發布時間：2023-06-14 16:20:59
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關鍵字：風險；公路工程；合同風險；管理與防范
中圖分類號： [DF525] 文獻標識碼： A 文章編號：
1.前言
風險是任何工程項目中都存在的，現代公路工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。公路建設行業就是一個高風險的行業，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現風險事故和付出較高損失的行業。面對這一問題，公路工程的合同風險管理顯得尤為重要。
2 公路建設工程合同風險的管理
2.1 風險管理的起源
最早出現“風險管理”這一術語，是 1950 年加拉格爾在調查報告《費用控制的新時期———風險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業的風險管理》一文的發表，對風險管理這一理論進行了進一步系統的研究和說明；我國系統的引進風險管理理論要歸功與我國臺灣地區的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風險管理》一書為中國打開了風險管理與防范之門。以上述理論為基礎，，可以較為準確的理解公路建設工程合同風險的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善，公路工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而公路工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進行公路工程建設，發包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的公路建設工程合同包含了與公路建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.3 公路建設工程合同風險管理
公路建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為公路建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指公路建設活動中一切與公路建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次，公路項目建設作為高風險行業，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的公路建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與公路建設工程合同相關的風險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風險是不可預料的，同時也是合同風險的一部分。因此說，公路建設工程合同風險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預期的損失。
2.4 公路建設工程合同風險的特征
①這種風險多屬社會風險。現代一般意義上的社會風險意指在一定條件下某種自然現象、生理現象或社會現象是否發生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設項目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負和承擔著巨大的責任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰，即能否及時有效地防范各種高風險事故的發生，確保人民生命財產安全。
②這類風險屬靜態風險。靜態風險主要是指自然災害和意外事故帶來的風險，同時也是不可回避的風險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預測和估量的，因而，風險相伴而生，一旦發生風險事故，損失是慘重的。
③這類風險屬純粹風險，即只有損失機會，而無獲利可能。所以說這種風險可能造成的結果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機風險相比，這類風險是可保的。
④這類風險屬特定風險，一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設工程合同風險中既有財產風險，也有人身風險和責任風險。
2.5 公路建設工程合同風險管理的意義
著名心理學家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關注。
公路建設工程合同主體進行風險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：
①有利于公路建設工程主體的穩定經營和向好發展；②有利于提高公路建設工程合同主體的經濟效益，以達到經濟利益最大化；③有利于提高公路建設工程的整體質量，保障人民群眾的生命財產安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農民工帶來利益和方便，鞏固社會穩定；⑤有利于發展和完善公路建設行業市場，有利于擴寬視野與國際接軌，促進國民經濟水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設行業和企業的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰。
3 公路建設工程合同風險的防范和控制
公路建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識公路建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊，他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。
3.2 合理轉移合同風險
在合同有效期內，對可以預測的風險，合同雙方應依據合同，各自承擔相應的風險和責任；對于一些無法預測的風險，我們可以采取風險轉移的方式來解決。推行索賠制度是轉移風險的有效方法，可盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業主索賠，業主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現狀，作為承包人和業主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法是合理合法的轉移工程風險的主要手段。同樣，在古代也有經典的風險轉移示例。“鏢運”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風險轉移技術。
3.3 建立合同管理的微機信息系統
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型公路建設項目的動態管理要求，而微機信息系統既方便又快捷，不但節省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。
3.4 提高公路建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
4 結 論
綜上所述，公路建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規范著合同雙方的行為。面對公路建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發生。
參考文獻
成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社,1997.
周友海．論工程管理中的質量終身責任制[J]．現代商貿工業，2010，(11)．
為規范公司經濟合同的管理，防范與控制合同風險，有效維護公司的合法權益，制定本制度。
2．適用范圍
本制度適用于公司、所屬各公司對外簽訂、履行的建立民事權利義務關系的各類合同、協議等，包括買賣合同、借款合同、租賃合同、加工承攬合同、運輸合同、資產轉讓合同、倉儲合同、服務合同等。
3．職責
3．1公司總經理負責公司銷售、采購合同及其他經濟合同的審批；
3．2公司辦公室負責公司各類合同的管理工作，具體職責是：
3．2．1負責除銷售、采購合同以外，其他各類合同的談判工作并根據公司法定代表人的授權簽訂合同；
3．2．2負責制定銷售、采購合同統一文本；
3．2．3負責對合同專用章、合同統一文本、法人授權委托書的發放和管理；
3．2．4負責各部門提交的各類合同的合法性、可行性、有利性審查；
3．2．5負責經濟合同糾紛的處理；
3．2．6負責經濟合同的檔案管理；
3．2．7負責本制度的監督執行。
4．合同的簽訂
4．1合同的主體
訂立合同的主體必須是公司及所屬各公司中具有法人資格，能獨立承擔民事責任的組織，其他部門、機構、分公司等不得擅自簽訂合同。
訂立合同前，應當對對方當事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調查，不得與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經濟合同。
公司一般不與自然人簽訂經濟合同，確有必要簽訂經濟合同，應經公司總經理同意。
4．2合同的形式
訂立合同，除即時交割（銀貨兩訖）的簡單小額經濟事務外，應當采用書面形式。
“書面形式”是指合同書、補充協議、公文信件、數據電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。
4．3合同的內容
4．3．1當事人的名稱、住所：合同抬頭、落款、公章以及對方當事人提供的資信情況載明的當事人的名稱、住所應保持一致。
4．3．2合同標的：合同標的應具有唯一性、準確性，買賣合同應詳細約定規格、型號、商標、產地、等級等內容；服務合同應約定詳細的服務內容及要求；對合同標的無法以文字描述的應將圖紙作為合同的附件。
4．3．3數量：合同應采用國家標準的計量單位，一般應約定標的物數量，常年經銷合同無法約定確切數量的應約定數量的確定方式（如電報、傳真、送貨單、發票等）。
4．3．4質量：有國家標準，部門行業標準或企業標準的，應約定所采用標準的代號；化工產品等可以用指標描述的產品應約定主要指標要求（標準已涵蓋的除外）；憑樣品支付的應約定樣品的產生方式及樣品存放地點。
4．3．5價款或報酬：價款或者報酬應在合同中明確，采用折扣形式的應約定合同的實際價款；價款的支付方式如轉帳支票、匯票（電匯、票匯、信匯）、托收、信用證、現金等應予以明確；價款或報酬的支付期限應約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內支付。
4．3．6履行期限、地點和方式
履行期限應具體明確定，無法約定具體時間的，應在合同中約定履行期間的方式；
合同履行地點應力爭作對本方有利的約定，如買賣合同一般約定交貨地點為本公司倉庫或本公司的住所地；約定具體地名的應明確至市轄區或縣一級；
買賣合同在合同中一般應約定交付的手續，即合同履行的標志，如托運單、倉庫保管員簽單等。
4．3．7合同的擔保
合同中對方事人要求提供擔保或本方要求對方當事人提供擔保的，應結合具體情況根據《擔保法》的要求辦理相關手續。
4．3．8合同的解釋
合同文本中所有文字應具有排它性的解釋，對可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語應在合同中進行解釋。
4．3．9保密條款
對技術類合同和其他涉及經營信息、技術信息的合同應約定保密承諾與違反保密承諾時的違約責任。
4．3．10合同聯系制度
履行期限長的重大經濟合同應當約定合同雙方聯系制度。
4．3．11違約責任
根據《合同法》作適當約定，注意合同的公平性。
4．3．12解決爭議的方式
解決爭議的方式可選擇仲裁或，選擇仲裁的應明確約定仲裁機構的名稱，雙方對仲裁機構不能達成一致意見的，可選擇第三地仲裁機構。
4．4簽訂合同的工作程序
4．4．1簽訂合同前，業務人員或公司指定的其他談判人員應按照本制度4.1條對對方當事人的有關情況進行審查，并復印對方當事人的法人營業執照及專業資格證書留存。
4．4．2銷售、采購合同，由主辦業務人員與對方當事人商談后擬好合同條款，附合同會審表報總經理審批，由辦公室編寫合同編號并加蓋合同專用章，必要時，由總經理指定責任人員對合同進行合法性審查。
4．4．3除銷售、采購合同以外的合同由總經理指定責任人員會同相關部門與對方當事人進行商談，擬好合同條款，附合同會審表報總經理審批，由辦公室加蓋合同專用章。
4．4．4法律、行政法規規定應當辦理批準登記手續的合同，合同成立后由辦公室依法及時辦理。
4．4．5合同正式簽訂后，合同文本除經辦人自行保管外，應當隨合同會審表交存公司辦公室一份備案。
5、合同的變更、解除
5．1在合同履行期間由于客觀原因需要變更或者解除合同的，須經雙方協商，重新達成書面協議，新協議未達成前，原合同仍然有效。本方收到對方當事人要求解除或變更的通知書后，應當在規定的期限內作出書面答復。
5．2存在下列情形之一的，本方可以單方解除合同
5．2．1因不可抗力致使不能實現合同目的；
5．2．2在履行期限屆滿之前，對方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；
5．2．3對方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行；
5．2．4對方遲延履行債務或其他違約行為致使不能實現合同目的；
5．2．5法律規定的其他情形。
5．3變更或解除經濟的，應當采用書面形式（包括書信、電報）；
5．4變更或解除經濟合同的協議應按照合同簽訂程序報原審批人員批準。法律、行政法規規定變更合同應當辦理批準登記等手續的，應依法及時辦理；
6．合同的履行
6．1公司及所屬公司應當按照合同約定全面履行自己的義務，并隨時督促對方當事人及時履行其義務。
6．2在合同履行過程中，對本公司的履行情況應及時做好記錄并經對方確認。
履行銷售合同交付貨物時應由對方當事人簽署一式二份的收貨單，一份留存對方，一份交銷售部門備查。向對方當事人交付增值稅發票時應由對方當事人出具收條。
履行采購合同付款時應由對方當事人出具收款收據或收條，公司原則上只開具限制性抬頭的轉賬支票，不允許以現金形式支付。
6．3在履行合同過程中，經辦人員若發現并有確切證據證明對方當事人有下列情況之一的，應立即中止履行，并及時書面上報公司辦公室處理，并報總經理。
6．3．1經營狀況嚴重惡化；
6．3．2轉移財產，抽逃資金，以逃避債務；
6．3．3喪失商業信譽；
6．3．4有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形；
6．4債權債務的定期確認和發生重大變動時的確認；
6．4．1在常年合同特別是常年銷售、采購合同履行過程中，經辦人員應定期對帳，確認雙方債權債務；
6．4．2在對方當事人發生兼（合）并、分立、改制或其他重大事項以及本公司或對方當事人的合同經辦人員發生變動時，應及時對帳，確認合同效力及雙方債權債務。
7．經濟合同糾紛的調解、仲裁和訴訟
7．1合同雙方在履行過程中發生糾紛時，應首先按照實事求是的原則，平等協商解決；
7．2合同雙方在一定期限（一般為一個月）內無法就糾紛的處理達成一致意思或對方當事人無意協商解決的，經辦人員應及時書面報告部門經理和總經理，并擬定處理意見，報總經理決定。
對方當事人涉嫌合同詐騙的，應立即報告公司辦公室和總經理。
7．3公司決定采用訴訟或仲裁處理的合同糾紛，以及對方當事人的，相關部門應及時將合同的簽訂、履行、糾紛的產生及協商情況整理成書面材料連同有關證據報公司辦公室。
8．合同的日常管理
8．1本公司實行二級合同管理，公司辦公室全面負責公司的合同管理；銷售、采購部門的業務人員負責所在部門的合同管理。
8．2公司的合同專用章專人管理，公司辦公室、銷售部、采購部各保管一枚，分別編號。公司的空白合同、授權委托書也由專人管理，業務人員不得隨帶合同專用章或已蓋章的空白授權委托書、空白合同出差，特殊情況，由總經理批準。
合同專用章、蓋章的空白合同、授權委托書、（已簽訂的合同）遺失的，應及時向當地公安機關報案，并登報聲明。
8．3已簽訂的合同及送貨回單，增值稅發票收據以及業務往來傳真、信函、對帳單等資料，銷售、采購部門的業務人員應自行保管好；重要資料應將原件交公司辦公室隨合同保管。
8．4合同經辦人員與本公司終止勞動關系前應把有關材料及空白合同、名片、委托書移交完畢，經公司辦公室和有關部門確認后方可辦理有關手續。
合同經辦人員與本公司終止勞動關系或因其他原因發生變更的，公司辦公室應在情況發生后一周內書面告知各有關單位。新晨
9．考核與獎懲
9．1公司、所屬各公司全體職員應當嚴格遵守本制度，有效訂立、履行合同，切實維護公司的整體利益。公司辦公室負責本制度執行情況的監督考核。
9．2對在合同簽訂、履行過程中發現重大問題，積極采取補救措施，使本公司避免重大經濟損失以及在經濟糾紛處理過程中，避免或挽回重大經濟損失的，予以獎勵。
9．3合同經辦人員出現下列情況之一，給公司造成損失的，公司將依法向責任人員追償損失：
9．3．1未經授權批準或超越職權簽訂合同；
9．3．2為他人提供合同專用章或蓋章的空白合同，授權委托書；
9．3．3應當簽訂書面合同而未簽訂書面合同。
9．4合同經辦人員出現下列情況之一，給公司造成損失的，公司酌情向有關人員追償損失：
9．4．1因工作過失致使公司被詐騙；
9．4．2公司履行合同未經對方當事人確認；
9．4．3遺失重要證據；
9．4．4發生糾紛后隱瞞不報或私自了結或報告避重就輕，從而貽誤時機的；
9．4．5合同專用章、蓋章的空白合同、授權委托書遺失未及時報案和報告；
9．4．6其他違反公司相關制度的。
9．5公司職員在簽訂、履行合同過程中觸犯刑法，構成犯罪的，將依法移交司法機關處理。
關鍵詞:施工企業合同管理成本控制
Abstract: the cost control is the route one must take the construction enterprises to create economic benefits, the contract management is the necessary means to promote cost management.
Keyword: contract management cost control of construction enterprises
中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、前言
當前,國際金融危機肆虐全球。受此影響我國經濟增長速度放緩趨勢明顯,施工企業的利潤出現明顯下降,施工企業競爭的局面進一步加劇。施工企業要想在競爭中立于不敗之地,不斷地創造利潤、提高經濟效益，就要進一步加強合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意識，要實現合同管理中的成本控制；同樣，成本管理也需要對合同進行規范，科學合理的合同管理有助于實現對工程成本控制的最終目標。
二、合同管理的重點：
合同管理是項目管理的重要內容之一,合同管理的好壞直接影響施工項目的收益，項目的合同管理要從合同談判開始,至保修日結束截止,要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。當工程項目的規模越來越大，組織越來越復雜，任何一個工程項目都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地，安全管理，質量管理，進度管理，成本管理，合同管理構成了工程項目管理的主要部分。加強成本控制和合同管理就成為施工項目的重點。
成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項目管理的本質，更是項目管理的核心，影響著項目盈利空間的大小。
合同管理是指在法律對合同的規范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容。科學規范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當的合法權益，使合同雙方愉快地履行各自的義務，建立良好的協作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現工程成本的控制。
三、合同在工程管理中的作用: 我國的《合同法》規定，雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠實信用原則；（4）公平原則。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
四、合同在管理中成本控制的幾個方法: 合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本，“招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的方法。
目前對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優勢，實行招標采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達到質優價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。也可以采用“一調兩審”法進行招標采購。一調指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談，二審是指由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。也可以采用“成本分解”法與對方談判，具體做法是:先讓對方將標價分解，報出價格構成明細，將人工、材料、設備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。 “權力限制”法指的是在合同價格談判中，對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內，合同管理人員可以自主決定，超過這個范圍則須經主管領導同意后方能決定。
五、控制成本，加強合同管理需確保以下幾項：
1、建立健全合同管理網絡,制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、評審、會審、審核、審批制度;二要建立合同監管人、合同報表、合同執行定期和規定事項報告制度;三要建立企業法律事項的內部審核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、檢查制度;六要建立健全合同管理網絡,明確合同管理部門及參與部門在合同管理中的的職責、權限。
2、確定合同管理工作重點。合同從簽訂到履行完畢涉及到很多法律問題,也涉及施工生產的專業技術部門,牢牢把握合同重點,合理確定各有關部門合同管理的重點。合同主管部門要負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作,對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同,合同主管部門必須進行有效控制,建立合同風險控制清單。
3、合同簽訂后,合同主管部門應指導項目管理人員認真學習合同,進行合同交底、講解、培訓。合同履行過程中,業主、監理單位提出的設計變更及合同外的施工項目，技術人員必須及時辦理現場簽證。合同主管部門要會同工程管理等部門,根據施工進度、節點工期，定期或不定期地對合同履行情況進行監督審核,發現的問題責令責任部門限期整改,確保全面履行施工合同。
4、企業合同主管部門要全面掌握各個施工項目的合同管理情況。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。
六、成本控制的重點：
施工項目成本控制就是在保證工期和質量滿足要求的情況下,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正可能發生的偏差,把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內,以保證成本目標的實現,創造較好的經濟效益。
1、建立一套完善的成本控制體系,實施目標成本控制。項目開工前,項目工地通過對合同價格、施工范圍等進行分析,合理確定各部門的成本控制目標,并與責任人簽定目標成本控制責任書。
2、加強成本的過程控制,采用PDCA循環管理方法,定期對成本控制情況進行檢查和考核。通過P(計劃)-D(實施)-C(檢查)-A(處理)四個步驟循環管理,找出成本差異,分析節超原因,制定改進措施,全過程控制成本支出。
3、堅持權責利相結合的原則。項目工地應制定詳細的成本控制措施、程序及獎懲辦法,找出成本控制的關鍵點,對關鍵點進行有效控制。成本控制關鍵點主要包括:臨建規模及費用、措施性費用、材料計劃數量、材料采購價格、分包模式及分包價格、分包工程量及無圖紙工程量的簽證等。
4、定期組織召開成本分析會議。對實際發生的成本與目標成本進行分析對比，如有偏差,特別是實際成本大于目標成本的,要及時準確查明原因。
5、高度重視索賠工作。索賠不只是在工程竣工結算時才能做的工作,而是從工程中標、簽訂合同,直到竣工結算貫穿施工全過程的一項工作。現場技術、施工人員要收集招標文件與實際情況的差異,找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題,并及時辦理簽證手續。
關鍵詞：水利水電施工；合同管理；成本控制
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A
引言
水利水電施工的管理工作涉及很多方面，有安全管理、進度管理、合同管理、成本管理、質量管理等，從從施工企業的層面來看，水利水電工程管理中的核心工作是成本管理，合同管理是其他管理的保證及依據。在現階段水利水電工程激烈競爭的大背景下，施工合同的風險在不斷的增大，其利潤空間也在不斷地減小。施工單位一旦管理稍有不善，極易造成項目的虧損，從而無法達到項目預期的盈利目標。
一、合同管理與成本控制的關系
成本控制即企業在滿足施工工期和施工質量等合同規定的基礎上，在項目施工前期及其過程中，對干擾成本的各方面因素，通過控制、組織、協調及技術等方式，達到預定的成本管理目標，并最大程度的降低項目費用的一種項目管理工作。合同從談判、簽訂、履行直至終止的整個過程的管理活動即為施工合同管理。科學規范的合同管理能夠保證甲乙兩方的正當合法權益，使合同雙方愉快地履行各自的義務，建立良好的協作關系，減少不必要的合同糾紛，促進工程項目順利實施，進而達到工程成本的控制目標。合理的成本控制是合同順利履行的基礎條件，完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利水電工程合同管理的優化
（一）編制施工合同應全面規范
首先，我們要對水利水電工程建設的相關合同示范文本進行積極的推廣使用。在水利水電工程建設全面推行“四制”以后，其市場經過一定時期的運行，已經逐漸形成了一套自身的施工合同范本，該范本具有較嚴密的條款，可操作性極好，使用合同范本對明確雙方的各自義務與權利有極大的促進作用，防止出現合同漏項或者不平等條款，有利于施工合同的管理。
（二）重視對招標文件的編制
招標投標活動中最關鍵的法律文件是招標文件，其不僅對完整的招標程序有所規定，同時還提出了各項具體的技術標準，規定了擬訂立合同的核心內容，是投標人參加投標、評審委員會評標及準備投標文件的依據，也是擬訂合同的前提。招標文件作為整個招標活動中最為重要的文件，在整個招標活動中起著極其重要的作用。招標文件的編制質量是項目招標能否成功的基礎。
（三）簽訂合同時做好相應的考察、論證工作
合同的管理和控制從合同的簽訂開始，合同簽訂前，應當組織技術人員和合同管理人員，對發包人的工程項目，進行仔細的分析和充分的論證，對合同工程所在地區的物價水平、人力資源水平、人力資源供應情況等影響合同的主要因素進行實地調研和評估。特別是對于要簽訂總價合同的工程，對于業主提供的圖紙和工程說明資料要仔細研究，要組織相關技術人員對圖紙進行細致的分析，研究圖紙是否具備簽訂總價合同的構成要件，對于沒有達到設計圖紙階段的圖紙作為投標參考的圖紙，研究工程的復雜程度和工期長短，對于不能簽訂總價合同的工程，應當給投資人講清楚原因和簽訂總價合同的危害性，有理、有據地勸說投資人改簽單價合同。
（四）加強風險防范意識
在水利水電工程建設的過程中的工程變更，索賠是不可避免的。所以必須加強合同管理風險防范意識。具體來說，應該從以下幾個方面著手努力：第一，進一步建立健全水利水電工程建設項目合同管理制度，在制度中詳細規定整個水利水電工程建設項目施工合同履行過程中所涉及到的每一個環節，切實防范由于出現差錯而導致的合同糾紛問題，避免企業面臨不必要的損失；第二，合理轉移風險，對于能夠預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同的過程中，應該秉承雙方合理分擔的原則，同時，因為各種各樣的不可預測的風險的存在，所以，在合同履行的過程中，有必要通過推行索賠制度來有效地轉移風險，這就要求我們熟悉索賠業務，掌握科學有效的索賠策略和方法，嚴格根據合同的相關規定要求的程度來進行索賠，將開展索賠工作作為科學有效地轉移工程風險的關鍵途徑。
三、加強水利水電施工成本的控制
（一）建立明確的責權利相結合的機制
責權利相結合的成本管理機制，需遵循民主標準化、規范化和集中制的原則加以建立。施工項目經理部包括項目部全體管理人員、施工作業人員及項目經理。最好建立一個以項目經理為中心的管理體制，落實每個人的責任，進行明確分工，并賦予各自對應的權利，并在此基礎上完善一套集精神、經濟獎勵及懲罰相結合的約束和激勵機制，使項目部各個崗位、每個人都人盡其才，愛崗敬業。
（二）控制技術成本
首先是要制定經濟合理且技術先進的施工方案，以實現提高質量、縮短工期、降低成本、保證安全的效果。施工方案主要包括：施工機具的選擇、施工方法的確定、施工順序的安排及流水施工作業的組織。有效的施工方案是項目成功的前提，更是降低成本的重點所在。其次是在施工組織中不斷尋找多種提高工效、降低消耗的新技術、新工藝、新材料、新設備“四新”技術，并在施工過程中加以實施運用，有關操作和技術人員也可一同對某些傳統的施工方法和工藝流程加以改革，這將會對降耗增效起到極大的促進作用。
（三）控制質量成本
質量成本是反映項目組織為提高和保證產品質量而支出的全部費用，以及由于沒有符合質量相關標準要求而產生的一切損失費用的總和。在質量成本控制過程中，要求項目內的有關施工質量人員嚴格把好質量關，做到“少返工、不重做”。例如在混凝土澆搗時常常會產生漏漿、跑模及因振搗不慎而形成的麻面、蜂窩等問題，如果出現此類問題，在日后的施工過程中必須加以修補，這不但造成了材料的浪費而且造成了人力的浪費，更關鍵的是對外觀帶來了一定的影響，給企業帶來了不良的社會影響。然而，產品質量并不是越高越好，要恰到好處，超過合理水平時則屬于質量過剩，可能會增加其成本。
（四）嚴格過程控制
承建一個水利水電工程項目，就需從人、財、物的合理組合及使用整個過程上狠下工夫。例如對施工組織機構的設立、機械設備的配備、人員的配備，在滿足施工需要的基礎上，機構要精簡直接，設備要充分有效利用，人員要精干高效。此外，對配件更換、施工工序和材料消耗的控制，都須嚴格根據制度化、科學化規范化的方法進行。如此，不僅能夠防止各種各樣的因素對施工帶來的影響，同時能夠減小自身生產經營狀況對工程成本影響的比例，進而實現有效控制成本，提高效益的目的。另外，過程控制要確保全員參與，且進行全過程的控制。
（五）注重開源增收
以上幾點是成本控制的幾個常見措施，其實降低成本的一個關鍵舉措是開源增收措施。在水利水電施工過程中，要充分利用承包合同中的有利條款。承包合同是項目實施的最主要的依據，是規范施工單位和建設單位行為的行為準則，然而在大多數情況下更多體現了業主的利益。合同的基本原則是公正和平等，漢語語義有復雜性和多重性的特點也導致了某些合同條款可多重理解，個別條款甚至有利于施工單位。這就為成本控制有關人員有效利用合同條款創造了一定的條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠，索賠成功的可能性也較大。建筑招投標制度的實行，施工單位中標項目的利潤已經很小，甚至沒有利潤。項目實施過程中能否根據合同條款有效的進行索賠和變更，成為項目能否贏利的關鍵。
結束語
合同管理和成本控制是項目盈利的主要管理手段。是否盈利是企業衡量一個項目成敗最主要的考核指標。然而，合同管理和成本控制是一個系統性的工程，整個過程需領導的重視及所有合同管理人員有較高的職業素質來確保其順利進行。從施工的角度來看講，部分項目管理人員不看合同，只按圖施工而不是按合同施工；更有不看圖紙的也大有人在。施工前沒有進行合同交底工作，合同簽訂后對合同的分析做的不到位，項目結束后沒有經驗總結，這些都是阻礙工程盈利的內在因素。
參考文獻：
[1]胡芬,徐亮. 強化合同管理 促進水利水電工程持續穩定發展[J]. 科技風,2013,21:233.
關鍵詞：暖通設計；工程施工；質量管理
一、工程概況
本工程是位于某市的中心地帶，總建筑面積約70000m2,建筑總高度為99.1m。建筑分為裙樓一、裙樓二和塔樓3部分。地下共3層，地上共26層，地下3層為設備用房，地下2層為車庫，地下1層為除地下車庫及設備用房外的其他部分，總面積約為45000m2。
二、空調通風系統的設計與施工
2.1 主要設計參數
該工程夏季采用空調制冷，冬季利用鍋爐供熱。制冷機組冷水、冷卻水進出水溫度分別為13℃／6℃和32℃／37℃，供熱鍋爐的進出口水溫為50℃／60℃。室內設計溫度除活動展廳為26℃～28℃外，其余活動空間均為24℃～26℃,相對濕度為55～65％。
2.2 水系統、冷熱源及相關材料選擇
2.2.1 水系統設計
該工程的空調水系統分為塔樓和裙樓兩個系統，采用兩管制。塔樓豎向及每層平面采用同程回路設計，裙樓采用異程式。管道自分水器分兩路接入塔樓和裙樓的空調區域，各路設水力平衡閥平衡管路阻力。為便于管道沖洗，塔樓水平供水主干管相連，設置沖洗球閥。開式膨脹水箱設于主樓屋面，設計標高為99．6m。
2.2.2 水系統相關材料的選擇及安裝
為保證管道的使用壽命和施工的便利性，主干管及水平支管管徑大于等于DN100的采用無縫鋼管焊接鍍鋅二次安裝，管徑小于DN100則采用鍍鋅鋼管絲扣連接。在絲扣連接工藝中，為避免管鉗在鍍鋅鋼管上產生咬牙．從而使局部鍍鋅層產生破損，在接觸面增設布條對局部破損處進行防腐處理。冷水管的保溫選用發泡橡塑材料，為避免工程中常見的保溫管接口開裂現象，大管徑水管使用板材保溫材料，管殼保溫材料只用于DN80以下管徑，對不同規格保溫管殼的施工工藝都作出了具體要求。所有管道在施工前都必須做清潔處理，對于較大管徑的管道用管殼安裝，其切口方向應順著管殼豎向直線做45o切開處理。專用膠水刷入后必須待干約10min才可合縫(指干為宜)合縫口及接縫口專用膠帶封閉必須使用，且1m管道需攔腰纏2～3道專用膠帶穩固；對于較小管徑的管道用管材安裝，其切口方向及管道攔腰穩固膠帶可適當酌減。本工程中使用的是B1級保溫管殼 考慮不同規格管殼的保溫厚度對其張方的影響，管殼管徑大小的劃分以DN50為準。系統順利通過了有關部門的驗收，運行一年多來，在機房等管道明裝處未發現保溫管接口明顯開裂現象。
2.3 風系統
2.3.1設計原則
大型多功能廳、報告廳等大空間采用全空氣系統，選用立式或整裝空調機組，系統均考慮上送下回或上送上回兩種形式。新風自機房直接開洞引入；其余房間均采用風機盤管加獨立新風系統，各個房間設帶溫度設定的風量三速開關，可獨立控制；標準層于內走道單設臥式吊裝新風機組，自外墻直接補入新風。
2.3.2風管的選擇及風閥、風口的安裝
在該工程項目中，空調風管采用超級消聲風管(簡稱超級風管)，密封材料的選用至關重要，有熱敏膠帶和壓敏膠帶兩種。熱敏膠帶較適合用于在地面上加工的風管，而壓敏膠帶則適合在風管系統吊裝連接時使用。根據系統的壓力和管道尺寸，選用正確的加固方法。工程中對于截面積較大的風管，使用鋼絲、套管的拉桿加固法，加固需用的材料如下，
(1)根據加強筋加固表，每兩排加強筋之間的最大縱向間距是406mm．610mm或1219mm；
(2)在中間穿過管道的加強筋不得超過406mm；
①12號鋼絲帶64ram 方形墊片；
②12號鋼絲帶13mm套管。
2.3.3 空調機房的安裝
空調機房的新、回風管均直接接至設備，為在過渡季節利用全新風，在新風管道的設計中，盡可能擴大其有效尺寸。同時，風管直接接至設備的連結方式地為樓宇自控系統(BAS)奠定了良好的基礎。而水系統中，在過濾器前后分別設置了壓力表，壓差的變化直接反映過濾器的性能,空調機組的實際流量是否達到設計要求。
2.4 防排煙系統
2.4.1設計原則
根據《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045―95規定，本工程高層主樓設有2部防煙疏散樓梯，該防煙樓梯間及其前室、合用前室共設2套機械加壓送風系統。2臺離心式通風機設在塔樓觀光層的屋面，加壓送風量由計算確定。防煙樓梯間每2層設一個加壓送風口，合用前室的正壓送風口每層設置，風口均采用常開雙層百葉風口，并在風機的壓出管上設置止回閥。發生火災時，由著火層煙感探測器發出報警信號，傳至消防控制中心，由消防控制中心自動開啟正壓送風機，進行加壓送風。裙樓的防煙疏散樓梯也進行了同樣的設計。會議室，衛生間，強、弱電間等處設置了機械排風，這不僅有利于強、弱電間設備的散熱，有組織的排風方式亦有利于保證室內的空氣質量。地下2層車庫設置排風兼排煙系統，除與車道相連的防煙分區利用車道自然進風外，其余各負荷分區都設置了風量不小于排風量50％的送風機。對地下1層和地面可開啟外窗但不能滿足排煙要求的教室均設機械排煙系統，同時進行機械補風。
2.4.2防排煙風管的選擇
該項目中防排煙風管采用無機玻璃鋼風管，產品在加工過程中需參照相關標準對產品的原材料及加工工藝進行嚴格控制(如玻纖布的類型、質量及鋪設的層數、鋪置接縫是否錯開以及主原料是否符合國家相關標準等)。劣質、不合格原材料的使用常常使得無機玻璃鋼風管出現耐水性差，易吸潮返鹵、泛霜、翹曲變形等工程質量問題。不經計算的生產配方和不合理的養護條件也會破壞管道的早期性能，并危及后期性能。另外，由于采用人工加工方式，此類產品的外觀常常難以達到整齊美觀，厚度均勻的標準。工程中尤其要對置于室外的大截面通風管道和長期處于地下潮濕環境的風管質量進行嚴格控制。因玻璃鋼風管是固化成形的，置于室外的大幅面通風管道在陽光的直射和雨水的沖刷下，極易產生明顯的翹曲變形。管道外表面也較易留下雨水的痕跡，不但影響外觀，還難以處理，且不符合相關的規范、標準要求。針對此類情況，建議工程中對置于室外的此類風管，在風管表面加設保護層。這樣不但可以防止風管變形，也有了較好的視覺效果。
三、工期和工程質量的主要保證措施
3.1及時建立科學合理的工程進度計劃
施工單位進場后，即要求其根據工程量及有關計劃制定總施工進度計劃，此份進度計劃需詳細說明施工單位在計劃工期內如何施工，如何保證工期。審批后的進度計劃將作為施工監督的直接依據。
3.2合理組織材料供應、確保施工正常進行
施工單位需分階段合理地建立嚴密的材料、設備需用與采購計劃。材料的品質確認工作應盡早完成以便及時進行材料設備定貨。對于甲方供材料設備的情況，要求施工單位及時報送本工程詳細的材料進場計劃。以保證材料設備的到貨期；對于甲方指定購買的材料設備，施工單位應及時聯系指定的設備材料公司。施工單位自身也應及時組織貨源，保證相關設備材料的供應。
3.3各工種之間密切協調配合．及時交接工作
施工配合涉及方方面面，施工單位應及時給予相關單位所需的資料，并及時獲得需求的資料。
3.4加強監督，建立完善的質量保證體系
施工單位應建立適合本工程的質量保證體系，并將質量管理措施一一落實到施工實踐中去，保證工程施工質量達到預期的目標。同時，從材料進場到施工過程直至竣工驗收，加強對施工單位的監督和管理。
四、本工程施工過程的幾點體會
4.1設計與施工之間的矛盾
施工圖紙是工程施工的最原始依據，施工圖紙的合理及完整與否直接關系到施工能否正常進行。
4.1.1設計階段各工種之間應充分協調
由于設計各工種之間協調不充分，使得施工過程中，局部區域即便嚴格按圖施工也不能滿足相關規范要求的情況并不少見。如本工程中的地下2層車庫，土建工種在施工中。為了保證次梁結構的安全，取消了梁上本應給消防、噴淋預留的孔洞。而又沒有提高相應的層高，使得消防、噴淋、防排煙、強電等各工種設備擠占有限空間，根本無法滿足標高的要求。為了解決這一矛盾，不得不重新全面協調各工種設備的走向，盡可能減小防排煙風管的厚度。并犧牲了局部車道使用功能。對局部車道使用功能的改變，主要是將調為停車位，從而降低對標高的要求，對局部標高較低處(最低處僅1．7m)設置警示牌以提醒司機,從而限制通過此處的車輛類型。
4.1.2設計人員應及時完善相關圖紙
本工程中，原設計未對空調機房進行詳細設計，只對相關設備的參數提出了具體要求，施工單位根據到貨設備的具體尺寸和預留空調機房的實際情況。對設備的擺放及管道的走向進行了盡可能合理的布置，但還是發現部分機房空間顯得比較富余，而另一部分機房空間又難以滿足安裝要求。為了滿足工藝的要求，往往以犧牲維修空間為代價。但還是存在部分局部阻力構件，對儀表檢測精度的影響。另外，工程中有一臺立式頂出風的空調機組，由于設備尺寸和空調機房的梁下標高發生沖突而無法安裝，最后不得不將此臺空調機組的頂出風改為側出風才解決這一矛盾。
4.2 施工單位各工種之間的矛盾
(1)由于空調、室內裝飾，消防等多數是業主專業分包項目。有些施工單位為了盡快拿到進度款，考慮自身項目安裝方便而忽視現場的實際安裝條件，搶先進場施工。結果導致其他工種施工無法進行。
(2)在工程中，經常會產生一些矛盾，這就需要各單位之間的全力配合協調進行解決，如在本工程中，通常情況下裝飾公司只對管道的標高提出要求，而在一樓大廳的裝飾設計中，由于特殊造型的影響。裝飾公司對空調風管的安裝，不但對標高提出了要求，而且還嚴格限制了風管的走向和風管的間距，由于雙方缺少必要的溝通，區區數臺風機盤管的安裝竟改動了多次，費時費力。
4.3工期與施工質量之間的矛盾
工程中，由于施工單位自身的實力、業主的付款情況、設備的到貨時間、設計的變更等種種因素的影響。常使得工程進度難以達到預期的目標，隨著工期的日益臨近，施工單位常常又以犧牲工程質量為代價。實際上，只要科學合理地安排施工進度，加強管理，附以一定的經濟處罰措施，質量和工期均可以得到保證。
關鍵詞：綜合布線 智能 實時管理
今天，智能建筑的寫字樓、大廈、大學校園、政府部門甚至住宅小區中的絕大多數語音、數據、圖像的傳輸，在其物理層結構上都是基于結構化布線系統的基礎架構上。我們知道，在ISO/OSI協議中，物理層是網絡系統的基礎，所有網絡通訊依靠物理層的線纜來將語音、數據傳到目的地。
隨著結構化布線工程的普及和布線靈活性的不斷提高，用戶變更網絡連接或跳接的頻率也在提高，而布線系統是影響網絡故障的重要原因，椐調查60~70%的網絡故障是由于跳線的不明確，導致整個網絡的不可靠或癱瘓，網管人員已不可能再根據工程竣工圖或網絡拓撲圖來進行網絡維護工作。那么，如何能通過有效的辦法實現網絡布線的實時管理，使網管人員有一個清晰的網絡維護工作界面呢？這就需要有布線管理。物理層布線管理能實時（一天二十四小時，一年三百六十五天）監視布線的連接狀態和設備的物理位置，同時有任何更改的時候，能準確的更新布線文檔數據。這樣做的好處是連續提供可靠、安全的連接，防止任何無計劃的、無授權的更改，降低整個網絡系統的事故時間、運行和維護費用，最終能有效的管理整個網絡資源，提高布線管理效率。
二、構化布線目前設計的現狀和管理方式
目前，結構化布線設計一般采用國際標準的結構化布線系統，將語音、數據的配線統一在一套布線系統中。系統設計一般按六個子系統進行設計：
1. 工作區子系統：由終端設備連接到信息插座的連接線纜（3m左右）所組成。
2. 水平配線子系統：各樓層弱電井兼作樓層設備間，由設備間至工作區信息插座采用6類4對8芯UTP雙絞線，配線電纜長度不超過90米。
3. 垂直干線子系統：傳輸數據的垂直干線采用6芯多模光纖，并采用6類4對8芯UTP雙絞線作為備份；傳輸語音的垂直干線采用5類非屏蔽大對數銅纜。垂直干線沿弱電豎井橋架敷設。
4. 設備間子系統：各樓層弱電間作設備間，設置接入層網絡交換機、配線架等連接器件。
5. 管理子系統：計算機網絡中心、電話總機房，是整個大樓的網絡、電話交接中心。
6. 建筑群子系統：將建筑物中的線纜延伸到建筑物群的另一些建筑物中的通信設備和網絡設備上。
這樣設計思路簡潔，施工簡單，施工費用降低，充分適應通訊和計算機網絡的發展，為今后辦公自動化打下堅實的線路基礎。
但隨著技術的發展，人們不僅僅滿足布線，施工等的方便，對維護、管理也提出了要求。引言所述，如今公司、辦公人員變化很快，如果還是到設備間去跳線，是非常麻煩的，所以根據用戶的不同需求能進行隨時的改變和調整，這對管理人員的要求會很嚴格。管理人員要清楚地知道工作區的點與配線架點之間的對應關系，并能及時的跳接。根據TIA/EIA－606標準即《商業建筑物電信基礎結構管理標準》的規定：傳輸機房、設備間、介質終端、雙絞線、光纖、接地線等都有明確的編號標準和方法。通常施工人員為保證線纜兩端的正確端接，會在線纜上貼上標簽。用戶可以通過每條線纜的唯一編碼，在配線架和面板插座上識別線纜。
目前，由于用戶每天都在使用布線系統，而且用戶通常自己負責布線系統的維護，因此一般標識使用簡單的字母和數字進行識別。現在盡管許多制造商在生產面板插座時預印了“電話”、“電腦”、“傳真”等字樣，但大部分業主建議不要在面板插座上使用這些圖標。因為，首先這些標識信息不完全，達不到管理的目的；其次，布線基礎設施將不再具有通用性，隨時可能發生變更。到一段時間后，設備間跳線亂成一團，標簽脫落現象等很嚴重。
三、設計計算機管理系統的必要性
綜合布線實時智能管理系統是采用計算機技術實現綜合布線的實時自動化和智能化管理。在計算機市場中，已經有多種網絡管理應用軟件來幫助網絡管理員來監視網絡的連接情況，然而，值得注意的是這些應用絕大多數都工作在網絡層，而非物理連接層，它只能告訴網絡管理員哪個邏輯鏈路斷了，哪個設備不能連接上了，但是不能告訴管理員物理錯誤的位置和問題發生的原因，到底是電纜斷了還是插頭脫落了。傳統的交換機端口到配線架端口的連接是通過跳線完成的。竣工時候的跳線一旦發生更改必須由人工改變圖紙加以記錄，以備今后查詢。配線架的端口僅代表著客戶端端口，這樣造成的一個問題是，管理難度高，跳線在今后改動中難以查詢所連接的端口；另一個問題是，交換機的端口由于改變需要經常插拔，容易導致昂貴的交換機設備的損壞。一個統一實時的物理層管理系統能夠準確、可靠、安全、提供端到端的實時監視和相應的文檔，是十分必要的。綜合布線智能實時管理能節約時間，使業務中斷達到最小，能有效利用有源設備，能精確完善的記錄文檔，能在修復故障時降低中斷時間，對有計劃的 MAC (Move 移動、Add 添加、Change 變更) 能迅速作出反應。
隨著網絡技術的普及，越來越多的企業和行政單位使用了網絡系統，改變了傳統的辦公模式，大大提高了工作效率。同時，在單位中也多了一個部門--電腦部。傳統企業中的電腦部的職責也從文字處理、計算機維護轉入了網絡維護為主的新時代。在網絡維護中，除了對服務器系統、網絡設備的狀態監控外，還有一項重要的任務：根據其他部門人員變更，提供網絡（包括電話等）連接支持，以及更改后的文檔管理。
隨著時代脈搏的加快，人員變動，乃至部門的變動都越來越頻繁，如何讓網絡變動跟上這日益加快的節奏，同時又要保持文檔的正確性？這個問題逐步顯現出來。傳統的由人為管理的主要手段的模式已難以承擔這項工作。例如，電腦部人員變動造成新的工作人員對網絡一無所知的情況也比比皆是。若將整個企業比作一個機器，那么，這時的網絡系統將是最薄弱了。即使是最有經驗的網絡技術人員，面對一個混沌的網絡也束手無策。服務器設備、網絡通訊設備的飛速發展的今天，網絡的物理層的管理有沒有新的突破呢？回答是肯定的。
四、構化布線計算機管理系統組成
傳統的網絡連接有這樣幾個部分：交換機端口到配線架端口的連接、配線架端口到客戶端端口連接、客戶端端口到終端設備（電腦、電話機等）。一般情況下，配線架端口到客戶端端口的網絡連接已經在最初的安裝中完成，很難在今后改動。所以，交換機端口到配線架端口的跳線是我們機房管理的重點。
結構化布線實時智能管理由兩部分組成：硬件和軟件。
系統的硬件部分：
·電子配線架：分超五類性能、六類性能和光纖配線架，在每個配線架端口上方具有內置傳感器，是24位實時接口的一部分，在實時布線中，端口傳感器和接口電纜連接器用于提供“實時”網絡連接信息。
·主掃描儀、副掃描儀：用于實時管理現有的基于RJ45的設備。
· 實時跳線：實時跳線設計一根第九條導線，這條導線的長度與跳線的長度相同，其每一端接有一個監視針腳，實時跳線在實時配線架端口傳感器和掃描儀相連接并提供電子觸點。
·實時鏈路電纜：在每一個電子配線架的背面都有一個扁平電纜接口，它是用來和掃描儀相連接的。
另可配一保安控制器：能使整個系統連接遠端的裝置，如門鎖、門開關、風扇等。保安控制器有密碼進入系統的安全機制，使整個實時布線系統從實際場所到控制平臺變的更安全。
系統的軟件部分：結構化布線實時智能管理系統的軟件是一套典型的CLIENT/SERVICE系統，由服務器端和工作站端構成標準的體系。它的服務器端是構件在MICROSOFT SQL SERVER7.0基礎上的數據庫系統，對各項數據進行標準化的管理。客戶端是一般為自行研發的系統，承擔著數據庫系統與管理員之間的交互式地管理職責。
軟件系統對計算機的要求。服務器端最小要求為：PENTIUM II 400MHZ，128M RAM， 2G FREE SPACE；同時需要安裝WINDOWS WORKSTATION/SERVER 4.0 并安裝了SERVICE PACK 4以上的補丁；INTERNET EXPLORE 5.0以上，以及MICROSOFT SQL SERVER 7.0，和INTERNET INFORMATION SERVICE。客戶端的安裝需要配置為：PENTIUM II 300MHZ以上，64M RAM，500M FREE SPACE；并安裝了WINDOWS 95/98/NT WORKSTATION/2000操作系統。
五、結構化布線智能管理系統的解決方案
結構化布線智能管理系統能夠自動檢查和監視通信機房或者設備間內跳線面板和交叉連接的變化。設計時在標準機柜里設有電子配線架，還有它的硬件設備掃描儀，掃描網絡配線架端口狀態設備。安裝在機柜中的管理系統可以管理許多個端口，配線架上所有端口的移動、增加、改變在機房主機一目了然，網絡管理人員只需按動一個按鈕就可以得到狀態跟蹤報告記錄，并能輔助技術人員進行跳線管理。它的連接方式為：從交換機端口連接電子配線架（一）的端口，而客戶端的端口連接電子配線架（二）的端口。電子配線架（一）的端口代表著交換機上個各個端口，而電子配線架（二）上的端口則代表著各個客戶的端口。管理員需要做的就是將電子配線架（一）的端口和電子配線架（二）的端口如何實現連接，即實現了網絡資源的分配。這樣，當需要改變連接時，所有的改變都發生在配線架和配線架之間，減少了交換機的端口更改次數，同時也便于將各個廠商的交換機集中進行管。
目前，這類實時管理布線主要有：美國AVAYA公司的SYSTIMAX SCS的iPatch系統；Panduit泛達公司推出的PANVIEW綜合布線實時智能管理系統；以色列RIT推出的PATCHVIEW綜合布線實時智能管理系統；ITRACS公司推出的iTRACS系統；美國Molex推出的實時布線系統；南京普天智能布線物理層網絡管理系統。
六、結構化布線智能管理系統的發展趨勢
隨著醫療衛生單位人事制度改革的不斷深入，醫院的快速發展以及年老護士的轉崗和離崗，護理隊伍處于嚴重不足趨勢。為滿足社會對醫療服務日益增長的需求，合同護士在醫院的比例越來越高，已經成為護理隊伍不可缺少的力量，因此合同護士的培訓及管理就顯得尤為重要。
基本情況
合同護士比例：我院有臨床護士57人，其中合同護士41人(71.8%)。合同護士學歷：大專畢業6人(14.6%)；中專畢業30人(73.2%)；職高學校畢業5人(12.2%)。職稱情況：護師4人；護士32人。招聘方式：一部分從實習生中擇優錄用，另一部分向社會公開招聘。
存在問題
整體素質偏差：一方面表現是臨床經驗不足。我院聘用的合同制護士大多數為剛畢業的低年資護士，從事臨床護理工作的時間較短，因此觀察問題、分析問題與解決問題的能力都不足。另一方面是業務素質差。近幾年衛校畢業的中專生，不注重學習，不求上進，專業技術和基礎知識都不扎實。工作不積極不主動，滿足于做完工作而不是做好工作，加上吃苦耐勞精神差，責任心不強，導致她們在具體工作中，總是存在著這樣那樣的失誤，并且不能與患者進行較好的溝通。
穩定性差：合同護士待遇低，發展機會少，前途無保障，因此思想不穩定，哪兒的薪酬高就去哪兒，不想著怎樣把工作干好，把醫院建設好，而是抱著干一天算一天的消極心理，甚至于取得上崗資格就走人。從而嚴重影響了護理隊伍的穩定性。
重視經濟成本，忽視質量因素：科室為了降低成本，一方面是壓縮護士人員編制；另一方面是大量聘用合同護士。科室主要考慮的是經濟成本的問題，而忽視了合同護士的整體素質問題，從而影響了護理質量。
措 施
轉變管理理念：積極向院領導反應，引起領導的高度重視，重視合同護士的素質培養，讓他們明白護理質量在整個醫療過程中的重要性。提高合同護士的工資福利待遇，只有尊重人才、留住人才，才能提高醫院的核心競爭力。根據科室護理工作量合理聘用合同護士，同時建議引進一些護理大本生來充實護理隊伍，提高護理隊伍的整體素質。
嚴格招聘程序，把住“入門”關：必須是國家正規的護士學校或護理學院培養的畢業生，取得執業證書者優先錄用，剛畢業的學生給1次考試的機會，未考取者予以辭退處理。入院時進行嚴格的“三基”理論知識及操作考核，考核合格后試用3個月，試用期滿后根據平時的工作表現擇優錄取。
規范崗位培訓，加強繼續教育：⑴培訓內容：①為保證醫院的基礎護理水平，對新入院的合同護士要進行為期一月的崗前培訓，加強合同護士的工作責任心。內容包括：醫院各項規章制度，護理操作規程，醫院感染管理規范，儀容儀表，醫德醫風與職業道德，護理差錯、事故的防范等。②為了提高合同護士的專科護理知識，分別派她們到各科室輪轉學習，進行專業知識及實際操作能力的培訓。③護理部每季度組織1次學術活動，各科室每個月組織1次業務學習和業務查房，旨在進一步鞏固護理理論知識、技術操作流程以及新業務、新技術的學習，開闊合同護士的視野，提高專科業務知識及護理水平。根據所學內容，選擇性的進行考試，考試達到優的給予一定的獎勵；不及格的給予一定的處罰，并實行末位淘汰制。④為了提高合同護士對危重患者的護理質量及搶救技能，多次強化合同護士對危重患者護理技能及搶救中使用搶救儀器的操作培訓，從而提高了危重患者的搶救率，降低了病死率，提高了患者的生活質量。⑵加強繼續教育：高品質的服務來自于高素質的護士，醫院及護理部積極鼓勵她們參加各種繼續再教育，如昆醫舉辦的護理大專班、中醫學院護理大專函授班等。每年醫院都補助購買好醫生網卡，要求學完全部學分，年終醫院進行考核。輪流選派合同護士參加省護理學會舉辦的各種培訓班或到上一級醫院進修學習，通過幾年的不懈努力，合同護士的理論知識及業務技能都得到了大大的提高，從而提高了全院護理隊伍的整體素質。
堅持“以人為本”的管理理念：①尊重合同護士，實現人文關懷：醫院大量的護理工作由合同護士承擔著，長期倒班，工作比較辛苦，因此在生活上關心她們，工作上鼓勵她們、重視她們，多傾聽她們的心聲，讓她們切身感受到醫院大家庭的溫暖。②承認合同護士的勞動價值，做到同工同酬：對合同護士除工資中國家規定的幾項補貼外，其余待遇與在編護士一樣。使合同護士真正體會到醫院的關心，保證護理隊伍的穩定性。③運用激勵機制，全面提高合同護士綜合素質：對于優秀的合同護士科室聘為骨干，承擔著主班、教學和質控的重要工作，并為其創造更多的外出培訓學習機會。激發了合同護士的工作積極性和創造性，增強了合同護士的競爭意識，全院形成了一種比學趕幫、奮發向上的氛圍，對穩定和提高我院護理隊伍的綜合素質起到了積極的作用。
制定嚴格的管理制度：護理部嚴格按照醫院的管理制度每年對合同護士的“德、能、勤、績”進行綜合考評，考評優良者給予獎勵并選派外出進修學習；合格者指出其工作中的不足之處并幫助改正；不合格者，予以解聘。通過嚴格的考核和管理，使合同護士有了危機意識，也促使她們更加勤奮和努力地工作。
建立合同護士技術檔案：把合同護士的個人資料，崗前培訓情況，每次理論知識、護理技術操作考試成績，獎懲情況，情況等都記錄于技術檔案上，作為評選優秀護士、晉級、聘崗的依據，同時也作為合同護士是否續訂合同的參考，通過技術檔案的建立，有效地掌握了合同護士的整個基本情況。
筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設、發包人支付工程價款的要約，是
發包人與承包人就工程質量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權利、
義務的協議。
關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理；風險控制
中圖分類號：E271文獻標識碼：A
一、施工合同管理的必要性
從宏觀經濟市場的要求看,加強工程施工的合同管理是順應市場職能和政府
職能轉變的要求,是調節經濟市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設
項目管理的核心,施工工程運行的有效性和可靠性需要合同管理來維護和監控。
合同管理在建設項目工程施工過程中,起到非常重要的監督、監管與引導的作用,
是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規范建設主體行為的標準,發
包人與承包人通過合同確定的權利與義務關系,是雙方在施工過程中處理糾紛的
法律依據。最后,施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求,市場全球化
不但要求施工質量、施工管理與國際接軌,施工保障、施工合同管理也需與國際
接軌。
二、施工合同風險管理的重要性
要探究施工合同風險管理，就必須要明白做好風險管理的重要性，只有在此
基礎上探究問題及強化措施才具有價值。總體而言，其重要性主要體現在以下幾
個方面:
1、合同風險管理是實現建筑經濟市場化發展的必然趨勢
隨著市場經濟體制的不斷發展，建筑市場化成為發展的必然趨勢，為了滿足
市場所需，必須采用合同來引導和管理建筑行業。在應用合同時必須要高度重視
風險管理，確保合同和政府職能轉變相適應，健全建筑企業內部的管理體制，通
過風險管理減小施工合同風險。
2、風險管理是合同管理的核心部分，強化風險管理也是合同管理所需
各個建設項目的實施都要簽訂承發包合同，如果忽視了合同的風險管理也就
意味著施工合同存在各種漏洞，必定不能有效控制工程進度、工程質量以及工程
費用，更不能夠綜合管理人力資源及避免工程風險等，所以做好合同風險管理非
常重要。只有將風險降至最低，才能夠實現合同的目標。
3、施工合同的風險管理是規范建筑市場主體行為所需
施工合同中明確界定了建設項目中各方所承擔的權利和義務，并以合同作為
依據處理施工中所出現的各種爭執和糾紛，因此必須要加強合同風險管理，杜絕
合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規范發展。
4、加強施工合同風險管理是國際競爭所需
現在中國的建筑市場發生了巨大的變化，國外建筑企業不斷沖擊中國的市
場，我們必須要加強風險管理，不斷增強國內企業自身的實力，爭取更大的生存
和發展空間。
三、加強施工合同管理與風險控制的措施
1、做好簽訂施工合同前的準備工作
施工企業應該設立專門的合同管理部門，合同談判之前要求合同管理部門成
立專職小組仔細審閱，徹底對發包人的資信、經營作風以及合同中各種條款做全
面了解，主要涉及的內容包含施工圖紙、立項文件、土地規劃以及建設許可證等
等，各種必須具備的手續是否到位，從各種渠道對發包人的資信情況進行了解，
尤其是工程資金到位情況。在投標之前要深入研究招標文件，徹底掌握和分析業
主的意圖與要求，并且深入現場進行勘察、審查圖紙及分析合同條款等，降低簽
訂合同之后的風險。
2、參與投標取得合同階段
施工企業在投標前要深入了解發包人(業主)的經營作風和簽訂合同應當具
備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖，是否有計劃部門立項
文件、土地、規劃、建設許可手續等，并從側面調查了解業主資信情況，特別是
該工程的資金到位率，如果是房地產開發單位最好應充分了解其以往工程招標簽
訂的合同條款。在投標過程中，對招標人的招標文件進行深入研究和全面分析，
正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，全面分析投標人須知，并詳細
勘察施工現場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與
項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減
少合同簽訂后的風險。
3、合同談判及簽約階段
在取得建設工程合同資格后，施工企業應把主要精力轉入到合同談判簽約階
段，其主要工作是對合同文本進行審查，結合工程實際情況進行合同風險分析，
并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應
明確專門的合同管理機構，負責施工合同的審閱，根據發包人提出的要求，逐條
進行研究，實施監督、管理、控制。在合同實質性談判階段，談判策略和技巧是
極為重要的，應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。通過合同
談判，使合同能體現雙方的責權利關系平衡，盡量避免業主單方面苛刻的約束條
件，并相應提出對業主的約束條件。此外，對業主提出的合同文本，應對每個條
款都作具體的商討，切不可把自己放在被動的地位。
4、認真做好合同交底，加強合同履約管理
施工合同簽訂以后，承包單位合同管理部門要對合同的主要內容向項目經理
及項目相關人員進行解釋和說明，組織大家學習合同，使各管理人員對合同有更
全面的認識和理解，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作
上。合同風險貫穿整個建設過程，涉及施工準備階段、施工階段、竣工階段、驗
收階段、保修階段，承包人應組織強有力的項目班子，根據工程的實際特點制定
完善的合同管理制度。在合同實施過程中還必須進行經常性的檢查、監督，及時
主動反饋信息，從技術管理、經濟管理、風險管理等方面加強合同在實施過程中
的動態管理。
5、約定好違約責任，各負其責
合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、
賠償損失或強制履行等法律后果。建設工程施工合同糾紛的違約行為主要表現在
發包人遲延付款、遲延驗收和結算等；承包人遲延完工、遲延交付、其施工的工
程質量不合格等。發承包雙方的違約行為往往相互交錯，互為抗辯。對此，要分
別作出認定和處理，明確各自權利義務，強化合同規范管理，嚴格追究違約責任。
6、合同履行中的風險防范
合同中約定的雙方權利義務以及簽約目的的實現，最終要通過合同履行來完
成。而合同履行是一個比較漫長的過程，在合同履行過程中，常常會出現合同部
分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業，如果說在合同簽訂時
是被動的，那么在合同簽訂后、進場施工將變成主動。作為業主、發包人總是希
望承包人能盡快按質按量完成項目施工。因此，這時的施工企業要充分利用自己
的優勢，對合同履行中涉及權利義務變化的證據要積極搜集，整理和完善索賠、
簽證資料的工作，力求使自己權利最大化。
7、公平公正公開的履行施工合同
在建設工程項目的施工現場，監理單位才是建設單位的唯一管理者，所以監
理工作應始終遵循公平、公正、公開、科學、誠信、守法的原則，監理單位的監
理工程師應履行好自身的責任、義務和權利，當出現違背施工合同的矛盾和問題
時，應妥善的進行處理。在我國的建設行業中，有很多問題是彼此矛盾的，其中
最突出的就是社會條件和供應商選擇的問題，這類違法的問題和違規的現象是時
有發生的。這就要求了監理工程師應以公正的態度去處理這些問題，事前預防，
采用書面文件的形式提示建設單位防止違約，降低風險，當出現問題時，應立即
解決。當產生利益糾紛時，監理單位應明確其責任主體并妥善的解決。
結束語
綜上所述，有效的合同管理對于建設工程施工企業是至關重要的，施工企業
加強經濟合同管理，可以避免自身受到不公平合同條款的約束，降低經濟風險，
減少社會矛盾，維護市場經濟的穩定。
參考文獻
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