發布時間：2023-08-12 09:14:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的自然資源管理知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：水資源 管理 進展
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規律，實現水資源可持續利用。水資源管理學研究內容包括水資源數量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規劃管理、配置管理、經濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
1、 水資源管理學內涵
加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。
2、水資源管理學研究內容
水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源。可持續發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下，實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動，必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。
具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面： 水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、 水資源規劃管理、 水資源配置管理、 水資源經濟管理、 水資源投資管理、 水資源風險管理、 水資源利用技術管理、水資源工程管理、 水資源數字化管理、 國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。
3、 國內外水資源管理學研究進展
3.1 國際水資源管理學研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會—21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”，探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會：面向21世紀新的挑戰”，討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中，尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比，可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經濟、環境和技術等多方面因素[2][2]。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”，探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（Miguel A. Marino 等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰的區域可持續水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。
Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發生了根本性的變化。傳統的不可持續的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰是如何尋求實現長期可持續利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環境治理和保護問題、水資源的可持續利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.Brebbia P.Anagnostopolos ，2002 ）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。
由M. AL—Rashed 、V. P. Singh和M. M. Sherif合作編著的《水資源發展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規劃、水權分析和處置的決策支持系統，水電和灌溉的發展潛力，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B. Datta Ray， R.P. Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A. Farooq Khan的《水資源管理：挑戰與責任》（1998）；經濟合作與發展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr. Kenneth F. Najjar 在VILLANOVA 大學為水利工程學、水文地質學及相關專業的研究生開設的“水資源規劃0與管理”課程介紹中，Dr. Kenneth F. Najjar認為，“水資源規劃與管理” 是對水資源規劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態的水資源法律和章程到動態的自然資源的應用[3][3]。 3.2 國內水資源管學研究進展
我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續發展對現代水資源管理的要求和挑戰，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發，對水資源的合理開發利用、規劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統一的、系統的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規劃管理、開發管理、用水管理和水環境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續發展戰略目標，在水資源及水環境的開發、治理、保護、利用過程中，所進行的統籌規劃、政策指導、組織實施、協調控制、監督檢查等一系列規范性活動的總稱。統籌規劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環境與經濟、社會發展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監督檢查則是不斷提高水的利用率和執行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續發展的水資源規劃與管理活動》。該書從可持續發展的觀點出發，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續發展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環境承載能力，遵循水資源系統自然循環功能，按照經濟社會規律和生態環境規律，運用法規、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統的規劃，優化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發利用與經濟社會和諧持續發展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節水管理、防汛與抗洪管理、水情監測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續利用理論、水資源復合系統理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業水資源、民勤水資源可持續利用展開研究。
4 結束語
由于水資源是與人類生存和國民經濟發展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產生與發展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發展水資源管理學，對于水資源可持續利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。 參考文獻
姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業出版社，2004
姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；
趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；
吳季松， 現代水資源管理概論， 北京：中國水利水電出版社，2002；
林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；
1、水資源管理學內涵
加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。
2、水資源管理學研究內容
水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源。可持續發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下，實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動，必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。
具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面：水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。
3、國內外水資源管理學研究進展
3.1國際水資源管理學研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會—21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”，探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會：面向21世紀新的挑戰”，討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中，尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比，可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經濟、環境和技術等多方面因素[2][2]。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”，探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰的區域可持續水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發生了根本性的變化。傳統的不可持續的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰是如何尋求實現長期可持續利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環境治理和保護問題、水資源的可持續利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規劃、水權分析和處置的決策支持系統，水電和灌溉的發展潛力，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰與責任》（1998）；經濟合作與發展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業的研究生開設的“水資源規劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規劃與管理”是對水資源規劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態的水資源法律和章程到動態的自然資源的應用[3][3]。
3.2國內水資源管學研究進展
我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續發展對現代水資源管理的要求和挑戰，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發，對水資源的合理開發利用、規劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統一的、系統的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規劃管理、開發管理、用水管理和水環境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續發展戰略目標，在水資源及水環境的開發、治理、保護、利用過程中，所進行的統籌規劃、政策指導、組織實施、協調控制、監督檢查等一系列規范性活動的總稱。統籌規劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環境與經濟、社會發展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監督檢查則是不斷提高水的利用率和執行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續發展的水資源規劃與管理活動》。該書從可持續發展的觀點出發，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續發展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環境承載能力，遵循水資源系統自然循環功能，按照經濟社會規律和生態環境規律，運用法規、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統的規劃，優化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發利用與經濟社會和諧持續發展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節水管理、防汛與抗洪管理、水情監測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續利用理論、水資源復合系統理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業水資源、民勤水資源可持續利用展開研究。
4結束語
由于水資源是與人類生存和國民經濟發展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產生與發展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發展水資源管理學，對于水資源可持續利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。
參考文獻
姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業出版社，2004
姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；
趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；
吳季松，現代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；
林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；
事業單位是我國社會組織中的一個基本類型，在其運作的過程中，需要對多種資源進行組織和利用，這些資源包括人力資源和物力資源（物力資源又包括自然資源、資本資源和信息資源等）。在上述的各種資源中，人力資源是作為關鍵的一種，它與生俱來的不可剝奪性、生物性和再生性，在當今的時代中又集中的表現出了時效性和能動性以及增值的特征，其價值是不可替代的，是全社會極為珍貴的寶貴。因此，只有對人力資源進行有效的管理，才能實現對其他資源的有效可發和管理，才能更好地發揮事業單位各類資源的功效。對事業單位的人力資源管理而言，需要“管理”的是事業單位內部的人與人、人與事、事與事的相互關聯，并在對這些“關聯”進行處理的過程中最大限度的發揮人的主體性和積極性，使人的潛能得到最大限度的發揮，使工作的效率得到最大限度的提高，最終實現事業單位的發展目標。當然，近年來，我國在推進事業單位人力資源改革方面取得了一定的成效，在較大程度上實現了選人用人制度的科學化、職稱改革的時代化、人才流動和合理化和分配方案的公平化。但是，在多方面因素的作用下，我國的事業單位在人力資源管理和改革方面所產生的難度要遠遠大于企業組織，尤其在社會轉型的關鍵時期，事業單位的人力資源管理顯得更加重要，也更加具有現實的意義。
一、事業單位人力資源管理的瓶頸分析
（1）人力資源開發培養和激勵機制滯后。對部分事業單位而言，其人力資源開發培養和激勵機制相對滯后。主要體現在以下方面：對職工的培養和激勵不足，職工技能的提升相對緩慢，在人力資源開發方面并不具備健全的機制。更為重要的是，部分事業單位對職工的激勵機制并未完全的建立起來，職工對工作的滿意度并未上升到較高的水平，這極易導致職工甚至是核心人員的流失，這對事業單位的發展來說是極為不利的。（2）現代人力資源管理理念相對缺乏。在當前情況下，我國的部分事業單位由于對現代人力資源理念的認識相對匱乏，他們對人力資源管理的認識還停留在傳統的人事管理的初本文由收集整理級階段，甚至把人力資源與物力資源等同，認識不到人力資源的主觀能動性、可再生性和增值性的與特征。在這一認識的作用下，部分事業單位在對待人力資源管理這一問題時，往往將其視作以管事為主，對“人”的缺關注和關心的程度遠遠達不到時展的要求，職工的主體性與個性化需求得不到發揮，在一定程度上與現代的人力資源管理理念相背離。此外，即便部分事業單位對人力資源管理的重視程度較高，但是由于相關人員的專業化管理水平較低，他們缺乏基本的人力資源管理知識、技能和經驗，因此，在實際工作中無法實現主動的創新，人力資源管理處于較低的水平。
二、事業單位人力資源管理瓶頸的主要成因分析
（1）傳統的管理管理使人力資源管理處于緩慢前行的軌
道。在我國的部分事業單位中，單位的領導或者管理者的思想意識并未實現與時俱進，傳統的管理使人力資源管理處于緩慢前行的軌道，創新思維難以找到著陸點，就有的管理習慣與管理作風依然大行其道。更為嚴重的是，即便這種弊端長期存在，并且已經對事業單位的發展產生了一定的影響，但是單位的領導或者管理者由于多種原因，并未深刻的認識到需要培養自己的管理能力，改變自己的管理習性，使人力資源的管理模式能夠最大限度地適應單位的事業發展，最大限度的迎合職工的追求和實際需要。這樣，事業單位的所有實務基本集于一身，將因事業發展而需要對現代人力資源管理進行變革的愿望丟棄，事業單位的發展和與社會發展的并行可能也就可想而知。（2）傳統的人事管理氛圍使人力資源管理手段的創新受阻。在官本位的影響下，部分事業單位的決策者在口頭上高調重視人力資源的開發與管理工作，十分重視對優秀人才的使用。但是，在實際操作過程中，卻對人力或者人才的投資十分吝嗇，對人才的合理流動百般阻撓。這不但踐踏了國家有關人才待遇政策的號召，還對民意產生了極大的傷害。總而言之，部分事業單位的決策者實際上是在有意的忽略人力資源對于事業單位發展的重要作用，將自身看做是事業單位不可或缺的資源，是最重要的資源，這種驕傲自大、觀念守舊的思想意識是十分危險的，不但在很大程度上挫傷職工參與民主決策的積極性和主體性，還會因其工作方式和工作作風的錯誤而對事業單位的發展產生重要的負面影響。
三、事業單位人力資源管理的優化措施
[摘要]知識經濟時代，知識型員工已經成為組織成功的關鍵。如何管理知識型員工是企業或組織面臨的巨大挑戰。本文通過對知識型員工人性的分析，從個人和組織兩個層面探討了對知識型員工的管理。
[關鍵詞]知識員工；人性；知識管理；人力資源管理
在“知識社會”，社會資源不僅僅是資本、自然資源和勞動力，還有“知識”，知識已經成為財富創造和競爭優勢的主要來源。作為知識載體的知識型員工在經濟社會的發展中將成為一個核心的角色。因此，研究知識型員工的特點、尋找適合知識型員工的管理策略，減少企業知識型員工的流失風險，日益成為企業界關注的課題。
一、知識型員工定義、類型及特點
廣義地說，知識型員工就是依靠創造、傳播和利用知識來維持生計的人。彼得·德魯克認為，知識型員工是指具備較強的學習知識和創新知識的能力，能充分利用現代科學技術知識提高工作的效率的員工。達文波特將“知識型員工”定義為“創造知識的員工”(如產品開發工程師)或是“在工作中大量運用知識的員工(如財務審計員)”。加拿大著名的學者弗朗西斯·赫瑞(FrancesHoribe)認為：“知識型員工就是那些創造財富時用腦多于用手的人們。他們通過自己的創意、分析、判斷、綜合、設計給產品帶來附加價值。”
本質上，知識工作可以分為三類：①知識創造/生產。比如研究學者，設計師等。②知識共享/傳播。比如教師、咨詢顧問和工程師等。③知識利用。計算機操作人員，辦公室工作人員和技師等。
德魯克把知識型員工分為兩類：高知識型員工(highknowledgeworker)，主要從事腦力勞動的人員，諸如醫生、教師和咨詢師等。知識型技術人員(Knowledgetechnologists)，從事體力和腦力的人員，主要分布于IT領域、醫藥領域和其他領域。隨著工廠自動化以及電子商務的快速發展，知識型員工正在迅速地滲透到社會的各個行業。
知識工作者作為追求自主性、個性化、多樣化和創新精神的群體，他們的更多追求來自工作本身的滿足。彼得·德魯克從兩方面來描述知識員工的特征：首先，他們可能會由于心情不佳而導致生產率下降；其次，他們不是雇員，而是志愿者，盡管他們也獲得相應報酬。具體來說他們具有如下特點：①他們主要從工作中獲得內部滿足感；②他們的忠誠感更多的是針對自己的專業而不是公司老板，他們有自己的福利最大化函數，他們是否加入某個企業取決于自身的選擇，而不是被迫加入的；③他們是“志愿者”，如果待遇不公或者收入未達到他們的期望值，他們很可能自謀出路；④為了和專業的發展方向保持一致，他們需要經常更新知識，他們對專業的投入意味著他們很少把工作定義為每天工作8小時，每周工作5天；⑤他們一般都有較高的報酬，希望在工作中擁有更大的自由度和決定權，同時也看中支持；⑥他們的工作更多地依賴知識而不是外在條件或工具，因此，他們具有更大的流動性。2000年《財富》關于100家知識公司的員工調查證實，金錢在所有影響其工作的重要因素中排名第六。工作的挑戰性、接觸新科技的機會、事業機會、工作環境、培訓機會的影響力都排在金錢之上。很顯然，金錢對知識員工來說已不是提高員工滿意度的決定因素。
二、知識型員工的人性假設
麥格雷戈認為：“每一種管理決策或管理行動都以關于人性及人的行為的假設為后盾。”因此把握知識型企業員工的人性特點，可以更好地研究知識型企業員工的溝通需求和驅動力。
對知識型員工人性假設的研究，可從兩個層次進行，即人性和人性表現。人性是人的本質。人性可以分為生理性、社會性、個性、群體性等四種性質。生理性即動物性．這是人性的最低層次，在這個層次上，人與一般動物沒有區別。社會性是指人不是孤立存在，而是生活在社會中。因此，人具有社會性，人的社會性表現為愛、恨、歸屬、權力等。個性是指每個人作為生命個體，具有特殊性．它反映了人對自身生命質量的關注。群體性又與社會性不同，是指在一個特定的范圍內人性的表現，如團隊權力等。人的這四種性質共同構成完整的人性，每個人都具有這四種性質。
人性所對應的一個概念是人性表現。所謂人性表現，是指人性外在的反映形式。如一個人是單純的、復雜的、慷慨的或吝嗇的等等。由此可見，人性和人性表現是兩個概念，不能等同和混淆，人性由于包括生理性、社會性、群體件和個性等多個方面，因此人性的表現也是多側面的。知識型企業員工人性表現有以下特點：
(1)知識型員工有較高層次的人性表現。由于科學技術進步和生產力的發展，人性表現越來越不受到物質條件的限制。在知識型企業的情況下，知識員工的物質收入已經比較高，單純的物質需求已不再屬于最主要的工作激勵內容。按照馬斯洛的需要層次理論，知識員工的人性表現呈現出對自我實現、尊重和成就感等追求。
(2)知識型員工對自我成長的追求。由于知識型企業中知識成為企業的第一資源要素，因此在此類企業中只有擁有專業的知識，才能在組織中充分發揮作用并創造價值。反之，就會被排斥在主流之外。因此，知識型員工的成長過程應主要是通過學習來完成的。勞倫斯·普魯薩克指出：“惟一能給一個組織帶來競爭優勢，惟一持續不變的就是知道什么，如何利用所擁有的知識和以多快的速度獲取知識。”而獲取知識的有效手段是學習，知識員工通過個人學習和組織學習實現對知識的追求，滿足自身的需求。
(3)知識型員工的社會性和個性的漸趨協調。在一般的理論中，生理性、社會性和個性被分別認為是人的低層次、中層次和高層次的三種需求。因此，一些理論認為，追求個性是人的最高目標和境界，而社會性則往往是對人性的束縛和制約，雙方存在著矛盾，并且很難調和。在傳統的組織和組織理論中，為實現組織的控制，常常通過社會性來犧牲個性，如組織中經常強調服從和統一，整體地執行管理層的決議和命令，而決策的過程也強調統一性。在這種情況下，人的個性會受到壓抑。在知識型企業中，社會性和個性的矛盾也逐漸得到解決，就是說社會性和個性的矛盾也逐漸得到解決，工作和家庭不再水火不相容。
三、知識型員工的管理策略
知識型員工的管理可以從兩個層面來分析，一方面是知識型員工的自我管理，即通過個人有意識、有目標的知識學習，對知識進行有效管理，進而實現知識創新，從而提高個人績效，增強個人的職場競爭力，獲取更高的個人價值。另一方面是組織對知識員工的管理，即如何對組織的核心人力資源進行有效管理，這是組織人力資源管理的核心。
1．知識型員工的自我管理。從知識管理的角度來說，知識型員工的自我管理主要是如何構建個人的知識管理體系。構建個人知識管理體系的思路如下：
(1)獲取知識，建造自己的學習網。個人知識的獲取，其實是個人學習知識、積累經驗的過程。在知識經濟時代，個人知識的學習應該是一個永無止境的過程。互聯網的普及，學習方式elearning的流行，不僅使個人終身學習成為可能，而且成為一種必然的選擇。另一方面，面對浩瀚的知識海洋，每個人存在著“獲取什么知識”的困惑，這就應該結合自己的職業生涯和自己目前所從事的工作來考慮：明確學習目標。當今是知識爆炸的時代，在知識的海洋中需要獲取哪一方面的知識，個人必須定好自己的“羅盤”，確定自己的方向。培養學習興趣。興趣是最好的老師，個人必須培養學習知識的強烈愿望，必須有意識地學習，與時俱進，提升自身素質。利用人際網絡。每個人的人際網絡都是個人學習知識的一個重要途徑。不論現在的媒體如何發達，這一切都無法替代個人在人際交往中的學習，而且人際交往中可以學習到很多書本上、學習軟件中學不到的知識——隱性知識。
(2)存儲知識，建立自己的知識系統架構。借鑒組織知識管理的理論和方法，建立自己的知識系統結構，達到通過知識管理提高個人效率的目的。從個人的角度講，需要管理的知識有以下內容：人際交往資源(如聯系人的通訊錄，每個人的特點與特長)；通訊管理(書信、電子郵件、傳真等)；個人時間管理工具(事務提醒、待辦事宜、個人備忘錄)；文件檔案管理(文本、視頻、程序等)。
(3)利用知識，發揮個人知識的能量。作為一名知識工作者，必須明確，我們擁有知識的目的是使用它，利用知識創造效益，創造價值，利用知識幫助我們的工作、生活更美好。知識的利用就是知識的實踐，而知識的學習和實踐對個人知識的管理同樣重要。實踐是檢驗你學習到的知識，把知識升華為經驗的關鍵過程，只有經過這個過程的潛心修煉，個人在處理問題和從事業務工作時才能得心應手，達到游刃有余的境界。
2．知識型員工的組織管理。人力資本意味著個人以及他們日益增長的知識正在變成企業最重要的資產。企業面臨的挑戰是如何獲得知識員工的才能，并將它與企業的價值、愿景、任務結合起來。這一點對于希望取得成功的企業來說是至關重要的。要管理好知識型員工，需要建立有效的企業機制，主要包括以下幾個方面：
(1)構建一種催人奮發的文化。一旦知識型員工意識到這樣的企業文化及其價值觀與行為準則是他樂于接受和遵循的，他便會產生強烈的歸屬感、奉獻自己的忠誠、效率、責任心和創造力。
(2)重視培訓。對知識型員工的培訓能夠極大地提高人的綜合素質與創造能力，它將比物質資本的投入帶來更長期的收益。因此，企業應力求用智力資本的優勢，轉化或替代物質資源、自然資源和技術的優勢。知識型員工往往把公司對他的培訓看成公司對他以往工作成績的認可，一旦獲得培訓機會，他必將把所學的新知識創造性地用于實踐，以10倍的價值做出奉獻。
(3)促使知識型員工自我激勵。優秀的知識型員工不僅精通本專業知識，而且具有極強的自我激勵能力，愿意通過刻苦學習不斷更新知識。如果缺乏自我激勵能力，處于領先地位的知識型員工也會因驕傲自滿而失去智力優勢。所以，企業必須重視培養知識型員工的自我激勵能力，促使他們不斷更新知識，提高專業技能。
(4)提倡知識型員工開放知識，相互學習。在當今時代，尤其是在知識經濟條件下，知識已成為企業創造財富的最為關鍵的要素。因此，一個企業能否讓知識型員工學得更好更快，就成為企業是否具有持久競爭優勢的一個重要因素。要培養符合企業需求、時代需求的復合型知識型員工，企業應采取—定的制度措施，促使知識工作者開放知識，共享信息，相互學習，取長補短。在未來的歲月，最成功的企業將是能夠促使知識工作者不斷相互學習，不斷創造未來的“學習型組織”。
(5)不斷提高知識型員工的工作難度。知識型員工希望不斷地接受新挑戰，以檢驗自己的能力。因此，企業應不斷給他們加壓．提高他們的工作難度，使他們把工作壓力看成是對他們職業榮譽感的挑戰。這樣，才能促使知識型員工學習新知識，掌握新技能，從而擴大企業的智力優勢。
(6)提高知識型員工的工作成就感。知識型員工具有較強的自我實現的愿望，因此企業在分配任務時應考慮知識型員工的性格和愛好，幫助他們理解工作任務的意義。目前，在許多高科技企業中，知識型員工極少因工作任務過重而失去工作積極性，卻經常因過多的自認為毫無意義的工作任務而變得消極起來。在此情況下，企業應幫助他們理解自己的工作對整個企業的作用，以便提高他們的工作成就感，滿足他們實現自我價值的愿望。
(7)提供“內部創業”的機會和條件。在員工忠誠度逐漸減弱之際，管理人員發現，知識型員工不再對公司“死心塌地效忠”，他們重視的是自己的專業技能能否得到發揮，以及是否有合理的回報。為此，企業要給予知識型員工較大的工作空間，讓他們發揮創意，實現“內部創業”。事實證明，這種提供“內部創業”的機制，能吸引并留住人才，使他們充分發揮聰明才智。
(8)實行技術入股。為了增強企業的凝聚力，同時也為了解決企業人才流失嚴重的問題，企業可采取知識型員工以技術作價入股的方式來控制人才流失。目前企業人才流失的一個重要原因是知識型員工感覺分配不公而產生離開的念頭。對處于發展時期的企業來說，大幅度提高知識型員工的工資無疑會增加成本。為此，可以讓知識型員工以其所掌握的技術入股，一方面可提高知識型員工的積極性和創造性，另一方面讓知識型員工擁有公司的部分股權。由于公司未來的發展與他們息息相關，他們只有奮發努力，不斷地“生產”出新知識并轉化為生產力，公司才能欣欣向榮。因此，對知識型員工的管理將是未來管理的最大挑戰之一。上個世紀企業的成功有賴于找到如何管理企業一般員工的方法，但是21世紀企業的成功不能依賴那些方法了，必須對知識型員工的工作有更多的了解。德魯克認為，6個主要因素可以決定未來知識型員工的生產率，它們是：確定任務是什么；知識型員工的自主管理；必須不斷創新；持續不斷地學習；質與量同樣重要；知識型員工必須被視為資產而不是成本。每個企業在管理知識型員工時都面臨變革的困擾，從標準、觀念、方法、程序等方面都需要不斷創造和適應。
1水庫工程管理問題的探索
針對水庫工程管理的嚴峻形勢，很多水庫管理單位意識到自身管理方式的不足，主要表現在以下方面。
1．1水庫工程管理觀念意識薄弱
由于地區差異明顯，管理體系復雜，水庫管理單位對水庫工程管理沿用以前實行的統一規劃管理機制，管理單位體制不靈活，不具備把管理理論同現有實際相結合的思維方式;管理部門之間職責、權利不明確，分工合作關系不明晰，缺乏活力，監督管理不到位。
1．2水庫管理人員專業素養不足
由于從事水庫工程管理人員的數量龐大、情況復雜，對水庫管理理解相差較大。施工人員對水庫所在地區的經濟環境、人文、氣候、地質資源等情況認識不夠充分。高端工程管理人員和專業設計人員比較稀缺，特別是復合型人才較為匱乏。
1．3水庫運行過程中出現的問題
水庫管理是一項長期的工程，一座水庫需要正常運行很多年。這對水庫容量及閘門流量都有很高的要求，如果水流超過水庫容納極限，不僅對水庫造成破壞，更對人民生命財產安全產生極大的危害。另外，由于人類長期攔截洪水、儲水蓄水，以及各種自然災害如風蝕、風化等對建筑物的侵蝕，將導致水庫設備、設施在使用期限內達到極限使用壽命，容易老化。
1．4水庫工程管理過程中生態環境和社會文明的問題
人工水庫的挖掘需要清除大量泥沙和植被。這些泥沙的挖掘對河流河床都有一定影響，在多泥沙的河流中建設水庫會導致大量泥沙經流水沖洗淤積到下游，將造成下游河床抬高，沿河岸農田被泥沙淹沒，下游水質渾濁，水生動植物生態系統嚴重破壞，并給下游城市居民社會生活生產造成極大的危害，對農業、漁牧業生產造成一定損失。此外，水庫周圍的植被減少對地下水的吸收和山體防固也有一定削弱。水庫工程建設對當地周圍生態環境的一系列不良影響，會造成移民及相關問題。
2水庫工程管理措施的探索
2．1強化水庫工程管理觀念
根據國家水利部的規定，要加強各地區各單位水利工程運行管理，著力保障水庫安全，秉持端正的管理態度，傳承有益管理措施，努力把理論與實踐相結合。做到不依賴政府指導，不推諉推卸責任，自覺接受監督，堅持把水庫管理主管部門和管理單位緊密聯系起來，確保各單位各部門履行職責。以嚴謹認真的工作態度，把握客觀現實，深入開展調查，準確發現問題，相互學習，吸取經驗教訓，提高管理人員管理理念和管理水平，清醒認識現有管理制度存在的弊端和薄弱環節，把改革創新應用到水庫管理上。
2．2加強組織領導和學習
依據科學的制度和規范的指導理念，實行水庫工程管理責任制。引導工程管理人員對水庫的逐項設施及各個部位維護管理，詳細分配任務，全面保障水庫安全工作，做到防洪蓄水一體化建設，協調各部門管理責任，既要相互合作，又有明確分工。指導工作人員學習水庫工程管理知識，提高水庫工程管理理論水平和實踐經驗。
2．3妥善處理水庫工程出現的問題
水庫的容量和防護能力是檢驗水庫工程管理的一大重要指標，在管理水庫工程過程中，要全面考慮水庫防洪能力和泄洪措施，既要保證兇猛洪水得到治理，又要確保水庫大壩安全。以1998年特大洪水自然災害為例，當遭到百年不遇的特大洪災時，為保證下游人民財產安全，必須攔截洪水，同時積聚的洪流又必須疏導，需要合理泄洪。由于三峽水庫調洪控至最高水位為175m，為了保護大壩安全，對洪水適當泄洪。在處理水庫面對應急情況的管理措施上，需要嚴格把好質量監測關，采取科學有效的方法找到最佳處理方案和解決途徑。為應對汛期大水帶來的安全隱患，需要經常檢查水庫設備設施是否在使用期限內符合使用極限要求，加強安全檢查。根據實際情況，認真考察水庫工程管理和專業人員管理水平，嚴肅對待安全狀況，認真制定行之有效的安全措施，以專業的精神和嚴謹的態度制定合理的管理方案。對水庫管理工程中出現的安全情況逐項詳細記錄，做好檢測報告，并客觀分析歸納，建立安全檔案數據庫。并在數據庫中添加水庫管理單位制定的政策方案、培訓資料和安全評估等，結合不斷變化的形勢和經濟環境的發展補充和完善現有安全理論體系，為后續水庫安全管理奠定基礎。在對水庫加固、消除安全隱患的管理上，要加快處理進程，明確責任人員，對水庫進行安全分類，由專門人員負責專門領域的安全，針對重要部位，采取及早復查、綜合診斷評估的方法，一旦發現問題，及時報告。共同分析研究緣由，制定周全的計劃，確保在安全問題上萬無一失。
2．4統籌兼顧水庫管理的綜合問題
1、企業知識管理的基本內涵
不同的企業家對知識管理有著不同的理解。美國得而福集團創始人之一卡爾·費拉保羅認為,知識管理就是通過知識共享,運用集體的智慧,提高企業的應變和創新能力。企業知識管理和生產管理的出發點都是把知識視為最重要的資源,最大限度地掌握和利用知識,這是企業競爭力得以提高的關鍵。由于人是知識的重要的載體,從而人力資源管理是知識管理的重要組成部分。美國施樂公司總經理兼執行董事長PaulA·Allair說,知識管理是從強調人的重要性,強調人的工作實踐及文化開始的,然后才是技術問題。知識管理的目標包括六個方面:第一,知識的,以使一個組織內的所有成員都能應用知識;第二,確保知識在需要時是可得的;第三,推進新知識的有效開發;第四,支持從外部獲取知識;第五,確保知識、新知識在組織內的擴散;第六,確保組織內部的人知道所需的知識在何處。版權所有
對于企業來說,知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制,設立知識總監,培養企業創新和集體創造力。知識管理,還為企業實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲,而隱性知識則難掌握,它集中存儲在雇員的腦海里,是雇員取得經驗的體現。知識管理的首要目標不是技術,但公司如果離開了知識管理就不可能具有競爭力。實施有效的知識管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統和充分培訓。它要求公司的領導層把集體知識共享和創新視為贏得競爭優勢的支柱。如果公司職員為了保住工作而隱瞞信息,如果公司里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享,那么這將對公司構成巨大挑戰。相比之下,知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識,并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。
我們認為企業知識管理的實質就是對企業中人的經驗、知識、能力等因素的管理實現知識共享并有效實現知識價值的轉化,以促進企業知識化和企業的不斷成熟和壯大。
2、企業知識管理基本原則
企業要想在經濟知識化的浪潮中取得競爭的優勢,必須進行知識管理的嘗試,在發展知識戰略、重塑企業知識文化、實現知識度量、設立知識主管等方面進行有益的探索。在進行知識管理的探索實踐中企業必須有一個以知識為中心的實體、目標和知識共享價值體系,圍繞這一價值體系,企業能夠進行自組織和對知識以及企業知識化進行管理和整合。
企業知識管理需要知識管理者即CKO(知識主管)。CKO的任務就是要創造、使用、保存和轉讓知識。CKO的地位居于首席執行官和信息主管之間。CKO的基本功能就是開發企業的知識創新能力和集體的創造力的應用與發揮。其主要職責有:了解和熟悉本企業的生存與發展環境以及本企業自身的發展特點與要求,尤其是企業內部的信息要求;建立和造就促進知識學習、知識積累和知識共享的環境并激勵員工的知識創新與技術創新及信息交流;監督和保證知識庫中知識的內容質量、深度、風格與本企業的發展一致,其中包括知識與信息的更新;保證知識庫設施的正常運行;組織知識管理活動。高級知識管理角色CKO必須能夠把結構化的外在知識與直覺相結合,從而感知組織文化和行為中的隱性知識,保證將組織的智力資產最終轉化為能為組織帶來利潤的知識產品。
企業知識管理需要建立遞增收益網絡。收益遞減規律是對經濟運行的傳統解釋,它說明用于提高資源效率的投資越多,獲得的邊際效益也就越低。但是在知識經濟中經濟運行的規律則是收益遞增規律,它說明知識投入越多所獲得的收益也就越多。因此在知識經濟活動中企業的重要任務就是管理知識的投入和知識投入的收益,建立知識收益的遞增網絡是知識管理的重要內容。
3、企業知識管理基本特征
企業知識管理包括兩部分內容即內核性知識管理和連帶性知識管理,前者只對知識本身進行管理,后者包括與知識有關的管理。在企業的知識管理中無論是對知識生產、知識流通、知識應用等環節和條件的管理,還是對與知識有關的資本管理、資源管理等都是以知識為核心的管理。
企業知識管理具有以下特征:重視對企業員工的精神激勵,賦予員工更大的權力和責任,充分發揮員工的自覺性、能動性和首創性;重視企業知識的流動、共享和創新,運用集體的智慧,提高企業的應變能力和創新能力,增強企業的競爭能力;重視企業知識和人才,促使企業成長為學習型組織;重視企業文化的建設;在實現企業自我價值的同時,注重向傳統產業的滲透,提高社會整體的知識化水平。總體說來知識管理的基本特征表現在以下幾個方面:
企業知識管理不等于信息管理。信息管理是知識管理的基礎,知識管理是信息管理的延伸與發展。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來,實現知識(包括顯性的隱性的知識)共享,運用集體的智慧和創新能力,以贏得競爭優勢。不少公司常常錯誤地認為制定一個有效的信息管理戰略也就體現了知識管理方面的內容。事實上,信息管理只是知識管理的有機組成部分。知識管理強調對人力資本管理和利用知識改變企業的經營方式以提高競爭力,但是信息管理并不強調這一點。
企業知識管理把知識共享作為核心目標。知識管理的核心目標之一是鼓勵相互協作,培育知識共享的環境。知識只有通過互相交流才能得到發展,也只有通過使用才能從知識中派生出新知識。知識的交流越廣效果越好,只有使知識被更多的人共享,才能使知識的擁有者獲得更大的收益。在知識交流管理中,如果員工為了保證自己在企業中的地位而隱瞞知識,或企業為保密而設置的各種安全措施給知識共享造成了障礙,那么將對企業的發展極為不利。知識不進行充分的交流,就無法使其為大多數人所共享,也就無法為企業的發展作出貢獻。知識交流管理的目的是要在企業內部實現知識共享,但要真正做到這一點十分困難,這對企業的知識管理而言是一次巨大的挑戰,其難度絲毫不亞于實現在競爭對手之間共享知識的難度。為做好這一點,企業在處理知識產權歸屬時,應該從有利于知識的生成和傳播的角度考慮,使員工均能共享科研開發的成果(除有合同規定以外),以鼓勵員工積極進行知識生產和交流。將分散在各個員工頭腦中的零星知識資源整合成強有力的知識力量,是知識管理的目的,通過對知識積累和應用管理使企業能夠更好地運用企業的人才資源,提高對市場的應變能力和創新能力。
研究知識經濟條件下的企業知識管理具有重要的理論和實際意義。對一個企業來說,迎接知識經濟必須首先促進本企業的知識化包括生產過程的知識化、勞動者的知識化、管理的知識化和生產產品的知識化。促進企業知識化的重要舉措就要進行知識和技術創新、大力引進知識和技術、激發員工學習和利用知識技術與經驗、加大科技投入、開展員工知識與技術培訓等。對這些如果沒有科學的管理,是不可能取得成效的。因此,企業迎接知識經濟的到來必須設立CKO,建立CKO與知識管理制度,積極開展和加強知識管理。
參考文獻:
〔1〕郭強、丁曉琴,《企業知識管理》,《現代企業導報》,1999年第5期。
〔2〕郭強,《我的知識經濟觀》,中國經濟出版社,1999年第37頁。
摘要：在科學管理時代進入知識經濟時代，企業的工作環境和工作內容都徹底發生了變化。管理為適應環境的變遷發生了一系列的變革；從集權到分權，從生產導向到消費導向，從機器管理到人本管理，從細密分工到流程再造。管理逐步走向人性化、知識化、柔性化、網絡化。
關鍵詞：試論知識經濟下的管理創新
科學技術正以無比偉大的力量把人類帶進一個輝煌嶄新的時代——知識經濟時代。知識經濟的出現預示著社會生產領域的一場革命，無論從理論上還是現實上都將對人類社會、生活、經濟各個方面產生深刻的影響。貫穿于社會生活、生產各個領域的管理也將面臨新的挑戰。
一、知識經濟呼喚管理創新
管理是人類社會最基本的活動之一，管理伴隨著社會的形成而形成，社會的發展而發展。管理具有鮮明的時代性。知識經濟時代的到來，給管理提出了新的要求。
知識經濟源于80年代興起的高科技革命，冷戰結束后，國際競爭的重點轉移到經濟科技領域，這加速了經濟知識化步伐。90年代以來，世界經濟向知識經濟轉移，科研系統在知識經濟中起到了知識的生產、傳播和轉移等關鍵作用。隨著知識經濟時代的來臨，以技術立國的日本，經濟增長速度減慢，國際競爭力下降，在多數科技領域落后于歐美發達國家。而注重知識創新和技術創新的歐美發達國家，其相對完善的國家創新體系為歐美經濟的發展注入了活力，因此，創新是知識經濟的靈魂，為了迎接知識經濟的挑戰，主席號召：“要樹立全民族的創新意識，建立國家的創新體系。”管理更是不能例外；世界經濟發展的歷史和國外管理理論的，研究表明，當代經濟發展取決于競爭優勢，決定競爭優勢的主導因素是人才和科技的管理優勢，而決定人才、科技管理優勢的是創新，所以，創新已成為現代管理的時代趨勢。
二、知識經濟時代管理創新的基本原則
在知識經濟時代，管理創新無論致力于通過智力資源開發來創造新財富、逐步代替工業經濟的命脈和已經短缺的自然資源，還是致力于員工價值觀與企業價值觀的高度統一的企業文化創新，都要遵循如下原則才能是科學、有效的創新。
1．系統原則知識經濟的特點之一就是經濟發展是人類知識能力的綜合。在知識經濟時代，人的綜合能力已走向系統綜合智能型，系統綜合能力的凝聚已成為知識經濟社會人的能力具有較高邏輯起點的鮮明標志。因而，知識經濟下的管理創新必然遵循系統原則。
2．價值原則價值原則又稱需要性原則或科學性原則。指在創新科研選題中必須著眼于社會實踐的需要和科學科技自身邏輯發展的需要。知識經濟在資源配置上無論以智力、無形資產、軟產品等資源為第一要素，還是對自然資源等經濟要素通過科學、合理、優化和集約的配置，都是以實現知識價值為目的。知識經濟下的管理創新就是以實現知識的價值為任務。
3．理性原則它是指用辯證唯物主義的科學世界觀及科學發展中的基本原理評估、選擇科學假說的一種方法論原則。包括兩個組成部分：一是普遍的哲學原理。二是科學基本原理(如能量守恒定律、物質不滅定律)。理性原則對創新活動有著重要的指導意義，正確的哲學信念有助于指導創新者去發現事物發展的規律。愛因斯坦關于世界統一性的觀念推動他在相對論研究中取得卓越的成就。同時，理性原則自身又是辯證的，它時時處于發展之中，不應視為僵死的教條。經濟全球化是知識經濟時代的一大特征。全球化、國際化、世界化的浪潮席卷全球，勢若排山倒海、鋪天蓋地，商品國際化使世界貿易飛速發展，資本國際化使跨國公司，蓬勃發展，跨國企業已伸到世界的每一個角落，成為“國中之國”，技術和經紀國際化、已無國界之分。管理在吸納和改造資本、技術等方面時，只有用理性的眼光去看待、分析和接納，才能得到健康的發展。
4．動態原則科學管理把對象視為系統，管理目的是為了使系統實現最佳效益，但任何系統的正常運轉，不僅受著系統內各個因素的制約，同時還受到有關外部系統的約束，隨著時間、環境以及人們主觀能動性的變化而發生變化。管理創新應隨著對象系統的發展而不時修正控制方案，這就是所謂的動態相關特征。在知識經濟社會里，社會系統之間的信息、能量、物質方面的交換和聯系日益密切，技術的飛速發展，市場的瞬息萬變，需求的多樣化，使經濟環境處于一個動態的環境之中，管理創新必須遵循動態性原則。
5．發揮優勢原則管理創新要從自身的長處出發，充分利用和發揮已有的優勢條件，揚長避短，量力而行，形成具有特色的、有競爭能力的管理創新。在知識經濟時代，經濟走向全球化、國際化，企業間的競爭日益激烈，要想在經濟全球化競爭中獲勝，就必須發揮自身的優勢，形成自身特有的企業文化，同時，創新不是全盤的否定。
三、知識經濟時代的管理創新
人類已步入21世紀，這將是變動更加劇烈復雜的世紀。企業的生存環境會更加苛刻，消費需求及替代品的變動將更加難以預測，企業間的競爭異常激烈，企業者要求得一席之地，唯有不斷創新。一個企業，管理過程沒有常規性創新意識，無意于開發新市場、也沒有組織力量研制產品，更談不上戰略、組織制度的創新，創新已成為企業的第二項職能，他們借助于這個工具將外界的變化開拓為新的工作社會與職能，一旦獲得市場許可，那么不論是經濟利潤、市場份額，還是社會目標，都將隨之而來。總之，企業管理的生存在于創新，創新是管理的靈魂。
1．從物本管理走向人本管理隨著社會經濟和文化的發展，古典的勞動管理已經不再適應管理的要求，一個較為完整的人事管理體系逐漸建立起來，提出了系統化的人事管理思想，建立了這方面的一些模型。但這些模型主要是強調以工作為中心的管理，例如，在招錄人員的時候，強調人對工作的適應性，對員工工作績效的評價標準，取決于工作的要求，工資分配的標準根據工作特征來定。但利，學技術的迅速發展，以微電子技術為標志的信息時代，對管理提出了進一步的要求，人在工作中的能動性工作效率和質量具有更重要的意義。人力資源管理的思想就是基于這種要求應運而生的。“以人為中心”是人力資源管理思想的主導思想，這種管理理念著重探求“人”與“工作”的相互適應，把人的發展和企業的發展有機聯系在一起。
人是企業的一種戰略性資源，它支撐著企業的整體經營戰略。在經營戰略的指導下，人的管理承
擔著企業不同戰略發展階段提供合乎質量和數量的勞動力，從而體現出人本管理的重要性。那么，從以工作為中心的管理模式，轉變到以人為中心的管理模式，應該怎樣實現人本管理呢?
(1)感情管理。現代管理建立在“復雜人”假設基礎上，感情管理是研究人的內心世界，探究人深層行為動因的一種科學。現代企業的管理者，必須善于運用各種鼓勵手段，聯絡感情，滿足職工的社會心理需要，以調動職工的積極性和創造性。首先，要使職工真正地感覺到自己是重要的，在人類社會中，每一個人都是重要的，在企業中也不例外。因此，企業領導不論是在制定計劃還是在日常的交往中，都必須發自內心地記住這一要義，并且要把這一要義處處體現在行動上。其次，要認真傾聽職工的意見，誰都知道，理解別人是一件非常困難的事，作為管理干部，理解職工就更是一件不容易的事，因為一般人對比自己職位高的人都有一種本能的疏遠和戒備心理。所以，要理解別人就必須通過接觸、交談。這就要求管理者主動去接近職工，與他們交談。最后，對每一位職工都要真誠相待，信而不疑。人與人之間最可貴的是真誠，只有建立在彼此推心置腹、真誠相待、信而不疑基礎上的友誼，才是經得起考驗的友誼。管理者要真正尊重職工，就必須建立起這種經得起考驗的友誼。
(2)自主管理。這種管理方式主要是職工根據企業的發展戰略和目標，自主制訂計劃、實施提綱、實現目標，即所謂“自己管理自己”。它是民主管理的進一步發展，把職工的個人意志與企業的統一意志結合起來，從而使每個職工自覺自愿地積極為企業做貢獻。
(3)民主管理。民主管理的核心是讓職工參與管理，這也被稱作“全員參與”。因為決策的制定讓執行者參與，那么在執行過程中就會遇到較少的阻力，而由于決策執行者有著更可靠的一線經驗，他們參與決策的制定，保證了決策的可行性：在現代科學管理中，管理者與被管理者之間的界限正在模糊，越來越多的被管理者參與管理，管理已不再是少數專職管理者的事，一種新型的管理模式——全員參與正在興起。
自主管理的領導方式為人本理論的運用提供了廣闊的場所，在這個場所中，下級工作人員的行為表現出了較大的對企業負責的積極性，使其企業合理性的目標在不斷完善中形成。它具體表現在：擴大了行為主體的自，增強了行為主體的主動性。使每一個下級工作人員把需要、行為目標、行為過程內在地統一在一起，根據上級的計劃、命令、自行設定完成的行為；縮短了行為周期，每個行為主體都成為效能專家，調整了行為一切的結構；增強了行為人對行為結果的價值評估，促使人們的行為與自身利益掛鉤，增強了反饋調節功能，提高行為的質量和效益；增強了行為的選擇性、靈活性、多樣性。使行為主體在多層次上嘗試，及時比較結果，求得最佳結果，從而建立起發散式和凝聚式相結合的行為方式。
2．從信息管理走向知識管理知識管理是對知識的管理，知識管理不同于信息管理，它是通過知識共享，運用集體的智慧提高應變和創新能力，知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制，設立知識總監，培養企業創新和集體創造力。企業只有管理好知識、知識資產、健全知識使用的機制，發揮與知識共存的人的作用，才能創造更高價值，提高競爭力。知識管理倡導運用集體的智慧提高組織的應變和創新能力。要想在知識經濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯系起來，以進行大量創新。
隨著社會經濟模式的變化，組織的形式、規模、發展戰略、競爭策略、市場環境、社會思想都正在或即將發生變化，通過對以往觀念思想的反思，人們有了更深刻直觀的認識，承認知識是生產力。知識在最終產品和勞務的價值增值中起決定作用已成必然的社會現實。于是，在對以往經濟管理中關鍵要素的重新定位后，知識管理被置于21世紀組織管理的重要位置。知識管理作為一種全新的管理理念與管理方法，將使未來社會中各組織與個人的生存方式發生變化。那么，怎樣實施知識管理呢?
(1)設立知識主管。在知識經濟中，知識管理對經濟發展越來越重要，管理決策和知識化是知識經濟的一大特點，在當今社會知識“大爆炸”的環境下，西方國家一些大公司為盡快獲得、掌握和保存最有價值的知識，專門設立了一批新式高級經理職務，即“知識主管”或者“智力資本主管”。這些人給公司提供的不僅僅是數據，而是經過提煉和創造的智力資本。知識主管必須能夠把結構化的外在知識與直覺相結合，從而感知組織文化和行為中的隱性知識，保證將組織的智力資產最終轉化為能為組織帶來利潤的知識產品，這就決定了知識主管既是知識管理的重要參與者，又是知識管理活動的組織管理者。
(2)建立知識共享機制。與其說“知識就是力量”，更準確的說法應該是“知識共享就是力量”，個人或小團體知識變成公司的知識后，共有的知識只有由這個企業共享并恰當地使用，知識才會在企業當中流動起來，創造新的知識才成為可能。
許多企業都建起了企業內部網，使用了Notes或自行開發了基于Notes的辦公管理系統。信息技術尤其是群體技術、電子郵件、網絡為知識共享的實現提供了技術支撐。信息技術的發展使得知識的收集、整理、分析有了更強大的技術手段，全球范圍迅捷的知識共享也成為可能。
3．從戰術管理走向戰略管理50年代末戰略管理開始進入管理學領域，至60年代、70年代被美國企業在實踐中進一步發展和完善。然而在80年代，美國式戰略過分注重于建造精巧的閣樓，大量繁雜的量化目標使戰略目標失去了靈活性與實用性。90年代卻是戰略回歸的年代，戰略管理在企業中重新升溫，戰略規劃也給眾多咨詢公司帶來了可觀的收入，戰略管理已成為新世紀發展的趨勢。
(1)建立企業總體戰略。包括公司的宗旨、性質、企業的業務領域、企業的發展建設與規模、企業投資方向等等事關企業命運的戰略。
(2)戰略目標管理是戰略管理的核心。這是由戰略的目標管理在戰略管理結構中的位置決定的。戰略的成敗于企業于環境組織能力發生變化后戰略目標是否能予以協調，使三者保持動態平穩。作為一位未來的經理人員必須將戰略的重點集中到目標管理上去，只有把住主線才會把握全局的變化。即從空間上把握戰略的目標管理，必須將目標管理程序把握于胸，胸有成竹才能運籌帷幄。方向、方案、方法、評價是戰略管理的有機四部曲。即從時間上把握戰略目標的管理。
4．從垂直管理走向水平管理工業經濟時代的組織結構管理采用垂直控制的金字塔方式，這種管理形式有利于規模的重復性生產，但主要的問題是企業難以交流、學習和決策，阻礙員工發揮創造性，特別是金字塔式的組織結構，容易導致部門和人員的隔膜、產生不信任的工作環境。隨著知識的網絡化，“等級式”的金字塔式的組織結構已不適應時代的發展，知識經濟的管理更注重人的作用和人際溝通，企業經營實行網絡化，組織結構更依賴小組和團隊的活動。管理層次大為減少，一種新型的組織結構正在形成——學習型組織。
“學習型組織”是二十一世紀組織存在一種重要形式，傳統組織是以制度、目標、任務、機制建設等等要素形成的管理組織，而信息時代的出現，大的企業集團與跨國公司的出現，使企業組織形態逐步變遷為新的組織類型——學習型組織。簡單地說，管理組織由工作型向學習型轉化，以實現水平管理。傳統的垂直管理力求于“管”，而學習型組織力求“合”(合作與協和)，傳統的垂直管理力求“指令”，而學習型組織力求“協調與指導”。傳統的管理往往力求“單元突破”(如：產量、產值等)，而學習型組織力求“整體效應”。
知識經濟時代的高科技、高知識、高信息、高服務的要求與產業調整的需要，要求進行組織形式的變更。縱觀時代演變，不難看出各時代組織運行依托模式的特征；農業時代組織運行屬于自然的依托型；工業時代組織運行屬于資本依托型；知識經濟時代組織運行屬于學習依托型，沒有知識沒有學習的組織在市場競爭中寸步難行。從結構上看組織模式將由等級式向網絡式轉化，將由垂直管理向水平管理轉化。人們希望有一個經濟上有效益、職工們情緒又滿意，在親密無間和客觀明確之間保持著微妙平衡的組織、這就必然要求組織進行變革，走向水平管理。
5．從硬件管理走向軟件管理傳統的企業管理更注重策略、結構和系統的管理，企業的變革也是傾向于制度、規章等方面。沒有牽涉多少人的因素在內，這稱為“硬件”管理。而價值、人員、作風、技術則是體現到人身上的可塑因素，它是無形的，卻又很有力量；它是變化的，卻在一代員工心中扎根很深。知識經濟時代的到來，管理更趨向于這些“軟件管理”。
(1)對人員系統化的使用。作為管理者，他該對如何用人、評人、解雇有一系列的新理解，這將是一個全新動態的代辦處資源管理系統。公司在選拔人才時，沒有黃金準則，不能以何種原則去用人。適時升降有助于維持組織的代謝機制。培訓也將構成職員工作內容的一部分。
(2)共同價值觀。一個富有創造性的企業，必有它的理想，正是這個理想，向未來顯示出這個企業生存于社會上的意義。
關鍵詞 農村；“三資”管理；問題；監管對策；安徽舒城
中圖分類號 F323.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0348-02
近年來，隨著新農村建設的推進，國家強農、惠農資金的增加，農村“三資”管理的任務越來越重，壓力越來越大，抓好農村“三資”管理工作對于推進農村基層黨風廉政建設、促進農村社會和諧和穩定具有重要的現實意義。從2010年起，安徽省普遍推行農村“三資”制，依托鄉鎮農經站，成立“三資”服務中心，委托鄉鎮“三資”服務中心對村級資金、資產、資源進行全面管理，比原來實行的“村有鄉管”更進了一步。自推行“三資”服務以來，取得了積極成果，但由于制度不完善、運作不規范、監管不到位，在實際運行過程中出現村級財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當等問題，甚至因為村集體“三資”管理不到位，引發了干群矛盾，影響了農村經濟發展與社會和諧、穩定。隨著黨風廉政建設重心向農村基層的延伸，加強“三資”管理已經成為加強農村基層黨風建設的重要內容。現根據當前農村“三資”管理中出現的問題進行分析和思考，并提出解決問題的對策。
1 農村“三資”范疇
農村“三資”是農村集體所擁有資金、資產、資源的合稱。農村集體資金是指村集體所擁有的貨幣資金，包括集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入以及上級轉移支付和補貼補償資金、社會捐助資金、“一事一議”籌資等。資產是指村集體所擁有的房屋、建筑物、辦公設備、機器設備、工具器具等固定資產，村集體投資投勞興建的水利、交通等農業基本設施，科教文衛公益設施及材料物資、債權等其他資產。農村集體資源包括法律規定的屬于集體所有的土地、林地、荒地、水面、荒地等自然資源[1-2]。
2 當前農村“三資”管理存在的問題
2.1 農村“三資”管理隊伍流失嚴重，人員素質整體不高
舒城縣依托農經站，在鄉鎮成立了“三資”服務中心。每鄉鎮農經站人員編制3～5人。由于“三資”服務中心服務基層，生活條件、工資待遇相對比較低，自2010年實行“三資”以來，全縣農經人員下海經商、報考公務員和縣直事業單位流失近50余人，現在從事“三資”工作的農經人員多數也不安于現狀，準備跳出農經崗位。大量的農經站人員流失，致使鄉鎮“三資”服務中心沒有辦法按“三資”規定設資金會計、統管會計和審核人員，甚至出現有的鄉鎮農經站人員全部脫離了農經崗位，無法開展“三資”工作。同時現在崗的“三資”服務人員多數沒有經過專業訓練，沒有取得會計證。這些都嚴重影響著“三資”管理工作的開展。
2.2 “三資”底數不清，管理臺賬不規范
在推進“三資”時，雖然各鄉鎮都組織進行了清產核資工作，但是因為時間緊、任務重，加上各種主客觀因素的制約，少登、漏登情況比較普遍。如有的村故意將有收益的資產瞞報，設立“小金庫”；有的村林地、山場等資源權屬存在爭議。此外，農村“三資”涉及面廣，形式復雜多樣，在清理登記時未經相關評估機構進行估價，造成“三資”底數不清、登記不全、估價不準；“三資”登記完成后，除資金外，資源和資產臺賬沒有動態更新，造成賬實不符，現有的臺賬不能全面反映“三資”情況，造成管理混亂[3-4]。
2.3 “三資”處置不夠規范民主
如有的村財務制度執行不力，資金管理不規范，存在收支不入賬，私設小金庫，支出隨意，白條入賬等現象；集體資產、資源對外出售、租賃和發包時，不按民主程序，不搞招投標，不簽訂合同，只憑村主要負責人說了算，導致資產流失，群眾利益受損。
2.4 民生工程及工程資金難以監管
近年來，由村實施的民生工程越來越多，多數工程的收支由縣直部門交村直接實施，收支由村直接到縣直報賬。民生工程收支統一要求在村過賬，如果要求村做賬，也只能由村開足工程款的收入，村使用工程發票復印件入帳；有些工程村賬面上根本沒有反映。由于項目資金是由縣直多個部門管理，且小而多，縣直無法監管，而鄉鎮紀檢、財政和農經部門對這類民生工程的基本情況了解甚少，更談不上去監管了。
2.5 非生產性開支過大
安徽省明確規定村級零招待，但這個規定很難執行。特別是近年來，村級工程建設增多，與上級單位經濟往來增加，村級零招待這一規定成了一紙空文。由于上級明文規定不允許這方面支出入賬，所以有些村就通過變通方式處理，給村級財務管理造成混亂。差旅費也是村級管理支出中一筆不小的支出，主要是計生外調、計生用車發生的。有些村為了“追”一個孕檢證明，竟然跑遍整個長三角城市，名義上搞計生，實質是游山玩水，在計生“人見人檢”的要求下，給了這些人可乘之機。所謂招商引資支出，實為人情支出，村級組織處于社會最底層，國家通過正常的渠道給村級補貼只能維持正常運轉和必要的公益支出，為了加快發展，村級組織必須積極爭取資金和項目，在現行財政資金多頭支付的情況下，憑關系和人情往往就能實現目的，因此這方面的支出有逐年上升的趨勢，同時也很容易滋生腐敗。村級征訂報刊支出也在逐年上升。對村級征訂報刊上級有明確規定，大村每年不得超過800元，小村不得超過500元，可現在有的村已突破2 000元。現在舒茶鎮每年以黨委分攤給各村的黨報、黨刊任務就超過1 000元，還不包括政府各職能部門征訂的。
2.6 部分村負債建設問題嚴重
近年來，隨著公益事業建設的迅速發展，有的村爭取到國家的資金項目后，自己無配套資金（如“一事一議”財政獎補項目，村民籌資無法收取）；有的村既沒有爭取到國家項目資金，自己又沒有集體資金，只得舉債建設。據不完全統計，全鎮有60%以上的村因建設負債，有的村新增債務達30余萬元。這種不考慮還款能力而盲目發展建設，長此以往，勢必影響基層組織建設和穩定。
3 對策
3.1 提高認識抓基礎
認識是行動的先導，也是做好每項工作的基礎。縣鄉黨、委政府必須把“三資”管理工作作為農村黨風廉政建設的重要內容和維護農村社會和諧穩定的迫切需要，擺上重要議事日程抓緊抓好，要建立起縣委統一領導、紀委組織協調、農業部門業務指導、財政審計等部門參與、鄉鎮自主管理的領導體制和工作機制。具體在以下幾個方面下功夫：一是將農村“三資”管理工作納入鎮村目標管理，進行績效考核，并把考核結果與干部的考核任用進行掛鉤。二是組織力量，再次對農村“三資”進行全面徹底清查，建立臺賬并實行動態管理，實行電子管理，確保做到底數清晰，賬實相符。三是加強“三資”管理組織和隊伍建設力度，對鄉鎮農經管理站要在人員、經費、福利待遇、政治待遇上給予必要合理的傾斜，同時加大鎮、村兩級工作人員的培訓力度，提高業務知識水平。
3.2 關口前移抓預防
抓好預防是做好農村“三資”管理工作的必要前提。一是要加強教育。重點加強對“三資”管理人員的教育，強化他們的制度意識、法紀意識和責任意識。二是要依靠科技和制度，在“早”和“新”字上求突破。如依托現代信息技術，搭建“三資”管理信息平臺，把所有“三資”信息錄入電腦，實現由“人工化”向“智能化”轉變；也可通過建立“三資”管理預警誡勉制度，對苗頭性、傾向性的問題及時預警，并視情況進行誡勉談話、責令整改、責任追究，達到保護干部和把問題消除在萌芽階段的目的。
3.3 健全制度抓落實
制度是關鍵，無規矩不成方圓，要依靠制度來管人管事，而抓好制度落實又是重中之重。一是繼續嚴格執行“三資”服務制度。二是對收入管理、支出管理、資產資源管理等各項制度進行清理規范，并以縣（市、區）為單位進行統一編印成冊下發，堅決杜絕有規不依的現象，杜絕任何組織和個人加重村集體負擔的行為發生。三是把落實村務、財務公開作為促進農村“三資”管理的有效手段。明確公開的內容、時間、形式，在“全、實、細”上下功夫，做到真公開。把主動公開與群眾點題公開結合起來，提高公開實效。四是不斷完善公開招投標制度，加強鄉鎮公共資源交易站建設，進一步明確進站交易的范圍和程序，實行陽光作業，擠壓“腐敗空間”。五是根據實際情況，對群眾敏感的非生產性支出進行限額管理。
3.4 強化監督抓制約
監督是有效手段。一是落實民主決策機制，強化內部監督。從強化監督程序入手，規定凡辦理村級重大事項、重大開支等決策必須按照“四議兩公開”的模式進行決策，堅持用“程序化”管住“隨意性”，杜絕“一言堂”。二是強化村務監督委員會的監督。把一批有文化、熟悉農村政策方針和財務管理知識、為人正派、有責任心的村民選進村務監督委員會，達到敢監督、善監督的效果，同時適當考慮解決村務監督委員會待遇問題。三是提高群眾的監督意識，不斷拓寬監督面。充分發揮村級紀檢員和大學生村官的作用，鼓勵其對農村“三資”管理情況進行監督，及時收集上報有關情況。四是強化其他組織監督。實行村財審計制度，并及時公布審計結果；實行日常監督檢查制度，農經、財政、審計、紀委等部門要加強溝通聯系，形成聯動機制，加強對農村“三資”管理情況的日常檢查，及時發現糾正問題，如果問題具有普遍性或屬于新問題、新情況，要開展有針對性的專項整治，以達到標本兼治的效果。
3.5 嚴肅紀律抓查處
查處案件是規范農村“三資”管理的必要措施和重要手段。因此，紀檢監察、司法機關應當充分發揮其辦案職能，整合辦案力量，加大力度查處“三資”管理方面的案件，尤其是涉及金額大、負面影響大的案件要發現一起，嚴查一起，按照法律法規追究相關組織和人員責任，絕不姑息手軟。通過查辦案件，起到殺一儆百、樹立導向的作用。同時出臺相關規定，明確如果鄉鎮主要領導和分管領導存在對村干部違紀違法行為進行包庇、隱瞞或者有案不查不報的，要嚴格追責。
4 參考文獻
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