發布時間:2023-05-29 16:03:36
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的合同管理的重要意義樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
【關鍵詞】電力營銷;反竊電;負荷控制管理系統;交流采樣
竊電行為通常是指全部或部分用電不經過計量裝置,從而使得計量裝置計數小于真實用電量值。當前,竊電行為仍猖獗,而且其技術手段越來越隱蔽。這不僅導致供電部門電費收入的大量減少,而且對電網的運行安全和電力生產調度構成潛在的威脅,造成供電設備的超載運行,甚至可能導致設備毀壞或人身傷亡事故。
1 目前違章用電、竊電現狀
從全國各地查獲的竊電作案手段上看,竊電方式已由較原始的竊電方式發展到現代化高竊電方式,手段專業不再局限于過去直接斷開表計電壓線或短接電流,出現向計量回路做文章。當前的竊電手段主要有無表用電、損壞用電計量裝置用電、高價用電接低價計量裝置用電、私增用電容量用電。(1)無表用電是指繞越計量裝置竊電,其主要途徑是私接公線,這種竊電方式容易致使導線斷股,甚至斷線,嚴重威脅電力線路的安全運行,但是電力單位對此竊電手段難以取證。(2)改變計量回路接線導致損壞用電計量裝置,使電壓電流的相位角發生改變或電能表斷流、失壓等;還有就是改變電能表、互感器等這些計量元件的誤差,還有改變電能表計數,外接虛擬電源等。或者是利用高頻高壓發生器及發射裝置構成的竊電裝置對電能計量裝置的電能表進行高頻高壓電源發射,干擾電能表的內部工作流程,破壞電能表的工作曲線,造成電能表計量精度低,無法正常計量。這種竊電手段十分隱蔽且具有一定的科學含量,令電力企業難以覺察。(3)高價用電接低價計量裝置用電是指利用電價差,將高電價的用電負載接入低電價的用電計量裝置。(4)私增用電容量用電的表現形式是以變壓器容量計算基本電費時,私增變壓器或更換大容量變壓器,從而少交電費。
2 傳統的反竊電技術
(1)居民用電的單相電能表加裝防盜盤、防盜箱。硬件設備上的防盜面對高科技竊電已經基本上阻止不了竊電現象;(2)線損率判別法。但是只憑對線損大小的初步計算,只能肯定線損率超過15%時有竊電現象,但究竟竊電者是誰,竊電量是多少都不能判定。(3)采用網絡監控方式遠程抄表:在每條配電線路的用電側以及電源側全部安裝配備有遠程抄表功能的電能表,同時雙面抄表,最后通過計算機計算并統計同一時間段的用電量和供電多少,并與理論線損比較,如果有異常發生,則存在計量問題,再針對性地排查。但通常由于一條配電線路上有很多用戶,因此想要查到具體的竊電點,這種方式的工作量就比較大。而且人為因素影響較大,造成客觀實際與記錄信息不符。從而不利于電力部門進行信息匯總、備案,無法適應信息技術快速發展的要求。在竊電與反竊電的較量中,很顯然電力企業傳統的防竊方法被竊電者熟知,一些新的方法也被被竊電者破解。隨著電力負荷控制系統的推廣,要求有一種帶有實時總線的反竊電裝置。因此,針對日益隱蔽化、高科技化的竊電手段,研究一種高水平的反竊電技術迫在眉睫。
3 負荷管理系統
3.1 負荷管理系統的配置
電力負荷管理系統,又稱作電力負荷控制系統,是集計算機應用、綜合現代化管理、信息、自動控制等多個學科于一體的高級系統。它的構成分為主站以及負控終端,其運行的平臺由客戶/服務器與瀏覽器/月臣務器結合在一起;管理系統的網絡通信方式是GPRS2301dI-Iz。通過局域網實現主站和營銷系統之間的互聯。
3.2 負荷管理系統的特點
優點顯著的負荷管理系統優越性主要體現在以下幾點:第一它不僅具有局域網的功能,而且還可以實現系統內上下級用電管理子系統之間的相互遠程通信,從而達到資源的共享的目的,具有良好的外延聯網的功能;第二是靈活可靠的通信手段,由于其多樣性的功能,所以使用方式可靠靈活;第三是設備的升級方便簡易,可以通過簡便的方式實現升級換代。
3.3 負荷管理系統的功能
負荷管理系統的功能分為軟件與硬件兩個方面。在軟件方面,它能夠實現數據采集、數據處理、數據顯示、系統設備的監控和報警等。軟件系統能夠支持有線和無線兩張通信方式,也可以支持當前較為高級的多信道通信,從而實現數據的真正共享。在硬件方面,它可以實現現場負控終端的業務和營銷管理系統的接口。并且可以確保兩個系統數據的精確性,實現規范化管理。
4 負荷管理系統于電力營銷中的具體應用
4.1 遠程抄表應用
目前國內的用電管理部門均須要了解用電用戶的各項用電信息與數據,其中大多數均是用電管理工作者需要到用戶現場進行抄表與數據采集。因此采用人工方式來抄錄用電用戶中電表的各個信息與數據,所以工作量非常大,同時工作效率也相對較低,不適合目前用電管理的現代化標準。然而負荷管理系統就可以對具有一定條件的客戶進行遠程抄表,其抄表所得的數據十分精準,因此有效地節省了人力與物力。還能夠確保實現預售電與防竊電,對相關客戶的用電狀況可以進行實時地監測與管理。
4.2 計量與監控
因為現階段電力負荷管理系統正是集現代化的管理、計算機技術應用與自動化管理控制等多項功能為一體的綜合性監測系統,因此能夠很好的實現如下幾項監控的功能:參數設置、信息查詢、遠程監控客戶端的開關、客戶使用功率、電量監控及其對于客戶終端的遙控與遙測等。除此幾項功能以外,還可以將電力系統中監控的計量數據生成有關的數據庫,繼而能夠編制配電調度的管理規劃。
4.3 客戶的用電檢查
客戶的用電檢查正是用電管理工作中非常關鍵的一個功能,它能夠提升客戶用電的管理能力。在研究與分析所測的信息與數據之后,以其分析的數據結果作為依據,并且重點檢查出現問題與異常的位置以及客戶端,以正確判斷出是否存在竊電與異常行為的發生。同時該系統中還具有很多的監控與分析的裝置,可以實現實時抄表,任意時間段的用電量分析、用電量對比、用電量查詢以及用電異常事件的報警等。這樣就能夠很好實現異常用電地區的有針對性篩選與實時監控、現場管理。
4.4 需求研究和節能服務
采用負荷管理系統來控制良好的數據搜集的最終效果與網絡的獨特性能,能夠進行不同區域的客戶用電情況分析、預測以及管理。客戶電費的回收工作是電力營銷任務中的重中之重,而在負荷管理系統中就可以對相應客戶的用電情況與特點進行準確地判斷,從而又可以對客戶用電情況做出需求分析,最終還能夠判斷出該客戶的用電情況是否正常。
5 利用負荷管理系統進行計量監測和防竊電的方法
5.1 數據分析法
數據分析法就是通過觀察、分析客戶的用電實時數據和歷史數據,從中查找出竊電嫌疑對象的方法。分析過程中主要針對實時數據中的功率、電壓、電流,總功率是否與客戶的用電實際情況相差較大,有沒有電能表失壓、斷流情況,分析歷史數據看客戶的負荷曲線是否有非正常的突變,其負荷峰谷情況是否和實際差別較大。
數據分析法理論依據主要為:每一種類型的負荷都有其典型的負荷曲線,每一個電力客戶也都有特定的電力負荷曲線,其負荷屬性、負荷大小及其負荷曲線的形狀都是有各種客觀因素綜合決定的,而不是主觀臆造的,而且日負荷曲線、月負荷曲線都具有一定同期性、規律性。
5.2 交流采樣法
利用數據分析法可大大縮小排查范圍,鎖定重點嫌疑對象,但需要值班人員對客戶的基本用電情況比較熟悉,并逐戶分析各項數據(實時數據和歷史數據),工作量非常大(現有負荷管理終端500多臺),再加上有些客戶的生產用電情況不穩定,用電負荷波動比較大,還有一些客戶由于停產、轉產等原因,負荷性質發生了變化,這都給數據分析法帶來一定的困難。因此,為了更好的利用負荷管理系統開展防竊電工作,將科學技術和先進的管理模式有機結合起來,提高查竊電的準確性,利用交流采樣裝置,重點安裝在竊電嫌疑比較大的客戶處可彌補數據分析法不足。
交流采樣裝置工作的基本原理:交流采樣裝置實際上就是獨立于計量裝置的另一套測量裝置。通過內置的電壓、電流互感器,把用戶的電壓電流轉化為低壓交流信號,然后對信號進行高速采樣,主板中的程序根據采樣結果,可以計算出電壓、電流的瞬時值、有效值、相位角以及有用功率、無功功率、60 min用電量、功率因數等數據,然后該裝置通過RS一485接口將數據傳輸到負控終端,和終端的數據一起定期傳送回負荷管理中心站。
交流采樣法查竊電方法:(1)實時數據比較法:直接召測交采所測到的電壓、電流、功率、相位角等數據,然后與召測電能表中的相應數據進行比較,若差別比較大則有竊電嫌疑。(2)電量比較法:在負荷管理主控站把繪制在同一坐標系中的交流采樣裝置采集到的60 min用電量與從計量裝置脈沖回路采集到的60 rain用電量作比較,如果數據吻合,曲線變化一致,則客戶用電正常;如果交流采樣裝置采集到的電量大,而脈沖回路采集到的電量小,那么計量裝置必定有問題。
5.3 效益分析
利用負荷管理系統的實時數據檢測和分析功能,加強計量異常監測,既可監測裝表人員裝表接線的正確性,及時發現計量故障,又可以查獲竊電行為,以技術的手段減少供用電企業的經濟損失,保護供電企業的合法權益,維護正常的供用電秩序。
6 結束語
實踐表明,反竊電負荷管理系統能夠較準確地識別用電單位的竊電時間和竊電量,能為電量的追補提供定時定量的有力依據。但是由于竊電的社會性和復雜性,反竊電負荷管理系統在反竊電工作中還可能會遇到更復雜的情況,必須要認真分析系統采集的數據,尋找問題的根源,優化系統性能,進而更好的解決竊電難題。反竊電管理是一項系統工程,它需要電力企業與社會各界的共同努力。反竊電負荷管理系統技術的日益完善為防竊電管理提供了良好的技術支持,并對防竊電管理工作將起極大地促進作用,可大大減少因竊電而造成的經濟損失。
參考文獻:
[1]謝俊.負荷管理系統在電力營銷管理中的應用[J].電力建設,2011(11).
關于原公私合營企業、合作商店原業主索要、強占營業用房問題,原供銷合作總社和商業部曾于一九八一年三月五日以(81)供基聯字05/118號、(81)商層聯字第5號發出《關于合作商店入股房產堅持不退還實物的函》。兩年來,部分地區強占營業房屋的情況有所緩和,但是還有些地區的情況仍在發展。為此,我們共同研究,并向最高人民法院征求了意見,擬定了《關于索要、強占原公私合營企業、合作商店營業用房問題的處理意見》,已經國務院領導同志同意,現印發給你們,請研究執行。
關于索要強占原公私合營企業、合作商店營業用房問題的處理意見(摘錄)(1983年2月20日)
一、私營企業實行公私合營時,經過清產核資,將流動資金和營業用房、設備以及其他經營用具等固定資產轉為公私合營企業的資產,國家已按年息五厘發給定息,定息發至一九六六年第三季度。公私合營企業的資產(包括原來核定投資的房屋)已屬國家所有,不應退給本人,這是黨和國家的既定政策,不能改變。至于一九八年從原資產階級工商業者中間區別出來的勞動者的股金,按照中發〔1979〕84號文件的規定“以后再議”。無論以后股金如何處理,原則上也不退還已入股的營業用房等實物。原業主不得以任何理由要求退還。強行侵占已屬國家所有的房屋是違法行為,必須說服他們自動搬出。堅持不搬的,應依法處理。
二、原來家店不分的商店,一部分房屋雖然經過清產估價,但事實上并沒有入股,也沒有領取定息,至今仍由原業主住用的,其房屋所有權應歸原業主所有。已經折價入股并領取了定息,房屋一直由原業主住用的,可以維持現狀,但產權為國家所有,應適當收取租金。
三、原小商小販參加合作商店時折價入股的營業用房、設備和其他經營用具,是集體所有的財產,其折價金額已轉為私股股金。國務院一九六二年十月四日批轉中央工商行政管理局《關于國營商業、公私合營商業、供銷合作社、合作商店和合作小組的小商小販下放農村參加農業生產的意見的報告》進一步明確規定:“下放農村參加農業生產的小商小販的原有股金,應當退還給本人,但一般不退還實物。”現在重申:在退還股金時,一律以當時核定股金(包括固定資產的折價金額)為準,只退現金,不退房產等實物。對于非法強占合作商店營業用房屋的案件,依照本意見第一條的原則處理。
關鍵詞:合同管理; 工程項目管理
中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)12-01191-01
一、合同管理的本質
市場經濟的本質是契約(合同)經濟,合同是商品經濟的產物,是市場主體進行交易的依據。合同的本質在于規范市場交易、節約交易費用。工程合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標,規定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。因此合同管理是工程項目管理的核心,合同管理貫穿于工程實施的全過程,對整個項目的實施起著控制和保證作用。在現代工程項目中,沒有合同意識則項目整體目標不明確,沒有合同策劃和管理則項目管理難以形成系統,就不能實現項目的總體目標。建筑業工程款拖欠、工程質量以及安全等存在
多問題,其本質是業主與承包商的信息不對稱,合同監督機制的不健全,施工合同、咨詢管理合同、勞務合同的不履行。
二、合同管理的職能
現在人們越來越清楚地認識到,合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位。在現代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明確:沒有合同管理則項目管理難以形成系統,就不能實現項目的目標。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作,將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。工程項目管理以合同管理作為起點,進入項目首先作合同分析,因為它控制著整個工程項目管理工作,是構成工程項目合同管理的子系統。合同管理與其它管理職能密切結合,共同構成工程項目管理系統。
三、合同管理在建筑工程項目管理中的重要意義
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟,建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現。合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
四、提高合同管理在建筑工程項目管理中應用的水平
(一)重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。例如明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定等。
(二)合同評審與合同管理規劃合同簽訂后,按lS09002質量保證體系文件要求,進行合同評審,明確合同規定的各方責任與義務,并制定相應的方案與措施。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規劃》,明確合同管理的目的、內容、程序、方法.在進行合同管理時,按《實施性合同管理規劃》進行合同管理。由于施工條件的復雜性和多變性,合同變更經常發生,因此對合同管理應實現動態管理,建立《施工合同動態管理日志》,發現新問題及時調整合同管理策略。重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。
(三)提高合同管理人員素質。選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,或者通過公開招聘方式選拔素質高的人員。根據企業與市場的實際,定期組織合同管理人員進行培訓學習。逐漸培養一批精通合同業務,善于合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價和擁有一定的會計知識的人才。
關鍵詞:合同管理;意義;存在問題;應對措施
Abstract: with the increase of market risk, to further improve the construction market supervision strengthened, the construction market management system, the construction market is undergoing fundamental transformation. In this new situation, the importance of contract management has become increasingly prominent, the contract model selection of the contract the parties to establish cooperation, trust is particularly important, the contract management has become an important way of risk control in construction enterprises.
Keyword: contract management; significance; problems; Countermeasures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
一、加強合同管理的重要意義
(一)加強合同管理是市場經濟的要求。隨著市場經濟機制的發育也完善,要求政府管理部門打破傳統觀念的束縛,合理轉變政府職能,更多的應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,使用合同來引導和管理建筑市場,順應了市場經濟大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度就是其一。加強建筑工程合同管理,是市場經濟規律的必然要求。
(二) 合同管理是建設項目管理的核心。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為基礎和前提的,合同管理即為對建設項目的工程質量、工程進度、工程費用三大方面進行的管理和約束,為整個建設項目管理的核心。只有做好合同管理,才可能統籌調控整個建筑工程項目,保證其有效運行,實現建設目標。
(三)加強合同管理也是規范建筑各方行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。從我國目前的建筑市場經濟活動及交易行為看工程建設的參與各方缺乏必要的法律觀念和誠信意識,合作過程中自律行為較差,時有發生不正當競爭行為,加之目前我國建設行業正處于調整發展階段,市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到促進作用。
(四) 加強合同管理是我國建筑業迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,國外承包商進入我國建筑市場并得到迅猛發展,面對來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,我國建筑企業必須樹立國際化意識,遵循市場規律和國際慣例,以規范的合同管理制度,迎接國際挑戰。
二、建筑工程合同管理中存在的問題
(一)合同簽訂階段的問題
1、風險合同現象嚴重,部分合同有失公正
由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規范的行為,施工合同重絕大部分條款由業主制定,過多地強調了承包方的權利義務,對業主的制約條款相對較少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。業主將自身的風險轉移到了承包商身上,而對處于買方市場的建筑行業,承包商為了獲得工程,只好接受簽訂風險合同,在工程承包中增添了非正常風險。此外,個別承包商在實施這樣的合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段,給工程建設帶來隱患。
2、不重視合同文本分析,合同文本不規范
國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。少數建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,采用一些自制的、不規范的文本進行簽約,通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托或政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本無法起到應有的約束作用,在工程實施過程中也常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發生爭執。
3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序
有些業主以各種理由、客觀原因,隨意違反招標文件和投標書內容,修改合同或違背約定,除按招標文件簽訂“陽合同”,供建設行政主管部門審查備案外,還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款,形成一份違法違規的契約。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患。
(二) 合同履約階段的問題
1、 合同的履約情況差,違約現象嚴重
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,合同違約現象時有發生,如業主暗中以墊資為條件,違法發包;在工程建設過程中業主不按照合同約定按期支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續;承包商不按期依法組織施工、不按規范施工等行為。
2、合同索賠工作難以實現。
索賠是合同和法律賦予受損方的權利,對于工程建設各方來講都是一種保護自身利益,維護正當權益和避免損失的手段。而建筑市場的過度競爭和不規范給索賠工作造成許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同的效用沒有得到很好的發揮、索賠難以進行。
3、合同管理的重視程度不高,缺乏專門的合同管理部門和管理人才
合同管理是一項專業性、技術性強的工作,很多項目的管理中缺乏對合同管理職能的重視,不能從戰略高度分析和認識合同管理重要意義。大多數建筑項目沒有設立專職的合同管理部門和人員,僅僅將合同管理職能分解為施工技術、計劃經營、財務等幾大部門分別進行管理,合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理和監控。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高,合同管理手段落后
在工程中相關的合同有幾十份、幾百份,甚至幾千份,它們之間有復雜的關系;合同的文件多,包括合同條件、協議書,投標書,圖紙、規范、工程量表等;合同條款越來越復雜;然而一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后,合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后,沒有充分利用好計算機和網絡資源,既增加了成本,也降低了工作效率。
上述問題的存在使推廣嚴格的合同管理工作十分困難,嚴重地制約了建筑工程項目管理水平的提高,對工程經濟效益和工程質量產生嚴重的損害。
三、加強合同管理的措施
建筑工程項目合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。在合同管理的過程中必須把握以下幾個方面:
(一) 重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析,在合同文本的形式上應該盡量采用合同示范文本
在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。
(二)深入研究合同內容,嚴格合同審查
在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
(三) 建立信息化的合同管理系統,在項目部設立專門的合同管理機構和專業管理人員
建筑技術的迅速發展,工程項目規模龐大,合同管理文件多而雜,合同變更頻繁。且在履約中往來函件和資料較多,故合同管理系統性強,必須建立信息化的合同管理系統。同時要健全合同管理機構,設立專職部門和優秀的專職合同管理人才來負責合同管理工作,
(四) 加強合同管理制度建設
項目建設各方要重視合同管理機構的設置、合同歸口管理工作,做好相關管理工作。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。
(五) 做好合同索賠管理工作
在工程合同實施過程中出現變更索賠是難免的,因此,必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認真研究合同條款,要注意資料的整理、分析,及時辦理有關簽證確認,關注現場動態,積極找尋索賠依據,把握施工索賠的重點,在索賠時效內及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責任,嚴格控制業主反索賠和分包商索賠的事件發生。
結束語
綜合上述,合同管理是建筑工程項目管理的核心,已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
作者簡介:逄濤,男,生于1974年12月28日學歷:本科職稱:工程師職業資格:國家注冊監理工程師,山東智匯工程項目管理有限公司副經理在《建設監理》上:淺析工程建設過程中的造價風險、如何規范填寫監理日記等
電力企業合同管理是電力企業法律制度建設工作中的重要環節,也是企業加強風險防范的重要環節。加強電力企業合同管理工作中對于企業的管理與經營具有重要意義。要做好加強電力企業的合同管理的工作,必須要明確工作的原因與目的,意義及具體實施方法。
【關鍵詞】
電力企業;合同管理;原因;意義;方法
0 引言
改革開放以來,隨著現代企業制度的建立與電力市場的不斷進步,電力市場合同管理制度的建設日益得到廣泛的重視,加強電力企業合同管理工作已成為企業發展完善的內在要求。要想成功保護企業在市場競爭中的合法權益,為企業爭取更多的經濟利益,企業管理者應提高對加強電力企業合同管理工作的重視程度,積極加強對電力企業合同管理工作的制度建設,能夠使電力企業合同的簽訂與完成的過程更加合理、規范、科學,從而有效為企業避免經濟法律糾紛,為企業減少不必要的經濟損失,有效維護企業的正常經營和日常運作,提高企業的聲譽和核心競爭力。
1 加強電力企業的合同管理工作的原因
之所以要積極倡導加強電力企業的合同管理工作,是由電力企業合同管理工作的現狀決定的。傳統的電力企業管理工作中存在著諸多缺陷與問題。若不能即使解決這些問題,排除隱患,則極可能成為影響企業健康正常發展的潛在威脅。
就我國目前電力企業的狀況來看,電力企業內部合同管理工作機構是不夠健全的。其不健全主要表現在三個方面,一是制度設定本身不完善存在缺陷,二是執行效率低下,三是缺乏監管力度。
電力企業的合同管理制度因其是新興產物,發展時間有限,正處于不斷摸索的,尚未完全成熟的成長期與修正期。在這段時間內領導層上下都可能對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識,更缺乏科學的實踐經驗與能切實有效指導實際工作的理論指導,使電力企業缺乏專業的合同管理制度設置。現行的管理機制對于合同的管理缺乏有效約束,難以及時解決在合同訂立中出現的問題,明確合同訂立的程度與過程,嚴格合同審查體系,以及雙方需明確的法律關系,從而對可能出現的危機防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴格按照法律程序及相應規章制度制定,進行正式簽約而非簡單口頭約定,規范合同文本格式,使合約內容嚴謹化,明確關鍵字含義,明確雙方責任與義務,警惕條款漏洞。簽訂前雙方應對合同內容有清晰認識,避免盲目與草率,提防被不法分子和投機分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經濟利益,力求做到公司經濟利益最大化。此外,在簽訂前應充分考慮企業的資信狀況和履約能錄,應對不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認識,充分了解到違約的嚴重性。還應注意的是,合同往往具有時效性,如果電力企業不能及時獲取最新信息,密切關注形勢變化則極有可能在實際經濟交流的過程中蒙受損失。
電力企業內部合同管理制度在日常運作中存在著嚴重的流程冗長,運行滯澀,工作效率低下的問題。需耗費很多時間和人力資源,也可能造成機會的損失。
而在實際執行過程中,由于監管不力等原因造成合同管理工作無法落實的現象也在電力企業中極為常見,從而使已訂立的一整套合同管理機制無法充分有效地發揮作用,對人力物力資源造成浪費,也為企業健康快速發展埋下隱患。
之所以要加強電力企業合同管理工作,除了因為當下電力企業的合同管理中存在諸多問題與缺陷,也是因為具備完善的合同管理機制對企業自身發展、對經濟市場正常運作、對國家法律制度建設都有重要意義。其中對企業自身的意義表現得尤為明顯。加強電力企業合同管理工作,能夠促使企業及時有效對可能出現的合同風險進行防范與控制,為企業提供有效規避經濟風險的途徑,有效提高企業的經濟效益,從而增強企業的核心競爭力。
2 加強電力企業的合同管理工作的方法
2.1完善具體的合同管理制度,明確電力企業的合同管理的工作方法,建立健全的合同管理體系。科學合理的制度是非常必要的,可作為企業決策的重要參考和根本依據,使管理工作有章可循、有據可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束,則在企業經濟運營中實現合理有效的合同管理機制的運作只能流于空談。
2.2建設一支高水平有效率的專業隊伍。可以通過聘請具備高專業素質的專業法律顧問,以及加強對企業內部相關工作人員的法律知識培訓或相關專業培訓等方法,提高企業內部對于合同風險問題的認識,提高相關部門工作人員的素質和專業化水平。完善懲罰與獎勵制度,提高員工積極性與警惕意識,激發他們的上進心,提供他們的責任意識。設立專門的合同檔案管理員,對合同檔案進行專業的妥善的管理與保護。如此可減少和避免相互推諉現象及相機怠工的情況發生,提高工作效率。且企業工作人員的素質將會影響企業活力,創新力,執行力,影響力等各個方面,任用高素質人員不僅僅有利于合同管理制度的建成,從宏觀的角度與發展的觀點來看更將有利于企業長遠發展。電力企業的領導者也可考慮實現工作流程的信息化,積極引進現代科技與信息技術,實現與時俱進,改善業務作業流程,提高企業科技含量,增強企業核心競爭力。
2.3加強對合同管理的行政管理。對于具體工作一定要落到實處,看到切實成效。要將一切工作細則貫徹執行下去,不能浮于表面。
2.4加強監督隊伍與制度建設,切實發揮監管的作用,加大監管力度,提高執行效率。積極促進合同制定過程的科學化、法制化、規范化。
2.5注意合同的時效,關注形勢變化,及時更新信息。電力企業應在實踐中不斷總結經驗,進行積極有效的反思,并將新的認識及時應用到新的實踐中去。
2.6企業上下提高對合同管理制度建設的重視,把加強合同管理制度建設切實提上議事日程。重視是第一位的,如果認識不到合同管理制度在電力企業管理中的重要性與關鍵性,則其余所有一切措施無從談起。所以要想有效加強電力企業的合同管理工作,企業從領導層到員工都應對此措施的重要性有明確認識,提高風險意識與對風險的防范意識,并應清晰相應的基本戰略方向與手段。
2.7依法經營,規范操作。嚴格遵循我國《合同法》、《公司法》的有關規定,把好審查關。
3 結束語
綜上所述,加強合同管理工作在電力企業的發展中占據重要戰略地位。電力企業應充分重視,完善相關制度,從而提高自己的核心競爭力,在復雜多變的現代市場中更占優勢。針對合同管理工作中存在的問題與不足,企業應及時做出來相應的戰略調整,及時進行有針對性的改進,在實踐的過程中注意總結經驗,不斷加強自身制度建設,不斷完善體制與流程建設,力求做到規范化、科學化、制度化、法律化的完美結合。
【參考文獻】
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關鍵詞:建設單位;合同;實施;管理
0 引言
隨著我國經濟的不斷增長和法治理念的建設,合同管理成為了建設施工項目的重要內容。但是由于建設單位沒有在合同實施的過程中做好合同管理工作,導致施工進程受到了影響。因此如何在在合同實施中做好合同管理工作成為了建設單位需要解決的問題。下面就此進行討論分析。
1 建設單位合同管理概述
在建設單位的合同管理中,涉及的合同類別眾多,比如勘察合同、設計合同、咨詢合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同等。建設單位的合同管理,不僅包括對合同的談判、簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理,還包括對所有合同進行籌劃的過程。建設單位合同管理的具體工作包括:根據項目的特點和要求,確定設計任務委托模式和施工任務承包模式、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。一個建設項目往往由許多參與單位承擔不同的建設任務和管理任務,如勘察、設計、施工、設備安裝、工程監理、物資供應、業主以及政府監督管理部門,各個參與單位工作目標不相同,相互的責任、權利、義務關系需要建設單位通過合同管理來實現。建設單位支付合同價款,控制工程項目質量、進度、投資,保證工程建設活動順利進行都離不開合同管理。有效的合同管理,是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保按時、保質、保量完成建設目標的重要手段。
2 做好建設單位合同管理的總體思路
2.1 建立完善的合同管理制度體系
為加強對業主方合同管理,提高經濟效益,結合公司實際,依據我國相關合同管理方面的法律法規,制定相應的合同管理制度,促進公司的正常運行和優化管理,應該建立健全合同管理制度體系,通過制度來規范合同管理過程。合同管理制度,必須明確合同適用的范圍、合同談判負責人員、合同簽訂參與人員、合同內容方面的要求、合同簽訂的工作程序、合同的檔案管理等多方面的內容。合同適用范圍方面,必須明確公司哪些合同需要按照制度來執行。合同談判負責人員方面,應根據工程規模和類別,由不同部門專業負責人或者領導來負責談判,并嚴格執行公司的監督監察程序。合同簽訂與參與人員方面,應結合公司實際,建立相應的招投標領導小組和紀檢監察組,對整個合同簽訂進行規范。在合同內容方面,應明確合同的主體及當事人的名稱、地址,合同的形式,合同標的,數量及質量要求,履行期限、地點和方式,合同擔保及違約責任等。在合同內容的審批審查方面,應結合公司實際,明確經辦人、部門負責人、財務負責人、法律顧問、分管經理等各自的職責范圍。合同簽訂的工作程序方面,明確合同簽訂應該按照什么流程辦理,比如,由乙方先簽字蓋章,然后,交由合同經辦人再辦理本公司的相關合同簽訂流程。合同檔案管理方面,要充分認識到合同檔案管理的重要性,并建立相應的制度,明確檔案管理主要責任人,通過對合同的檔案管理,可以保存與合同有關的證據材料,一旦發生糾紛,可以及時運用檔案記載的內容,依法維護單位的權益。
2.2 建立高素質的合同管理隊伍
建設單位可能接觸到的合同,相對其他單位來說更為廣泛和全面,而單位的合同管理人員是合同的具體實施者,要切實提高合同管理水平,必須要求合同管理人員具備較高的素質,建立一支具備高素質的合同管理隊伍。具體說來:(1)合同管理人員應具備較高的理論水平,應掌握合同管理方面的法律法規,掌握公司合同管理方面的規章制度,掌握各類合同的特點。
(2)合同管理人員應具備相應的合同談判能力,具備一定的合同風險防范能力。再次,合同管理人員應具備一定的職業道德、廉潔奉公的精神。
(3)高素質的合同管理隊伍,需要儲備優秀的人才,管理部門要做好招聘、培訓、激勵等各項工作,通過以上幾方面工作的開展,建立一支高素質的合同管理隊伍。
3 通過過程控制做好合同管理工作
對于建設單位來說,合同相對較多,合同管理工作量大,如何從過程中做好管理顯得尤為重要。從合同簽訂過程來說,應該從以下幾個方面來開展工作。
3.1 做好合同簽訂前的準備工作
在眾多的勘察、設計、施工、供貨、咨詢公司中,各個公司的實力、技術水平參差不齊,建設單位要通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同,對于節約成本、控制工期、確保質量有著重要意義。要實現這個目標,就需要建設單位的管理者及合同管理相關工作人員,從項目決策、招標開始,就要針對所招標的項目進行必要的論證,做好項目分析、評估、決策、合同預審等相應的準備工作。通過預審來了解投標方的一些基本情況,比如,投標方的技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽以及社會評價情況等。對于項目較多的建設單位來說,應根據實際情況,建立有關資料的專門資料庫和信息網,并注意補充與完善,將一些具備相應資質、實力雄厚的單位納入建設單位的信息庫。
3.2 做好合同簽訂后的技術資料管理工作
建設單位作為合同的甲方應做好合同風險管理。合同簽訂前,做好相應的風險分析和預測,并采取相應的對策和計劃,對合同風險種類及內容進行有效識別。合同簽訂后,在項目實施過程中,必須嚴格履行合同規定的各項責任與義務,做好合同技術資料管理工作。合同文件和技術資料是合同管理的基本依據,因此應建立和健全施工往來函件的簽收、發放登記制度。根據合同規定的工作范圍、技術規范、設計圖紙要求等,做好合同技術資料管理工作。
3.3 做好合同變更管理工作
作為建設單位,從投資估算、設計概算到施工圖預算、工程結算和竣工決算,一級控制一級,加之合同履約情況的不確定性,使工程的變更不可避免。因而建設單位必須重視工程變更,加強變更價款的管理。首先,在設計質量上,嚴格把關,大力推行設計監理制度,盡可能降低設計變更的數量;在項目發包階段,要由有編制資格的造價咨詢單位編制工程量清單,減少工程的計算偏差,減少因業主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更;在施工合同履行階段,加強合同管理工作,按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作,在有條件的地區和部門,也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同。總之,要全方位加強管理,盡量減少工程價款的變更。在采購合同方面,因為采購建設工程合同簽訂后,仍存在原設計方案、材料、設備、施工環境等方面的不確定性,將可能發生工程合同變更,而工程變更又伴隨著合同價格和工期的調整。這既是合同雙方利益的焦點,也是采購建設工程合同管理中的難點。對建設單位來說,這帶來了挑戰,如果合同變更存在管理疏漏,極有可能會造成不必要的浪費,使工期延誤,使自身利益受到損失。因而,對于建設單位來說,要采取積極的態度,在發現問題時,及時提出解決方案,盡可能防止變更,將造價的變動控制在最小范圍內。
4 結語
綜上所述,合同管理工作貫穿施工的全過程,是施工項目管理的重要組成部分,有效地進行合同管理工作有著重要的意義。通過合同管理,不但可以更好地平衡施工項目,加快施工進度,降低施工的成本,而且還可以協調各負責單位的關系,提高施工項目的質量,為企業創造更好的經濟和社會效益。
參考文獻
關鍵詞:建設工程;合同管理;項目管理;主要措施
當今社會任何一項事業的進行都離不開合同的簽訂,現在人們已經習慣了用書面的合同去約束各項事業的進程,這一點在建筑工程項目的施工過程中也不例外,人們在進行建筑工程時也會同時簽訂各種各樣的合同來確保工程的順利進行。實踐也表明,在建設工程的過程中合理的簽訂各種類型的合同能夠在極大程度上促使工程有序的順利完工,并且已經逐漸成為了工程建設的一個必要條件,尤其是隨著項目工程的逐漸擴大化,當前合同簽訂的形式和數量也正在逐漸增多。如何在建設工程中合理的簽訂合同并且確保其能夠最大程度上為建筑工程服務已經成為了當前相關人員的一個關注重點。隨著我國相關法律法規的完善,各種合同相關法規對于合同簽訂的條件都做出了明確的規定,這在一定程度上也促進了合同管理的發展。多年來的實踐表明,在建設工程的過程中簽訂合適的合同對于整個的工程建設來說有很多好處,其中對于造價控制的影響是最為引人注意的,也是下面我將重點探討的一個主要問題。
一、工程合同管理中常見的問題
合同管理在建設工程中的重要意義雖然很多建筑公司都已經意識到了這一點,但是就當前建設工程中合同簽訂和管理的現狀來看并不是很理想,還是存在著很多的問題,這些問題得到解決后才能夠切實的增強合同管理的重要性,使其更好地為建設工程中的造價控制服務。一般說來,當前我國合同管理中常見的一些主要問題有以下幾點:一是合同簽訂的法律意識不夠,二是合同管理的機構不健全,三是合同管理的方法不當。
1、合同法律意識不強
上文中提到,隨著當前我國法律系統的逐漸完善,與合同簽訂和保護相關的法律條文逐漸的健全了,合同的法律效益越來越大了,合同已經逐漸成為了當前建設工程施工的主要依據。這只是針對總體狀況而言,并且這種趨勢也是僅僅在發展當中的,但是就很多的底層建設機構和公司而言,他們對于合同法律意識的程度還是不夠,還存在著很多忽視的現象,很多的建筑企業和承包方意識不到合同的法律效益,從而在合作時僅僅做了口頭的約定,就算有些人意識到了合同的重要性也僅僅是草草了事,為了應付,在簽訂的過程中沒有遵循法律規定的程序,這樣就很容易導致在后期施工中一旦出現了問題那么這種合同就不會受到法律的保護,給雙方都會帶來不必要的麻煩。
2、合同管理機構不健全
合同管理機構就是指在建設工程中合同簽訂雙方對于合同進行專門整理和管理的機構組織,這一點是當前我國建設工程過程中最為欠缺的一點。沒有一個完善的合同管理機構就無法針對合同進行有效的管理,也就起不到合同應有的作用。這一缺陷在合同簽訂的雙方都存在,不管是建設方還是承包方都不存在一個完善的合同管理機構,甚至連專門的合同管理人員都不存在,這就造成了合同簽訂的形式主義,失去了簽訂合同的意義。
3、合同管理方法不當
意識到合同管理的意義,并且設立了專門的合同管理機構或者個人之后就應該學會如何進行合同的管理,在合同管理的方法上我國當前也存在著很多明顯的缺陷,主要體現在以下兩點:(1)關于合同結構的劃分不夠合理,我們都知道建筑工程是一項較為繁雜的工程項目,因此它所涉及到的小的項目也是比較多的,這就對于我們簽訂合同提出了一定的挑戰,如果把合同簽訂的太少,設計的內容太寬泛的話那么就不利于成本的控制,很容易造成造價虛高,而一旦把合同結構設計得太細的話,就會無形中增加合同管理的負擔,造成額外的管理費用的增加,也不利于工程成本的控制;(2)在合同的管理形式上也存在著很多的問題,這一點主要表現在建設方對于整個建筑項目的劃分和招標上,當前很多的建設方為了省事都是直接把一個整個的建筑項目細分為幾個小的項目然后就直接分包給幾個不同的承包商,這樣雖然簡單但是不符合合同管理的相關規定,也不利于建設方對于多個承包方價格的比較,進而不利于整個工程項目造價的控制,只有嚴格的遵循工程合同簽訂的程序,通過合法的招標進行承包和合同的簽訂才能在最大程度上確保建設工程成本控制的合理性。
二、加強合同管理的主要對策
針對當前我國合同管理中存在的以上問題,我們必須采取必要的措施來予以糾正,如此才能切實做好合同的管理工作,進而控制好工程的成本。
1、明確合同管理在工程項目管理中的全局性地位
合同管理是貫穿于整個的工程項目始終的,因此,我們要在整個的工程項目中都要意識到合同管理的重要性,時時刻刻關注合同的管理和保護,一旦發生任何的與合同相關的事故都要第一時間想到相關的合同規定,并且嚴格的按照合同中的規定來執行,避免出現一些不必要的糾紛。
2、加強招標與合同的協同管理
做好合同管理和招投標的協同工作,這也是在合同管理中能夠起到控制造價節約成本的主要環節。在招投標環節和簽訂合同的過程中首先我們應該滿足國家針對該環節的相關規定,然后才能遵循利益最大化的原則進行必要的招投標工作,在選定了最為合適的承包方之后再簽訂相關的合同文件。這時候一定要注意簽訂的合同一定要全面,必須規定好雙方的每項責任和義務,并且最好盡可能的涉及到施工過程中的可能出現的各個突況,考慮全面,這就需要相關的工作人員具備良好的工作能力和素質。
3、增強合同管理全員參與及分工合作意識
合同管理并不是一個簡簡單單的過程,它涉及到了工程施工中的各個方面,因此,我們在實際的管理中最好是發揮全體員工的作用,全員參與分工合作做好合同管理工作。具體而言,主要包括以下幾點:(1)需要設置一個專門的部門進行施工進度的監控,按照合同規定監視工程的進度;(2)還需要設置專門的部分跟進工程施工的質量管理,也必須嚴格遵循合同的規定進行檢查;(3)財務管理部門也應該在工程進程中跟進財務的管理,確保資金的動向;(4)風險管理部門應該時時的跟進合同的進程,確保不會出現各種事故,規避風險;(5)協調部門做好各個部門的協同調整工作,保證工程的順利進行。
4、提升合同管理人員的素質
合同的管理歸根結底還是需要人員的負責,因此,提高合同管理的水平從根本上說還是應該加強合同管理人員的本身素質,這里所說的素質不僅僅包括合同管理的能力,在很大程度上還應該要求合同管理人員具備合同管理的責任感,嚴格按照法律規定確保合同管理的真實性。
三、結束語
綜上所述,合同管理在整個的工程項目建設過程中能夠起到極為重要的作用,尤其是對于工程成本的控制極為重要,但是就當前的合同管理現狀來看仍然存在著很多的不足需要我們完善,切實做好合同管理工作仍然是我們今后工作的一大重點。
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關鍵詞:建筑工程;合同管理;建設;難點;注意事項
Abstract:Construction contract for building project of the employer and the contractor to complete the project targets or content and reached specify the rights and obligations of the legal nature of the document. Including the engineering exploration, design, construction contract etc.. Contract management is based on the legal, administrative means use safeguard the legitimate rights and interests of parties in building engineering. In this paper, first expounded the important meaning of construction contract management, and then analyzes the construction engineering contract management difficulties, finally puts forward some matters needing attention in construction project contract management.
Key words:Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中圖分類號:F715.4文獻標識碼:A 文章編號:
1 建筑工程合同管理的意義
近幾十年來,我國社會經濟迅速發展,城鎮化進程不斷加快,建筑業突飛猛進,但是當前,國眾多建筑企業的工程合同管理基礎工作很薄弱,合同管理很多是流于形式,制度約束不足。因此規范管理建筑工程市場是社會經濟的迫切需要,加強建筑合同管理能夠引導和管理建筑市場,通過法律、法規及經濟手段調節和管理建筑經濟市場。一是建筑合同管理是市場經濟發展的需要,當前我國的市場經濟機制逐步趨于完善,政府管理部門職能也在發生重大變化,行政命令干預市場程度越來越低。在市場經濟下,建筑施工合同必定成為調節業主和承包商經濟活動關系重要法律基礎;二是建筑合同管理能夠規范各方的自律行為。當前,部分工程建設單位法制觀念和誠信意識缺失,自律行為較差,導致另一方出現風險或者造成損失。因此,因此,加強建筑工程合同管理,能夠對市場主體的交易行為加以管理與規范,有利于建筑市場的穩定;三是加強建筑合同有利于建筑業參與國際性競爭。我國已在2011年加入了世貿組織,建筑市場已經對向國外,建筑市場的各種行為都要遵循國際市場規則,因此,加強建筑工程合管理,我國的建筑企業才能走向更廣闊的市場,不斷發展壯大。
2 建筑工程合同管理難點
2.1 陰陽合同的簽訂導致工程合同法律效能缺失
陰陽合同是指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內容不相同的合同,一份對內,一份對外,對內合同內容表達的是簽約雙方的真實意圖,目的規避政府管理或者逃避國家稅收私下簽訂的工程施工合同,此合同未經過合法的招投標程序且該合同未在建設工程行政管理部門備案。 在建筑工程中這種陰陽合同嚴重違規行為。但是受一些“利益”的驅使,這種陰陽合同經常發生,是建筑工程合同管理的難點之一。
2.2招投標過程難以管理。
在建筑工程的合同全過程管理中,招投標管理和工程合同履行關系密切,建筑工程合同履行中,質量、工期、成本、安全的法律性文件等說控制的因素,通常在招投標時就已經明確制定。然而由于發包煩相關專業知識的缺乏,為得到利益最大化,常常將招投標當作一個形式,這樣就會導致招投標管理與工程合同實施管理形成脫節現象,這種脫節是建筑工程合同管理一大難點。
2.3 總承包合同與分包合同管理差異
在某項建筑工程中,項目建設通常工期長,跨度大,各種發包方式也五花八,譬如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設計-采購-施工管理總承包等等,但是無論那一種承包方式,都會有總包與分包,這樣就導致總承包合同與分包合同都成為合同管理的內容,合同中條款中很容易出現遺漏、約定不明朗、交叉施工、內外架使用、垂直運輸等管理難點。
2.4工程管理人員業務水平低
在當前建筑工程中,導致合同管理沒有完全法制化和規范化的最主要的因素就是工程現場管理缺失,工程管理人員業務水平低,沒有索賠與反索賠的意識,對建筑合同中所涉及到的法律性條文認識不足,同時對工程清單的某項項目的相關特征描述不具體,不能明確化。從而導致建筑工程合同難以管理。
3 建筑工程合同管理注意事項
可以說建筑項目的靈魂就是建筑工程合同,合同承包人進行施工,發包人進行質量控制,進度控制、投資控制的基礎,其簽署的合理性或者成功與否,都會影響到工程本身的各個方面和環節,特別是工程質量與成本。因此,施工企業對施工項目必須進行科學管理,尤其是作為核心管理的合同管理。
3.1企業合同管理機構要高效
當前,我國很多建筑企業合同管理在審查和審批合同不嚴格,在履行合同時約束缺失,因此,建筑企業迫切需要建立合同管理體系,設立專門的合同管理機構,將合同管理工作劃歸企業法律顧問機構管理,進行專業化的管理。
3.2 制定嚴格的企業合同管理制度
首先要制定合同管理工作制度并不斷完善。建筑工程合同從簽訂開始到履行完畢不但一些法律問題,同時也涉及施工生產的專業技術部門,合同中任何一環節出現缺失或者失誤都會造成不良后果,因此,建筑合同必須有完善的規章制度來保障。包括建立法律顧問部門的職責和權限,確定合同主管與協管關系和責任,合同評審、起草、會商、審核、審批制度,合同簽署以及合同在履行過程中的責任制度、獎懲制度等眾多內容。其次建筑合同管理工作要分工明確。對一些大型合同標,所涉及部門或單位較多,建筑合同管理工作要分工明確,企業總部合同管理部門直接管理合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作,而部門和下屬單位則負責專業的管理及合同的履行工作。