公司締結一個合同。有可能這個保險公司背后系統的服務就是給我們來提供的。車險的電子化現在已經是99%了,基本上已經全國覆蓋了。
從合同的電子化來講,它的好處在于效率提升,降本增效。能降多少本呢?增多少效呢?我給大家一個數字,這是經過我們精心測算過的。假設這個企業一年簽合同的數量是20000份,它管理成本一百萬人民幣,這是第一個數字。第二個數字,簽一份合同,我們正常的時間,打印、蓋章,再回收,歸檔,大概需要三個工作日,如果中間有周末的話,時間會更長。三個工作日是6140分鐘,電子合同簽一份是多長時間呢?三分鐘,所以效率大家可想而知。
使用電子合同可以節約95%的管理成本,這是第一。第二,使用電子合同,可以使用戶資金的周轉效率平均提升3點以上,比如我們現在經常談到的供應鏈管理,實際上就是對傳統的企業進行互聯網改造。
電子合同實際上已經變成一個剛需了,比如統一集團,上了我們的電子合同以后,實際上花了一個很小的成本上了一個電子合同以后,它一年的管理成本下降95%,節約了700萬關于合同管理這一塊的成本。還有一個山東的化工供應鏈的企業,鏈上一年跑的營業額三百個億,通過上這個電子合同,一年就十幾萬的電子合同的管理成本,一年光銀行的利息節省了2800萬,這個都是電子合同給企業帶來的好處。其實電子合同還有很多的優點,因為你管理的精細化和效率的提升,還可以幫助企業做更多形態上的變化。比如一些AI,比如一些合同管理,其實可以給企業帶來更多管理上的變化。
對于企業來講,先介紹一下我們自己的公司,我們是國內一流的第三方的電子合同的服務平臺。在我們線上每天每一分鐘,現在每一刻每一秒,我們的合同都會在線上會發生,截至2018年1季度,我們平臺上的日均合同前數量已超過270份,合同總量已突破5一份。我們服務的客戶已超過7300萬。我們服務的客戶已經超過了7600萬,這就是我們公司的系統所達到的一個能力。另外我們的大客戶,像阿里巴巴">阿里巴巴、攜程">攜程等等。
對用戶來講,我可能關心的是什么?合同電子化我知道有很多好處,但是它跟法律有沒有沖突?或者有一天我用你的電子合同簽了合同,用你的服務來簽了合同,萬一有一天法院不認怎么辦?我是不是會面臨風險?這里我可以跟大家來講講。
比如我們講電子發票,崔總說電子發票實際上是由國家稅務局來去做背書,我所有的系統驗真查驗要登錄國家稅務局的驗真系統做一個驗證,驗證以后它就是合乎國家規定的。電子合同國家的背書是誰?沒有,它的背書是什么?是國家的法律。它不需要任何一個部委來去背書,我們設計的這套系統是以法律為核心,《國家的電子簽名法》以它為核心來去設計我們產品的這些功能。
我們公司有三百個人,我們專職的律師,研究生畢業以后專職的律師,我們有30多個人,為什么?因為我們提供的是通過互聯網技術,解決的是一個用戶垂直領域的跨界的法律服務的問題,所以我們實際上提供的是一個跨界的服務。今天所有傳統企業要去改造,供應鏈也好,電商也好,2B也好,2C也好,你會發現如果票據沒有電子化,合同沒有電子化,這個鏈條上運轉的效率就會慢很多。從這個意義上來講,我們的產品符合法律要求,要保證用戶在線上簽的每一份合同,不管你是簽一百塊錢的合同還是簽一百萬金額的合同,我們都要給它賦予這種法律效力這樣一個條件。
國家法律是怎么規定的?三句話,我們不要去看法條,我給大家通俗的解釋一下。第一,真實的人,線上簽約雙方彼此之間是見不到的。第二,他真實的意愿,一定是這個人本身我自己想簽這個合同,而不是別人代我簽。第三,簽署過程中,這個文件保證它是不能被篡改過的,因為線上你要通過技術保證這個文件沒有被篡改。三個要素形成了,這個文件它就具備法律效力。
我們所有做的系統服務,我們圍繞這三個條件來設計這套系統的服務,來給大家提供線上的簽約。今天我們簽約的數量每天都在增長,數量越來越大,從一天的簽約幾千份到一天簽約三百萬份,但是有三類合同是不能簽電子合同的,大家要記住。
第一,婚姻不能簽電子合同;第二,房屋買賣不能簽電子合同;第三,財產繼承不能簽電子合同。除了這三類之外,電子合同它只要符合這三個條件,它都是具備法律效力的。但實際上這個社會也在變化,比如說就在上周剛剛我看新聞,英國現在開始推行什么呢?在線離婚。網上可以把婚離了,很多人不能接受,我怎么動動鼠標把婚離了,這是不是才草率了?不管你理不理解,這個社會這個時代已經到來了,未來電子化是一個趨勢。
這是我們一些仲裁的案件,一些判例,電子合同,這些都可以在司法網站上查詢到。通過我們的服務來簽的電子合同,然后出現違約以后,到法院起訴,這個電子合同被采信所出的判例,這些都是有很多案例的。
這是我重點要講的,這是我們所能提供服務的內容,剛才三個條件,第一真實的人怎么來解決?我們要查到企業或者個人需要他提供身份信息,要比對人口普查信息庫和比對工商局企業的信息庫,要比對出來這是一個真實存在的,你這個名字對應這個身份證號碼是一個真實存在的人,而不是一個捏造的或者一個不存在的信息,這是首先要去確認是不是一個真實的身份。
第二,我們給他頒發一個證書,實際上電子發票和電子合同它的核心技術就是電子證書的技術,電子證書的技術實際上就是一個加密的技術,是公認為以不能以人類的技術破解的加密技術。比如我們要破解一個電子證書的加密,可能要用到全世界80%以上所有的計算機運算能力,才可能把這個破解了,基本是不可實現的。電子證書的技術實際是一個加密技術,它保證了什么呢?保證跟我們電子文件進行結合,然后在整個傳輸的過程中,這個文件不被篡改和破壞。一旦要破壞的話,就會在電子證書里面顯示出來這個文件被篡改或被破壞,這是符合第三個條件,這個文件為什么要給你頒發電子證書,識別身份以后,要保證你們在線上所締結的這個合同,所謂的電子文件保證它沒有被篡改,這是第三個要素。
簽署的過程是什么呢?你要填你的動態驗證碼,用手機給你發短信,或者人臉識別或者指紋識別,保證是你自己本人親自操作的,如果有一天你成為被告了,你說這個合同不是我簽的,法官會問你,誰主張誰舉證,你說你的手機丟了,你進入系統的密碼是怎么遺失的?你這個人臉動態刷你的臉的時候怎么是你的照片,指紋為什么是你的指紋?你要拿出證據主張,說這個事情不是的,這是很難的。一二三條件都具備了,這個電子文件具備法律效力。
剩下還有一個很重要的問題,為什么我們說是一個互聯網公司呢,不是一個軟件公司呢?我們要把用戶所簽的每一份合同要進行二次的加密,哈希加密以后變成一串數字碼,它是一個哈希二次加密,并不是你的原文,是哈希的一個值,把這個數值要同步到司法鑒定機構。為什么說跨界的法律服務呢?不是完全在私有云環境下運營的一個服務,我們要把你的數據同步到司法鑒定機構,未來叫事前存證。在你發生之前,我們的系統,我跟司法鑒定系統已經打通了,一旦發生這件事情,把你的數據同步到司法鑒定機構以后,他就認了,萬一有一天你發生糾紛了,法官有可能說我這個東西沒見過,我以前沒打過電子合同的案例,怎么辦?由司法鑒定機構來給你出證據,七天的時間。由他開出一個證據,拿著證據給法官,法官說好,我們有司法機構的鑒定,打吧。我們通過互聯網技術解決跨界法律服務的功能。
[關鍵詞]電子化;政府采購;創新發展
近年來,信息化技術在政府采購領域的應用隨處可見,在依托電子化的政府采購中信息化技術在政府采購領域的應用主要涉及公開招標、協議供貨和網上競價等相關業務。
一、協議采購的模式和作用
協議采購是通過招標的方式,對政府采購項目進行供應商的確定和產品品牌、價格、配置、優惠率、供貨期、服務等內容的確定,同時還要通過協議使確定內容明確化。協議采購的項目一般是標準統一、品牌多、貨源充足的通用型產品,而且協議采購的文件和供應商的產品內容都要在政府采購的網站上進行公開,在協議供貨制度執行后,供貨商要根據約定協議和服務承諾為采購方提供優質產品。目前協議采購在逐步擴大范圍,由車輛采購延伸到空調設備以及復印機、速印機、打印機、計算機等辦公用品的采購,并且大部分省市已經開始對網絡設備、辦公設備、辦公家具、電梯等貨物,公務車的保險、加油、維修以及物業管理等定點服務項目進行協議采購。供應商通過參加公開招標的形式入圍協議供應商后,可以將其所提供的產品或服務等項目在協議采購網站上進行相關的展示;采購人登陸協議采購網站根據實際需求對產品和服務進行選擇。
對預算單位而言,協議采購通過分散項目的集中促成規模效益,使政府在滿足采購多樣性和實效性的基礎上,獲得優惠價格和優質服務,從而提高資金使用效益和采購效率;對政府采購部門而言,協議采購通過分散市場的集中避免了重復采購,從而最大限度地降低了采購成本;對供應商而言,供應商不用奔波于不同的招標地點,在減少銷售成本的同時也獲得了更多的市場機會。另外協議采購具有標準化和及時性的特點,其采購合同主要條款保持不變,具體指標略有變化,通過提前招標和長期供貨可以滿足采購單位的及時性要求,通過公開招標可以使采購過程透明規范,通過一次性采購可以提高采購效率和采購效益。在此基礎上,應用電子化協議采購平臺可以對協議采購活動進行相關的記錄,同時有利于規范各交易主體的采購行為。
二、網上競價的模式和作用
網上競價是通過網絡技術建立網上競價平臺,主要有單品牌的反拍、多部門的團購、多品牌的比價這三種網上競價形式。政府把采購產品的名稱、規格、服務、交貨時間等信息在網上,供應商在看到需求后,再把產品的相關信息在網上。網上競價開始時,系統自動屏蔽報價的商家信息,網上競價截止后,系統自動公布報價的商家信息,在確認成交之后,根據電子合同――履約驗收――雙方評價等相應程序完成具體的采購流程,這樣可以有效杜絕政府采購中的人為干擾。單一的供應商,采購與供應之間的面對面交易,都會使政府采購出現市場價和采購價相背離的現象。網上競價通過對采購商和供應商的隔離,不僅可以避免幕后交易的不良采購行為,還能通過競價系統對交易過程、驗收情況、合同簽訂等進行實時監控,從而保證政府采購的合規操作。由于投標價是通過競爭系統產生的,供求雙方的成交價格可以快速確定,能夠有效控制采購價格,充分發揮集中采購的優勢,同時激烈的投標競價可以讓采購方找到供應方的成本區間,從而節約采購資金;而供應方能找到自身在競爭者之間的位置,從而提升技術,革新管理,強化核心競爭力。
三、電子商城的模式和作用
1、電子商城是政府采購的固定供應商,而政府采購的平臺又給電子商城提供平臺鏈接,通過采購方的直接網購或者采購方直接選擇電子商城作為服務商進行采購。雖然這種合作模式可以實現市場可買,但是很難做到價格可比、流程規范、數據同步,必須要經過人工切換或者第三方工具才能比選價格,因此不利于采購的統計和監管。
2、政府采購通過在電子商城設置專門頻道進行采購,這種采購模式對固定供應商進行招標,由電商來開發政府采購欄目,通過政府采購的平臺鏈接下單,雖然有一定程度的優惠和折扣,但是缺乏監督和管理的技術手段。
3、建立政府采購的電子商城,采購方可以直接在電子商城進行采購,這種采購模式由電商向政府采購的電子商城上傳產品數據,是協議采購的延伸,雖然能對交易信息進行記錄和統計,但是上傳的數據很難和市場完全對接。
4、引進主流電商,統一標準接口,通過云計算和大數據建立政府采購的電子商城,不僅可以實現采購的市場可買、便捷高效、價格可比、公開透明,還能單點登錄、同步電商、全程記錄、價格預警,穩定運行和獨立運行,讓采購方享受到優惠折扣和優質服務。
四、公開招標的模式和作用
招標采購的原則是控制采購預算,維護撥款額度,如果一旦招標就要最大程度地實現財政額度的使用效益,超過預算的報價屬于無效報價,全部報價超過預算的招標屬于廢標。政府采購是否規范不僅體現政府公開招標的公正性,還直接影響著政府形象、項目質量、國計民生,在招標前通過媒體公告和標書發售讓廣泛的供應商獲得知情權,參與招標競爭;開標時通過當眾開封確保保密性,保證供應商能在同一標準下進行比價;開標后通過公開唱標宣布投標價位,固定供應商報價;評標時通過綜合評標統一確定候選供應商,這一系列的公開招標環節可以使招標更嚴謹、更科學、更公正、更規范。同時政府采購把公開招標的合同發給供應商,使供應商在認同招標需求的前提下提供報價,這樣可以規范供應商的報價行為。公開招標不僅有公證部門、紀檢部門、財政監管部門直接監督,還有新聞媒體、物價部門、工商部門、技術監管部門、用戶單位等配合監督,可以高效確保買賣雙方的合法運作。同時公開招標通過論價采購使產品物有所值,再加上供應商往往會薄利多銷,通過降低勞務成本和產品成本爭取競價優勢,因此政府采購的公開招標可以獲得廠家的大量優惠,從而節約財政資金。另外電子招投標是通過網絡和信息技術進行的招標,網絡的實效性可以克服傳統招標的時間限制和空間限制,使用戶只要能上網就能發起交易和獲得響應,因此電子招標通過信息的高速流通大大加快了招標進程。依托電子化的政府采購效率高、成本低、透明度高,有利于克服地區封鎖和行業保護,不僅可以解決傳統政府采購的時空障礙,還能使財政資金的使用率得到最大限度地發揮,完美兼顧政府采購的效率和效益,因此政府采購依托電子化技術是社會發展的必然趨勢。
參考文獻
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