發(fā)布時間：2023-07-24 16:32:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律服務(wù)措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
競爭性磋商公告
項目概況：
關(guān)于對編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案進行政府采購的請示的潛在供應商應在焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站獲取采購文件，并于2021年 6月15日09點00分（北京時間）前提交響應文件。
一、項目基本情況
項目編號：焦示磋商采購-2021-11
項目名稱：關(guān)于對編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案進行政府采購的請示
采購方式：競爭性磋商
預算金額：600000元
采購需求：本項目為關(guān)于對編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案進行政府采購的請示；（具體內(nèi)容詳見競爭性磋商文件）
合同履行期限：自簽訂合同之日起至2021年11月30日
本項目不接受聯(lián)合體。
二、申請人的資格要求
1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規(guī)定；
2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：促進中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展扶持政策、促進殘疾人就業(yè)政府采購政策。
3、行賄犯罪檔案記錄（中國裁判文書網(wǎng)查詢，加蓋公章）；
4、按照《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）的要求，根據(jù) “信用中國”網(wǎng)站（creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（ccgp.gov.cn）的信息，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與政府采購活動，同時對信用信息查詢記錄和證據(jù)進行打印存檔。
三、獲取采購文件
時間：2021年6月3日至2021年6月9日，每天上午08：00至12:00，下午12:00至23:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）
地點：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站（jzsfqggzy.cn)
方式：網(wǎng)上下載。凡有意參加投標者，請進入焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站（jzsfqggzy.cn)，進入會員系統(tǒng)，下載招標文件。本系統(tǒng)使用焦作市公共資源交易中心各類企業(yè)誠信會員庫，凡已在焦作市公共資源交易中心各企業(yè)誠信會員庫注冊，且具有有效CA證書的各類投標企業(yè)，均可在示范區(qū)公共資源電子交易系統(tǒng)登錄下載。（平臺統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)電話為：400-998-0000，服務(wù)QQ：4008503300，服務(wù)時間：周一至周日8:00-17:30）。
售價：0元
四、響應文件提交
截止時間：2021年6月15日09時00分（北京時間）；
地點：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心開標一廳（焦作市神州路西段科技總部新城東區(qū)9號樓二樓開標室）。
供應商將其響應性文件于投標截止時間前當日送達開標地點，逾期送達的響應性文件恕不接受，原封退還；
五、開啟
時間：2021年6月15日09時00分（北京時間）；
地點：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心開標一廳（焦作市神州路西段科技總部新城東區(qū)9號樓二樓開標室）。
六、公告期限
本公告在《河南省電子招標投標公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《焦作市政府采購網(wǎng)》、《河南省公共資源交易公共服務(wù)平臺》、《焦作市公共資源交易中心網(wǎng)》、《焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)》上。
自本公告之日起5個工作日。
七、其他補充事宜
關(guān)于疫情期間防護措施：
1.開標前一天，對開標室進行消毒。供應商進入交易大廳前，配合保安完成體溫測量、身份證登記、酒精消毒等防疫工作。未佩戴口罩，體溫高于37.3℃一律禁止入內(nèi)。
2.為做好疫情防控，避免交叉感染，要求每個投標單位只能有一個授權(quán)委托人（該委托人必須附合《示范區(qū)公共資源交易中心關(guān)于恢復交易項目進場進行交易活動的通知》之規(guī)定），進場交易項目的潛在供應商的委托人進場交易需掃描示范區(qū)公共資源交易中心中原智慧社區(qū)疫情防控碼通過后方可進入開標室。
3.開標前中心將對開標室進行集中消毒，進入開標室的供應商須服從公司安排，分散就坐，人與人之間至少間隔1米以上，嚴謹聚堆，禁止交頭接耳。
4.開標結(jié)束后，所有供應商立刻離場，中心保潔將對開標區(qū)域進行集中消毒。
5.評標結(jié)束后，供應商自行與公司聯(lián)系領(lǐng)取證書原件，不再在交易中心等候領(lǐng)取。
其他相關(guān)規(guī)定遵循防疫期間相關(guān)文件。
八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1.采購人信息
名 稱：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學技術(shù)與創(chuàng)新局
地 址：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)創(chuàng)業(yè)中心研發(fā)樓5樓
聯(lián)系方式：0391-3566675
2.采購機構(gòu)信息
名稱：河南英格工程管理有限公司
地址：焦作市山陽區(qū)新城街道建設(shè)東路古樓北六號
聯(lián)系方式：0391-3557288
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：梁珠
電 話：0391-3566675
人：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學技術(shù)與創(chuàng)新局
河南英格工程管理有限公司
根據(jù)省廳、市局《關(guān)于進一步深入開展法律服務(wù)、法律援助“關(guān)愛民生、服務(wù)和諧”主題實踐活動的意見》，結(jié)合全區(qū)正在進行的“踐行科學發(fā)展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動，經(jīng)局黨組研究決定，從現(xiàn)在起到年底在全區(qū)司法行政系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“關(guān)愛民生，服務(wù)和諧”主題實踐活動。現(xiàn)提出實施意見如下：
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，突出“發(fā)展經(jīng)濟”、“改善民生”兩大主題，緊扣服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)和諧三大任務(wù)，履行法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助四項職能，落實年初確立的全區(qū)司法行政五項重點工作，以學習推動實踐，以創(chuàng)新促進實踐，以競賽強化實踐，不斷提升司法行政工作運行質(zhì)態(tài)和工作績效，為我區(qū)率先建成更高水平的小康社會作出新的貢獻。
二、組織領(lǐng)導
為加強對主題實踐活動的組織領(lǐng)導，確保各項“服務(wù)為民”舉措有序推進，決定成立局“關(guān)愛民生、服務(wù)和諧”主題實踐活動領(lǐng)導小組。組長葛祥齡，副組長孫步根、周學洪、董厚坤，成員由各部門科室負責人組成。主題實踐活動具體工作由孫步根同志牽頭，協(xié)調(diào)工作由辦公室負責，考核工作由政工科負責。
三、主要活動
1、開展“三大特色品牌”建設(shè)活動
一是圍繞推進平安建設(shè)，積極創(chuàng)樹“大調(diào)解”特色品牌。
二是圍繞法治建設(shè)，積極創(chuàng)樹普法“大宣教”特色品牌。
二是圍繞和諧建設(shè)，積極創(chuàng)樹“大服務(wù)”特色品牌。
2、開展“四個規(guī)范化窗口”建設(shè)活動
一是抓好區(qū)調(diào)處中心窗口建設(shè)。
二是抓好區(qū)法律援助中心窗口建設(shè)。
三是抓好鎮(zhèn)（街）司法所窗口建設(shè)。
四是抓好區(qū)公證處窗口建設(shè)。
3、開展“五個服務(wù)民生”主題活動
一是扎實開展律師、公證服務(wù)民生月主題活動。
二是深入開展“法律六進”主題活動。
三是深化法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”主題實踐活動。
四是組織好律師服務(wù)形象社會展示主題活動。
五是積極組織參加市局“服務(wù)和諧”主題征文比賽活動。
4、開展“六項服務(wù)措施”創(chuàng)新競賽
一是抓緊實施法制宣傳“四百工程”。
二是在農(nóng)業(yè)園區(qū)建立“涉農(nóng)法制培訓基地”。
三是加快公證信息平臺建設(shè)。
四是進一步規(guī)范律師參與接待工作。
五是積極探索基層司法所與鎮(zhèn)（街）各職能部門之間“多調(diào)對接”新機制。
六是加強社區(qū)矯正向基層村（居）延伸工作經(jīng)驗的挖掘、整理和總結(jié)推廣。
5、開展“八個服務(wù)專題”評選活動
組織全區(qū)法制宣傳工作者、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作人員，開展全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員、社區(qū)矯正先進工作者、法制宣傳先進工作者、法律援助先進工作者、法律服務(wù)先進工作者、優(yōu)秀公證員、優(yōu)秀律師、最滿意司法所系列評選活動，并積極推選心系群眾、熱情服務(wù)、精通業(yè)務(wù)、成績顯著的先進個人，授予全區(qū)司法行政系統(tǒng)“服務(wù)之星”榮譽稱號。
四、基本要求
1、充分認識開展主題實踐活動的重要意義。深入開展“關(guān)愛民生，服務(wù)和諧”主題實踐活動，是司法行政系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揮職能作用，服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要措施，也是全系統(tǒng)推進“踐行科學發(fā)展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動的具體體現(xiàn)。各部門、科室要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，集中力量，扎實工作，努力取得主題實踐活動的新成效。
2、強化對主題實踐活動的組織領(lǐng)導。明確分工，加強組織協(xié)調(diào)，通過完善方案，明確活動的目標任務(wù)，強化任務(wù)分解，具體工作按照分管分類運行，同時要進一步加強督促檢查，確保活動有序開展。
為扎實推進我區(qū)法律援助工作的深入開展，全面落實市委市政府法律援助為民辦實事項目的目標任務(wù)，區(qū)局對上半年全區(qū)的法律援助工作情況進行了收集匯總，現(xiàn)將實施情況通報如下：
一項目實施進度
上半年，全區(qū)共受理各類法律援助案件件，其中刑事法律援助案件件，民事法律援助案件件，完成全年目標任務(wù)的，結(jié)案件，結(jié)案率，接待法律咨詢?nèi)舜危瓿伞?/p>
二主要成績和做法
⒈完善實施措施，工作推進扎實有效。
以“群眾利益無小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨，全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點和亮點工作放在了重要議事日程，精心籌劃，認真組織，推進實施。一是制定方案，明確責任。年初，區(qū)局對××××年落實法律援助為民辦實事工作進行了總結(jié)表彰，并在此基礎(chǔ)上，對如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實事項目任務(wù)進行分析研究和重點部署，下發(fā)了××××年法律援助為民辦實事項目的實施方案，將法律援助任務(wù)進行了分解，明確了責任人，建立了考核獎懲機制。局還招聘專門人員負責法律援助的咨詢接待工作，建立了局領(lǐng)導法律援助咨詢接待日制度，推行五項承諾和六項便民服務(wù)措施，從制度人員經(jīng)費等方面重點保障。二是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補貼獎勵標準；各鎮(zhèn)街道也積極落實《條例》的規(guī)定，明確對辦理法律援助案件進行補貼，充分調(diào)動了法律服務(wù)人員的積極性。
⒉積極實施《條例》，完善法律援助保障機制。
今年以來，基層各工作站以《條例》為依據(jù)，向本級黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責任，同時圍繞黨委政府的中心工作，圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動，積極開展法律援助，引起了黨委政府的重視，提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級財政申請專項經(jīng)費，得到了財政的支持，增加了法律援助經(jīng)費的預算，濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實了經(jīng)費，為落實政府實事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求，區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機構(gòu)，落實了專門人員，增加了法律援助辦公區(qū)域，設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場所，增添了辦公設(shè)施，電腦傳真復印機打印機一應俱全，制作了法律援助工作公示欄等等，從硬件和規(guī)范上保障實事項目的完成。五月份，區(qū)局還與區(qū)未成年人保護辦公室團區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站，進一步加大了維護青少年合法權(quán)益的力度。
⒊積極開展質(zhì)量建設(shè)活動，不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點，加強了人員配備，并完善了公示制度首問負責制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標準制度等。各工作站都能做到熱情接待申請援助當事人，當事人一次告知，二次受理，按規(guī)范及時受理指派案件，最大限度地方便申援當事人。在辦理案件時嚴格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則，訴訟率達，民事案件比例達，達到了上級的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對法律援助的工作流程都進行了公示，使申援人在申請和咨詢時，能非常直觀地了解自己是否符合條件，需要提供哪些材料等情況，同時也便于當事人實施監(jiān)督。
⒋積極宣傳，擴大影響。
為廣泛宣傳《條例》，方便聯(lián)系和申請，區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次，與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點評節(jié)目；全區(qū)各級積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖，并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施，利用工作例會農(nóng)村集市宣傳板報新聞媒體等形式，繼續(xù)宣傳《條例》，擴大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作，積極奉獻。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機構(gòu)密切配合，加強協(xié)作，積極深化法律援助結(jié)對活動，做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動，受理指派不脫節(jié)，辦理案件不推諉，援助服務(wù)不收費。法律服務(wù)機構(gòu)和人員奉獻社會履行義務(wù)觀念普遍增強，辦案的主動性明顯提高，一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費和有關(guān)調(diào)查費用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件，律師承辦法律援助案件件，律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語言不通的困難，為當事人提供辯護，既維護了當事人的權(quán)益，又教育當事人認罪伏法，取得良好的效果。
三存在問題
⒈各工作站在完成目標任務(wù)上參差不齊，少數(shù)工作站宣傳推進力度不夠，進展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實法律援助專項經(jīng)費，工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全（缺少詞庭審筆錄申請人身份證明或內(nèi)容過于簡單），沒有按要求進行歸檔；來人來電咨詢登記不夠及時和完善。
⒋個別單位報表不及時，數(shù)據(jù)不準確。
四下半年工作的有關(guān)要求
⒈各工作站要抓緊時間，積極受理辦理案件，確保完成年度目標任務(wù)；
一、深化“五五普法”，加快市民法律素質(zhì)新提升
1、在整合資源，齊抓共普上下功夫。制訂“五五”普法檢查評比辦法，加強督促檢查，組織開展普法“雙優(yōu)”（優(yōu)秀普法實效項目、優(yōu)秀普法年度人物）評選活動，提高各鎮(zhèn)（場）實施普法的積極性，發(fā)揮法制宣傳教育辦公室組文秘雜燴網(wǎng)織協(xié)調(diào)作用，完善普法協(xié)調(diào)機制，調(diào)動普法領(lǐng)導小組成員部門積極性，抓住重要時段和節(jié)慶日組織、參與全市大型普法宣傳活動，做好市人大代表視察“五五”普法工作各項準備。
2、在繼續(xù)營造濃厚的普法氛圍上下功夫。3月份市將召開“五五”普法推進會，表彰中期檢查先進，總結(jié)經(jīng)驗，明確工作任務(wù)，簽訂普法責任書，落實各方面工作措施，進一步動員全市上下掀起新一輪普法熱潮，再創(chuàng)“五五”普法新績效。同時加大媒體和各類載體普法力度，做精做優(yōu)“法在身邊”、“18空中普法廣場”等節(jié)目，在《*日報》開設(shè)“法治天地”欄目，依托法制宣傳畫廊櫥窗、市民法制學校、新市民法制學校、普法網(wǎng)校等陣地，營造濃厚的普法氛圍。
3、在抓好重點對象普法上下功夫。組織抓好領(lǐng)導干部公務(wù)員“一季一法一考”，半年與市委組織部、人事局組織一次通報，年內(nèi)舉辦2次領(lǐng)導干部普法講座；積極探索外來人員普法工作，在車站、廣場、集宿區(qū)等外來人員密集地設(shè)置普法專板；抓好青少年在校生的普法工作，為全市108所中小學包括外來民工小學制作普法展板，送法進學校；下大力抓好農(nóng)民的普法工作，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，組織開展“百名普法講師送法進村”活動，普法受眾面不少于10萬人。
4、在法治文化建設(shè)上下功夫，使群眾的法治素質(zhì)和思想觀念素質(zhì)同時提升。年內(nèi)擬召開法治文化建設(shè)現(xiàn)場會，精心培育一批法治文化村（社區(qū)）、機關(guān)、企業(yè)和單位，每個鎮(zhèn)都有3-4個法治文化的先進單位，使法治精神得到光大和弘揚，成為*普法的又一新亮點。
5、在打造普法精品亮點上下功夫。組織法制宣傳教育中心揭牌儀式，精心建設(shè)*法治文化街，完善普法網(wǎng)校的功能設(shè)置和容量擴充，進一步提升.禁毒教育館、消防教育館等普法教育基地水平。各鎮(zhèn)（場）要著力打造普法亮點，發(fā)揮典型示范作用，加大對普法工作成果的總結(jié)和宣傳力度，提升*在全國普法的知名度和影響力。來源于：
二、著力完善矛盾糾紛大調(diào)解機制，實現(xiàn)化解矛盾維護穩(wěn)定的新突破
6、在發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心功能上求突破。各鎮(zhèn)調(diào)處中心是在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)、排查和調(diào)處矛盾糾紛的工作機構(gòu)，其中司法所承擔著牽頭管理的職能。在鎮(zhèn)級層面要繼續(xù)推行尚湖鎮(zhèn)abc分級分類調(diào)處模式，調(diào)處中心要加強對調(diào)處力量的整合，完善各類矛盾糾紛調(diào)處專項小組，并在實戰(zhàn)中發(fā)揮作用。要努力發(fā)揮好調(diào)處中心的實戰(zhàn)功能，積級參與調(diào)處黨委政府關(guān)注，人民群眾關(guān)心的重大疑難復雜矛盾糾紛，樹立基層司法所在社會矛盾糾紛調(diào)處中的權(quán)威和品牌。
7、在完善對接機制上求突破。進一步拓寬人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的渠道，完善公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對接機制，加強對法院訴前人民調(diào)解工作室的指導銜接。要著力做好公調(diào)對接的實務(wù)操作，在每個中心鎮(zhèn)派出所建立調(diào)解工作室，司法所人員要積極參與公安調(diào)處未果的疑難復雜糾紛的調(diào)處，或?qū)碗s糾紛移交到鎮(zhèn)調(diào)處中心，進行聯(lián)合調(diào)處。
8、在發(fā)揮基層、行業(yè)調(diào)解組織作用上求突破。抓好各類市場調(diào)解組織的建設(shè)，壯大和發(fā)展專業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會，嘗試在物業(yè)管理、外來流動人口聚居地等建立調(diào)委會，及時化解行業(yè)內(nèi)的矛盾糾紛。要理順城區(qū)各類矛盾糾紛的關(guān)系。提升醫(yī)療糾紛調(diào)委會工作水平，總結(jié)出成功經(jīng)驗。
9、在提高各類調(diào)解人員素質(zhì)上求突破。通過以會代訓、觀摩調(diào)解、旁聽庭審、排查例會等形式，狠抓調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓，市局擬在四、五月份組織一次基層調(diào)解主任（調(diào)解員）培訓，解決基層調(diào)解員青黃不接、調(diào)解技能欠佳的問題，繼續(xù)開展“雙十佳”（十佳調(diào)解能手、十佳調(diào)委會）評選活動，做好調(diào)解案卷的評查工作，不斷提升基層調(diào)委會的規(guī)范化水平。來源于：
三、著力降低重新違法犯罪率，實現(xiàn)矯治、管控、安幫新發(fā)展
10、抓好矯正、安幫隊伍建設(shè)。加強專職社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍配備，在各派出所確定一名民警作為社區(qū)矯正兼職干警，各鎮(zhèn)司法所確定相對專職人員從事矯正工作。建立社區(qū)矯正社工隊伍，原則上各鎮(zhèn)配備一名，主要掌握矯正對象的日常動態(tài)，做好日常監(jiān)管工作，組織矯正制度落實。健全社區(qū)矯正志愿者隊伍，由各村（社區(qū)）治保主任（村主任）組成，要依靠各級基層組織做好工作，各鎮(zhèn)（場）要疏理和健全這支隊伍，充分發(fā)揮他們的作用。
11、抓好社區(qū)矯正日常監(jiān)管制度的落實。矯正工作作為監(jiān)外的刑罰執(zhí)行工作，要認真落實集中教育、公益勞動、請銷假、心理矯治、積分登記、考核獎懲等制度，做到嚴管、嚴教、嚴控，堅決防止脫管、漏管。市局開展社區(qū)矯正和安置幫教“雙合格”考核評比，將制訂活動開展辦法。同時要與法院加強協(xié)調(diào)，完善審前評估制度，全面開展風險評估工作，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，爭創(chuàng)全省社區(qū)矯正示范區(qū)。
12、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。進一步加大排查監(jiān)控力度，全面落實銜接管理措施，防止脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步加大科學幫教力度，提高刑釋解教人員管理信息的準確性，全面準確地掌握他們的日常表現(xiàn)、勞動技能、社會動向等情況，提高幫教工作的主動性和針對性，特別對有犯罪傾向的刑釋解教人員要幫教到位。進一步加強安置基地和實體建設(shè)，各鎮(zhèn)都要完善和建立2-3個安置幫教基地。
四、著力規(guī)范法律服務(wù)行為，為維護社會公平正義作出新貢獻
13、加強律師和基層法律服務(wù)工作者隊伍的常態(tài)管理，不斷提高法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。重點抓好“公平正義律師行”活動。要結(jié)合律師隊伍開展以學習、重要講話和實踐科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“大學習、大討論”活動，切實端正律師執(zhí)業(yè)理念，強化誠信服務(wù)意識，積極為維護社會公平正義作貢獻；要排查律師執(zhí)業(yè)過程中存在的問題，認真落實整改措施，提高規(guī)范服務(wù)的水平；要進一步加強執(zhí)業(yè)管理，強化律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，在法律服務(wù)隊伍中深入開展“兩個”活動，即爭當優(yōu)秀律師、優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀公證員的活動和爭創(chuàng)人民滿意律師事務(wù)所活動。要切實發(fā)揮律師服務(wù)的職能作用，主動適應保增長、擴內(nèi)需的經(jīng)濟形勢，進一步健全服務(wù)措施，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，促進全市經(jīng)濟健康有序運行。
14、加強法律服務(wù)市場的監(jiān)管。嚴格規(guī)范行為，對社會上存在的“黑律師”要嚴厲查處。進一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，按照新頒發(fā)的《律師法》，加強協(xié)調(diào)，逐步理順關(guān)系。要堅持把確保公證質(zhì)量作為重中之重，鞏固“公證質(zhì)量建設(shè)年”活動成果。認真做好基層法律服務(wù)工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高業(yè)務(wù)水平。要積極做好司法鑒定工作，提高司法鑒定的公信力。
15、加強法律援助服務(wù)工作，對弱勢人群要做到應援盡援。推進基層法律援助站建設(shè)，在各鎮(zhèn)建立法律援助工作站，切實提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)，使社會弱勢人群能就地申請，就地獲得援助，使更多的困難群眾受惠獲益。來源于：
五、著力加強司法行政和法律服務(wù)隊伍建設(shè)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供保障
16、進一步堅定理想信念。全系統(tǒng)要繼續(xù)深入學習黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，緊密結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“大學習、大討論”活動，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，牢固樹立第一責任的意識，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要大力弘揚司法行政機關(guān)的光榮傳統(tǒng)，大力表彰涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物，激勵廣大干部進一步堅定理想信念、奮發(fā)有為。
17、進一步振奮創(chuàng)業(yè)精神。省廳提出了爭當全國司法行政系統(tǒng)排頭兵工作目標，蘇州市司法局以“總體全省爭先進，單項全國創(chuàng)一流”作為奮斗目標。市局通過研究，確定了引領(lǐng)全省、蘇州司法行政工作發(fā)展的目標定位，這個目標，就是要在司法行政業(yè)務(wù)工作上引領(lǐng)發(fā)展；在司法行政隊伍建設(shè)上引領(lǐng)發(fā)展；在創(chuàng)新理念、軟硬件設(shè)施建設(shè)上引領(lǐng)發(fā)展；在工作出亮點、出經(jīng)驗、出成果、出典型上引領(lǐng)發(fā)展。要引領(lǐng)發(fā)展，就是要振奮全系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)精神。我們要以更好的理念拓展發(fā)展的空間、更高的標準做好工作、更實的要求夯實基層各方面工作的基礎(chǔ)，更優(yōu)的成效來服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一師、阿拉爾市首屆旅游商品展銷會隆重舉行
5月23日，聚天紅果業(yè)公司內(nèi)張燈結(jié)彩、彩旗飄揚，一師、阿拉爾市首屆旅游商品展銷會開幕儀式在此隆重舉行。據(jù)了解，此次旅游商品展銷會參展商品種類包括特色農(nóng)產(chǎn)品、手工編織品、玄武巖等特色工業(yè)產(chǎn)品等。展銷會旨在引導師、市特色農(nóng)產(chǎn)品在創(chuàng)新開發(fā)、包裝攜帶等方面向旅游商品化發(fā)展，培育和豐富師、市旅游商品市場，促進這一市場的快速發(fā)展。 （謝曉芳）
三師、圖木舒克市首個軍人軍屬法律援助工作站掛牌
5月11日，三師、圖木舒克市首個軍人軍屬法律援助工作站在武警兵團指揮部第三支隊掛牌成立，標志著師、市軍人軍屬法律援助工作正式啟動。據(jù)介紹，軍人軍屬法律援助工作主要是為師、市軍人軍屬無償提供法律咨詢、代書、刑事辯護等法律服務(wù)。援助對象包括駐兵團部隊官兵、在新疆維吾爾自治區(qū)及區(qū)外服役的兵團籍部隊官兵，以及他們的配偶、子女、父母及其他與軍人有法定撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。涉及軍人婚姻家庭糾紛的，因醫(yī)療、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身損害請求賠償?shù)仁马椂紝⒓{入援助范圍。 （韓立武）
五師、雙河市招商引資到位資金1.78億元
近日，五師、雙河市投資“百日攻堅”活動正開展得如火如荼，眼下，師、市正采取有力措施，加大招商引資落地工作，一批新建項目進展順利。截至目前，師、市共實施招商引資項目5個。其中，續(xù)建項目2個，新建項目3個，招商引資項目到位資金達1.78億元。據(jù)了解，在招商引資工作中，師、市實行“一企業(yè)一策劃”、“一項目一方案”工作機制，幫助企業(yè)縮短辦事和投資周期，加快項目建設(shè)步伐。同時，師、市還強化服務(wù)措施，對引進的項目，招商部門在土地使用、企業(yè)注冊等方面給予協(xié)調(diào)幫助，為項目落地創(chuàng)造有利條件。 （肖利樂）
最近商務(wù)部調(diào)研報告指出：今后三年，8成以上跨國公司將擴大在中國的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)上的投資。這次調(diào)查對象以《商業(yè)周刊》全球1000強企業(yè)為主。82%的調(diào)查對象將繼續(xù)擴大對華投資，無論是生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)的投資規(guī)模與速度，都將逐步提高。其中，35%的跨國公司處于投資準備階段，計劃開展新一輪對華投資。商務(wù)部認為，這些跨國公司未來的投資將有三方面特點：第一，加速基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移；第二，擴大銷售與售后服務(wù)的投資；第三，加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓。報告指出，61%的跨國公司明確表示在未來三年內(nèi)將繼續(xù)擴大在華研發(fā)方面的投資。非核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國研發(fā)，并在中國并購其他研發(fā)機構(gòu)將是主要投資方向。引人注目的是，大部分公司的投資傾向于獨資，包括產(chǎn)業(yè)獨資和研發(fā)獨資，比例達到57%。在研發(fā)投資中，有46%的企業(yè)傾向于建立獨立的研發(fā)中心。商務(wù)部外資研究院人士表示，中國市場規(guī)模和開放程度是吸引跨國公司擴大對華投資的關(guān)鍵因素。而選擇獨資，更多是基于利于自主管理、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的考慮。
我國信息化的發(fā)展方向
國務(wù)院信息化工作辦公室常務(wù)副主任曲維枝，最近在“中國經(jīng)濟形勢報告會”上透露，我國將在今年8月份以前完成國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，而“十一五”信息化規(guī)劃也將在同一時期完成。今后的信息化建設(shè)，主要是6個方面：
第一是抓緊制定國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”專項規(guī)劃。國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略將破解信息化如何帶動工業(yè)化的難題，走中國特色的信息化道路，密切跟蹤全球信息化新進展、新情況，提出中國信息化的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施。而這項工作今年8月份以前完成。解決了這個問題，也就解決中國的信息化發(fā)展的中長期的規(guī)劃問題，同時也給制定“十一五”的信息化發(fā)展指出了原則和方向。第二是持續(xù)推動信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的應用。還是要突出重點，抓住信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動在冶金、石化、建材、造紙等行業(yè)運用信息技術(shù)節(jié)能、節(jié)水的改造，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三是扎實推動電子政務(wù)。主要是促進部門間信息共享，促進部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高效率和監(jiān)管能力，提高政府的公共服務(wù)能力。第四是大力推進企業(yè)信息化、加快發(fā)展電子商務(wù)，重點放在節(jié)能、節(jié)材。第五是加強信息資源開發(fā)和利用。重點要解決政府信息資源公開和跨部門共享的問題，促進經(jīng)營性的信息資源的市場化開放、培育和繁榮信息資源市場、促進信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第六是加強網(wǎng)絡(luò)信息安全。特別是涉及到社會穩(wěn)定、社會政治安全、社會經(jīng)濟安全的問題要特別的引起重視。
國家將從5個方面促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
今年中國將從5個方面加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
（1）制訂出臺《關(guān)于促進中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。（2）加快物流誠信體系建設(shè)。物流是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是最需要誠信體系的行業(yè)，但目前誠信方面的問題還相當多。今后要把誠信體系建設(shè)作為行業(yè)自律的一項重要內(nèi)容，形成物流的服務(wù)標準，并成為物流標準體系的核心。（3）鼓勵整合、改造和提升現(xiàn)有物流資源。根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合中國國情，大力抓好物流功能、企業(yè)物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合，用科學的發(fā)展觀指導現(xiàn)代物流的發(fā)展。打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖，鼓勵物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合現(xiàn)有物流資源。盡可能多地利用現(xiàn)有的倉儲、運輸條件和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行改組、改造和提升。（4）做大做強物流企業(yè)。做大做強物流企業(yè)，關(guān)鍵是要明確市場定位，在專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)，形成規(guī)模效益和核心競爭力，盡快提高中國物流服務(wù)的供給能力。（5）密切關(guān)注國際物流的發(fā)展趨勢。外企在資金、管理、技術(shù)、研發(fā)及品種結(jié)構(gòu)上具有比較優(yōu)勢。關(guān)注和學習國外企業(yè)的經(jīng)驗和技術(shù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快提高物流能力和服務(wù)水平，縮短與外資企業(yè)的差距。
上海優(yōu)化微小型企業(yè)
創(chuàng)業(yè)環(huán)境做法
為改善創(chuàng)業(yè)條件，上海今年將重點突破資金、場地、能力三大瓶頸。通過完善小額貸款擔保運作機制，做大貸款擔保規(guī)模，切實緩解開業(yè)者“融資難”；通過開發(fā)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)“一區(qū)（縣）一園”的目標，有效緩解開業(yè)者“場地缺”問題；通過建立以實訓為核心的創(chuàng)業(yè)培訓機制，建立人本化的培訓模式，努力解決部分開業(yè)者“能力弱”的問題。今年上海還將構(gòu)建“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”平臺，重點扶持大學畢業(yè)生等青年知識群體創(chuàng)業(yè)。
象山建立外來民工
討薪“綠色通道”
象山縣法律援助中心積極為外來民工討薪建立“綠色通道”，指定專人負責農(nóng)民工申請法律援助的接待工作。對來電來訪的農(nóng)民工討薪，盡可能聯(lián)系用工者，通過非訴訟方式使欠薪問題得到解決。對于不能通過協(xié)商解決，確需通過訴訟途徑解決的案件，農(nóng)民工因經(jīng)濟困難申請法律援助的，對于符合援助條件的盡快辦理有關(guān)手續(xù)并指派法律服務(wù)人員。對群體性案件的農(nóng)民工和因工致殘的農(nóng)民工優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理。對確因情況特殊無法提供身份證明或者經(jīng)濟困難證明的農(nóng)民工，有事實證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律援助，情況緊急，不及時處理有可能引發(fā)嚴重事件，或者即將超過仲裁時效或訴訟時效的，或者屬于涉及人數(shù)眾多的群體性案件，暫不進行經(jīng)濟困難條件審查，及時受理并先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，允許受援人事后補交有關(guān)證明材料，保證農(nóng)民工獲得及時的法律援助。
為改善創(chuàng)業(yè)條件，上海今年將重點突破資金、場地、能力三大瓶頸。通過完善小額貸款擔保運作機制，做大貸款擔保規(guī)模，切實緩解開業(yè)者“融資難”；通過開發(fā)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)“一區(qū)（縣）一園”的目標，有效緩解開業(yè)者“場地缺”問題；通過建立以實訓為核心的創(chuàng)業(yè)培訓機制，建立人本化的培訓模式，努力解決部分開業(yè)者“能力弱”的問題。今年上海還將構(gòu)建“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”平臺，重點扶持大學畢業(yè)生等青年知識群體創(chuàng)業(yè)。
天津提高利用
一、重視領(lǐng)導帶頭，抓好組織安排。
我局把民評工作作為切實改進干部作風的一項重要工作。統(tǒng)籌全局，超前謀劃，精心組織，抓緊抓牢。一是領(lǐng)導帶頭，推動民評工作開展。局領(lǐng)導班子成員堅持帶頭學文件、深入基層征求意見，撰寫調(diào)研文章，以自身的模范行動影響和帶動民評工作。局長陳其國全程參與調(diào)研、分析檢查問題和制訂整改實施方案，認真安排、精心組織。二是強化機構(gòu)，保障民評工作開展。成立了縣司法局民主評議政風行風領(lǐng)導小組，由局長擔任組長，副職領(lǐng)導擔任副組長，并下設(shè)辦公室，負責學習民評政風行風工作的具體實施。三是細化方案，落實活動開展。針對司法行政工作實際，認真研究制定了開展民評工作活動實施方案，提出了指導思想、目標任務(wù)、方法步驟、具體要求。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，推動民評工作開展。
二、重視思想發(fā)動，抓好氛圍營造。
我局根據(jù)縣委市局統(tǒng)一部署，切實把提高思想認識作為開展民評工作的重要措施和重要步驟。一是抓好動員部署。我局于6月10日召開全局動員大會，陳其國局長在會上作了動員報告，傳達了中央、省、市、和司法部省廳、市局有關(guān)部署會議精神，講清開展民評工作重大意義，林大朋書記親自上黨課，進一步推動民評工作。同時，帶著如何進一步深化民評工作，局領(lǐng)導深入琯頭僑區(qū)開展調(diào)研，掌握了第一手材料。二是抓好警示教育。抓好本局廉政教育室和廉政走廊建設(shè)，將廉政格言、警句、圖片、書法上墻?！捌咭弧奔皣鴳c節(jié)組織機關(guān)全體黨員到縣黨風廉政宣傳教育基地中行展廳接受警示教育，使廣大黨員干部受到了生動的黨風廉政教育，增強了反腐倡廉和群眾觀點的自覺性。三是營造氛圍。開辦了學習園地、專欄，利用我局普法網(wǎng)開展宣傳民評工作實施方案，歡迎社會各界提意見。通過廣泛思想動員和一系列的活動，切實營造了濃厚氛圍，進一步調(diào)動了全局內(nèi)外參與民評工作的積極性和主動性，為民評工作扎實深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、重視開門納諫，抓好整改落實。
為把影響和制約司法行政政風行風的問題找準摸透，為整改落實打下基礎(chǔ)，我們堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。一是積極廣泛征求意見。在深入調(diào)研期間，先后召開了有縣人大、縣政協(xié)代表、廉政監(jiān)督員、服務(wù)對象代表、本局干部代表等60人次參加的2場征求意見座談會，發(fā)出征求意見函300份，收回260份，梳理出存在問題8條。并把這些意見和建議歸納梳理，為制定整改措施打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。同時在民評工作中，我們著眼于解決影響和制約司法行政科學發(fā)展以及群眾反映迫切需要解決的突出問題，認真抓好整改落實工作，力求取得看得見、摸得著的實效。二是堅持邊評邊改，邊查邊改。在動員學習和分析檢查階段，分別就學習貫徹十七屆四中五中全會精神和中央、省市關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)各項決策部署，結(jié)合基層的司法行政工作實際，對加強司法所建設(shè)、深入開展“法律六進”活動、做好新時期法律服務(wù)工作、加強學習型領(lǐng)導班子建設(shè)黨風廉政建設(shè)等方面工作作出了全面部署，并不斷地抓落實。三是認真制定整改落實方案。以梳理的問題報告為依據(jù)，研究制定了《縣司法局深入開展民主評議政風行風整改落實實施方案》，并廣泛聽取局機關(guān)黨員干部的意見和建議，反復修改完善。整改方案分短期、中期、長期整改，責任落實到具體科室，落實到具體負責人，確保了各項整改事項和措施的逐項落實。
四、民主評議政風行風取得的實效。
通過開展民主評議政風行風工作，我局在履行職責、推動業(yè)務(wù)科學發(fā)展等方面取得了一定成效。
1、著力加強隊伍建設(shè)。一是深化優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動。根據(jù)省司法廳規(guī)定的考評標準，在“隊伍建設(shè)正規(guī)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、科學管理信息化、硬件設(shè)施標準化、經(jīng)費保障制度化、服務(wù)大局優(yōu)質(zhì)化”等六個方面進行規(guī)范。每年年終評選一次、年終給予優(yōu)秀司法所物質(zhì)獎勵，并向當?shù)攸h委政府通報。要求各所積極主動介入因征地、拆遷和重點項目建設(shè)等可能引發(fā)的群體性矛盾糾紛的調(diào)處和法制宣傳，為充分發(fā)揮基層司法所在維穩(wěn)中的職能作用。二是認真落實黨員待遇和義務(wù)。繼續(xù)完善各種利益保障機制，嚴格執(zhí)行《職工帶薪休假制度》，注重對干部職工生病住院的慰問，體現(xiàn)單位集體大家庭的溫暖。同時，認真落實黨員的義務(wù)，在制度的引領(lǐng)下，注重宣傳教育，達到自覺參與獻愛心、捐款捐物、黨員干部培訓、積極繳納黨費等各項義務(wù)活動。三是認真開展民主評議黨員活動。通過自下而上、民主評議、組織決定，評出年度優(yōu)秀黨員給予表彰，充分發(fā)揮黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的先鋒模范作用。四是開展支部和黨員承諾活動。各支部和黨員都結(jié)合工作崗位實際提煉承諾詞，圍繞服務(wù)跨越找準定位，鄭重承諾，并公開公示。公證處黨員提出“人人是窗口，個個是形象”；法律援助中心提出“不讓群眾在我這里感到為難，不讓援助案件在我這里引起投訴，不讓能調(diào)解的案件轉(zhuǎn)為司法官司”“三不讓”承諾。
2、發(fā)揮普法依法治理主力軍作用。我局全體干部認真實施“五五”普法規(guī)劃，積極參與“法律六進”工作，圍繞縣委、縣政府工作大局開展了平安建設(shè)、廉政建設(shè)、征地拆遷等法律法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮148指揮中心和律師值班制度的作用，接受群眾法律咨詢，努力營造全社會形成學法、用法和守法的良好氛圍。今年6月我縣的“五五”普法工作通過了市級檢查驗，8月6日，全市依法治縣示范縣會議在我縣召開現(xiàn)場會，我縣作了典型發(fā)言。
3、發(fā)揮基層司法維護安定穩(wěn)定作用。各司法所及司法助理員，積極開展“三排查一促進”活動，在元旦、春節(jié)、兩會和上海世博會、廣州亞運會等重大節(jié)日和活動期間，密切配合相關(guān)部門，組織開展以婚姻、家庭、鄰里、征地、拆遷糾紛等為重點的排查治理工作，積極主動及時向黨委、政府匯報，為有效預防和化解矛盾糾紛提供了預警信息。對排查出的重大問題，實行“一個問題，一個所長，一套解決辦法”的措施。同時，推進專業(yè)性和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，努力形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的工作機制，有效地發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線作用。加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，有力維護了社會安定穩(wěn)定。今年以來，全縣共排查受理各類民間糾紛428起，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功率96%以上。全縣在冊社區(qū)服刑人員共計291人納入正常管理。
4、發(fā)揮法律服務(wù)保障民生作用。引導律師主動融入和諧建設(shè)，積極做好涉法法律宣傳服務(wù)，堅持指派律師積極參與每月的縣長接待日活動和縣委書記大接訪活動。及時主動介入群體性重大涉法案件。同時每天安排執(zhí)業(yè)律師定點進行法律援助和“148”值班，專項開展法律咨詢活動，方便、及時、高效地解答各類法律難題，保證解答咨詢的質(zhì)量，做到解答有記錄、記錄有簽字，及時化解矛盾糾紛，促進社會安定穩(wěn)定。同時，組織律師與基層司法所結(jié)對子，開展法律援助工作。今年以來，我縣律師共擔任法律顧問10家，承辦各類案件350件，法律文書432份，解答法律咨詢1530人次，共收費93.56萬元。進一步加強公證窗口形象建設(shè)，采取設(shè)置黨員示范崗、導辦室、效能投訴登記以及國內(nèi)公證和急件接待室、辦證排號、設(shè)置辦證窗口視頻監(jiān)控系統(tǒng)、填表區(qū)及辦證綠色通道等八項便民服務(wù)措施，有力促進了辦證的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。今年1-10月份，共辦理各類公證事項17256件，公證業(yè)務(wù)收費230多萬元。
一、把握民營經(jīng)濟的法律定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不斷增強為民營經(jīng)濟服務(wù)的意識
作為國家根本大法的憲法伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程也幾次修訂，每次修訂大多牽涉到相應的經(jīng)濟問題，特別是非公有制經(jīng)濟。1982年憲法首次承認個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，并明確了個體經(jīng)濟的合法地位。1988年修憲，對私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步明確，1998年的憲法修正案中把私營經(jīng)濟定位為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。經(jīng)過20多年的努力，民營經(jīng)濟的合法地位進一步得到確認，從而使民營經(jīng)濟從體制外的“另類”進入體制之內(nèi)，由不合法到合法，從“補充”到重要組成部分，終于被社會認可，并逐漸成為支撐國民經(jīng)濟增長的主要力量。
從民營經(jīng)濟法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認為，檢察機關(guān)應當解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營經(jīng)濟的重要作用。
當前，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支持國民經(jīng)濟高速增長的主要力量。盡管民營經(jīng)濟占有社會資源的比重僅有三分之一，但對GDP增長的貢獻率已經(jīng)占到三分之二。因為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強的生命力和發(fā)展勢頭。民營經(jīng)濟不僅已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實經(jīng)濟中的諸多矛盾奠定了重要的基礎(chǔ)，而且作為新的體制因素，日益成為推動市場化改革的主要動力。長期以來，在對待民營經(jīng)濟的問題上，檢察機關(guān)或多或少存在一定的思維定勢并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟，終歸比不了公有經(jīng)濟，社會地位不高；認為民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖皇亲鳛樯鐣?jīng)濟的補充力量等等。在實踐中，檢察機關(guān)（還包括許多國家機關(guān)）表現(xiàn)出對待民營經(jīng)濟與對待公有經(jīng)濟截然不同的態(tài)度，在保護和服務(wù)等方面關(guān)注公有經(jīng)濟比民營經(jīng)濟明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經(jīng)濟的信心和發(fā)展。
因此，檢察機關(guān)必須全面落實十六大精神，將服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟作為開展各項檢察工作的根本指導思想，對于無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)的合法權(quán)益的問題上堅決貫徹“三個同等”，即給予同等對待、同等保護、同等服務(wù)，尤其要改變對待民營企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對待民營企業(yè)與己無關(guān)、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經(jīng)濟服務(wù)也是為社會、為人民、為整個經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要思想，義不容辭地擔當為其服務(wù)的重任。
二、加強溝通，深入調(diào)研，及時調(diào)整為民營企業(yè)服務(wù)的方向和重點
檢察機關(guān)在觀念上的轉(zhuǎn)變只是為民營經(jīng)濟服務(wù)的前提條件，已如前述，下一步應考慮如何依托檢察職能為民營經(jīng)濟服務(wù)、怎樣搞好服務(wù)的問題。在以往的工作中，我們?yōu)閲衅髽I(yè)服務(wù)積累了相當豐富的經(jīng)驗，主要是因為檢察機關(guān)所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯(lián)系緊密，但對服務(wù)于民營企業(yè)而言，因接觸少，沒有業(yè)務(wù)往來，所以如何服務(wù)尚需探索。因此，檢察機關(guān)必須腳踏實地，加強與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調(diào)研，確定服務(wù)的方向和重點。
基于此，檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認為如下幾種方式可以參考：一是適時召開為民營企業(yè)服務(wù)座談會，聽聽企業(yè)的心聲。這一點，我們的反貪部門已經(jīng)進行了實踐，今后在以往的基礎(chǔ)上，應當擴大座談會雙方范圍，檢察機關(guān)除反貪部門外，增加民行、控申、、和瀆職等科室負責人參加座談，企業(yè)方邀請大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭作到廣泛性。二是在檢察機關(guān)的辦公室成立專門與民營企業(yè)聯(lián)系的機構(gòu)，負責對民營企業(yè)的調(diào)研，聽取它們對檢察機關(guān)的建議和意見，及時向領(lǐng)導和各相關(guān)部門反映，作為為民營企業(yè)提供服務(wù)的重要依據(jù)。三是檢察機關(guān)定期組織召開由相關(guān)部門參加的情況分析會，將民營企業(yè)遇到的問題和需要給予幫助的內(nèi)容列為議事重點，給予必要的關(guān)注，共同尋求解決的途徑。
事實上，這樣一來可以實現(xiàn)“雙贏”的目標，即為服務(wù)于民營經(jīng)濟打下牢固的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也可以相當程度地改變檢察機關(guān)的工作作風，促進檢察隊伍素質(zhì)的不斷提高。
三、嚴打犯罪，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好法制環(huán)境
民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政策支持、法律的認可，還需要一個充滿公正氣氛、和諧穩(wěn)定的良好法制空間。檢察機關(guān)為民營企業(yè)服務(wù)必須從檢察職能出發(fā)，不能脫離、也不能超越，否則會因噎廢食，得不償失。檢察機關(guān)承擔著法律監(jiān)督、打擊犯罪等職能，這為民營企業(yè)服務(wù)提供了新的著力點。從某種角度看，檢察機關(guān)打擊犯罪也是一種很好的服務(wù)方式，即嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的各種刑事犯罪和違法行為，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。筆者結(jié)合檢察職能，認為檢察機關(guān)在打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的案件中應當作到三個優(yōu)先：
優(yōu)先立案。主要指檢察機關(guān)對于民營企業(yè)符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申訴的案件要優(yōu)先立案，決不拖延。
優(yōu)先查處。尤其是有的國家行政執(zhí)法部門在和民營企業(yè)打交道中利用職權(quán)實施賄賂犯罪和、等屬于檢察機關(guān)管轄的瀆職犯罪案件要優(yōu)先查處，決不手軟。
優(yōu)先監(jiān)督。檢察機關(guān)承擔著法律監(jiān)督的職能，對于由公安機關(guān)管轄的涉及民營企業(yè)的商業(yè)賄賂、挪用資金等案件要實行優(yōu)先監(jiān)督，對公安機關(guān)應立案而不立案、違法辦案等進行全面監(jiān)督，維護民營企業(yè)合法權(quán)利。
此外，檢察機關(guān)還要作到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。檢察機關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)的案件時，要嚴格遵守法定的程序，嚴格執(zhí)行辦案紀律，做到文明辦案、公正執(zhí)法，并在辦案別注意民營企業(yè)的聲譽和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。首先要時刻為民營企業(yè)著想。對于涉及民營企業(yè)的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業(yè)中去調(diào)查取證。其次辦案要考慮經(jīng)濟大局。檢察機關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)經(jīng)營管理者和關(guān)鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運用強制措施時要充分注意對整個企業(yè)的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個企業(yè)，下崗一批職工”的現(xiàn)象，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不會受到太大的影響。第三是把好宣傳關(guān)。選擇好角度報道涉及民營企業(yè)的案件，確保企業(yè)的產(chǎn)品信譽和企業(yè)形象不受影響。
四、發(fā)揮優(yōu)勢，提供必要的法律服務(wù)，協(xié)助民營企業(yè)走上法制化的建設(shè)軌道
民營企業(yè)在社會主義市場大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內(nèi)在質(zhì)素的作用也舉足輕重。根據(jù)哲學的觀點，內(nèi)因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內(nèi)質(zhì)，包括人的素質(zhì)修養(yǎng)、規(guī)章制度建設(shè)等如果不盡如人意的話將會嚴重威脅民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門之一的檢察機關(guān)掌握著豐富的法律資源，并且深喑預防和打擊犯罪之道，在為民營企業(yè)服務(wù)上，可以利用這些優(yōu)勢，“取己之長補企業(yè)之短”幫助民營企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設(shè)的軌道。
隨著社會主義法制進程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強的重要保障。綜觀民營企業(yè)發(fā)展狀況，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見。檢察機關(guān)應當針對民營企業(yè)發(fā)展中的以上種種問題，采取適當?shù)姆煞?wù)措施：
首先，主動送法到企業(yè)。
將涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈送《檢察日報》等專業(yè)報刊雜志培養(yǎng)民營企業(yè)法律意識；組織專人提供相關(guān)的法律咨詢等。
其次，協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓。
民營企業(yè)管理人員和員工必須強化法律意識，了解一定的法律知識這是不爭的事實，檢察機關(guān)應當以講法制課等多種方式協(xié)助其做好這方面的工作。不僅傳授與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的法律常識，還要引導企業(yè)樹立用法律維權(quán)的觀念，讓他們明確檢察機關(guān)查辦瀆職案件、受理控告、申訴、舉報等職權(quán)范圍，必要時尋求檢察機關(guān)的保護。新晨：
