發布時間：2023-08-20 14:58:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的經濟社會發展建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、水電建設與當地社會經濟發展的關系
1、促進當地干部群眾的思想轉變。水電建設充分利用社會主義市場經濟的優勢，市場化、社會化、專業化、現代化的設備與高素質的建設隊伍，給當地封閉的社會帶來了沖擊與活力。水電站帶動當地通訊、交通等基礎設施建設，有力促進了對外信息交流。同時，征地移民政策的宣傳落實，使當地農民提高了法律意識與經濟意識，增強了運用法律手段保護自己利益的意識，不僅與工程建設相關的問題尋找法律依據，對政府的其他建議與要求，也通過學習法律，通過合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設，規范勞務市場，通過參加項目建設讓當地政府認識到通過教育與培訓，提高當地勞動者素質，轉變勞動觀念的重要性。
2、促進地方基礎設施建設。財政收入的穩定增長，確保了民眾生活和社會的快速發展，同時也加大了對基礎設施建設和重點事業的投入，推動了工程所在地經濟的發展和社會的進步。在水力資源開發建設中，通過電站的建設，兼顧電站建設和庫區經濟社會發展的需要，積極推進交通、通信、電力等基礎設施建設步伐。帶動區域基礎設施建設和產業發展、推動城鎮化進程、加快地方經濟結構戰略性調整。
3、加快產業結構調整步伐，促進農業快速發展。水電站的開工建設，大批建設人員涌進工程建設所在地，對各種物資和食品需求量大增，給當地農業產業結構調整和優化創造了機遇。當地在發展蔬菜、瓜果生產，以及種養殖產業方面可在較短的時間內得到快速發展，并取得良好效益。確實做到經濟增長、農民增收。 水電開發建設可以帶動地方產業發展，借用發電企業在技術力量和經濟實力等方面的優勢，延伸電力產業鏈，促進電力產業與區域產業的融合，發展較具優勢的產業群體。水電開發建設使用本地勞務、建材等都對地方經濟有拉動作用。還有圍繞庫區的礦產資源、生物資源、旅游資源等，推進生物、旅游以及礦產資源勘探開發等方面的合作，特別是在礦電結合上可以加強合作。 同時，積極通過當地企業參與優質資源的開發，對于培育當地經濟發展基礎，使水電開發與地方經濟能更好地結合，促進協調發展。
4、有效促進非公有制經濟的迅速發展。隨著電站的開工建設，通過內引外聯打造良好的投資環境，能夠使地方基建、運輸、產品加工、以及餐飲、培訓等第三產業得到有效發展。有利于個體工商戶、私營企業等勞動密集型企業發展。
5、市政建設步伐加快，城區面貌有較大改觀，人民生活質量逐步提高。由于地處偏遠，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開工建設后，往往都能積極帶動市政建設投資力度，使地方城鎮建設高起點、高標準得到完善和發展。
二、水電開發戰略條件下，兩種發展觀的思考
實施西部大開發，變西部資源優勢為經濟優勢，加強交通、教育、通訊、信息、水利等基礎設施建設，遵循自然與社會發展規律，走可持續發展的道路，是西部地區發展的一條良性出路。面對西部大開發戰略的實施，以及西部資源的開發利用，共同的認識是：西部地區有優勢，優勢在礦產、水力、特色農業；也有劣勢，劣勢在交通條件差、信息不暢、農業與水利基礎設施差、人口較多且素質低；部分地區生態環境脆弱，一定程度上劣勢大于優勢。
面對這些現實問題，在發展觀上存在兩種認識：
一種認識是：西部劣勢的根源與現狀國家有責任，國家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發展提供了資源與條件，國家欠西部地區，西部干部群眾有―定的怨氣。由此，希望國家多投資西部的基礎設施建設。 國家應在產業政策上對西部調整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開發進行產業政策調整。
西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對于大型項目的建設，地方廣大干部群眾一方面堅決支持，但也有把項目當“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對項目建設的市場化運作不太適應，一定程度上失望大于希望。
另―種認識是：西部大開發戰略的實施及相關配套項目的建設，首先帶給西部的是思想觀念的更新，來自各地的專家學者與建設人員的生活習慣、思維與行為方式；大型項目建設充分運用市場機制，采用先進的技術、設備與管理等等，對當地干部群眾的思想觀念有一定的沖擊，這種開放的、市場化的、主動創新的、追求持續發展的觀念，對西部地區經濟發展與社會變革至關重要。
2017年全球的光伏新增裝機規模達到100GW（中國裝機規模超預期驅動全球規模較年初預期增加近20GW）。其中，中國為最大光伏市場，裝機規模占全球比例45%。中國光伏裝機量，2017年光伏新增裝機達到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，并網裝機容量累計超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機連續5年位居全球首位，累計裝機也連續3年位居全球第一。
2017年，寶應縣正式開展申報國家級生態漁業光伏發電“領跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發電領跑基地名單。整個項目共500MW（廣洋湖鎮100MW，射陽湖鎮200MW，柳堡鎮200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝?；仡A計6月30日全部開工建設，12月31日全部容量建成并網。
一、基本情況
區位優勢。寶應縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據國家氣象局風能太陽能評估中心劃分標準，我國太陽能資源地區分為四類，寶應處于二類地區（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當于180～230kg標準煤燃燒所發出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬人，全年日照時間為2188.9小時。
創新舉措。同時寶應由于湖蕩多，水域面積大的特點，借鑒漁光互補模式中智能化立體養殖經驗，探索發電-養殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經濟社會發展。
政策環境。根據工信部的符合《光伏制造行業規范條件》企業名單，共244家企業上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發達的經濟水平、強大的消費能力。
發展前景。江蘇省電力來源：火力發電96.26%，水電2.79%，風電0.76%，光伏發電0.17%，進步空間仍然很大。目前，寶應縣社會用電量約為19億千瓦時，其對電量的需求和消納能力較強，光伏發電所生產的電量將有一大部分用于自身“消化”。
目前現狀。全縣光伏發電總裝機容量超800兆瓦，建成并網發電225兆瓦以上，已經先后吸引續笙新能源、上海晶科、華電集團等一批央企國企、行業龍頭來寶投資合作，光伏應用與制造產業已成為寶應實體經濟創新發展、轉型升級的重要增長點。
二、重要意義
寶應縣光伏基地建設充分利用當地自然優越條件，采取漁光互補的發電模式，上層光伏發電，下層水產養殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價值，提升了經濟效益。
1、巨大的投入產出。領跑者基地共500MW，可產生36億元以上固定資產投入，年均上網電量達6億千瓦時，全部建成投產后，可實現年開票銷售5億元以上，稅收產出7500萬元以上。目前，寶應縣已建成總裝機容量300MW，并網發電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實施10億元的裝備制造項目8~10個，到2019年，我縣開票總量至少達200億元以上，2~3年內將形成新能源產業規模集群，到2020年工業開票總量預計將超1000億元，有效推動寶應經濟的快速發展。
2、有效的產業拉動。光伏發電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產品，需要一整套配套的產業。據統計，江蘇共有297家光伏企業（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產業產值就達551.5億元，接近寶應GDP570億元。目前，寶應光伏發電領跑基地建設吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業龍頭來寶投資落戶，同時正重點打造規劃光伏制造產業園，以光伏產業為基礎，吸引上下游產業，形成密集產業鏈集群，通過技術創新、優化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術含量企業的轉型和升級，從而帶動制造業、旅游業、教育、物流等相關行業的全面發展。
3、形成地方輻射效應。一是改善基礎設施。光伏基地的建設完善了農村道路交通設施，工程預計修繕鄉村道路近20公里，而燃氣、供水、綠化等配套工程在鄉村將得到實質性保障。二是增強投資創業熱情。成功入圍光伏發電領跑基地建設名單，其未來形成的光伏產業鏈將吸引更多的企業家來寶投資和創業，更多的人才和資金將流向寶應。三是提高農民收入。在獲得清潔能源的同時，農民通過流轉土地獲得租金，通過水產養殖增加收入，同時也可以通過入股政府基金獲得項目分紅，預計每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。
4、增強環境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當100億億度電，相當120萬個三峽電站（840億度/年）。作為全國綠化模范縣、國家生態縣、國家衛生城市，寶應在環境保護和開發利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設將進一步平衡環境保護和開發利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統資源的使用。據測算，150MW光伏發電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發電，寶應每年可節約標煤20萬噸，折合原煤27.9萬噸，這對優化生活環境起到了巨大的作用。
三、存在問題
我國的光伏產業存在一種本末倒置的現象，各地政府和企業都是為了光伏而發展光伏，僅僅把光伏當作一個新興產業，忘記了光伏其實是一種能源產業。光伏發電，應當與工業、農業、服務業項目、人民生活用電等緊密結合，光伏為生產服務，為人民服務，只有這樣，光伏發電才能走上健康發展的道路。在推動光伏發展中，主要面臨補貼指標爭取難、土地計劃落實難等因素制約。 關于高新技術產業開發區洗車行業管理現狀的調查報告
一、調查目的和意義
隨著建設小康社會的推進，城鄉居民生活水平的提高，政府對機動車的扶持長春市機動車數量大幅增加。據交管部門統計，2017年底長春市的機動車保有量159.3萬輛,較2016年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍布全區、蓬勃發展的洗車行業。由于洗車經營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業，很多洗車點都是無照經營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規或不規范經營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環境污染，影響了市區環境和周圍居民的正常生活，要求監管部門對洗車業加強管理，取締無證經營，規范洗車業秩序。如何進一步引導和規范洗車行業，提升我區環境形象及人民生活便利水平，是擺在監管部門面前的一項重要任務。借此機會我對高新技術產業開發區洗車行業進行了一次簡單的調查。
二、調查過程
調查時間：本人于2018年5月6日至6月6日，歷時一個月，進行相關調查。
調查地點：長春市高新技術產業開發區。
調查方法：本次調查采取問卷調查法和訪談法相結合的方式。
三、調查結果分析
在調查的100人當中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調查者占90%，自己洗車的被調查者占10%；有70%的被調查者選擇低檔位的洗車點進行洗車，有20%的被調查者選擇中檔位的洗車點進行洗車；在被調查者中普遍認為水資源浪費比較嚴重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設備簡陋、環境臟亂差、排水問題；在被調查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點進行登記，對無照洗車嚴厲查處，加大對洗車行業的監管力度。
（一）當前高新技術產業開發區洗車行業發展概況
目前，高新技術產業開發區在工商部門登記的正規洗車站點共39家，還有很多洗車站點是無照經營或屬超范圍經營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點雖然方便了洗車需求，但由于違規或不規范經營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業面積和員工人數來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數的13%；中檔：營業面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數的46%；低檔：營業面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數的41%。這些洗車行業多數從2010年以后起步，少數由原來不規范的路邊洗車點發展而來。
（二）目前高新技術產業開發區洗車行業存在的主要問題
由于洗車行業中存在的問題比較復雜，管理難度較大，特別是一些規模較小、檔次較低的洗車站點，問題尤為突出。
1.破壞綠化及公共設施許多待洗車和已經洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴重破壞，一些設備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學物質的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動、破損，給行人帶來不便。
2.污染環境大多數洗車店沒有污水處理的配套設施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經任何處理就直接排放到下水道或內河，不僅影響市容市貌，也成為城市環境新的污染源。
3.浪費自來水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費了自來水資源。
4.違規用水，嚴重浪費水資源據調查，有的洗車店設備簡陋，還在沿用高壓水槍作業方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴重浪費。由于居民用水收費標準遠遠低于經營用水標準，有的洗車點為節約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家帶來巨大損失。據了解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環式洗車裝置的20倍。有關部門曾經統計，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當于兩個南湖的蓄水量。
5.影響居民休息有的洗車店設在居民區附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。
四、對策建議
加強對洗車行業規范管理，解決影響和制約洗車行業科學發展的瓶頸問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：
1.嚴格準入制度，推進行業管理面對目前洗車行業發展迅速、行業自律性差、行業標準缺失、管理標準不統一的現狀，相關部門應根據本地的特點，制定出相應的洗車行業規范要求。一方面，可以提高洗車行業的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費；另一方面，執法部門在執法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規不系統的問題。明確主管職能部門的分工責任。要對高新技術產業開發區洗車業統一規劃，把洗車業的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設、環保等部門配合，落實相關責任，齊抓共管。
2.扶植連鎖企業加強對洗車行業的扶植，進一步收緊審批權限，督促各類洗車點規范經營。加強政策扶持力度，作為用水大戶，規?；⒐澞芑?、環?；窍窜囆袠I今后的發展的有力之舉。所以，建議政府要從加強市政基礎設施建設的角度著手，對我區中水管網建設予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時，降低洗車行業用水成本，改善洗車行業發展態勢。
3.加強洗車業的管理和審批制定規范洗車業的行業標準，嚴格審批和管理洗車業，明確提出幾個不準。指定允許洗車店設置的路段，限制洗車店的無序經營。提倡室內洗車，污水地下排放，規定洗車場地的面積、洗車設備、洗車耗水標準等相應的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導和鼓勵采用新技術洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環水洗車等新型節水防污洗車技術，使有限的水資源得到最大化的有效利用。
4.做好宣傳引導，普及法律知識一是充分發揮好宣傳平臺，利用信息網絡和各種媒體，宣傳洗車行業正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業示范單位，宣傳推廣先進經驗和做法。對經驗非洗車的企業，在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強政策法規宣傳力度。根據《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環境衛生條例》和《水污染物排放標準》等法規、規章和標準，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點經營者統一發放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關法規，規范經營，維護洗車站點周邊的市容環境秩序。三是加強對群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發放和宣傳，爭取到群眾對洗車行業治理的理解和支持。
5.借鑒國內外做法，倡導先進模式水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰之一。積極推進現有的洗車站點學習先進的洗車理念，進行技術創新，通過推廣建設流動洗車房、鼓勵發展無水洗車，發展節水型、科技型的洗車模式，提高現行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業的技術升級，從根本上推動洗車行業的科學發展。國外的一些經驗值得我們借鑒，如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機”，用水量約為3升，而且配備吸水設備，不污染環境。德國政府運用價格杠桿對水的使用嚴格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。長春市目前還沒有法規對洗車行業用水進行規范，而水務、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規規定，難以形成有效監督機制。
五、小結
正確引導規范洗車行業健康發展是一項復雜的系統工程。政府要加大資金投入，規劃部門要合理規劃，執法部門要履行監管職責，市政部門要完善市政設備，洗車行業要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業節水循環利用，推動其科學健康有序發展。
2018年6月30日晚19：30接到****醫院電話，報告該院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到報告后，區疾控中心立即組織專業人員前往該院進行流行病學調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況：
區疾控中心專業人員到達市人民醫院通過現場對患者詢問及查閱病歷資料等方式流調基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點20左右到自家后院板栗樹下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發病，另3人未食用磨菇均未發病。發病前8人有共同進餐史。
二、發病治療經過
2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時，5人（2男3女）先后出現惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫院急診科就診，醫生詢問病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經洗胃、催吐等對癥治療后于18：25轉入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩，精神狀態良好。
三、流行病學調查
共有8人（4男4女）就餐，其中5人發病，3人未發病。對所有就餐者進行流行病學調查發現，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見附表1）
附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）
就餐人員姓名
性別
年齡
毛豆炒肉
野生蘑菇炒肉
茄子炒肉
發病
潛伏期
臨床癥狀
治療情況
***
女
56歲
是
是
是
是
1小時
惡心，嘔吐10余次
輸液治療
***
男
36歲
是
是
是
是
1小時5分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
女
33歲
是
是
是
是
1小時7分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
男
5歲
是
是
是
是
1小時5分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
3歲6月
是
是
是
是
1小時10分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
11歲
是
否
是
否
無
***
男
60歲
是
否
是
否
無
***
男
80歲
是
否
是
否
無
附表2：臨床癥狀統計
癥狀
人數
百分比
惡心
5
100%
嘔吐
5
100%
四、初步結論
根據患者臨床癥狀及流行病學史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據有：
1、對就餐人員食用菜譜進行卡方檢驗，結果僅野生蘑菇有統計學意義（p=0.018＜0.05）。
2、食用野生蘑菇的發病，未食用者不發病。
3、根據臨床表現，排除細菌性痢疾、霍亂、化學性中毒等疾病，且發病地區未發生其他類似的傳染病患者。
五、處置意見
1、市人民醫院積極治療中毒患者。
關鍵詞：軟環境建設 提升 軟實力
在經濟社會的今天，軟環境發展的優劣決定著一個地區經濟社會發展的速度和質量。優質的軟環境是促進經濟發展的重要保證。軟環境就是發展生產力的人文環境，表現為聚集生產要素，人才匯聚、商務成本降低和經濟效益提高。軟環境哪個地方表現好，就會更多的生產要素向此地聚集，經濟活動有活力、效益提高。因此，軟環境促進生產力發展。地區經濟的發展離不開軟環境建設，牽動作用非常巨大，基礎作用非常重要。如今地區之間的競爭日趨激烈，無論是東南沿海發達城市，還是中西部地區，軟環境建設已成為必談之題。所以，講發展，談振興，沿海經濟強市建設中的營口，軟環境建設必須走在前，必須抓的緊、抓的好、抓的實，必須充分認識軟環境建設的重大意義，從而搶抓發展先機。
現在，我們營口已經處于快速發展的高峰期和加速率先崛起的關鍵期，市委十一屆五次全會和年初召開的市“兩會”，確定了今年和今后五年全市經濟社會發展的全面規劃，要實現這一目標，干部、作風、環境是關鍵。作風表現實不實、環境作用優不優，都體現在干部素質能力高低、政府服務水平好壞，以及體現在社會文明進步和發展綜合競爭力，不僅關系到營口今天的發展，而且還影響決定著營口的以后發展。
1.營口地區城市競爭力的加快提升迫切需要軟環境建設
當前，全國各城市不斷加強與改善基礎設施，管理服務水平的高低和政策法規環境好壞是城市間競爭的必備條件，歸根結底，還是城市之間軟環境的競爭。城市軟實力（軟環境）是指以政策、法制、管理、服務為核心的軟件環境，軟實力的環境體現在政府管理、市場運作、政策法規、管理服務等等這些方面，包括一個城市在創業、道德、秩序、服務、管理、市場、文化等環境方面的表現。
城市競爭力實質的一個重要標志就在于各種生產要素物化后產出最大的生產效益不是自動的，資金、技術、人才、資源等生產要素必須通過活力四射的城市軟環境才能整合、動員、組織與協調好，相互作用、相互配合的各種生產要素才能形成合力，達到1+1〉2的整體效果。在政策、法律、管理、服務上下大功夫、花大力氣才能提升城市的競爭力，寬松優惠的經濟社會發展的政策環境才能推進、規范化程序化經濟進步的法制環境才能建立、管理服務環境的高效率才能構筑，從城市社會軟環境才能被打造出“創業最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產成本、低行政成本”的局面。我們可以把城市競爭力與城市軟環境之間的關系比喻為“魚與水”的關系。魚兒離不開水，離開水，就不能生存，污水中的魚兒同樣不能生存，又鮮又嫩、又大又粗的魚兒只有在清徹透明的江河湖泊里才能生長出來。同理，，具有高度競爭力的城市這一條“大魚” 只有在良好優越的軟環境的培育下才能孕育出來。 所以，營口地區城市競爭力的加快提升迫切需要軟環境建設。
2.建設優良的軟環境是更好地維護群眾利益、凝聚發展的強大力量迫切需要
當前，我市既處在發展的高峰期，也處在矛盾的多發期。營口的發展需要全市人民的團結奮斗，而隨著經濟轉軌、社會轉型和利益格局的調整，廣大群眾對發展的期望越來越高，對干部作風和發展的環境看得越來越重。
可是，我們的作風和環境與群眾的要求還有相當大的差距，有的干部宗旨意識淡薄，對群眾訴求態度冷漠，甚至敷衍塞責；有的高高在上，抓工作總浮在表面，身子沉不下去，工作落實不到位；有的事業心、責任心不強，庸庸碌碌，無所作為；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事等等。這些問題不解決，我們就無法贏得群眾的信任和支持。
因此，我們改進工作作風、優化發展軟環境，就是要順應全市人民求富裕、求公正、求幸福的愿望，教育黨員干部牢記宗旨、服務群眾，扎扎實實把每一項工作做好，維護好群眾利益，從而激發群眾干事創業的積極性、主動性和創造性，在全市營造團結一心、埋頭苦干、不懈奮斗的濃厚氛圍。
3.軟環境建設是加強項目建設、加速產業結構調整迫切需要
這幾年來，擺在經濟工作的突出位置是項目建設，經濟總量的壯大、經濟結構的優化必須由項目建設來帶動，目前已經取得的成果非常明顯。今年咱們營口市委、市政府再次確定為“重大項目推進年”，大力實施“四個百項”工程，就是要再次掀起一個項目建設的新。
1. 三鋼自備電廠取得的經濟效益分析
1.1直接經濟效益分析
三鋼2012年1-7月自產發電量已占到外購電量的45%，按每度電的售價0.608元計算，1-7月的直接經濟效益已近20000萬元。隨著自備電廠的管理水平及各項技術指標的不斷完善，自發電量將不斷上升，所產生的直接經濟效益也會顯著提高。
1.2用電成本分析
三鋼2012年1-7月外購電的平均成本為0.5573元/度，從上表看出，隨著最新技術使用，自發電成本不斷降低，僅此一項就減少用電成本支出約7000萬元，節約了大量的資金，目前三鋼仍將進一步采用最新技術，進行技術革新，深挖內潛，提高自發電量，降低發電成本。
1.3投資收益率分析
熱電站2臺1.5萬KW發電機組及相關的配套設施價值5000萬元，是由三鋼鋼聯電力發展公司作為投資方，三鋼集團以財產租賃的形式進行生產經營。熱電站年銷售利潤約為1600萬元。4#高爐TRT設備由三鋼自行購入，電機額定容量為6000KW，工程投資2496萬元，年銷售利潤約為1100萬元，隨后相繼建成5#、6#、7#TRT; STRT工程總投資約6000萬元，是三鋼煉鐵綜合生產能力改造項目的重點配套工程，相對于獨立的高爐煤氣透平發電機組（TRT）和汽輪發電機組，STRT發電機組減少了一套自動控制系統、一套調節油系統、一套發配電系統，還減少了廠房用地和運行人工成本，每年按并網電量10000萬千瓦時和每千瓦時0.6元計算，年產生的直接經濟效益超過6000萬元，投資收益率均十分可觀，短期內就能將投資成本收回。STRT投運后，大幅提高了二次能源的利用率，對提高三鋼經濟效益和社會效益具有重要意義，使三鋼節能減排工作邁上一個新臺階。
1.4稅務成本分析
為更好地鼓勵企業綜合利用資源，來生產符合國家產業政策規定的產品，《中華人民共和國企業所得稅法》第三十三條規定，企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《財政部、國家稅務總局、國家發展改革委關于公布資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]117號）、《財政部、國家稅務總局關于執行資源綜合利用企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》（財稅[2008]47號）就相關問題做了后續的規定。
2. 三鋼自備電廠產生的社會效益
三鋼自備電廠不僅取得良好的經濟效益，更取得了顯著的社會效益。近年來三鋼生產規模不斷擴大，由此產生大量高爐煤氣、焦爐煤氣、轉爐煤氣，給三鋼環境治理造成很大的壓力，若處理不好，對三明市原本就不理想的城市環境空氣質量無疑是雪上加霜！三鋼過去是“資源——產品——廢物”單一發展的經濟模式，將富余的煤氣放散到空中，即造成能源浪費又造成環境污染。在TRT建成前，高爐在冶煉過程中產生的高壓煤氣是通過減壓閥強制節流和形成噪聲變成低壓煤氣后送往低壓管網供用戶使用。如今三鋼通過發展循環經濟，利用富余煤氣、各分廠的蒸汽、高爐余壓余熱發電，從源頭削減一次能源的使用消耗，最大限度提高二次能源的回收利用率，減少向大氣排放各種污染，形成了“資源——產品——再生資源”反饋式流程：熱電站的鍋爐使用的燃料全部是煤氣，鍋爐作為煤氣平衡調峰，煤氣多時，鍋爐多燒富余煤氣多發電，煤氣少時減燒煤氣少發電，為三鋼實現煤氣零放散的目標提供條件；TRT裝置更是不消耗燃料、無污染的最經濟的發電設備，在發電機組運轉時，不改變高爐煤氣的化學性質，也不影響原有煤氣用戶的正常使用，卻可以回收原減壓閥組白白損失的壓力能和熱能，有效解決減壓閥組減壓時產生的噪聲污染和管道振動，是一項收效十分顯著的節能和環保裝置。由于主要采用計算機系統進行生產監控，電廠職工的工作環境很好，提高了職工工作積極性，體現了三鋼“以人為本”的企業精神，同時也為三明市環境保護工作做出了自已應有的貢獻。
3. 三鋼實現經濟效益與社會效益兼顧的途徑及發展前景
關鍵詞：創新發展理念；能力提升；檢驗檢疫系統；經濟社會；發展能力 文獻標識碼：A
中圖分類號：F124 文章編號：1009-2374（2016）35-0245-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.120
黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，其中創新發展是“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本支撐和關鍵動力。對于出入境檢驗檢疫系統而言，圍繞創新發展需要大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，推動新產業新業態發展、加快實現發展動力轉換，加快質量供給創新、真正發揮質量在供給側結構性改革中的關鍵作用，促進經濟提質增效升級。本文嘗試從以下三個方面，探索提升檢驗檢疫系統服務經濟社會發展能力的各種有效途徑。
1 打造服務創新檢驗檢疫
宏觀質量管理體制中，政府的質量監管包括政府的公共服務在其中起著主導性的作用。政府的公共服務本身就是總體質量的重要構成部分，只有政府公共服務質量水平的提高，也就是被服務對象，即公眾滿意度水平的提高，才能促進總體質量水平的提高。根據以上思路，檢驗檢疫系統可以嘗試創新工作思路，力爭在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務方面取得突破性進展：
第一，實施“多證合一”檢驗檢疫資質登記準入改革，對企業實現“一表申請、一口受理、專窗發證”，對檢驗檢疫內部實現部門之間“信息共享、監管互認、聯動審批”。
第二，進一步落實精簡行政審批權限工作，對保留的行政審批事項優化流程，實現一個窗口辦理，強化對審批流程的監督，并向社會公開審批事項的受理、過程及結果。
第三，以依法行政、方便企業辦事、降低行政成本為出發點，按照“服務便企利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享”的總體要求，進一步清理規范行政許可收費，對保留的中介服務實行清單管理并向社會公布。
第四，進一步推進“權力清單、責任清單”制度建設，實行動態管理，用權力清單和責任清單規范行政執法行為，做到職責法定、權責統一。積極推動職能轉變，規范行政許可和審批行為，推行放管結合，優化服務，行政審批服務實現“減量化、扁平化、集約智能化”。
第五，搭建“單一窗口”數據交換主渠道，建設若干具有檢驗檢疫制度創新和管理變革特征的新型業務應用系統，實現與地方相關信息化系統和基礎信息資源數據庫的互聯互通和信息共享，推動地方政府加大信息化建設投入，進一步拓展數據、信息采集渠道，推進網站集約化建設，強化信息安全保障。
2 打造制度創新檢驗檢疫
制度創新指的是新制度安排替代舊制度安排或者一個新制度安排被構造的過程，這個過程所帶來的預期凈收益大于預期成本。制度創新只有在這樣兩種情況下發生：一種情況是創新改變了潛在利潤；另一種情況是創新成本的降低使安排的變遷變得合算。從內外需求來看，檢驗檢疫系統也迫切需要通過制度創新，避免陷入僵化、保守、落后的境地，以達到跟隨時展的脈搏、提升檢驗檢疫系統服務經濟社會發展能力的目的。
2.1 以重點區域、特殊領域為突破口，打造制度創新檢驗檢疫
第一，以對臺工作為突破口，深度對接福建自貿試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區、海絲核心區、生態文明先行示范區等中央重大戰略決策，支持平潭綜合實驗區與福州新區聯動、一體化發展，豐富涉臺檢驗檢疫領域“福建樣本”的內涵，努力探索最靈活、最便捷、最寬松的福建檢驗檢疫監管新模式。
第二，以自貿試驗區為突破口，創造性地提出并形成一批叫得響、可復制、可推廣、有實效的經驗措施，打造檢驗檢疫改革創新的升級版。加速通關體制機制改革，深入推進檢驗檢疫通關一體化建設，促進科學監管與提升貿易便利化水平的協調統一，處理好監管和服務的關系，提高服務發展的質量和效益。
第三，創新對臺檢驗檢疫監管模式。圍繞“風險管理、有效預防、重點監管、積極促進”的涉臺檢驗檢疫監管要求，繼續探索促進對臺小額貿易健康發展和便利兩岸人員往來的措施和對策。在對臺口岸復制推廣食品農產品“源頭管理、口岸驗放”模式，促進兩岸雙向貿易發展。
第四，開展兩岸檢驗檢疫證書、認證認可結果和檢測結果等電子數據的交換和互認工作，整合和分析兩岸檢驗檢疫業務信息及發展動態，為領導決策提供支持；研究將兩岸檢驗檢疫信息變成社會資源，促進信息的深入利用以及相關部門的業務協同協作。
2.2 以助推供給側結構性改革為重點，打造創新檢驗檢疫
第一，推行“同線同標同質”模式，提升質量供給水平。檢驗檢疫部門可以發揮出口食品企業備案注冊管理、第三方認證等質量基礎保障作用，促進企業出口、內銷產品在同一生產線、按相同的標準生產，使內外銷產品達到同樣的質量水準（即“同線同標同質”）。推行該模式，有利于改善我國消費者的生活品質，也有利于國內企業提升產品和服務質量，促進產業轉型升級。
第二，開展消費品質量提升專項行動，加強消費品質量監督。圍繞消費者普遍關注、反映強烈、要求迫切的突出質量問題，集中力量加以解決；開展消費品質量狀況調查，運用標準、檢測、認證等手段，幫助企業發現和解決產品質量提升的制約因素，培育發展消費品品牌；嚴厲打擊消費品制假售假行為，加大消費品執法打假力度，嚴查徹辦質量違法大案要案。
3 打造綜合性創新檢驗檢疫
綜合性創新就制造業而言，是完全利用已有的技術和產品來實現創新產品，即充分利用和掌握當代現有工藝技術和市場上可提供的產品，通過剖析和研究，“綜合”成為新產品。從這個角度來說，“綜合就是創造”或“綜合就是創新”。而綜合性創新之于政府部門，則完全可以在現有技術和制度的基礎上，對現有制度進行重新整合和優化，以實現創新制度建設。
3.1 在基礎保障平臺上實現綜合性創新
推動“智慧質檢”建設，準確把握“互聯網思維”“智慧型監管”“大數據決策”“協同化辦公”“云信息服務”這五個“智慧質檢”建設的基本內容，對現有業務系統及設備設施進行整合創新、改造完善和優化升級，推動管理創新、促進職能轉變：
第一，通過高新信息技術與業務的融合創新，全面探索“互聯網+”在口岸出入境檢驗檢疫“大車流、大貨流、大人流”中的應用，逐步打造“智慧口岸”，構建新型智能監管模式，努力實現既在“非傳統安全”威脅中確保國門安全、維護好場域安全，又在“經濟新常態”形勢下提升通關便利、促進外貿發展。
第二，建設和完善信息化基礎設施平臺暨云計算基礎保障平臺。整合并充分利用現有資源，實現基礎設施的互聯互通；依托云計算、大數據等新興技術，建設物理基礎設施支撐環境和廣域網絡支撐環境以及統一的云服務大平臺管控中心支撐全省的核心應用。
第三，運用大數據整合信息資源應用渠道。統籌推進與檢驗檢疫相關的基礎數據、業務數據及交換數據庫建設，制定完善信息資源采集、維護、共享、等相關制度和標準；完善檢驗檢測認證、口岸檢疫、原產地、通報及退運等專項數據庫建設，為業務工作提供全面、及時、準確的信息資源。
第四，建立“智慧口岸”支撐體系。以ECIQ檢驗檢疫主干系統應用為主線，整合檢驗檢疫業務的口岸電子監管功能，建立“智慧口岸”相關的數字化、智能化、集約化支撐體系。實施“智慧質檢”工程，強化大數據的分析研判，建立一套進出口商品質量安全風險預警及快速反應體系。
3.2 在監管手段上實現綜合性創新
作為政府質量監管部門，在宏觀質量管理中應該充分發揮其他質量監管體系，如市場質量監管體系、社會質量監管體系的作用，整合其他質量信息參與主體如質量供應方、質量需求方和質量第三方的信息渠道，綜合采用現有成熟的多種技術手段，以實現質量監管手段的綜合性創新：
第一，關注新業態質量監管發展動向，強化綜合性創新手段。按照加快發展與完善管理相結合、有效監管與便利進出相結合的原則，突出跨境電商產品質量提升，加快提升適應新業態特點的檢驗監管能力；充分運用“互聯網+”理念，綜合運用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等手段加強質量監測和分析，服務經濟發展決策和業務管理需要。
第二，綜合運用現有成熟理念，積極打造全新的監管模式。打破傳統法檢目錄束縛，著力在科學監管、依法監管和質量監管上下功夫，綜合運用目前運作相對成熟的風險管理、信用管理和分類管理理念，積極探索第三方結果采信、分類差異化的監管模式，建立“登記公示+事中監管+事后追責”的第三方檢驗機構監管機制。
第三，集合全社會力量，健全和創新進口質量風險信息采集手段。學習借鑒歐美等發達國家和地區對于進口消費品管理的成功經驗，建立健全完善的消費品投訴、舉報、傷害數據收集系統，并與各級政府部門通報信息、媒體輿情信息、醫院傷害報告信息、消防事故信息一起納入質量風險信息收集范圍，為創新檢驗監管體制奠定質量風險評估的基石。
第四，在健全質量風險信息采集基礎上繼續完善風險管理制度，推動進口質量管理從重產品檢驗向重第三方監管和監督抽查轉變，構建統一的產品質量安全風險監測網絡，建立聯動的風險識別、評估、預警、布控、處置等風險管控和處置機制，提高產品質量安全風險預警處置能力。
參考文獻
[1] 程虹.宏觀質量管理[M].武漢：湖北人民出版社，2009.
東北師范大學是教育部直屬高校，國家“211工程”首批重點建設大學。近年來，學校堅持“為基礎教育服務、為經濟和社會發展服務”的辦學指導思想，堅持“教育教學是立校之本，科學研究是強校之本，依法辦學是治校之本”的治校方略，踐行“尊重的教育”理念，在人才培養、科學研究、社會服務等各方面都取得了長足進步。
學校辦學條件一流，新建了凈月校區，全面改造了本部校區。現有142個碩士學位點，75個博士學位點，9個博士學位授予權一級學科，11個博士后科研流動站，并設有研究生院。學校積極開展對外合作與交流，與世界20多個國家和地區的150余所大學和科研機構建立了合作關系，還在韓國東亞大學、西班牙瓦倫西亞大學建立了孔子學院。
學校突出“為基礎教育服務”的辦學特色，建校60余年來，已經培養了18萬名優秀教師和各類專門人才，在他們當中，涌現出了陸家羲、馮志遠、郭力華、馬憲華等一大批全國教師的典范，他們的先進事跡在全社會產生了廣泛影響。東北師范大學也因此在基礎教育界樹立了一面旗幟。作為東北教育人才集散地，學校連續6年牽頭舉辦東北高師洽談會，就業工作連續10年保持高比例就業率，被國務院評為“全國就業先進單位”，中央電視臺《新聞聯播》也連續5年報道了學校的就業情況。多年來，學校為吉林省輸送了大批優秀師資，在長春市就有一半以上的特級教師是東北師大的畢業生。2007年2月，總理到學校視察工作，與師生親切座談并寄予了殷切希望。學校牢記總理的囑托，目前正積極做好首批免費師范生的教育工作，全面實施“教育家培養工程”。
學校十分注重高?？蒲袑Φ胤浇洕蜕鐣l展的助推作用，一直鼓勵廣大教師的科研要與國家和社會發展需要緊密聯系。目前，學校在世界文明比較、基礎教育重大問題、草地生態研究、細胞遺傳學、多酸及光發射材料等領域研究逐漸形成特色。學校還組建了6個高新技術企業，開發了小冰麥、多媒體教學軟件、PDS－脫硫催化劑、農林作物抗旱劑、基因工程新藥、中子管等多個高新技術產品。在振興東北老工業基地建設中，學校積極發揮科研、學科優勢。目前，生物醫藥、資源與環境、信息技術等優勢學科，已經成為吉林省主導產業的重要科技支撐力量和技術創新基地。學校還開辟了“中國東北學”研究領域，圍繞中國東北老工業基地改造與振興戰略、中國東北地區與疆域、中國東北文化、中國東北周邊環境與國際合作等領域開展研究，為研究東北問題提供全方位信息服務。
“十一五”期間，學校明確了“走強校之路，特色之路，開放之路”的發展思路，按照“國內一流國際知名的研究型綜合性師范大學”的發展目標，堅持內涵式發展，不斷提高整體辦學實力和綜合競爭力，進一步增強大學服務社會的能力，力爭為我國基礎教育事業，為吉林省的經濟、文化和社會發展做出更大貢獻！
[關鍵詞]農村 區域經濟協調發展 社會主義 新農村建設
區域經濟協調發展是在科學發展觀的指導要求下誕生的發展模式，它促使國民經濟和諧健康地發展。在新農村的發展建設中，農村區域經濟有了新的變化和動態。從國民經濟發展全局出發，社會主義新農村推進了農業現代化建設，全面發展社會主義新農村和小康社會。
一、農村區域經濟協調發展問題的探討
1 農村區域經濟協調發展的現狀分析
近年來，隨著社會主義新農村建設的加快推進，在農業發展、農民收入增長領域的經濟有了新的發展勢頭，具體表現在：
1．1農業正在向優勢產區集中，并不斷深化生產結構的戰略性，農產品區域化布局也日漸完善，極大地促進了農業生產的穩定發展。
1．2在農村非農產業和投資水平上東部與中西部差距不斷擴大，東部地區鄉鎮企業增加值一直高于中、西部地區，但在農業生產投入和農民收入增長領域，中、西部地區農戶用于農業的投入增長速度一直快于東部地區，這種發展差距在短期內難以消除。
1．3自然資源差異、自然環境差異、區域農業政策的傾斜、區域經濟體制的環境差距共同導致并加劇了區域經濟發展的差距，使中國區域市場化有了明顯程度上的差異。
2 我國區域經濟協調發展理論和實踐中存在的問題
2．1區域經濟協調發展作為區域經濟理論重點研究對象，卻長期忽略了對農村區域經濟協調發展的全面研究。在我國區域經濟的實踐運作過程中，改革開放促使政府，研究機構全面考慮城市經濟協調發展，農村區域經濟協調發展沒有引起各級政府的足夠重視。
2．2區域經濟非均衡發展戰略、傳統思維定勢和市場化進程中的利益驅使是影響我國農村區域經濟協調發展的政策、實施和經濟根源的重要因素。
二、農村區域經濟協調發展的方法
1 優化農業區域化布局，促進農村區域經濟體系實現協調、均衡發展，引導農業在不同地區因地制宜、分工協作，構建現代化的農業產業鏈。
2 建立區域利益調整機制，借助非農產業的協調發展和農業現代化的發展趨勢，支持個體私營等非公有制經濟發展。
3 推進科技創新和高素質的人力資源建設，實現區域經濟和社會的可持續發展，以達到協調發展的目的。
4 加快農村城鎮化建設重點建設，把發展目光從城市化建設轉移到社會主義新農村的建設中來。打好我國社會化社會的根基基礎。
三、社會主義新農村的建設的途徑
1 正確認識當前我國發展階段的時代問題，明確城鄉之間的差距和解決的辦法。
2 進一步更新建設社會主義新農村的發展思想和觀念，跟上時代步伐。
3 充分發揮農民在社會主義市場經濟建設中的主體地位，了解農民的生產方式和切實需求，引導他們參與其中，共同努力推動社會主義新農村的建設。
4 深入探討農村建設的縣鄉管理方式，創新村鎮建設管理體制，以保護農民利益為出發點，改善居住環境，強化基層村鎮管理的指導力量。
5 注重農村規劃建設，推動農村環境建設，改善城市就業環境，提高農民的總體收入水平。
四、區域經濟協調發展理論推動社會主義新農村建設探究
為解決農村區域經濟不協調問題，結合我國農村經濟發展的實際現狀，我國加快了對中國特色農村區域經濟協調發展理論的研究，提出了運用區域經濟協調發展理論去推動社會主義新農村建設的主要發展模式。
具體方法有：
1 從根本上解決農村區域經濟協調發展中的問題，逐漸縮小城鄉之間、東部和中西部農村之間的差距，發揮政府的主導作用，制定符合中國國情的區域經濟協調發展規劃，為社會主義新農村建設提供政策依據。
2 在建設社會主義法制國家的大背景下全面實施依法治國，制定協調區域經濟發展的基本法，并完善區域經濟專門領域的立法，建立特定區域的特色法律體系，為社會主義新農村建設提供法律保障。
3 為協調農村區域經濟發展，必須建立行之有效的協調機制，由官方、企業和民眾共同執行統一、協調、有效的審查協調機制，為社會主義新農村建設提供制度保證。
4 結合我國新農村建設實際現狀，讓傳統農業走上現代農業之路，讓區域之間的資源和生產要素能自由運轉，充分利用現有的研究成果，促進農村區域經濟協調發展，為社會主義新農村建設指明前進方向。
【關鍵詞】高職院校；專業資源；區域經濟；社會服務；平臺
在我國的高等學校中，與中央部委屬高校相比，地方所屬院校的數目龐大，在整個高等教育體系中占有越來越重要的地位，在國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用（張皓2007）。近幾年，由于高職教育的快速發展，高職院校也已在地方所屬高校中占據了半壁江山，而且高職院校社會服務能力不斷增強，在服務地方經濟建設和社會發展方面發揮了重要作用，彰顯了自身的辦學特色。所以，關于高職院校社會服務功能的研究方興未艾，有從高職院校社會服務模式、社會服務能力提升這些大方面來研究的，也有從高職院校職業技能培訓、科研服務平臺建設、基于專業優勢等單方面具體論述的。由此可見，高職院校已然把服務地方經濟建設作為其重要任務，而且把社會服務功能視為高職院校內涵發展的需要和動力。
筆者認為，高職院校承擔的三大功能中，社會服務功能是教學和科研功能的延伸和拓展，返過來又促進教學和科研功能的提升。要想搭好高職院校服務社會的平臺，必須提升高職院校教學和科研的能力。那如何統籌規劃，更好地實現高職院校社會服務的功能？本文擬結合無錫工藝職業技術學院開展的社會服務實踐，探析高職院校如何依托專業資源優勢，融合地方經濟發展的實際，從技能型人才培養、知識推廣、和技術研發及轉化等方面將高職院校的社會服務平臺搭建得更好。
1.依托專業資源優勢，面向地方經濟發展需要，開展人才培養和培訓服務
1.1 進行校企合作辦學，為企業培養量身定做的技能型人才
近年來，我國高職院校與行業、企業合作辦學的發展非常迅猛，合作雙方共同商討和制定高素質技能型人才的培養計劃，引入行業標準和職場素養，加強實踐教學，努力實現“做中學，做中教”的任務型教學模式，努力做到學歷和職業資格證書的雙證融通。而且《國務院關于批轉促進就業規劃（2011—2015年）的通知》（國發[2012]6號）也明確要求加快培養產業發展急需的技能人才，進一步健全以企業為主、職業院校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯系的人才培養培訓體系。無錫工藝職業技術學院（以下簡稱“我院”）一直堅持服務為宗旨、就業為導向的辦學原則，關注地方經濟和行業發展的需要，及時調整技能型人才培養計劃。我院地處無錫市宜興，電線電纜行業是宜興市第一大支柱產業，我院主動調研電線電纜行業、企業的需求，先后與遠東、江峰、江蘇上上等四大電纜有限公司開展訂單式人才培養班，根據用人單位的需求來調整課程、實習時間等，最大限度地滿足了用人單位的要求。通過訂單培養，我院為電線電纜行業輸送了大量技能型人才，很好地服務了地方經濟的發展。
1.2 結合地方經濟結構調整，開展職業技能培訓
早在2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》要求職業教育要為提高勞動者素質特別是職業能力服務，實施以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業培訓工程。我院積結合地方經濟結構的調整，開展了多層次的職業技能培訓，利用已有的師資、實訓場所等專業資源優勢，為企業在職人員提供進修服務，為下崗人員和農村剩余勞動力轉移提供技能培訓服務，促進再就業。如，我院依托機電專業資源優勢，與江蘇共昌軋輥有限公司合作，已連續開展了兩屆成人大專班，為該企業培養了一大批“留得住，用得上”的高素質技能型人才。又如，我院依托計算機網絡技術、計算機軟件技術、動漫設計與制作的專業資源優勢，獲批成立了宜興市省級服務外包人才基地，為打造宜興的創意特色產業園區，促進宜興服務外包經濟的快速發展做出了自己的貢獻。此外，到目前為止，我院依托陶瓷工藝這一傳統優勢專業，與江蘇省工藝美術行業協會、江蘇省工藝美術學會協辦，江蘇省陶藝專業委員會、宜興市陶藝研究中心共同承辦了由江蘇省人力資源和社會保障廳主辦的三期陶藝創新設計高級研修班，提高了陶藝從業人員的職業素養和創作能力。
2.依托專業資源優勢，面向地方經濟發展，開展知識傳播服務
高職院校應該依托已有的專業資源優勢，著眼于地方經濟的發展，瞄準行業、企業發展趨勢，結合行業、企業的需求，為其提供商務管理、技術性知識的咨詢和文化宣傳服務。近年來，我院依托專業資源優勢，開展了形式多樣的商務管理、技術性知識等傳播服務。我院依托陶瓷工藝系的專業資源優勢，赴浙江省長興新華陶器有限公司現場進行“100米輥道窯熱工測定”。依托經濟管理系的專業資源優勢，為企業宣講了薪酬體系的建立；受宜興市園林管理局委托，為全面提升宜興各景點地接導游的職業素質，舉辦了地接導游社會培訓班。又如，我院依托環境藝術系和數字藝術系的專業資源優勢，受宜興市政府和體育局委托，為宜興市第七屆運動會設計會場內外的環境布置方案。我院與與江蘇融達集團校企共建“陶瓷行業電子商務信息平臺”，打造集文化推廣、產品購銷、科研服務、人才培養等內容于一體的紫砂陶瓷行業領域內的紫砂行業網站，同時也為陶瓷企業提供及時、準確的技術、工藝、管理等方面的資訊服務和發展策略、為網友及消費者提供最全最新的陶瓷文化、陶瓷資訊和購物平臺。由此可見，依托專業資源優勢，面向地方經濟發展，開展知識傳播服務，可以進一步發揮高職院校在打造行業教育培訓平臺、服務地方經濟發展中的作用。
3.依托專業資源優勢，面向地方經濟發展，開展技術轉化和支持服務
我國的中小企業絕大多數不具備自主研發的能力，所以，技術研發長期依賴于高校和科研院所，但是，這些科研人員并不在生產第一線，對企業的了解程度遠遠不夠，導致科研成果與企業的需求不相符合（周繼春2009）。我國高職院校雖然科研成果登記數量多，但轉化率低，轉化后能取得較好經濟效益的更少（方美君2011）。如何將高職院校的專業資源優勢轉化為企業優勢、產業優勢呢？筆者認為，只有加強與地方企事業單位的橫向聯合，通過校企合作、通過調研，高職院校要及時捕捉行業發展趨勢，了解企事業單位發展的需要。并且，高職院校要鼓勵教師下廠實踐，積極從行業、企事業單位中找課題，直接服務于行業、企事業單位的生產實踐第一線的需要，幫助企事業單位解決難題，加強科研的針對性，加速科研成果的轉化。
3.1 校企合作機制出新，加強技術支持、加速科技成果的轉化
校企合作機制要想長效運行，必須隨著社會經濟的發展而變化，要推陳出新，主動適應地方經濟結構的調整和增長方式的轉變，主動調研并服務企業生產第一線，這樣才能加強高職院校對企業的技術支持。我院一直探索校企合作、產研結合的道路，從單純申請成立江蘇省線纜材料與工藝工程技術研發中心，到成立教師工作流動站，再到成立無錫工藝職業技術學院校企合作理事會，進而發展到成立無錫工藝職業技術學院科技學校。每一次的推陳出新，都使得我院校企合作交流的平臺又得到了拓展，為技術的利用、科研成果的轉化提供了一個便利條件，提升了我院科技創新和科技成果的針對性和轉化率。
3.2 支持專業教師創業，結合產、教、研，直接投身經濟領域。
高職院校服務地方經濟建設的另外一個直接途徑，就是鼓勵專業教師創業，在創業教育盛行的今天，教師創業不僅具有示范作用，而且能發揮教師的知識和技術優勢，直接轉化科研成果。此外，教師創業不僅能產生經濟效應，而且能產生社會效應，幫助地方社會吸納和接收一部分人員的就業。我院也在探索和嘗試，目前，我院陶藝系教師依托自身條件，在校內外建立了自己的工作室或者公司，邊教學，邊科研，邊產出。如我院高級工藝美術師謝強在校內創辦了宜興常青藤陶瓷藝品有限公司，主打學院派陶藝創作品牌，目前該公司運作良好，不僅提供了部分學生的實習就業問題，還產生了經濟效益，服務了地方經濟的發展。
4.結束語
高職院校要想提升社會服務的能力，必須定位明確，著眼于地方經濟的發展，依托自身的專業資源優勢，主動聯系政府和行業、企業，促進校政企對接，加強校地合作、建立校企合作長效運行機制，推陳出新，搭建更大更好的社會服務的平臺。
參考文獻
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