發布時間:2023-05-28 09:40:29
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(一)影響合同管理的外部因素
并非所有的法律風險都可以防范,比如在自身條件限制和外界因素的制約下。合同法律風險的規避需要采取下列措施,在不同的層面展開。首先,資源的稀缺程度對于合同風險的影響。合同標的無論是資金、產品還是服務,都是資源。在任何時代,掌握著合同交易的稀缺資源必定在合同中處于優勢地位,可以迫使處于劣勢地位的交易方接受相對苛刻的條件,從而獲得最大利益。其次,獲得成本、交易安全等對交易的影響。只有在交易中處于優勢地位才能全面控制法律風險,而獲得成本與交易安全等方面的優勢,在不掌握稀缺資源的情況下,通過只在稀缺資源的方式增強優勢,從而使合同交易方處于優勢地位,以便控制法律風險。
(二)合同生效前法律風險管理
基于合同法以及其他的法律規定,即使合同沒有成立,在合同談判中的不當行為同樣會導致民事責任,對于合同交易雙方這些風險的規避,就必須建立在合同生效前法律風險規避的基礎上。1.對要約承諾的應對要約與承諾是合同成立之前的關鍵步驟,要約是合同成立的前提,當賣家發出要約,買家接受賣方的要約內容,則合同成立。而賣方在買方承諾后毀約,則要承擔違約責任。2.交易安全的相關事項在交易安全方面,除了考慮通過合同鎖定交易內容、方式、平臺、問題的處理以外,還有考慮條款以外其他因素對交易安全的影響。主要方式有:①通過盡職調查分析等手段,選擇實力良好的交易對象;②由交易對方或者第三方提供擔保,直到合同履行完畢;③約定后履行義務等等。當上述的方法無法確保交易安全時,應采用資信調查的方式。資信調查,是要知曉交易方的詳細信息,然后再根據所掌握的情況,做出選擇進行交易即對方應當具有履行能力和較好的商業信譽。②3.避免簽署效力待定的合同效力待定的合同是一種存在缺陷的合同,這種缺陷不直接導致合同無效,但是合同存在無效的可能性,因此可能影響到交易安全以及合同主體簽訂合同時的可預測性,妨礙交易的及時合法取得。針對效力待定的合同,要求律師在操作過程中,加強對對方的行為能力、權限等方面進行徹底詳盡的審查。盡量避免因不詳盡的審查而出現效力待定合同,造成委托方利益受損。③4.慎對締約過失責任在合同尚未簽訂之前是不可能存在違約責任,因為違約責任是建立在合同成立的基礎之上,但是出現締約過失責任卻是可能的。合同談判中,雖然交易雙方尚未簽訂合同,不存在違約責任確極有可能承擔締約過失責任,我國合同法中規定,以下情況需要交易一方或者雙方承擔締約過失責任:①故意隱瞞與訂立合同有關事項或者重要內容;②假借訂立合同的借口,惡意進行磋商;③其他有違背誠實信用原則的行為。
(三)合同生效后的法律風險管理
1.代位權和撤銷權代位權和撤銷權的設立均是為了保護合同債權人在債務人違反合同項下之義務時采取的自我救濟與自我保護措施,由于這些權力的行使超出常規的權利義務范圍,因為對其行使法律進行了相對嚴格的限制。④此處對限制不再多做贅述。代位權和撤銷權的行使雖然受到諸多客觀條件的限制,但是對于合同法律風險控制如果沒有涉及這兩個領域,則仍然屬于未將權利用盡。而這兩項權利又是非常適合合同履行階段的動態法律風險管理,對于債務人以消極或者積極的方式規避債務的行為起到很好的防范作用。2.隨附義務與合同隨附義務是指在合同約定或者法律規定都不很具體的情況下,為了維護交易對方的利益,依照一般社會交易觀念和誠實信用原則而應該承擔的義務。由于合同的性質、目的交易習慣基本上都屬于主觀標準,隨附義務具有極大的不確定性,而且不同性質的合同其隨附義務也不盡相同,除了合同法總則規定了隨附義務之外,其還散見于合同分則中的各種有名合同規定當中。為了解決這個問題,就需要經常查閱各種法律規定以及行政法規,以分清主合同義務和從合同義務,避免由于過失而沒有履行應盡義務。在此同時,律師應該將隨附義務轉化成主合同義務,以規避合同實施過程中的法律風險。⑤
二、結語
我國實行市場經濟體制后,建筑市場競爭日趨激烈,不正當和惡性競爭越來越嚴重,建設單位及其他當事人經常不按“游戲規則”辦事,工程造價越來越低,施工企業越來越被動,權益得不到有效保障,生存受到嚴重威脅,也妨礙了我國建筑業的健康,穩定發展。施工企業必須加強合同經營意識,合同風險管理被擺上越來越重要的位置,我們無錫地區規模較大的施工企業大多成立了專門的合同風險管理評估小組。
實踐證明:合同風險管理對于保護施工企業及其他當事人合法權益,促進建筑業乃至國民經濟的發展有著重要的意義,要搞好合同風險管理工作,必須至少做到以下幾點:
一、明確目標
施工企業合同風險管理是施工企業在合同簽訂前和履行過程中對不確定性因素進行預測與應對控制,如風險規避,減輕,自留,轉移及綜合運用。以使其產生的負面影響減少到最低限度,確保合同目標的實現。
二、思想重視,制度保證
施工企業決策層,管理層要形成合同風險管理的共識,一切施工行為是以合同為前提的,合同風險管理是源頭,許多施工企業都有過草率簽合同而吃虧的經歷。停工,索賠,官司不斷。有的甚至導致企業倒閉。合同風險管理得好能避免損失與許多前述的麻煩,并為企業實現預期的經營目標,為經濟效益和社會效益的雙豐收打好基礎。
施工企業合同風險管理是項系統與協作工程,要靠企業內部法律,財務,建造師,談判專家等各專業人才的通力合作才能做好。其中,財務人員起著重要的資源使用監督,預測和核算的作用,,合同項目的經濟效益的實現,凈現金流入量,資產的安全與增值都是與財務人員卓有成效的工作分不開的。
施工企業應建立合同風險管理內部控制制度,制定工作流程,規范化運作,相關人員各司其職,相互制約,責任落實到人。
三、遵循施工企業合同風險管理的一般步驟
施工企業合同風險管理是全方位,全過程,多人員參與的一項管理活動,具有復雜性,多變性,時效性,周期長等特點。但也遵循一般的規律,每項合同風險管理活動都要按實現既定的目標進行合同簽訂前的準備,合同實施,檢查與應對,總結經驗與教訓等步驟,以不斷增強合同風險控制能力,提高風險控制水平。
1.合同簽訂前的準備
要明確合同目標,權利和義務,執行環境,對合同主要條款的理解,分析與研究。收集對方當事人的資料,如::資信狀況,業績,履約能力,是否提供履約擔保等,匯總各方面的因素,由施工企業決策層決定是否簽訂合同。
2.合同實施
合同實施是指落實合同具體內容,采用合理的網絡管理模式,調配資源和安排作業技術活動,以實現合同目標,其中,財務人員應根據計劃,會同項目經理合理安排資金,對各項資源的使用情況進行跟蹤監督和核算,確保安全。履約中的經濟業務要納入企業統一核算,進行規范化賬戶處理,宜興許多施工企業在無錫的分支機構由于財務核算不符合要求,賬目混亂,多次被工商與稅務部門處罰。
3.檢查與應對
施工合同實施過程中必然會出現許多新情況,有的是很難預測,很難控制的,如資源漲價,政策變化,經濟環境,自然條件,自身的原因,對方當事人的意愿等。這就要求施工企業不僅僅要認真履行合同,更重要的是要對履行過程中遇到的新情況進行處理,采取必要的應對措施:對于由于對方當事人原因的,要求及時改正并提出索賠;對于工程量變更的,簽證手續必須齊全。對于不可抗力原因的,除合同約定的外,與對方當事人進行協商,提出妥善的解決方案,對于給施工企業造成的損失超過限度而得不到補償的,施工企業可考慮取消合同;對于由于自身原因的,要及時查明糾正,及時采取補救措施,把各項損失和負面影響降低到最小限度,力爭避免對方的干預。
四、總結
合同履行完畢后,施工企業要對合同履行情況進行客觀評價和分析,項目經理,財務人員,法律人員要寫出專門報告,而后匯總整理成書面總結,作為以后合同風險管理的依據。
一般而言,與施工企業有關的合同主要有項目總承包合同,施工承包合同,專業工程分包合同,勞務合同,物資采購合同,融資合同等。
1.施工承包合同
施工承包合同有格式合同與非格式合同之分,格式合同在我國國內主要指由原建設部與國家工商行政管理總局推薦使用的《建設工程施工合同示范文本》。國際上主要有:國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)的合同示范文本;英國土木工程師協會(ICE)的合同示范文本;美國建筑師協會(AIA)的合同示范文本。
國內有的建設單位,尤其是規模較大的開發企業使用的是其自己設計的合同,此類合同一般對其自身有利,對施工企業比較苛刻。施工合同文本在招標文件中已由建設單位確定,施工企業沒有選擇權,只能認真研究與應對。如萬科在無錫的“萬科城市花園”項目,施工合同文本由萬科提供,其工程承包方式及計價依據條款中載明:“乙方在簽訂本合同前對本工程的全部招標圖紙,標準,技術說明,招標文件,合同條件,本工程所在周圍環境,交通道路等情況均已詳細研究明了,甲乙雙方協商確定的投標報價的單價已按招標文件和合同條款中的承包范圍,質量標準,工期等要求充分考慮了人工,材料,機械,包裝運輸,檢測,竣工驗收,施工技術,管理,利潤,稅金等各因素并計算了全部費用,保證投標價準確無誤,如有錯漏,概有乙方負責。”。另外,合同價款的調整條款中載明:“本合同價款在圖紙范圍內的所有工作量為包干價,均不調整(包括政策性調整也不調整)……。建設單位將本應其承擔的部分風險轉嫁給了施工企業。施工企業要么放棄合同,要么設法化解風險,減少不利因素的影響。合同風險管理的意義不言而喻,但實踐中,還有不少施工企業因草率簽訂合同而蒙受巨額損失,如宜興某龍頭施工企業承建的四川地震災區漢旺鎮援建項目,由于對當地的合同履行環境研究不足,導致該項目發生虧損。
施工合同的履行是權利與義務的兌現過程,有關法律法規,強制性條文,合同條款是合同履行的依據,施工企業必須認真,負責地履行義務,同時要掌握建設單位的履約能力。特別是工程款的按期支付,盡量要求提供工程款支付擔保,如對方發生履約異常情況要及時應對處理,減少損失。宜興某二級施工單位2008年承建了無錫惠山區的某民營企業廠房項目,建設過程中,該企業財務狀況嚴重惡化,最終破產,而該施工單位合同風險控制措施不到位,未及時發現并預控,導致虧損近760萬元。
對于掛靠人以施工企業的名義與建設單位簽訂的合同,由于施工企業對掛靠人和建設單位不了解,又往往只收了管理費了事,而疏于對掛靠人的監督管理,當掛靠人見項目無利可圖時,大多卷款一走了之,留下一大堆后遺癥:偷工減料,延誤工期,拖欠材料款和農民工工資,現場管理混亂等。施工企業不得不為其“擦屁股”,還要面臨建設及工商主管部門的處罰,得不償失。為了規避掛靠風險,施工企業要么拒絕掛靠,要么對掛靠人有選擇地“收編”,納入企業統一規范化管理。
合同履行完畢,施工企業財務,項目經理部,投標,審計,法律等部門要總結合同執行情況及經驗教訓,形成書面文字,為以后合同風險控制提供借鑒。
2.物資采購合同
工程建設過程中的物資包括建筑材料(含構配件)和設備等,采購需要經過訂貨,生產加工,運輸,儲存,使用安裝等環節,是非常復雜的過程。施工合同大多是固定總價合同,而原材料要占整個工程造價的60%以上。物資價格上漲是主要風險之一,施工企業控制此類風險可采取的應對措施主要有:套期保值,通過期貨市場對期貨合約進行買賣,與現貨市場反向操作,抵消價格上漲風險:與供貨商簽訂物資采購合同,鎖定價格,物資的包裝,運輸,交付驗收,價格結算,違約責任必須在合同中明確,分清當事人的責任與義務,物資采購合同要以施工承包合同為依據。
3.勞務合同
建筑業是勞動密集型產業,不同于一般工業企業的連續,均衡的生產,施工企業用工要根據承接工程項目情況而定,既要維護自身企業的利益,降低用工成本,又要盡社會責任與義務,在不違反合同法,勞動合同法及其他法律法規前提下,為了降低勞務用工風險,根據建筑業的特點,可將建筑勞務分以下三種形式處理:勞務派遣,施工企業與勞務派遣單位簽訂用工合同,將對日常用工繁瑣的管理工作剝離出去,降低用工成本及管理成本,轉嫁用工風險:與工人簽訂以完成一定建筑任務為內容的勞動合同,這種形式便于靈活用工,按需用工:將建筑勞務進行分包,這是主要形式,也是發展趨勢。
將建筑勞務進行分包的,施工企業要承擔連帶法律責任,必須對承包人嚴格管理,首先要了解勞務承包人的資質,技術人員配備,材料,設備。周轉資金等方面的情況,并要求提供履約擔保。避免將勞務分包給“包工頭”。在施工過程中,避免讓勞務承包人直接與建設單位及有關部門建立工作聯系。施工企業應全過程對勞務承包人的施工行為進行管理,監督與檢查。主要內容包括,按圖施工,規范施工,工程款的使用,安全,質量,工期,文明施工,農民工工資的支付等。對于其違反分包合同,影響整個項目計劃的,施工企業要及時采取補救措施,必要時可終止合同并索賠。
4.融資合同
關鍵詞:經濟合同;風險;風險控制
全球市場經濟的發展和完善,推動企業合同數量顯著增長,合同的形式和內容出現復雜化,多樣性特點。企業經濟合同貫穿于其生產經營工作的全過程,合同的順利簽訂和有效履行,是企業發展的基石。合同管理的好壞,將直接影響企業經營目標的實現,關系企業生死存亡。由于受到市場環境的制約,較多企業在合同管理過程中存在種種問題伴隨著企業業務出口業務及涉外合同的增加,其面臨的風險已顯現出來。
1 企業經濟合同管理面臨的風險問題
企業的經濟合同管理是指從合同的簽訂、履行、變更、違約處理、爭議解決等全過程的管理活動,具有管理周期長、參與管理的機構和人員多、管理手段多樣化特點,合同管理的全過程始終伴隨著一定的風險。如虛假的經濟合同、違法合同、經濟合同的違約問題等。合同管理風險,一般是指公司負責人、相關合同管理部門負責人未能按企業合同管理流程和相關法律制度管理合同,最后可能造成企業經濟利益受損。
①企業合同管理體系和制度不夠健全,存在瑕疵。有的企業合同管理體系和相關合同管理制度未能有效系統建立,即使有某些合同管理程序。但是在具體的執行過程中往往變形,沒有將體系和制度在實踐中加以運用,形同虛設;或者是出于追求短期的經濟利益,貿然不顧風險,心存僥幸,棄制度而不顧從事合同管理工作。
②企業往往只注重經濟合同局部化管理,看重合同的簽訂而缺乏全過程的合同管理。有些企業在簽訂經濟合同前,沒有組織有關專業部門對合同標的、質量,價款、匯率、企業自身能力、付款條件等進行全面綜合有效地評估,而匆忙簽訂經濟合同,結果在經濟合同的履行過程中,往往力不從心,結果導致合同不能順利履行,使企業最終遭受經濟損失。某些企業對經濟合同的相關證據保存不善,當企業經濟合同發生糾紛時,往往有效證據不足,使企業喪失對自身的維權。同時,也沒有很好總結合同全過程管理,對企業今后的合同管理,難以提供指導性意見。
③企業風險意識淡漠,管理人員對控制風險的知識缺乏,不能有效控制風險,造成合同管理失敗。有的企業,在簽訂合同前,沒有對對方資信進行全面調查,而簽訂合同后,致使上當受騙;有的對合同條款缺乏反復推敲、致使在履行合同中,給對方留下空隙可鉆,合同糾紛難以解決,有一些企業雖然對合同風險比較重視,但往往不得要領,企業管理者在處理突發事件中,對合同詐騙和糾紛束手無策,一般以報案和訴訟為作為重要手段,或者自食其果。有的企業為了避免合同詐騙。也采取了一些擔保措施,但具體實施中,往往得不到完全滿意的擔保賠賞。
④缺乏誠信經營理念。有的企業在經營中,不顧企業的長遠發展目標,以丟失信用為代價,追求短期的經濟效益,在合同的執行中,表現為不按合同規定的有關條款執行,或不能按期交付貨物,或不能保證標的質量,或不按期支付貨款等。
⑤企業合同管理人員素質低下難以在合同管理中發揮有效的作用。經濟合同管理工作,是一門綜合性管理工作,需要具備一定的職業道德和外語能力,需要具備經營管理及相關技術方面的知識和技能,需要熟練掌握相關法律條款,而現有很多的企業合同管理人員能力缺乏,對經濟合同的風險管理,缺乏相應的識別和控制能力。
⑥企業合同管理技術水平跟不上時展步伐,有些企業在合同管理上,其水平仍停留在傳統的管理模式上,不能有效的運用現代技術于合同管理之中,合同管理水平落后,管理效率低下,最終影響企業經營目標的實現。
2 企業經濟合同風險控制措施
根據上述我國企業經濟合同管理普遍存在的風險問題,提出如下合同風險管理措施:
①加強經濟合同管理職能,建立完善的企業的合同管理體系,以及符合企業實際情況相適應的合同管理制度。在經濟合同體系及制度的建立上,應注意職責分工明確、授權適度、互相制約、相互牽制等合同管理的內部控制制度。同時,隨著企業經營規模的變化,經營模式的轉化,企業的合同管理規章制度,也應做適當的調整。
②企業應對經濟合同進行系統的全面的管理,提高經濟合同管理的科學技術含量。企業從經濟合同的談判,評估,審核、簽定、履行、歸檔、總結,都需要建立相應的制度、做到層層把關,嚴格控制。如,銷售人員在取得大宗貨物銷售加工意向時,首先應考慮企業是否有能力履約。其次、在簽訂合約前,應按企業9001質量標準控制程序,組織有關部門對經濟合同進行全方位評估,重點是企業設計制造技術是否可以滿足甲方合約條款要求,采購的原材料質量是否能到達產品技術標準、價格是否合理及包括范圍,匯率變動對合同的影響大小、付款條件是否能夠接受等,評估確認后,應將評估意見提交有關合同管理專業人士,從管理和法律角度上,再次審閱確認,直到開始履行合約。
企業應盡可能的采用ERP資源管理平臺,提高合同管理的工作效率和控制力,將合同管理體系融入企業的ERP管理體系中,它可以有效的強化客戶、供應商的管理,實時記錄其交易化過程,有效的控制合同的風險。
③提高合同風險管理意識,強化經濟合同風險控制,最大限度的規避合同風險。企業需要對合同相關人員進行廣泛的風險教育,提高其風險意識和相應工作技能,強化企業經濟合同風險管理。首先是經濟合同過程風險性,重點在于經濟合同簽訂時風險,應引起企業特別重視。其次是對大額經濟合同應重點控制,可以采取投保方式,并由法律部門人員參與其全過程的管理;再次,注重成本與效益的原則,從企業財務角度考慮風險投入產出是否合理,企業應建立一套以最小的風險控制成本達到最佳的風險防范效果機制,以利取得最佳的風險防范效果。
④掌握經濟合同風險控制方法,注意關鍵風險點的控制,建立相應的建立風險管理機制。建立合同風險關鍵點控制制度。首先要對合同他方的資質審查,是否具有法人資格,是否授權簽約,相關的資信情況調查;其次是對經濟合同條款進行嚴密審核,防止合同陷阱,維護自身合法權益;;最后是監督合同的有效執行。
建立經濟合同風險控制機制。首先是企業應建立客戶電子資料庫,如客戶的資格、聯系方式,交易行為過程,信用狀況等;其次建立供方電子資料庫。如供方資質、供貨價格、信用及以往的交易行為等,為企業優選供應商,確保貨物供應暢通,防止供貨渠道風險,提供保證;再次對對風險進行全過程監督。主要是對經濟合同項目的簽訂、評估、審核、保管、風險控制等全過程監督。
⑤運用信用保險方式,規避合同風險。信用保險是一種責任保證保險,是以信用交易中債務人的信用作為保險標的,在債務人未能如約履行債務清償而使債權人遭受經濟損失時,由保險人向債權人提供風險保障的一種保險。目前主要用于進出口業務,隨著法律制度的健全,市場經濟的發展,國內業務必將加以應用。
⑥加強經濟宏觀風險控制。企業要充分認識網絡交易風險,應建立健全電子商務交易的規章制度,國家立法機關應盡快制定電子商務交易的法律法規。相關政府部門應建立健全社會信用管理體制,為企業防范風險,提供有效地支持。
3 結語
企業合同風險控制管理是一種全過程、多角度的綜合性管理,強化合同諸環節的管理,必將降低企業經營風險,有利于是企業健康成長,提高自身經濟效益。
參考文獻
為加強合同管理風險防范,我認為承包人應培養或聘用高素質的合同管理人才,并提高相關人員的合同管理知識和意識,并嚴格貫徹執行合同管理程序和要求,將合同管理風險防范措施加以落實。
關鍵詞:合同風險特點和表現管理流程防范措施
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
工程項目建設具有投資規模大,施工周期長,不可預見的因素多等特點。而且目前建筑市場基本處于僧多粥少的局面,工程項目少,施工單位多,承包人要想獲得施工任務,有時不得不接受苛刻的合同條款,這勢必使承包人要承擔過多的合同風險。
因此加強合同管理,有效防范和控制施工合同的風險,是當前每個施工承包人必須重點關注的問題。通過合同風險防范,可做到項目實施前的事前控制,減少合同簽訂的陷阱,堵塞合同中的漏洞,更改對承包人不利的合同條款。
一、 合同風險的特點分析
為做好合同風險的防范工作,必須對合同風險的特點有一個清醒的認識,只有更好的了解它,才能更好的防范風險。
(一)合同風險的特點
合同的風險是客觀存在的,它具有如下特點:
1.合同風險是客觀存在的
合同風險在項目建設施工的各階段內是無處不在、無時不有的。建筑材料隨時處于價格的波動之中,施工進度受人為的或不可預見的因素影響,外部自然、社會環境的不斷變化等,也會對項目的實施帶來風險 。
2.合同風險的不斷變化性
在項目管理的整個過程中,各種風險在質和量上都會發生相應的變化。隨著項目的進行,有些風險將得到控制,有些風險會發生并得到處理,但同時在項目的每一個階段又都可能會產生新的風險。
3.合同風險的多樣性
建筑工程項目施工周期長,規模大,涉及范圍廣,且所處的環境和條件的變化也比較繁雜,致使其在項目管理的各階段面臨的合同風險多種多樣,而且大量風險因素之間的內在關系錯綜復雜并與外界交叉影響。比如在施工過程中出現了材料漲價、遭遇臺風暴雨的影響,或因發包人工程款不能及時支付,導致工程無法正常順利的進行下去等。
二、合同風險管理的主要流程
建設工程合同簽訂后,項目部在實施的過程中,必須由專職人員進行全面合同管理,方可降低風險,保證承包商的權益。合同管理主要有以下幾個過程:
(一)合同分析和審查批準
合同的簽定應履行審查批準制度,在各業務部門會簽后,送交合同專門管理機構或法律顧問審查,再報請法人代表或委托人簽署意見,明確表示同意正式對外簽定合同。
在施工前,對合同作分析、了解是非常必要的。要分析了解合同中承、發包雙方的責任、權利、義務,分析合同價款及支付辦法是否合理妥當,了解施工工期,熟悉違約責任及處理方式,掌握索賠程序及其解決方法。總之,對合同內容要做到心中有數,這樣可便于在合同實施過程中按依據辦事。
(二)合同交底
合同簽定后,合同管理人員應向各層次的管理者進行“合同交底”,把合同責任具體分解落實到各責任人和合同實施的具體工作上。
1.合同管理人員要向項目管理人員和各部門相關人員進行“合同交底”,組織大家學習合同,對合同的主要內容作出解釋和說明,了解合同的要點和重點。
2.將合同中的各項工作責任分解落實到各小組或承包人,使各相關人員明確自己的責任。
3.在合同履行前,安排與工程實施相關人員(包括發包人、監理工程師等)進行溝通、協調,落實各類工作安排。
4.在合同履行過程中,合同管理人員須組織項目實施相關人員作經常性的檢查、監督,提出預防措施,對不符合要求的地方作出糾正。
5.對合同實施的各分包商,提供最大限度的支持和保障,保證分包商能及時地按質按量完成合同目標。
(三)合同履約情況分析
通過合同履約情況分析報告,可找出偏離合同條款及要求的各種原因,以便及時采取措施防范合同風險。
在項目施工過程中,項目管理人員必須清楚地了解合同實施的情況,對合同實施現狀、趨勢和結果有一個清晰的認識。如在合同執行過程中出現差異,合同管理人員必須分析出產生的原因,明確責任方,進而提出處理方案,并力求得到相關方的認可。
三、合同風險管理的主要防范措施
在項目管理的各個階段,承包人應采取相應的措施進行合同風險防范。首先應慎重簽定合同,注重履約過程的合同風險控制,并采取一定的策略進行實施。
(一)承包人應設立專門的合同管理機構負責施工合同的簽訂,并實施監督、管理、控制。并應該讓熟悉和精通合同的專業人員參與商談和簽訂的過程。
(二)投標前要深入了解發包人的資質、經營作風及是否具備簽訂合同的條件等,并在報價時注重成本分析,考慮風險費用。
1.要了解發包人的情況 ,特別是該工程的資金到位率。招標工程應在投標之前,對招標文件深入研究和全面分析,正確理解招標文件,吃透發包人意圖和要求,全面分析投標人須知,詳細勘察現場,審查圖紙,復核工程量,分析合同條款,制定投標策略,以減少合同簽訂后的風險。
2.對于風險大的合同,承包人可以提高不可預見風險費,以彌補風險發生所帶來的部分損失。承包人也可采用一些報價策略,以降低、避免或轉移風險。
(三)在合同談判階段,合同條款不齊、不完善、不完備,缺乏對業利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它。
1.合同談判前,承包人在對發包人詳細了解后,認為可以承擔這項工程時,才能進行合同實質性談判。對投標工程要對合同條款認真研究,盡可能在投標書中在做出響應投標文件實持性條款的情況下,做出有利的選擇
2.盡可能采用建設工程合同《示范文本》,要依據通用條款,結合協議書和專用條款,逐條與發包人談判,部分發包人提供的非示范文本合同,往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對發包人的權利限制性條款和對承包商保護性條款,要盡可能地修改完善 。
3.減少合同簽訂過程中的漏洞 ,在人員配備上讓熟悉發包人知識和精通合同的專業人員參加,要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術,又要懂法律、經營、管理、造價財務等 。在談判策略上,承包人應善于在合同中限制風險和轉移風險,達到風險在雙方中合理分配,這就要求承包人對于發包人在何種情況下,可以免除責任的條款應研究透徹,做到心中有數,切忌盲目接受發包人的某種免責條款。
(四)加強合同履行時管理 。
1.由于施工合同管理貫穿于施工承包人經營管理的各個環節,因而履行施工合同必然涉及承包人各項管理工作,施工合同一經生效,承包人的各個部門都要按照各自的職權,按施工合同規定行使權利履行義務,保證施工合同的圓滿實現。
2.認真研讀施工合同,加強工程來往文件管理工作,確保發給發包人及監理單位的函件均有簽收原件。重要的函件除了在發文本上簽收外,還要在原件上進行簽收。并有專人負責原件的保管工作。工程施工過程中所有對外用印應建立相應登記臺賬。
3.組織相關管理人員認真學習、研究合同文本,深刻理解合同的關鍵條款,進行責任分解,逐條落實到相關部門、相關人員。形成“誰的工作誰做,誰的問題誰負責”的工作格局。并要定期進行檢查、監督。
4.隨時跟蹤發包人的有關信息,對可能引起爭議的事由,要立即采取預防、警示策略,控制事態發展。對不可避免的合同爭議,要客觀冷靜地對待,按合同約定進行調解。調解不成時,報告上級部門,共同研究制訂解決方案。
關鍵詞:建設工程;施工合同;風險管理
《建設工程施工合同(示范文本)》是履行宏觀合同管理責任的具體體現。其目的在于引導并規范發承包人的建設行為,從原則上明確并界定建設工程實施雙方在建設施工全過程中權利和義務。但其僅解決了簽署建設工程施工合同時的基本要素問題。采用節點而非路徑的方法進行施工合同風險控制。既有文獻對建設工程施工合同風險管理的研究主要基于三種視角:發包人[1~2]、承包人[3~7]和合同本身條款約定[1][8]。且僅從各參與方自身利益最大化風險最少化來探討合同的簽署并提出相應項目管理措施,沒有將項目相關方視為風險承擔整體來探討風險最低。因此,基于系統整體思想從全過程、全方位和項目全員參與的視角對合同風險管理的實現路徑進行探討,具有重要的理論價值與現實意義。
1 風險與風險管理
風險是指在某一特定環境、時間段內,某種損失發生的可能性。風險是由風險因素、風險事故和風險損失等要素組成。對于建設工程項目,其風險具有三個典型特征[9]:①風險因素具有大量性??僧a生風險的因素種類繁雜、數量多,有自然災害、技術進步和非技術風險等;②風險防范具有多元性。一個建設項目具有多種利益相關者,要使風險降到最低,則要求相關方共同協作,合理界定并承擔風險,共享收益;③風險損失的嚴重性。由于建設項目的投資與規模巨大,建設周期長,一旦出現風險失控事件,意味著風險由潛在可能性轉化成了具體現實性,勢必造成巨大的財產損失與人員傷亡,社會影響深遠。為了避免風險事件的出現,必須進行風險管理。所謂風險管理,就是指如何在一個存在風險的環境里把風險減至合理水平的過程。或者說是組織(個人)用以降低風險的消極結果的決策過程,通過風險識別、風險估測、風險評價,在此基礎上選擇與優化組合各種風險管理技術,對風險實施有效控制和妥善處理風險所致損失的后果,從而以最合理的成本收獲預期的安全保障。
2 建設工程施工合同風險
根據合同風險的歸責主體,可分為廣義和狹義合同風險,前者是指各種非正常的損失,它既包括可歸責于合同一方或雙方當事人的事由所導致的損失,又包括不可歸責于合同雙方當事人的事由所導致的損失;后者僅指因不可歸責于合同雙方當事人的事由所帶來的非正常損失。根據合同風險來源,建設工程施工合同的風險可分為合同本身所帶來的風險和合同履約過程的風險。合同本身風險即合同條款形成的風險。比如合同缺陷、合同價格、結算方式、合同工期、工程款支付、工程變更與簽證索賠和其他費用等風險。合同履約過程中也會出現不可預知的風險。比如履約環境惡化、不可抗力、合同履行不當不到位和利益相關方不作為等風險。
3 建設工程施工合同風險管理
除不可接受風險之外,任何風險都有一個最適宜的承受主體。因此,應基于系統整理思想分配合同風險,這有利于實現項目風險總支付最低。這需要發包人對建設項目合同風險有一個系統整體規劃,具備雙贏甚至多贏的理念,構建一個全過程管理的具有風險意識的知識結構完備的項目管理團隊進行風險管理。建設項目施工的直接利益相關方主要有發包人和承包人。因此,要降低建設工程項目的風險,需要發承包人具有全過程合同風險管理的意識與能力。
3.1 發包人合同風險管理
根據建設項目推進的時間進程,對于建設項目施工發包人的施工合同風險管理可分為五個階段:設計、招標投標、施工、竣工驗收結算和保修。
3.1.1 設計階段
發包人應優選設計人,設計人的工作質量決定了施工圖的設計深度與質量,進而影響建設項目的可施工性與設計變更量。發包人應認識到施工合同風險的管理始于設計,終于保修期;而非始施工合同簽署時,也不僅是貫穿于建設項目的施工期。這要求發包人具備系統管理和全過程風險管理理念。因此,發包人在設計階段應考慮如何分步分階段構建并充實項目管理團隊,由其負責項目的設計質量監控、招標發包、合同訂立、施工管理、竣工驗收與結(決)算,從源頭控制項目實施風險,防止信息漏出。建設進程中,各階段信息量可能變化如圖1[10]所示。圖中的折線表示建設項目推進過程中存在信息流失。導致信息流失的最可能原因是項目成員結構不穩定。不穩定的根源在于:①發包人缺乏全過程管理的理念;②僅配備專門項目管理人員,缺乏多種能力的項目管理人才。而圖中曲線則表示在整個建設項目推進過程中信息并未流失,只存在穩定增長與積累。顯然,基于系統理念構建項目管理團隊有利于降低施工合同風險,保證團隊的穩定性還有利于降低人才培養成本,團隊具有合理知識結構有利于降低合同風險的同時,還可以降低學習成本。總的來說,項目管理團隊應具備老中青相結合的年齡結構,在知識結構能力上應搭配懂設計、精通招投標與工程審計、有豐富施工管理經驗和會協調的專門人員,方可實現有效管理與合理控制建設成本并降低合同風險的目標。
3.1.2 招標投標階段
建設項目招標的意義在于以合理的投資,選擇最適宜施工單位。要實現優選施工單位,當地建設有形市場的規范性和發包人的招標文件質量是關鍵。在招標投標階段,發包人必須高質量完成招標文件的編制、工程量清單的編制、招標控制價的編制、擬定符合招標項目特點的評標標準和評標辦法、選擇合適的合同價格形式、擬定具有可操作性的施工合同實質性條款、發現施工圖的缺陷等工作。通過編制高質量水準的招標文件以實現下列風險控制效用:①合理分配發承包方應分擔的風險;②確保工程量清單與招標控制價的編制質量,不至于出現工程量計量不準確、清單缺項漏項,現時發現施工圖缺陷并及時糾正;③評標標準與方法合理可行并可以實現優選承包人;④通過合同主要實質性條款的全面合理準確約定提高談判效率,降低合同談判難度并保障項目實施成本的合理性;⑤發包人在招標階段確定具有可操作性的變更估價原則,充分保證合同價格的合理性水平,減少變更估價的不確定性,減少因項目實施地區造價管理部門工作不到位、缺位或不作為帶來價格調整的難度、不經濟性與不確定性。⑥結合項目特點和項目管理經驗增設專門條款。而增設類似條款是有助于項目順利推進的。比如勞務工資拖欠救濟條款。
基于工程量清單計價形式下的施工合同類型主要有兩種:單價和總價合同。選擇哪種合同形式,需要發包人進行綜合分析項目情況。對于工期短,建設規模小,結構型式不復雜的建設項目,則可以采用總價合同。反之,則采用單價合同為宜。不論是采用總價合同還是單價合同,工程量清單應無缺陷,清單工程量是準確的。工程量清單與施工圖的高質量有利于減少了工程計量計價的風險,降低變更估價可能性,進而控制了施工合同風險。
合同價格形式確定之后,合同實質性條款的約定是重中之重,合同實質性條款關系到風險的合理分擔、變更處理、項目的建設投資質量進度控制和發承包雙方依賴關系的建立。作為發包人,具有整體利益觀,即應在充分估計建設項目所面臨風險的基礎上,合理確定風險分擔原則。對法律法規類、政策類、不可抗力和合同可能存在缺陷的風險進行深度分析,以便有針對性的采用風險防范措施,對施工合同條款的合理約定。風險轉移或風險自留或風險減輕及其組合等。
3.1.3 項目施工與竣工結算保修階段
在建設項目施工階段,發包人的內部組織管理應具有科學性。建立現場工程師管理制度,派駐協調能力強、經驗豐富的現場工程師協調溝通,確保工程款按時支付、現場變更簽證合理性和索賠管理的及時性。建立有勞務分包負責人列席的工程例會制度。在第一次工程例會中,應一次性告知勞務分包人在進度款支付申請中應注意的事項,發包人保障項目順利推進的措施與辦法。
在項目竣工結算與保修階段,發包人應注意審核結算資料的完整性、真實性、有效性和準確性,對項目的保修期管理責任到人,建立定期巡查制度。
3.2 承包人合同風險管理
對于建設項目施工承包人,建設施工合同風險管理應始于投標階段,終于保修責任完成。因此,承包人的施工合同風險管理可分為五個階段:投標、施工、竣工驗收、結算和保修。
3.2.1 投標階段
對于投標階段,承包人對建設施工合同風險的管理應從以下幾個方面著手:①在招標投標階段組建投標團隊,投標團隊應是項目管理團隊的雛形,擬委派的項目經理和造價工程師應參與;②要深入研究施工圖紙,準確把握設計者的設計理念,準確掌握施工項目信息,編制合理施工方案。③要深入研究招標文件、工程量清單與招標控制價,準確把握招標人的偏好。對施工圖、招標控制價的深入分析研究有利于發現施工圖與工程量清單之間的差異,甚至施工圖或工程量清單的缺陷,進而確定投標策略。㈣要對主要合同條款進行研究,以確定報價策略、施工合同談判策略和合同風險管理重點。⑤要對評標標準與方法進行研究,以免廢標,確保投標資格,最終中標。⑥應對項目所在地的材料設備市場進行深入調查,確保工程成本控制和投標策略的擬定。
3.2.2 施工結算保修階段
在施工階段,組建科學的項目管理團隊,確保工程質量,合理利用工程變更,不遺漏簽證,適及時取得進度款,及時索賠與報送竣工結算資料,注意過程資料的同步性,確保工程資料的完整性與準確性,確保工程資料有效支持工程結算造價主張,避免出現兩張皮現象。建立保修回訪制度,以贏得信譽。
4 結 語
影響建設工程施工合同風險管理目標的實現因素有多種,主要有人、機、料、法、環。因此,基于系統整體思想構建全過程、全方位和項目全員參與的建設施工合同風險管理體系是實現建設工程施工合同風險管理目標的最佳途徑。
參考文獻
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關鍵詞:施工合同 風險分析 對策措施
任何一項特定的經濟活動都包含兩個最基本的元素:風險與回報。風險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產生的經濟損失、自然破壞或損傷的可能性。風險具有客觀性、不確定性和可預測性?,F代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、施工周期長、工程價值量大、合同價格高、合同條款涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,工程施工過程中內外干擾事件多,使施工合同變更極為頻繁。因此,對于從事建筑活動的承包商而言,在任何一份施工合同中,常常隱藏著許多風險,只要施工合同存在,就有風險,沒有不承擔風險的絕對完美的合同。目前在我國,由于建筑市場不規范,合同約束力不強,工程管理水平較低,合同意識和風險意識淡薄等原因。嚴重制約了我國工程項目管理水平的提高,并對工程經濟和工程質量產生了嚴重影響。因此建筑施工企業,為了高質量、高標準完成施工任務,降低施工中的不利影響,減少不必要的經濟損失,提高經濟效益。必須具有風險意識,必須懂得風險防范的意義和本領。但是,風險防范又是一個十分復雜的問題,它的復雜性來自施工合同風險的復雜性和多樣性,如果不能透徹地進行施工合同風險的分析,就不可能對風險有充分的準備,進而在合同實施中很難進行有效的控制。作為充滿風險的建筑施工企業,必須將如何防范風險作為一項具體而細致的工作,重點加以對待。
一、建筑承包商施工合同風險管理的任務
風險管理是衡量承包商管理水平的主要標志之一。以合同作為行為準則,加強合同風險管理,用合同指導工程實施和工作,可以減少施工中的不確定性,加強責任性,能更好地、準確地計劃和安排工程施工,也可以很好地防范風險,最大限度地發揮合同風險控制和技術革新的積極性。風險管理的主要任務包括以下幾個方面:
1.進行合同簽訂前的全面分析預測。在合同簽訂前必須充分考慮合同一經簽訂和付諸實施會有什么后果,在此基礎上分析合同條款之間的內在聯系。對工程實施中可能出現的風險類型、種類,風險發生的規律,風險的影響,承包商要承擔的經濟和法律責任,各風險之間的內在聯系,施工過程中合同發生變更的可能性等等,作全面準確地分析和預測。
2.確定不同合同條件下的法律責任。應注意同一種表達方式在不同的合同環境中可能有不同的風險。例如:合同計價方法、計量程序、進度款結算、工程變更、工程索賠等之間內在的聯系是否合理,有無缺陷和矛盾,會帶來什么樣的后果,在合同實施中會有哪些意想不到的情況,這些情況發生應如何處理,本工程是否過于復雜或范圍過大,超過自己能力,自己的資質等級是否符合要求,如果完不成合同規定的義務應承擔什么樣的法律責任,對方如果完不成合同規定的義務應承擔什么樣的法律責任等。
3.對風險采取有效的對策進行預防。在實際工作中采取積極有效的措施,對風險有充分的準備,能最有效地控制導致風險的事件,考慮如何有效地規避風險,保證合同順利履行,若風險發生應采取什么措施予以防止,或降低它的不利影響,如何為風險作組織、技術、資金等方面的準備,如何進行有效的工程索賠等等。
4.合同實施時對風險進行有效控制。在合同實施中對可能發生或已經發生的風險進行有效的控制,一旦風險發生,即能進行有效的處理,能夠通過風險責任發揮其工程控制的積極性和創造性,使風險損失降低到最低限度。如:采取技術經濟和管理等措施,防止或避免風險的發生;通過分包、聯合承包、購買工程保險等方式有效地轉移風險,爭取讓其他方面承擔風險造成的損失,降低風險的不利影響;在風險發生時進行有效的決策,對工程施工進行有效的控制,保證工程順利實施等。
5.掌握承擔合同風險的基本原則。這些原則包括:風險責任與權利相平衡,風險作為一項責任,它應與權利相平衡;風險責任與機會對等,風險承擔者應能享有風險控制獲得的收益和機會收益;風險承擔者應具備承擔風險的可能性和合理性;符合工程慣例,慣例一般比較公平合理,能較好反映雙方的要求,同時,合同雙方對慣例都很熟悉,工程更容易順利實施。
二、建筑承包商防范施工合同風險的對策探討
施工合同的標的是各類建筑產品,合同的內容約定、履行管理都很復雜,任何一份施工合同,總有風險存在,施工合同與效益、風險密切相關。對于現代建筑企業而言,沒有不存在缺陷和不承擔風險的合同。因此,對分析出來的施工合同風險必須進行認真的對策措施研究,這常常關系到一個工程的成敗和承包商的經濟利益,任何承包商都不能忽視這個問題。合同風險的對策主要有以下五個方面的內容。
1.采取有效的策略回避風險。在報價時綜合考慮各種風險,對風險采用一些相應的報價策略。首先,提高報價中的不可預見風險費用。對風險大的合同,承包商可以提高報價中的風險附加費,為風險作資金準備,以彌補風險發生所帶來的部分損失,使合同價格與風險責任相平衡。其次,采取一些報價策略和技巧,降低、避免或轉移風險。第三,在招標文件允許的條件下,在投標書中使用保留條款、附加或補充說明,這樣可以給合同談判和施工索賠留下伏筆。第四,對某些存在致命風險的工程拒絕投標。
2.通過合同談判完善合同條款。合同雙方都希望簽訂一個有利的、風險較少的合同。在工程施工過程中許多風險都是客觀存在的。因此,實現雙方責、權、利的平衡和合理,減少或避免合同風險,是施工合同談判的重點。合同雙方通過合同談判,完善合同條文,選擇合適的合同類型,使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平合理,這是在實際工作中使用最廣泛,也是最有效的對策。
3.購買保險,分散和轉移風險。購買“建筑工程一切險”、“施工設備險”、“第三方責任險”、“人身意外傷害險”等,是承包商轉移風險的有效措施;通過與其他承包商建立聯營體,聯營承包,共同承擔風險,將自己的風險分散;將一些風險大的分項工程分包出去,向分包商轉嫁風險。
4.創造條件充分合理利用風險。風險與贏利機會并存,風險大,合同價格就高,贏利機會就大。因此,在承包合同的簽訂和實施過程中,充分利用自身優勢,采取技術、經濟、管理和組織的措施,提高施工合同風險的預測能力、應變能力和對風險的抵抗能力,消除和降低風險,獲得超額利潤。
5.進行良好的工程索賠管理。工程索賠是在合同實施過程中,根據法律法規、合同規定及慣例,合同一方對非由于自己的過錯,而是屬于合同雙方造成的,且實際發生的損失,向對方提出給予補償或賠償的要求。工程索賠是承包商保護自身權益、增加工程收益,補償由風險造成的損失、提高經濟效益的重要和有效的手段。
在合同的形成過程中,上述這些針對風險的措施,在選擇上不僅有時間上的先后順序,而且有不同的優先級別。在選擇時,一般應考慮如下的優先順序:第一,技術經濟和組織的措施。這是在合同簽訂前首先考慮的對待風險的措施。特別對合同明確規定的一些風險,例如報價的正確性、環境調查的正確性、實施方案的完備性、承包商的工作人員和分包商風險等。第二,轉移和分散風險,購買工程保險。采用聯合體或分包措施分散和轉嫁風險;通過購買工程保險,部分地轉移由保險合同限定的風險。第三,報價中提高不可預見的風險費用。第四,通過合同談判,選擇有利的合同類型,修改合同條件。第五,通過工程索賠彌補或降低風險損失。
【關鍵詞】建設工程 合同管理 風險防范
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一、 概述
在任何一種工程經濟活動中,要想取得盈利,必將承擔一定的風險。這里的風險指的是工程經濟活動中的不確定性。它如果發生,就有可能造成經濟損失。一般情況下風險與盈利機會是并存的,并成正比,即工程經濟活動的風險越大,盈利機會則越大。
二.建設工程承包中常見風險的分類
2.1發包方資信風險
發包方通常也稱為業主,是工程的所有者,也是承包方最重要的合作者。發包方資信情況對承包方的工程施工和工程經濟效益有決定性影響。通常發包方資信風險有如下幾點:
2.1.1發包方的經濟情況發生變化,如經濟狀況惡化,瀕臨倒閉,無力支付工程款,工程被迫中止。
2.1.2發包方的信譽差,不誠實,故意拖欠工程款。
2.1.3發包方為了達到不支付,或少支付工程款的目的,在施工過程中故意以苛刻條件刁難承包方,濫用權利,進行扣款或罰款。
2.2工程的技術、經濟、法律等方面的風險
2.2.1現代工程規模一般都相對較大,而工期卻十分緊迫。為滿足設計圖紙及工程項目功能要求,對于新技術的開發,新工藝的應用及施工設備的完善都提出了相當高的要求。
2.2.2現場條件復雜、干擾因素較多,特殊的環境因素,如地質條件復雜、氣候條件惡劣;人為因素,如場地狹小,水電供應、建材供應不能保證等都導致施工難度加大。
2.3承包方在技術力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平方面不夠均衡。在投標報價和工程實施過程中會有這樣或那樣的脫節與失誤,如技術設計、施工方案、施工計劃和組織措施方面存在缺陷和漏洞,計劃不周,報價失誤。
2.4承包方資金供應不足,周轉困難。
2.5在國際工程中還常常出現對當地法律、語言不熟悉,對技術文件、工程說明和規范理解不正確的現象。
2.3外界環境的風險
2.3.1在國際工程中,工程所在地國家政治環境的變化,如發生戰爭、禁運、罷工、社會動亂等,極有可能造成工程中斷或終止。
2.3.2經濟環境的變化,如匯率調整、通貨膨脹、工資和物價大幅上漲。通常物價和貨幣風險在建設工程施工過程中經常出現,而且影響非常大。
2.3.3合同所依據的法律、政策的變化,如新法律頒布,國家稅率調整或增加新稅種、新的外匯管理政策等。
2.3.4自然環境的變化,如百年未遇的洪水、地震、臺風等,以及工程水文、地質等條件的不確定性。
綜上幾個方面都是建設工程合同中常見的風險。所以承發包雙方擬定合同時,應盡量將這些因素全面考慮,盡可能地減少或避免損失,增加雙方的收益。
三.對合同風險的防范一般有如下幾種對策
3.1首先應在報價中全面考慮。對于風險大的合同, 承包方可以提高報價中的風險附加費,采取一定的報價策略從而降低或轉移風險,為風險作資金準備。在法律和招投標允許的情況下, 在投標書中使用保留條款、附加或補充說明。
3.2 通過談判, 完善合同條款, 雙方合理分擔風險。合同雙方都希望簽訂一份有利己方、風險較低的合同。但在工程實際過程中許多風險都是客觀存在的, 為此承包方談判的重點應明確這些客觀存在的風險中由誰來承擔。
3.3 購買保險。工程保險是發包方和承包方轉移或減少風險的一種重要手段。當出現保險范圍內的風險, 造成財產和人身等損害時,承包方可以向保險公司進行索賠, 以獲得一定數量的賠償金。通常承包工程的保險有: 工程一切險、第三方責任險、施工設備保險、人身傷亡保險等。承包方應充分了解和運用這些保險所覆蓋的范圍, 保險金的計算, 賠償方法、程序、賠償額等詳細情況,為減少和降低建設工程的風險做好保障工作。
3.4采取技術、經濟和管理的綜合措施。對風險大的工程要派遣最得力的項目經理、技術人員、監督人員、合同管理人員, 在技術力量、機械裝備、材料供應、資金供應、勞務安排上予以特殊對待, 全力保證項目工程地順利實施和合同充分履行。
3.5 工程中加強索賠管理。承包方在招投標過程中分析招標文件時就應考慮其中的漏洞、矛盾和不完善的地方, 考慮到可能的索賠, 甚至在報價和合同談判中為將來的索賠留下合理適當的伏筆。
3.6 其它對策。將一些風險大的工程分包出去, 向有實力的分包商轉嫁風險?;蚺c其他承包方合伙建立聯合體進行投標和施工, 共同獲益的同時也能共同承擔風險。
四.加強合同管理及風險防范的措施
4.1對外簽訂建設工程施工合同,統一使用建設部標準示范文本并填寫詳實。依據相關法律內容精選,選擇符合公司范文本的文本形式,即根據工程需要采用一種發包方既易接受又能實現承包方目的的方法??v觀以往實際案例中,因文本格式差異條款的合同產生的經濟糾紛事件屢見不鮮。所以應該選用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的規范合同樣本─《建設工程施工合同》,并在詳實填寫專用條款。這樣可以防止合同出現漏項、缺項的現象,對于行政管理機關核實合同監督也十分有利,為仲裁機構、人民法院裁決糾紛事件提供了法律依據,進而維護雙方合法權益。
4.2建立健全建設工程合同管理制度并善加利用。合同管理各方面細節涉及較多,從雙方洽談、合同草擬、評審、簽訂下達,到交底、責任分配、履行跟蹤、合同變更、終止、解除等,因此合同管理需要規范化、系統化,每一個細節都要建立健全相關規章制度,做到有法可依,有章可循。
4.3建設工程合同要進行不定期管理。因為在建筑工程中合同內容需要不斷修正,變更頻繁,一旦合同變更大就會產生索賠糾紛事件,所以合同簽訂后需要對工程建設項目進行動態管理,一般要注意以下幾個方面:
4.3.1建立索賠制度。在建設施工過程中,損失者一般會根據法律和工程合同本身進行施工索賠,作為承包方,利用該制度可以維護企業本身的正當權益,減少損失,提高企業利潤;完善的施工索賠制度可以減少或避免工程項目的風險,為企業的生存發展贏得有利空間;在發包方索賠方面,施工索賠為承包方對發包方索賠提供了一定賠付率依據,雙方協商、解決經濟糾紛問題都可以依據此項合理解決。承發包雙方以工程合同為依據進行工程索賠,用事實說話,證據充分,索賠合理,保證了雙方的權益同時也維護了建設工程的嚴肅性。
4.3.2重視現場簽證。按照合同進行支付時要防止過早或過量簽證,若合同變更需要簽訂補充協議時要謹慎嚴格,一定要嚴格按照合同條款進行簽證,相互約束。設計變更與施工圖錯誤要仔細分析,現場簽證不能按原圖紙重復簽證,只能簽證變更或修正的項目,對于已經購買過的材料一定要標明名稱、型號、規格、日期等各種詳細情況。
4.3.3建設工程清單計價規范與定額相關規定要嚴格執行,若規范定額中沒有規定的,則要根據實際情況或參考其它相似項目或類別做出調整換算后,進行一定補償。
結語
建設工程合同管理的過程,其實就是加強合同管理及風險防范的過程,所以作為項目主管部門應該重視項目合同,作為合同管理人員,應該熟悉合同,認清合同細節,了解掌握相關合同法律法規,才能真正做好合同管理工作。
參考文獻:
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隨著經濟的快速增長,我國已成為世界能源消耗大國,這使得我國經濟增長面臨嚴重的能源資源和環境約束。為了有效緩解能源資源與環境因素對中國經濟發展的制約,提高能源利用效率,加強環境保護,構筑科學合理的能源發展體系和模式勢在必行。
20世紀90年代,一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”引入我國。合同能源管理是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式?;诤贤茉垂芾磉@種節能項目投資新機制運作的專業化的“節能服務公司”的發展也十分迅速。但由于國情和體制不同,西方成功的經驗在中國的應用具有很大的局限性,使得節能服務項目的推廣受到很大阻礙。由李艷梅同志撰寫、中國質檢出版社正式出版的《面向低碳經濟的EPC項目節能服務風險預警研究——以河北省為例》一書以河北省及其他省市的合同能源管理項目作為研究對象展開研究,該書的研究成果能夠為節能服務項目的順利實施提供可借鑒的依據。
該書的核心內容包括六部分:合同能源管理模式的風險構成及形成機理;合同能源管理項目的風險識別與分析;合同能源管理項目風險估計與評價;合同能源管理項目風險預測與預警;合同能源管理項目風險控制與防范。與其他合同能源管理模式風險管理的研究成果的不同之處在于,該書首次引入了系統動力學理論及模型對合同能源管理模式下的節能服務項目的風險因素進行了邊界的界定及風險評價。
該專著的出版,對合同能源管理模式的風險的規避具有較強的指導和借鑒意義,對河北省乃至全國合同能源管理項目的順利實施和推廣有很大的幫助。個人以為,作者若能把合同能源管理項目進行分類研究,則書的內容更為完善和充實。