發布時間：2023-06-02 15:11:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鄉規劃人才培養樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：城鄉規劃；特色應用型人才；校企協同；培養路徑
中圖分類號：G642.0；TU98 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2017）03-0028-04
新型城鎮化是新時期中國全面建設小康社會的核心策略。新型城鎮化的關鍵內容是城鄉統籌與一體化、產業升級與低碳轉型、資源的節約與集約利用、土地的混合利用與緊湊開發等[1]，因而要求城鄉規劃行業積極探索推行新型城鎮化的新策略。作為為社會培養、輸送城鄉規劃專業人才的高等學校，應積極進行城鄉規劃專業人才培養的改革與實踐，使得畢業生具備前瞻預測、綜合思考、專業分析、公正處理等方面的能力，能夠科學應對新型城鎮化過程中的規劃設計與規劃管理方面的難題和挑戰。
2011年黑龍江省啟動了特色應用型人才培養綜合改革試點項目，作為特色應用型人才培養試點高校，黑龍江科技大學積極開展特色應用型人才培養的探索與實踐[2-3]。黑龍江科技大學城鄉規劃專業在試點改革過程中，以校企協同方式不斷提高學生的專業能力和綜合素養，積極開展特色應用型人才培養的理論研究與教學實踐，取得了較好的效果，畢業生的專業知識水平和專業實踐能力不斷提高，得到了社會和行業的認可和好評。
一、城鄉規劃特色應用型人才概念模型
城鄉規劃特色應用型人才，是在一般應用型人才培養的基礎上，根據學校和專業自身的辦學條件、辦學背景以及所處的地域環境，綜合地方和區域的城鄉建設發展需求，進行人才培養定位，并集中學校優勢教學資源，使城鄉規劃專業人才的知識結構和專業能力，在城鄉規劃編制、公共政策制定及建設實施管理等某一方面或某幾方面比較突出，在省內外具有領先優勢和影響力。城鄉規劃特色應用型人才的概念模型見圖1。
二、校企協同的基本思想
城鄉規劃是以城鄉建成環境為對象，以土地及空間利用為核心的公共政策[4]。城鄉規劃是政府推進新型城鎮化的重要手段，要求規劃師具備較高的職業能力。一方面要求規劃師具備扎實的專業理論知識及較高的專業理論水平，善于應用專業理論分析解決實踐中的復雜問題；另一方面，城鄉規劃又是一門實踐性很強的學科，是通過規劃設計與規劃管理，對城市發展資源進行空間配置，并使之付諸實施的過程[5]，因而要求規劃師應具備較強的工程實踐能力。
校企協同是提高城鄉規劃特色應用型人才職業能力的有效策略。校企協同的基本思想是指在城鄉規劃特色應用型人才培養過程中，學生應具備的自然科學知識和社會科學知識、專業核心知識和專業相關知識、現狀調研能力、規劃設計能力、協同創新能力等主要由高等學校來培養，高等學校是人才培養的主體；同時可以將規劃師請進高校進行講座和實踐指導。學生規劃設計與規劃管理等方面的業務實踐，包括教師的掛職鍛煉在設計院和規劃局等企事業單位完成，企業為學生業務實踐及教師掛職鍛煉提供實踐平臺和業務指導。校企協同的基本思想框架見圖2。
三、校企協同的城鄉規劃特色應用型人才培養路徑
（一）加強“雙師型”隊伍建設，教師應“會講能做”“亦師亦工”
實力雄厚的師資隊伍是人才培養的關鍵因素。城鄉規劃學科具有較強的實踐性，要求高等學校的師資隊伍除了具備深厚的理論知識和前瞻的國際視野外，還應具有較強的工程實踐能力，才能勝任傳授理論知識、培養具有規劃設計能力與創新能力人才的教學任務，因而“雙師型”隊伍建設是提高特色應用型人才培養質量的關鍵。多年來，黑龍江科技大學城鄉規劃專業先后安排教師深入哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院、中國中建設計集團黑龍江省分公司、哈爾濱市方舟城市規劃設計有限公司、哈爾濱市城鄉規劃局等單位進行掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，教師“會講能做”“亦師亦工”，教師的實踐能力及社會服務能力明顯提高，并且還能夠將科技服務成果引入課堂教學，提高課堂教學質量。
（二）以“導引課、核心課、相關課、技術課”為主線，優化專業課程體系
現代城鄉規劃的復雜性、綜合性及專業性要求畢業生具備前瞻的預測與分析能力、綜合的思考與表達能力。因而高等學校的專業課程體系是至關重要的，不僅影響畢業生的知識結構，同時也影響其能力結構。黑龍江科技大學結合人才培養方案的修訂，進一步優化了專業課程體系，形成了“導引課、核心課、相關課、技術課”的特色專業主線。主要包括：以教師系列報告形式，開設了城鄉規劃導引課程，及早讓學生了解專業特點和職業特點，培養學生專業興趣，引導學生有目的進行學習；開設了城鄉規劃原理、城鄉生態與環境規劃、中外城市發展與規劃史、城鄉基礎設施規劃、城鄉道路與交通、城市總體規劃、村鎮規劃、城市設計、詳細規劃、社會綜合調查研究、城鄉規劃管理與法規等核心課程，有效保證了專業教育與職業實踐的銜接；重視城市經濟學、風景園林規劃與設計概論、城市公共政策、城市社會學、城市地理學等相關課程的開設，強化了學科構成的多元化，拓寬了學生的知識面；開設了計算機輔助設計（CAD）、城市地理信息系統（GIS）、城市b感（RS）、大學語文與寫作等課程，強化了規劃技術類課程在城市規劃中的應用，有效培養了學生的計算機信息自動化處理能力與公文寫作能力。
（三）專業實踐與專業競賽相結合，提高學生的工程實踐能力與協同創新能力
城鄉規劃專業實踐一般包括調研、規劃設計與規劃管理等方面。專業實踐是培養學生現狀調研與分析、設計方案的構思與深化、設計概念與思想的表達及規劃管理實踐與創新能力的重要教學環節，也是培養學生專業技能的重要過程。黑龍江科技大學城鄉規劃專業重視特色應用型人才工程實踐與創新能力的培養，并將專業實踐與設計及調研競賽相結合，每年均組織學生參加高等學校城鄉規劃學科專業指導委員會組織的規劃設計和社會綜合實踐調研競賽。通過參加規劃設計競賽，學生學會了以創新的視角解析設計主題的內涵，并以全面、系統的思考進行城市設計。通過參加社會綜合實踐調研，培養學生關注城市問題的職業素養，增強學生將專業知識與經濟發展、新型城鎮化、低碳城市、社會管理、公眾參與等相結合的專業意識，強化學生學以致用的能力和創新解決城市問題的能力。以2014-2015年為例，黑龍江科技大學城鄉規劃專業24名學生，在高等學校城鄉規劃學科專業指導委員會組織的規劃設計和社會綜合實踐調研競賽中獲國家級獎勵，其中“小島難載生命之重”和“足下生活圈”2份調研報告獲得三等獎。
（四）采用雙導師制，實現頂崗實習，提高學生工程實踐能力
雙導師制是指在學校教師的指導下選擇合適的實習單位，在實習期間，由學校指導教師和設計院指導教師進行雙重指導把關的實習方式。設計院實習是城鄉規劃專業學生進一步理解和掌握理論知識、提高專業實踐能力的重要實踐環節。由于設計院實習具有量大面廣的特點，為了提高實習的質量，分散式頂崗實習是一種有效的實習方式。由學校與企業聯合，建立以設計院為核心的實習實踐基地。在大學第五學年，將學生組織到設計院進行為期半年的頂崗實習，學生的規劃設計實習、畢業實習都在設計院完成。實習期間以項目為載體，學生通過參與設計項目，了解專業理論、專業規范和標準在實踐中的應用，學會團隊協作以及如何與人交流等技能。實踐表明：頂崗實習，能夠使學生接觸社會，了解社會和職業需求，有效提高工程實踐能力。
（五）畢業設計選題與設計院或教師科研項目相結合，提高畢業設計的實用價值與創新水平
設計院的實際項目及教師負責的科研項目，一般是目前需要解決的突出的城市問題，是新規劃理念的具體應用，項目選題創新性強，有代表性。根據工作量的大小，組織學生單獨或合作完成設計院的實際項目或教師負責的科研項目，有利于激發學生參與畢業設計的熱情，有利于培養學生創造性地分析問題和解決實際問題的能力。以黑龍江科技大學2015屆城鄉規劃專業畢業設計為例，畢業設計選題涵蓋了城鎮總體規劃、概念規劃、城市設計、城鎮控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、村鎮規劃等方向（圖3）。學生結合設計院實際工程項目和教師科研項目選擇畢業設計題目，畢業設計真題率為100%，有10份畢業設計方案被設計院采納，占32.3%。學生完成的村莊規劃，強調自下而上與自上而下相結合的設計思想，突出規劃的可操作性。采用村民調查問卷、村委會及村民訪談等多種方法相結合的形式，強調村民對規劃的參與。畢業設計選題與設計院實際項目或教師科研項目相結合，不但拓寬了畢業設計選題范圍，而且有效提高了畢業設計的實用價值和創新水平。城鄉規劃專業的畢業設計因實用價值與創新水平高，在黑龍江科技大學畢業設計專項評估中連續多年被評估為優秀。
四、結語
城鄉規劃是推進中國新型城鎮化的依據和藍圖，城鄉規劃專業人才需要具備有效解決新型城鎮化建設中更為復雜化、縱深化的城鄉問題的能力。特色應用型人才的培養是高等教育改革與發展的需要，亦是城鄉規劃專業人才職業發展的需要。因而培養能適應新常態下城鄉發展的特色應用型人才，突出城鄉資源配置、公共政策和公共服務，是高等學校城鄉規劃專業教育的重要任務之一。高等學校城鄉規劃專業應該不斷加強與城鄉規劃企事業單位的合作，校企協同，探究有效的專業人才培養路徑，提高城鄉規劃專業人才的創新意識、創新能力和工程實踐能力，不斷推進中國城鎮化質量效益的可持續發展。
參考文獻：
[1]單卓然， 黃亞平. “新型城鎮化”概念內涵、目標內容、規劃策略及認知誤區解析[J]. 2013， 37（2）： 16-22.
[2]張洪波，姜云，王寶君，等. 新時期城鄉規劃專業特色應用型人才培養的途徑[J].高等建筑教育，2016， 25（2）： 25-27.
[3]姜云， 張洪波， 王寶君，等. 城鄉規劃特色應用型人才基本素養評價指標體系研究[J]. 高等建筑教育，2016， 25（1）： 32-35.
【關鍵詞】應用型人才培養 城市道路 規劃與設計 教學改革
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0249-02
一、概述
城市道路指連接城市內部各地區且與公路連接，主要供城市內交通運輸運行的道路。在我國城鎮化進程不斷推進的背景下，城市道路的宏觀規劃與微觀設計改造顯得尤為重要。
城市道路規劃與設計是東南大學成賢學院交通運輸專業開設的專業課程，共計48學時，理論教學32學時，實踐訓練16學時，授課時間為3年級第1學期。
本文根據筆者的教學經驗，總結了本課程教學中存在的問題，提出教學改革措施，以達到提高理論和實踐教學效果的目標。
二、課程存在問題
教學改革之前，本課程課堂授課過程枯燥，實踐環節效果不佳，與培養應用型人才的目標存在脫節現象。
（一）課程關系不清
根據本院交通運輸專業本科培養方案，本課程與交通工程設施設計與施工、交通工程學、道理勘測設計、交通規劃、交通管理與控制之間關系緊密。由于專業課程分由多位教師承擔，故本課程授課內容存在空白，又與相關課程重復較多，重點不突出。
（二）授課內容針對性不強
本課程課堂教學內容先后包括：城市道路網規劃、城市主次干路及支路設計、城市快速路、道路平面交叉、道路立體交叉、道路通行能力、城市道路雨水排水系統設計、城市道路景觀與綠化、道路交通設施等。授課內容多，深度不足且與缺乏工程實踐知識介紹，授課順序和學時安排不盡合理。
（三）實踐環節效果不佳
本課程原有實踐環節要求學生利用AutoCAD軟件繪制城市道路平面圖、橫斷面圖、道路交通基礎設施結構圖，但考試中的繪圖題特別是涉及道路改造的繪圖題學生并不能很好繪制且標注錯誤較多。說明課堂教學與實踐環節難以匹配，繪圖內容陳舊且與實際工程設計、改造銜接效果不佳，尤其缺乏教師示范講解。
（四）教學手段和方法與工程實際脫節
培養應用型人才需要在理論知識基礎扎實的前提下重點培養學生的應用技能，但本課程的課堂教學與工程實際存在脫節；教材中的圖示與實際道路標線不符，教學資源特別是圖片、視頻等非常有限，某些實際工程中的重要知識點教材沒有涉及且教材沒有附帶課后練習。
三、城市道路規劃與設計教學與實踐改革
根據本課程在教學及實踐中暴露出的問題，從宏觀、中觀和微觀角度加以解決。宏觀上需要優化課程體系，實現課程之間互補；中觀上優化教學大綱，調整授課次序及內容；微觀上優化課堂授課和實踐環節。
（一）課程體系改革
根據課程關系分析，城市道路規劃與設計是一門承上啟下的關鍵課程，從整個課程體系出發實施改革的原則如下：①先修課程道路勘測設計以講授公路線形設計為主，與城市道路相關內容僅作一般介紹；②本課程重點介紹城市道路的規劃、設計、改造以及公交設施設計；③交通工程學重點介紹交通特性，交通工程設施設計與施工重點介紹交通設施，與本課程實現互補；④本課程適當介紹與后修課程相關的道路規劃及交通管理的內容。通過上述調整明確了本課程在課程體系中的地位及授課的難重點。
（二）教學大綱修訂
基于學生知識背景和應用型人才培養需要，將教學大綱內對知識點的要求分為（一般）了解、（深刻）理解、（熟練）掌握三個層次，調整如下：①理論教學學時由32調整為36，實踐學時由16縮短為12，目的是強化課堂授課效果，提高實踐教學效率；②將原有城市快速路及高架道路設計、立體交叉設計、道路景觀綠化設計、道路交通設施設計部分的知識點由理解調整為了解并縮短學時；③本課程為后修的交通管理與控制課程提供知識基礎，故要求學生理解補充的交通管理知識；④將道路通行能力知識由理解調整為深刻理解；⑤本課程的核心內容為道路主、次、支路設計以及平面交叉口設計，該部分內容要求學生深刻理解或熟練掌握；⑥對新增的道路橫斷面改造設計、交叉口改造設計以及公交專用道設計等均要求學生深刻理解或熟練掌握；⑦由于道路的排水功能對建設海綿城市非常重要，故將原有城市道路雨水排水系統設計由了解調整為理解；⑧對要求理解或掌握的重要知識點，大綱適當延長學時以確保教學質量。
（三）教學內容優化
在培養方案和大綱改革指導下，本課程的教學內容優化以強化和補充本課程獨有的重點內容，精簡繁瑣重復內容為主。教學內容改革如下：
1.調整教學順序
①本課程前期介紹交通運輸基礎、道路交通管理以及道路通行能力知識；同一時期，交通工程設施設計與施工課程講授道路管理設施設計；②本課程中、后期重點講解城市道路網規劃、城市道路及交叉口的設計和改造方法、公共交通設計；③本課程末期講授道路排水、綠化及照明設計。通過上述改革理順了課內和課程間的授課順序，實現了課程互補。
2.填補教學空白
①本課程在介紹完概述內容后補充部分交通管理知識，既夯實基礎知識也起到了啟下作用；②課堂授課除介紹道路網規劃的基本指標定義外，補充各指標在工程中的實際評價方法和使用限制；③由于學生未來就業后將面對大量道路、平面交叉口拓寬和改造的難題，這部分內容恰恰教材涉及較少，故在城市道路主次支路設計和交叉口設計授課完畢后分別補充城市道路及平面交叉口拓寬和改造知識；④在本專業培養方案相關專業課程中沒有涉及公交專用道設計，由于公交專用道是城市道路設計的重要內容，因此本課程重點補充公交專用道設計及評價方法。
3.精簡超出培養方案要求的內容
①高架道路設計、立體交叉設計部分，以重點介紹交通組織形式、匝道及出入口設計等內容為主，其他內容僅做一般介紹；②道路交通設施設計和景觀綠化設計部分內容與交通工程設施設計與施工課程相關內容重復，故該部分由交通工程設施設計與施工課程重點介紹。
改革后的教學內容如表1所示。
表1 改革后的教學內容
（四）授課手段與實踐訓練改革
1.授課手段改革
由于國家規范有所調整且教材內容比較枯燥，課堂授課與道路交通現場之間存在脫節致使授課效果不佳，故從以下幾方面實施改革：
①收集國家最新的相關規范，修訂多媒體課件確保多媒體課件規范性和時效性；②收集國內最新權威期刊雜志的相關信息、圖紙并在篩選后編入多媒體課件；③收集城市道路實物照片，確保授課內容能夠理論結合實際；④收集車輛行車記錄儀視頻、新聞視頻、道路監控視頻等資料，經篩選后有針對性的在授課中播放；⑤編制《城市道路規劃與設計》學習手冊，手冊中按章節編制教學重點、課后思考題及習題，收錄了本課程額外補充的重點內容和圖紙，能夠配合教材對學生學習和工作起到輔助作用。
2.實踐環節改革
鑒于繪圖實踐環節與課堂教學脫節且效果不佳，改革如下：
①繪圖時間安排調整為：3學時每次，共4次，共計12學時，目的是讓不同難度的繪圖可以根據課時靈活調整；②每次授課均由指導教師示范繪圖過程，而后再由學生繪制；③繪圖實踐內容依據課堂授課內容安排，包括城市道路平面設計圖、橫斷面設計圖、交叉口設計圖、道路及交叉口拓寬改造設計圖以及公交專用道設計圖等，確保內容調整后更貼近于工程實際。
（五）課程考核方式改革
為全面評價學生，本課程總成績由期末成績、作業成績、平時成績和實踐環節成績組成。其中實踐環節成績由繪圖成果成績和實踐環節平時成績組成。目前本課程已經建立了完善的試題庫，試題類型包括：問答題、繪圖題、論述題等，能夠全面評價學生學習成果。
四、改革成果
通過對城市道路規劃與設計課程教學內容及實踐環節的改革，獲得了良好的效果。首先教師能夠在多門課的授課中靈活控制難度和深度，有效的提高了授課效率；其次，通過完善多媒體資料庫和學習手冊，為學生建立了系統的知識框架，提高了課堂授課效果；通過優化繪圖實踐內容，將理論課程與實踐繪圖結合，真正體現了培養應用型人才的宗旨；最后，學生的學習熱情和自信被充分調動，授課和實踐在評教活動中獲得了多方面的肯定。
參考文獻：
[1]吳瑞麟.城市道路設計[M].人民交通出版社，2014.
[2]楊華.城市道路與交通課程教學改革思考[J].《大眾科技》，2011（4）：165-166.
[關鍵詞]創新創業教育；城鄉規劃人才培養；創新型人才
中圖分類號：G717.38 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0261-02
引言
高校創新創業人才的培養就是以先進的教育理念為指導，以科學的人才培養模式為依托，以多元化的教學方法為形式，并將與時俱進的教育內容貫穿于創新創業教育的全過程。以創新為基礎支撐創業，創業反作用于創新并促使創新的發展，全面培養大學生創新創業精神和創新創業綜合能力應當成為高校創新創業教育的核心和內涵。高校創新創業教育是一種教育機制、內容和方法更完善，以引導人自主創業為最終目標，培養人的創新、創造、創業精神，激發人的創新、創造、創業意識，全面提高人的創新、創造、創業綜合能力和創新創業領導能力的社會導向型多元化人才教育研究。吉林建筑大學城鄉規劃專業教學團隊，以城鄉規劃專業創新創業教育模式構建為依托，探索創新創業教育與專業教育融合的模式與人才培養機制。
1.創新創業教育國內外研究
創新創業理念已成為世界性高等教育理念，從20世紀80年代以來，創業教育在國外發達國家較普及，美國、英國、法國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡等國紛紛將創業教育作為培養未來富有挑戰性人才的戰略。創業教育在美國已有50多年的歷史，基本形成較完備的創業教育體系和教育理念，英國創業教育已經融入到本科教育的全過程。在我國，“創業教育”的概念是1989年召開的“面向21世紀教育國際研討會”上首次明確提出的，2008年，教育部通過“質量工程”項目建設了30個創新創業教育類人才培養模式創新試驗區。之后，創新創業教育在我國快速發展，逐漸形成了創新創業教育體系。
2.吉林建筑大學城鄉規劃創新型人才培養改革實踐
2.1 創新型人才培養改革總體框架
創新型人才培養模式將城鄉規劃專業人才培養規格定位、知識能力定位、就業崗位定位和城鄉規劃專業人才培養方案進行整合，搭建“一條主線、兩個平臺、三個階段、四位一體、五個結合”教改框架，城鄉規劃教學團隊持續性進行教學改革研究與實踐，不斷完善人才培養方案，提升人才培養質量。
2.2 教學改革框架“一條主線、兩個平臺、三個階段、四位一體、五個結合”
2.2.1 一條主線：以復合能力培養為主線
在我國高等規劃教育與國際接軌的步伐日益加快的大形勢下，為適應我國注冊制度和專業教育評估制度，提出城鄉規劃專業人才培養圍繞“以復合能力培養為主線”，復合能力結構包括前瞻預測能力、綜合思維能力、專業分析能力、公正處理能力、共識建構能力、協同創新能力等六大能力。以理論核心課程群、規劃設計課程群為主要載體，組織團隊教師在一年級～五年級進行實踐教學。
2.2.2 兩個平臺：“課內培養”與“課外創新實踐”兩個平臺
“課內培養”平臺建設
整體課程體系在增加了多學科交叉課程設置同時，亦注重實踐素質與創新能力課程安排，考慮多專業方向的選擇與多學科知識的滲透，采用“主干+模塊”的方法，以此來保持課程體系的彈性和開放性。建立了四大教學模塊，即通識教育、專業基礎教育、專業教育、實踐創新教育。以專業指導規范的10門核心課為主干，建立縱向主干體系，以設計課程與相關理論課程為橫向課程群，結合專題研究與實踐交叉課程體系，加強學生復合能力培養，尤其是創新能力的培養。
“課外創新實踐”平臺
實踐與教學、科研一體化，堅持“產學研”相結合，面對社會實踐，追蹤國際前沿和社會需求，密切關注中國城鎮建設實踐，鼓勵教師將最新研究成果引入教學中，建立研究型課程教學模式，鼓勵學生在課余參與規劃設計實踐項目，培養學生發現問題、認識問題、分析問題與解決問題的綜合能力和自主創新精神，拓寬學生學術視野以及對其他相關學科的敏感度。
吉林建筑大學鼓勵學生以各種方式積極參與到科研活動中去并制定了獎勵機制與管理辦法。學生積極參與國際、國內及省級競賽及各種課外創新實踐活動，學校還于 2013年成立大學生創新創業中心，鼓勵學生申報課題，進行創新創業實踐訓練，實踐證明，本科生參與科學研究與創新創業實踐，對培養其創新意識，發展創新能力有極好的推動作用。
2.2.3 三個階段：“1+1+3”三階段教學模式
根據知識學習的客觀規律及專業能力的培養要求，構建1+1+3三階段教學，按照五個年級遞進課程教學階段：規劃專業啟蒙教育、學科基礎教育、專業基本素質和能力培養、專業素質及能力提高和綜合能力訓練與提高5個階段。注重城鄉規劃專業基本功訓練課程群優化研究，提出“1+1+3”的三段化教W模式，即一階段―一年級啟蒙教育、二年級―學科基礎教育，三至五年級―專業教育三階段教學，將城鄉規劃區別于建筑設計的空間認知和塑造能力訓練，著重加強專業基礎的訓練，從而形成基礎扎實、結構合理、重點突出、適應性強的教學體系。
2.2.4 四位一體：課程體系、教學內容、教學方法、考核評價體系的教學改
①城鄉規劃專業課程體系的重構：由單一學科知識學習向多元交叉學科綜合知識體系轉變。
城鄉規劃學科在我國的發展正經歷由單純的工程應用學科向工程科學與政策科學相結合的跨學科特征的轉變，課程體系的重構既強調規劃專業的五大知識領域和十大核心課程內涵，又全覆蓋國家推薦的選修課―包括社會經濟類、建筑與土木工程類、景觀環境工程類、規劃技術類、規劃專題類等5個知識單元。通過課程內容全面拓展學生的基礎與專業知識素養，為學生的創新創業奠定堅實的基礎。
②城鄉規劃專業教學內容的改革研究
強調規劃專業的五大知識領域和十大核心課程內涵，覆蓋選修課――包括社會經濟類、建筑與土木工程類、景觀環境工程類、規劃技術類、規劃專題類等5個知識單元。確立“注重通識教育，強化專業基礎；形成方向優勢，培養職業素養，增強實踐能力”的人才培養思路。教學環節中強化以規劃師基本素質培養為核心的能力訓練，既注重為學生提供初步、系統的建筑及規劃思維培養和專業基本技能的訓練，又強調對城市基本問題的認知分析與訓練。
③城鄉規劃專業教學方法的改革研究：由傳統知識傳授型向學生參與互動的以學生為主的多樣化教學方法轉變。
本科教學方法應由傳統的被動接受式教學方法向接受式教學、問題探究式教學、 啟發式教學、案例討論式教學等相結合的研究性教學方法轉變。通過運用這些研究型教學方法，改變以教師為中心，以知識傳授為目標的傳統教學方法，建立以學生為中心，以能力培養為目標的研究性教學方法體系，促進學生的自主學習和個性化發展，培養學生的創新思維能力，實現人才培養由應用型向創新型的跨越。
④學業考核評價體系的改革研究：由注重成果考核向過程與成果并重的考核轉變。
學生課程學分的取得，多數高校仍然是“一考定全局”，看中結業考試，而忽視對學習過程、能力的考察。創新性人才培養模式，要求對學生學業考核評價體系進性改革。從“他評為主”轉向“自評為主”，把評價對象從“惟智商”轉為“五育”并舉，從“惟知識” 轉為“重能力”，把評價方法從定性與定量的“分離” 轉向二者有機結合，把評價依據從重考試結果轉向既重結果又重過程，把評價標準轉向以教育目的、任務及培養目標為依據的多元化特色評價標準。
2.2.5 五個結合
①人才培養與師資隊伍建設相結合。
同時為增強實踐教學的師資水平，創新師資隊伍建設，部分設計課程采用“雙師結構”的教學體系，聘請相關專業的專家、學者和領軍人物，輔助教學工作，滿足“雙師素質”的特殊教育要求。
②教研與科研相結合。
教學、科研一體化，堅持“產學研”相結合，面對社會實踐，追蹤國際前沿和社會需求，密切關注中國城鎮建設實踐，鼓勵教師將最新研究成果引入教學中，并鼓勵學生在課余參與規劃設計研究實踐項目，培養學生發現問題、認識問題、分析問題與解決問題的綜合能力和自主創新精神，拓寬學生學術視野以及對其他相關學科的敏感度。
③網絡教學與課堂教學相結合。
網絡課堂成為學生學習的必要補充，促進課上、課下聯動，提高教學質量。城鄉規劃專業教學團隊已經建構了專業數字化學習環境，進一步拓展了課堂教學模式，充分利用互聯網的無地域、無時間限制的特點，將學生對知識的理解和融會，延續到課外的網上討論和網上交流。并進一步拓展了傳統的課堂教學模式，獲取最新信息資源的途徑更好地達到了教學目的。
④地域特色與國際視野相結合。
城鄉規劃專業突出地方性院校辦學特點，體現吉林地域文化特色，將地域特色課程群如小城鎮及鄉村的建設規劃設計、寒地課程融入教學過程，課程內容結合國際領域前沿，成為特色課程。通過地域特色課程訓練，培養學生具有務實創新的精神，服務本地同時，鍛煉較強的設計能力和實踐能力。
⑤人才需求導向與執業技能培養相結合。
“大專業，多方向”是我國高等教育專業設置改革的一種主要趨勢，學校根據職業市場變化適時設置并調整專業方向，以適應社會對人才的需求變化以及學生個人需求的多樣化，學生確定專業方向的時間可靈活掌握。
3.結語
吉林建筑大學城鄉規劃專業，通過專業教育與創新創業教育的結合，達到地方院校城鄉規劃專業人才創新創業能力培養的目的，以培養大學生創新創業意識和能力為主導思想，制定合理的人才培養方案，使大學生敢于創新、敢于嘗試、敢于實踐，讓想創業的大學生能夠得到充分的學習和鍛煉，具浯匆檔母髦只本素質和能力，具備創新思維和創業意識，培養了創新創業型人才。
參考文獻
[1] 城鄉規劃專業創新型人才培養模式的教學探索，白立敏，城市地理，2016，2.
[2] 高教轉型期城鄉規劃專業人才培養探索 ――以吉林建筑大學城鄉規劃專業人才培養為例，孫瑞豐白立敏，吉林建筑工程學院學報2014，5.
高等學校培養人才的目標是滿足社會發展要求，當前我國處于城市化快速發展階段，人口、資源、環境與可持續發展問題日益突出，城鄉發展需要合理的規劃、建設與管理，資源環境與城鄉規劃專業人才市場需求大。綜合來看，地方高師資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養目標應該定位為：“具備良好思想道德素質與身體心理素質，德、智、體、美全面發展，基礎扎實、知識面寬，具有可持續發展理念，掌握資源環境與城鄉規劃管理的基本理論、基本知識和基本技能，能夠從事資源環境管理、城鄉建設和城鎮、鄉村規劃和環境評價等工作，具有創新精神和實踐能力，適應地方經濟和社會發展需要的應用型專門人才。
課程體系構建思路與原則
1構建原則
1．1目標導向
人才培養目標就是指把受教育者培養成為一定社會所需要的人的基本要求，規定了其所培養的人才的基本規格、質量標準。高等教育的人才培養目標是人才定向、課程調整的重要杠桿。所以，人才培養目標是編制課程選擇的根本依據，而課程是人才培養目標的細化。因此，課程設置必須體現人才培養目標并且促成人才培養目標充分實現。
1．2以人為本
課程設置就是要向學生提供今后從事專業的基本理論、基本知識和基本技能，并提供多學科領域的綜合知識。充分體現為滿足社會生產的需要、學生的就業作某些準備。其次，按照學生的認知規律，處理好課程關系，即理順課程設置的承續性和課程內容的過渡性，重視課程結構的整體性和實現關鍵課程的不斷性。因此，課程設置的起點要恰當，臺階要小，每學期課程門數安排要恰當，不宜過多，主要理論課程的門熟和時間不要過于集中，要給學生留出足夠足夠的時間和空間進行自學和獨立思考。
1．3綜合性
給學生提供一套完整的知識結構、能力結構和素質結構是大學課程設置的根本目的，始終堅持培養學生的知識、能力、素質協調發展和綜合提高的原則，將能力培養和素質提高貫穿于人才培養全過程，最終促使學生在德、智、體、美等全面發展。
1．4可操作性
課程設置應該充分考慮高師院校的自身具體情況，包括師資隊伍的數量、結構及開課能力，教室、平臺、實驗設備等教學資源；教學管理水平和能力等。
2構建思路
保證資源環境與城鄉規劃管理專業培養目標的實現，突出專業特色，制定完善理論課程和實踐課程體系結構，注重基礎強化合實際操作與綜合應用能力的提高，體現“三個有機結合”（培養目標與課程體系的結合，基本理論知識與專業基礎知識的結合，實際應用能力與綜合素質相結合）和“三個不間斷”（計算機教學與應用不間斷，實踐技能培養不間斷，綜合素質培養不間斷），構成特色鮮明的課程體系結構，保證教學目標的實現。按照人才培養目標定位構建了理論教學體系、實踐教學課程體系和素質－知識－能力結構體系。
課程體系構建
1理論課程體系
從理論課程是大學素質教育的根本，依據專業需求和“三個有機結合”和“三個不間斷”的原則，將理論課程體系分為公共基礎模塊、人文社科模塊、學科基礎模塊、崗位能力模塊、能力拓展模塊等幾大模塊（圖1）
2實踐課程體系
實踐課程是大學素質教學的關鍵，在學生能力培養中占有重要地位。結合專業培養目標的特色，設計了由基本技能模塊、應用能力模塊、設計能力模塊、人文素質模塊構成的實踐教學體系（圖2）。
3素質－知識－能力結構
高等教育本質、特征、特色包括人才培養目標和培養規格兩個重要方面，人才培養的方向主要由人才培養目標解決，人才培養的質量主要由人才培養規格解決，根據高師院校資源環境與城鄉規劃管理專業的培養目標，設計了城鄉規劃專業的知識、素質、能力結構。
總結與展望
關鍵詞:資源環境與城鄉規劃管理專業 區域分布 專業定位 課程設置
科學須為社會服務，要促進人類的進步與社會的發展。高校的人才培養應符合時代的需求，專業的設置要緊密聯系社會的發展。自改革開放之后，我國經濟得到了迅速發展，但隨之而來的人口、資源、環境與經濟發展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮體系建設、城市規劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經濟的發展，尤其是廣大的鄉鎮地域甚至沒有科學合理的規劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環境科學、生態科學、管理科學和城鄉規劃技能的綜合型人才，因此，對資源環境與城鄉規劃管理管理專業的辦學要求、培養模式、教學質量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區域的發展目標[3～4]。
1 專業存在問題
1.1 專業定位不明確
該專業在我國開設10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業生去向不明確。高校不能回答諸如該專業培育什么樣的人才，要開設什么樣的課程，人才培養如何滿足社會市場需求等問題。在相關研究中有學者指出，資源環境與城鄉規劃管理專業培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規劃繪圖功底，不如工科的城市規劃及建筑學專業的學生;論空間綜合分析能力，不如地理科學專業的學生;論資源環境評價及管理能力，不如資源科學、環境科學及資源經濟學等專業的學生[1]。
1.2 課程設置不科學
受學校傳統專業特色及片面追求學科完整性的影響，學校按照各院校師資優勢開設了不同的方向并設置了不同的課程體系，各院校在構建的專業課程體系中存在許多盲目性和隨意性。部分院校在設置課程體系時遵循“多學科、寬口徑”的培養模式，力求面面俱到，由此導致學生通而不專，課程體系過于寬泛。強調計算機以及軟件應用，但忽視相關的基本理論;重視規劃設計的課程，但忽略了地理類課程的基礎地位，這種狀況必然導致畢業生知識結構的不完整，學科綜合性不強的局面。
2 專業辦學建議
2.1 合理布局資源環境與城鄉規劃管理專業
人口、資源、環境、城鄉規劃以及社會協調發展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮體系規劃嚴重滯后于城市建設和經濟的發展，這種現象在經濟欠發達地區的廣大鄉鎮地區尤為突出。規劃不是一種理論上的規劃，而是規劃要素在空間上的科學合理地分布，是一種區域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大的西部地區，許多大型的規劃包括區域規劃和城市規劃，都由國內著名的規劃機構來完成，而這些大型的規劃團隊往往都不是本土機構，因此所作的規劃并不能符合區域特色。因此，從一定意義上來講，這種規劃偏離了規劃的根本目的，所作的規劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規劃的科學性、增強規劃的可操作性，需要壯大本土的規劃隊伍，這樣更能科學有效地制定相關的規劃策略，從而避免了異地規劃隊伍制定規劃時背離區域實際情況的種種弊端。
2.2 明確專業的辦學理念，準確定位學科方向
資源環境與城鄉規劃管理專業具有較強的可操作性，對學生的專業知識和技能要求較高，需要學生掌握專業的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環境評價與管理及城鄉規劃中存在的實際問題。在教學之中，該專業所開設的課程非常多也非常雜，既有地理學也有規劃學所的眾多的規劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式，形成了什么都學實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應根據學校特色和師資狀況，確定實踐教學環節主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環節的應用性，加大實習和集中實踐環節的學時，進一步增強學生實踐動手能力，課程設置要為畢業生未來可能從事的工作準備。
2.3 根據學校特色完善課程設置
資源環境與城鄉規劃管理管理專業作為地理學的一個學科方向，培養的大學生需要對區域的規劃特點、對地理區劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當地區的經濟背景和社會背景等相關的專業知識。東中部經濟發達地區所開辦的資源環境與城鄉規劃管理管理專業更注重城市建設、土地及房地產市場建設、資源節約型社會的創建、循環經濟的發展、人居環境的改善，而在西部地區高校開辦的專業更應注重生態環境保護，如山地生態保護、地質災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環境調查、城鎮建設等[1]。
從辦學特色來講，不同的學派辦學重點也應有所不同。測繪學派應為數字城市、國土資源調查、資源環境管理與開發為主要研究方向;地理學派應以國土規劃、城鎮體系規劃、產業規劃、生態保護與規劃為發展重點;資源學派以農業產業規劃、新農村建設為特色;規劃學派應以城鎮體系規劃、新農村規劃、居住區規劃、旅游規劃為主要特色;經管類的學校必須發揮其在經濟、管理上的優勢，強化資源管理、房地產評估與管理能力的培養等等。
參考文獻
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錢宏勝，王磊.資源環境與城鄉規劃管理管理專業的實踐教學體系構建[J].開封教育學院學報，2010(1):86～87.
Abstract With the advance of new urbanization， Urban transformation and Urban development presents new trends， Therefore， talent_cultivating of education for human geography and urban planning should also progress， Especially for independent Colleges. Taking Xinhua college of Sun Yat-sen University. As social research and practical teaching theoretical courses for research perspective，Geography practice teaching played a special and importance role in the independent college teaching system， then summarized the achievements and problems. Lastly， proposed improvement measures and recommendations related to promote the healthy development of human geography and urban planning talent_cultivating in independent colleges.
Key words The new normal business； Independent colleges； Geography practice teaching
0 引言
我國的高等城市規劃教育開展時間較短，但由于城市建設對專業人才的強有力需求，激發了其專業教育的迅猛發展。在城鄉規劃學科升格為一級學科和地方城鄉規劃事業發展的大背景下，獨立學院城鄉規劃應用型人才專業實踐能力的培養是亟待研究的問題。伴隨著當前我國經濟社會的巨大變革，學科理論與實踐發生了顯著的變化，而專業教育也應及時適應變革的需要，而人才培養方式重要的組成部分就是課程體系改革。地理學是一門研究地球表層自然要素和人文要素相互作用與關系及其時空規律的學科，具有較強的區域性、綜合性和實踐性。①隨著國家新型城鎮化和新常態經濟的推進，地理學與城鄉規劃、經濟學等多學科不斷交融與促進，成為解決社會經濟現實問題有力的工具之一。傳統的實踐教學模式和方法已不能順應創新教育發展的需要，要培養具有創新精神、創新能力和實踐能力的高素質地理人才，改革已成必然。②
實踐教學的本質是富含“社會實踐性內容的教學”，形式多樣，主要包括課堂展示、演講、討論、實習、見習和社會實踐等形式，做到了課內教學和課外實踐的有機結合。③作為教學過程中重要的環節之一，實踐教學是由學生主動參與，在課本理論知識的基礎上，為傳承知識、發展能力和探索創新而開展的一系列實踐活動，具有較強的目的性、開放性和社會性，對于培養學生的認知能力和實踐能力有較大的促進作用。④獨立學院主要培養應用型、具有實踐能力和創新能力的人才。⑤本文以中山大學新華學院為例，以地理實踐教學為視角，試圖探索新常態下獨立學院人文地理與城鄉規劃人才培養轉型。
1 新常態下高等教育和人才培養的契機和轉型
1.1 新常態下高等教育和人才培養的契機
2014年底召開的中央經濟工作會議，對當前歷史時期中國經濟發展新常態做出了系統分析。經濟新常態主要從發展速度、發展模式和驅動力來體現“新”，在經濟發展速度上面，未來幾年年均經濟增長速度放緩，但仍將保持在7%～8%的中高速；步伐慢了肯定會在發展模式和經濟模式上會提升，探尋一條科學、創新、包容、開放的路徑；最后在驅動力上，改變以往單純的要素和投資驅動，加大消費和創新驅動。新的形勢和背景，勢必要求高等教育發展也要及時適應新的變化。推動高等教育在發展方式與治理方式上的雙重轉型，是新常態下我國高等教育改革最為關鍵的兩大任務。⑥教育新常態不僅要在外部環境適應，更重要的是關注我國高等教育的內在新常態特征：一方面，“人口紅利”的逐漸消退，高等教育的規模增幅和發展速度一去不復返，高等教育發展方式的轉型已迫在眉睫；另一方面，傳統的管理體制和管理方式已經難以為高等教育的縱深發展提供有力支撐，對高等教育治理能力現代化和治理方式的轉型提出了迫切要求。⑦
1.2 新常態下高等教育和人才培養的轉型
（1）在教學體系上：課程體系是教育和人才培養的關鍵之一，理論和實踐歷來是孿生，缺一不可。所以堅持理論研究和實踐探索同步推進，“大眾創業，萬眾創新”、“師徒制”教學模式 、“雙導師”團隊建設、“產學研”的合作是近幾年教學體系改革的亮點。其中“雙導師”團隊建設是校企合作下的創新產物，是校內導師和校外導師共同指導學生，校內導師主要從理論教學、方法授予等方面傳授知識，而校外導師更側重實操和實踐能力。結合高校資源和社會資源，培養適合社會的多層次、新型人才。
（2）在教學方法上：近幾年，慕課（MOOC）和微課等新的教學方式逐步進入教師和學生的視線，課堂與教學原來可以這么豐富，老師和學生的距離關系原來也很近。時代背景不斷變遷和教學改革不斷深化下，教學方法也應該穩步前行，其中大數據和課程群建設最為突出。其中“大數據”是指信息爆炸時代產生的海量數據。大數據同過去的海量數據有所區別，基本特征可以用4個V來總結（Volume、Variety、Value和Velocity），即體量大、多樣性、價值密度低、速度快。在物理學、生物學、環境生態學等領域得到較為廣泛的應用。大數據憑借數據共享和數據容量的優勢改變了經濟發展模式和人們生活方式，也將引發了教育改革模式的轉變。
（3）在教學管理上：自上而下和自下而上的治理方式一直是教學管理探尋的焦點。新常態下高等教育治理方式的轉型，正是要改變以往一元、單向的管理方式，走向多元共治的現代治理方式。新常態下我國高等教育治理體系的建構和治理方式轉型，讓高等教育的各個利益相關者有機會參與到治理的進程中來，既需要政府科學合理的頂層設計，也需要發揮教師和學生等基層活力，并產生良性互動與循環，通過多元共治的制度體系設計來提升治理能力，為我國高等教育的實質性改革提供堅實的保障。
2 地理實踐教學現狀――以中山大學新華學院資源與城鄉規劃系為例
中山大學新華學院是獨立學院中較少開資源城鄉規劃系的 院校之一。目前有兩個專業，自然地理與資源環境管理、人文地理與城鄉規劃。在基礎學科里面開設了自然地理學、人文地理學、經濟地理學、旅游地理學、城市地理學等，這些課程在教學的過程中大部分采取了理論與實踐教學相結合的模式，注重學生課堂理論學習和課外實踐。值得一提的是，優秀的實踐教學成果參加全國比賽，拓展了學生的視野（如圖1）。
由于資源與城鄉規劃系的地理學課程開設時間較短，一方面沒有形成系統實踐教學模式和評價體系，同時缺乏配套的實踐基地，在一定程度上影響了實踐教學效果；課程擔任老師主要以青年老師為主，在課程實踐指導和教學方面經驗不足。
3 新常態下獨立學院地理實踐教學的啟示
面對新時期獨立學院教學改革和當前存在的問題，資源與城鄉規劃系在地理實踐教學方面得到三點啟示。
3.1 形成系統的實踐教學體系和管理體制
實踐教學體系是主要圍繞人才培養目標，運用系統科學的理論和方法，對實踐教學的各個要素進行綜合設計，建立與理論教學體系相輔相成的教學體系。一個科學合理的實踐教學體系是人才培養目標的重要保證，是培養學生實踐能力和創新精神的主要途徑之一。今后在課堂實踐教學方面，教師要善于運用多種方法提升教學效果。比如在經濟地理學教學過程中選擇具有代表性的經濟問題和實踐，通過案例教學法，讓學生積極思考，提出解決方案，提高解決問題的能力。另外可以嘗試角色扮演法、探討式教學和研究性教學等方法。在課外實踐調研方面，教師在課程布置小組個人展示作業，這些作業必須通過實踐調研才能完成，主題不限，極大發揮學生的自由空間。通過這樣的形式讓學生走出課堂，融入社會，從“選題―報告撰寫―課堂展示”整個流程，充分體現了學生學習自主性和團隊合作性，這對學生今后走入職場提供較好的專業素養。
3.2 建立配套的課程實踐基地
實踐基地是實踐教學環境條件中組成部分之一，也是影響實踐教學效果的重要因子。要培養應用創新型的地學和規劃人才，需要完善的實踐教學基地。由于實踐基地需要大量的經費支持，在實際選址過程中存在較多不確定因素，所以實踐基地是一個長期的建設過程。為了提高實踐教學效果和節約經費，可以考慮課程聯合實踐基地的建設，即一個實踐教學基地可以滿足多課程的要求。另外可以建設校外實踐教學基地，校外實習實踐基地是學校和企事業單位的重要紐帶，是學生創新能力培養的實踐平臺。通過學院和社會協議形式，建立一批專業性強、產學研的創新實踐教學基地，是今后實踐教學發展的重要途徑之一。⑧
3.3 培養課程實踐指導師資力量
獨立學院實踐教學的教師，除了要有良好的師德修養和學術底蘊，還需要具備口頭表達和職業技能等能力。為了適應新的實踐教學體系，必須全面提高教師的素質和創新意識。首先大力培養“雙師型”實踐教學老師，通過各種技能培訓，使他們具備較強專業實踐能力。另外鼓勵高學歷高職稱，有實踐教學經驗的老師指導青年老師實踐教學工作，開展“老帶新”的傳承模式。最后可以將實踐教學納入教師工作考核內容之一，鼓勵實踐教學的開展。⑨
4 總結與展望
關鍵詞：資源環境與城鄉規劃管理；地理學；課程設置
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0154-03
地理學經過長時間的學科建設和學科發展，教學課程體系早已相當成熟。隨著全球性的資源環境問題、生態退化問題、城市化問題等的出現，傳統的地理學已不適應當前的社會經濟發展和科技水平發展。國家教育部于1999年對高等院校的專業設置進行了調整，地理學由原來以學科分化為特征的自然地理專業和人文地理專業，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學專業、資源環境與城鄉規劃管理專業和地理信息系統三大專業。資源環境與城鄉規劃管理專業的設置順應了時展的要求，理論上可解決我國現階段城鄉發展過程中的資源配置和生態環境之間的矛盾。
一、資源環境與城鄉規劃管理專業發展介紹
資源環境與城鄉規劃管理專業作為地理學的二級學科，其目的在于培養具有資源、環境與城鄉規劃管理能力的綜合性人才。該專業設立的時間短，但開設的院校數量相當多。據統計，自從1999年設立該專業開始至2006年底，開設該專業的學校已達125所。且開設的院校類型多樣化，既有綜合性大學、師范類院校、工程類院校，也有農林類院校和建筑類院校。該專業主要是面向如何正確處理、協調資源、環境以及城鄉規劃三者間的關系。已有的高校多建立在自然地理類、人文地理類、資源環境類、城市規劃類、管理類等已有學科的平臺上，并密切結合了地理科學、環境科學、城市規劃與管理科學的核心內容，涵蓋知識面很廣。該專業的主要應用方向有：土地利用與規劃管理、城市與區域規劃、房地產開發與經營、地理信息系統原理及應用等。涉及的應用面相當廣，且對學生的工程實踐能力要求越來越高，包括面向管理層的應用——研究區域人口、資源、經濟和環境等的協調發展；面向操作層的應用——工程化的趨勢。近年來，隨著城鄉規劃體系層次的發展需求不斷深化，相關學科知識交叉性的日趨增強，資環專業相關學科的研究領域也不斷拓廣、拓深，可研究范圍逐漸擴大、研究層面日益拓寬，具有特色的資源環境與城鄉規劃管理專業逐漸顯示出其發展生命力。
二、資源環境與城鄉規劃管理專業發展存在的問題
受人才市場需求的影響，資源環境與城鄉規劃管理專業發展速度迅猛，設置該專業的高校數量在1999年僅有32所，2002年達到55所，2006年則增至125所。在該專業快速發展的同時，也出現了不少問題。多年的辦學實踐經驗和日趨嚴峻的學生就業壓力說明，資環專業的人才培養模式、專業課程體系的設置正受到多方面的挑戰。尤其是逐漸增加的就業難度和近似飽和的人才需求市場對該專業造成了相當大的沖擊。該專業發展中存在的問題越來越凸顯：
1.資源環境與城鄉規劃管理專業，厚基礎、寬口徑。開設該專業的院校類型多樣，如綜合性院校、理工院校、農林院校、地礦院校。學校所依托的基礎平臺多元化，為了體現、突出學校特色，不少高校都基于優勢學科和平臺開設了一些方向模塊課程，致使過早地脫離了地理科學這一專業的“母體”。但受傳統的、經典的地理學專業課程體系的影響，多數院校在設立之初并無明顯特色。
2.資環專業開設時間較短，各高校專業人才不足，師資短缺現象較普遍。開設的基礎課程和專業課程雜亂無章，專業培養方向不夠明確，課程教學體系結構不盡合理，實踐性教學環節相對薄弱。課程體系構建較盲目和隨意，大多院校基本上采用類似的專業培養定位、人才培養目標、人才培養模式、專業課程設置，將地理科學、環境科學、管理科學作為專業主干課程，片面的追求專業主干課程的細而全。有些高校的特色方向與依托的平臺近似，并沒有形成分流培養的課程體系和教學機制。實踐性課程設置也大都依賴原有專業條件，缺乏實踐創新體系。
3.現行課程體系培養的畢業生就業去向不明確，學生就業形勢嚴峻。從專業的培養目標上看，資環專業的寬口徑，可使該專業的畢業生能在城市建設、國土資源、環境保護以及相關教學研究機構等企事業單位就業。但由于該專業與其他專業有較大的專業課程重疊，致使該專業的畢業生與城市規劃等老牌專業的畢業生相比，專業基礎和實踐能力較為薄弱，競爭力不強。雖然不少學校設置了幾個特色專業方向，力圖將學生送往對口的部門工作，但效果不明顯，結果不盡如意，導致學生就業并沒有固定的行業領域。此外，隨著該專業就業對口單位對用人的學歷門檻、綜合素質能力要求的不斷提高，社會對高校畢業生的需求存在很多不確定性因素，這更使得資環專業的畢業生就業問題愈加突顯。
據調查，全國該專業畢業生就業去向多樣化，去除考上研究生要繼續深造的人數占較高比重外，其余的就業類型比例分布較均勻，分布在各類機關、企事業、科研設計單位、工程單位及部隊等，畢業生就業方向呈現出“滿天星”式的局面[3]。
三、當前地理學新技術介紹
近年來，地理學受到大量新技術的沖擊，并逐漸與之相滲透、融合，逐步形成了有特色的專業方向[4]。新技術主要有：①地理信息系統（GIS）。地理信息系統以空間數據庫為平臺，可對地理空間數據進行實時采集、數據更新、數據處理、空間分析及為各種與空間位置有關的實際應用提供咨詢和輔助決策，是空間信息技術的主要部分。它以空間分析和地學應用模型為支撐，實現各種信息的模擬與綜合分析。GIS使得地理學家更加便利的分析、挖掘已擁有的地理資源和信息，為進一步的地理研究應用提供強有力的輔助決策支持。②遙感。遙感技術是指在遠距離不接觸目標物體前提下，可根據接收到的物體所反射、發射的電磁波來判定、測量并分析探測目標物體的性質。從資源信息獲取、傳輸、處理，到實驗室分析，遙感都為地理學家提供了主要的數據信息來源。隨著遙感向“三高”（高空間分辨率、高時間分辨率、高輻射分辨率）的發展，大量復雜的地理問題都可直接或者間接地借助于遙感得以解決。③測量與地圖學。測量和地圖學提高了地理工作者對地理數據的獲取、分析和結果輸出等工作的效率，并對地理空間數據的深入分析和對數字制圖的標準化、規范化等都產生了深遠影響。④時間分析和空間分析。通過對長期積累的地理資料進行時間序列的分析，可以獲得具有規律性的地理知識。空間分析是地理信息系統的核心功能，是GIS區別于其他類型系統的一個主要標志，可為地理知識的空間表達提供重要的依據。⑤計量地理學。該學科運用多種數學統計的方法，從更高層次上來分析、理解、解釋地理現象，側重于用多種經典數學模型來對地理學進行定量表達。
四、資源環境與城鄉規劃管理專業課程體系設置與優化
當前，關于資環專業課程體系設置與優化的研究并不多。要對資環專業課程體系的改革，必須認真分析社會人才需求、客觀分析專業定位，要突出專業方向，體現學科特色。按照“厚基礎、寬口徑、適應面廣”的原則培養具備資源環境與城鄉規劃管理基本理論、基本知識和基本技能的專門人才，結合現在通用的“平臺+模塊”的課程體系結構，在上述地理學科新技術支撐下，采取了相關優化措施。
1.調整課程結構。開設了該專業的高等院校，普遍存在選修課數量偏少、范圍偏窄，在教學計劃中占分值比重偏小的現狀。應考慮適當壓縮專業必修課的比重，加強專業選修課的比重，提高選修課在教學計劃中所占的比重。經綜合考慮，各類課程的學分結構可調整為：必修課（基礎課、專業基礎課）占60%～65%，選修課占35%～40%。選修課在專業培養中地位十分重要。
2.基礎課模塊。基礎層次課程主要是讓學生對專業有明了、宏觀的認識。基礎課程可為其他課程的開設提供鋪墊，基礎課程的開設對專業的建設方向意義重大。基礎課主要有自然地理學、地圖學、管理科學、環境科學、生態學、地球信息科學、測量學等。
3.專業必修課模塊。資源環境與城鄉規劃管理綜合性很強，其主干學科為地理學、環境科學、地球信息科學。為了明確專業定位，反映學科特點，突出專業特色，專業必修課模塊應包含自然地理學、地理信息系統原理與方法、遙感技術與應用、地圖學、經濟地理學、人文地理學、區域分析與規劃、生態學、管理學、GPS原理與應用、計量地理學等課程。突出地理科學和生態科學及相關科學的地位，培養學生基于人地關系和區域規劃視角下對資源、環境等全面觀察、深刻思考的能力。在信息技術時代，更應充分利用信息科學技術和地理信息系統、遙感、全球定位系統等“3S”技術，培養綜合能力型人才，以適應社會快速發展的需要。
4.專業選修課模塊。高校可根據已有的基礎條件、學生對課程的多種客觀需求以及社會對畢業生不斷變化的需求狀況，靈活開設“課程超市”，讓學生有更多的課程選擇范圍。課程應多樣化，明確方向性和靈活性，以拓寬學生的選擇空間，讓學生進行“自助式”的課程消費。
5.教學實踐環節。教學實踐環節是專業教學過程中非常重要的環節。實踐環節主要包括分散性實習、集中性實習、教學實習、野外實習、課程設計、生產實習、畢業實習和畢業論文。其中社會實習、生產實習和畢業實習均在企事業和政府部門中進行。學生通過在不同階段的實習，將城鄉規劃與管理理論知識應用于實踐，提高其綜合運用知識的能力；通過各項實習環節培養學生的敬業精神、分析能力、溝通交流能力、團結協作能力和表達能力等。還可以酌情對興趣濃厚、獨立能力較強的學生增設具有高難度訓練和科研雙重性質的第二課堂，經過多層次多角度的全方位訓練，培養和提高學生綜合素養，增長見識，拓展視野。
資源環境與城鄉規劃管理專業，在專業培養、課程設置、技能培養等環節都大量的借助于地理信息系統、遙感、測量與地圖學、計量地理學等地理學新技術的支撐。以社會市場對人才需求為導向，按照現代社會綜合素質人才質量觀，以“3S”技術應用和物質層面上的城鄉規劃管理為重點，將多專業學科交叉滲透、互相支撐、協調發展。為了培養既擁有扎實的地理學專業思想內核，又能掌握城鄉規劃管理基本知識、基本技能和應用能力的綜合素質較高的復合型高級技術人才，在專業課程設置時，可以基于突出地理學科新技術，優化課程設置，建立多學科融合、分層次、多模塊的教學體系，探索人才培養與生產實踐、工程項目相結合的培養模式。
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關鍵詞：城鄉規劃；問題；思考；決策；優化途徑
中圖分類號：TU98文獻標識碼： A
目前，對于城鄉的建設發展的規劃往往會受到資源的限制，因此沒有良好的規劃決策就會產生資源的浪費。如果在決策中沒有利益相關方的積極參與，那么城鄉規劃就容易產生“負規劃”。因此，城市規劃應該突破某些精英規則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關方來“把持”城鄉的發展方向，做到城鄉規劃決策最優化的途徑。
一、城鄉規劃的現狀及問題
（一）城鄉規劃現狀分析以及問題的思考
在城鄉規劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務量大，市場過度的競爭，設計周期的不確定性等；環境的壓力，審批把關不按照法律法規，不夠嚴格，“學閥”現象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權利的壓力和匯報方案，建議方案都向權利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規劃決策中自身的原因，在城鄉規劃中，影響規劃決策和設計質量最大的主決策研究體就是規劃設計人員，設計單位。雖然客觀的因素很多，設計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現在幾點：
首先，為了追求經濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規劃，職業道德觀念薄弱，不按照相關的法律法規實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設計單位沒有專業的質量管理，沒有專門的制度（設計單位由于受市場化影響，質量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規劃決策制度。
再次，職業道德的下滑，設計師是高尚的職業，為公共利益對整個城鄉的形象負責，責任重大。學習的積累不夠，規劃決策，規劃設計的過程需要靈感，需要創作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學習，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學習。
最后，規劃設計中缺乏高端人才，由于發展條件，經濟環境的客觀原因，規劃決策和設計行業人才流失國外，特別是高端人才的流失，導致規劃和設計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養，經驗知識傳遞的效果。
二、城鄉規劃決策所依據的原則
持續發展性。城鄉的規劃決策要有高度的可持續發展性，做到低碳、人文、生態、科技、有特色。
科學性。規劃編制高水平、高標準、高起點，堅持窮建設、富規劃，加大在規劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規行政），要經過充足的科學論證，保證規劃決策的科學性。
嚴肅性。城鄉規劃是關乎民生的大事，所以必須要經過科學合理的規劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規劃法要求履行程序，制止因為領導，專家等越權行為的誕生，保持規劃決定的高度嚴肅性。
創新性。可用適度的超前原則，能夠把握住行業的發展趨勢，加強學習，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創新能力，體現規劃決策的創新性。
權威性。技術上，樹立權威的規劃，依靠權威的規劃決策，強調規劃的權威。水平低的規劃成果是經不住時間檢驗的，所以會反復修改，影響民生，要增大技術含量，引用技術上的專業人才；行政上，嚴格按照規劃的法律法規，違法必究，執法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規亂建的現象，加強規劃執法監察力度。
三、實施策略
從根本上說，城鄉的規劃必須要本著實用性，可行性和科學性等原則，經過科學的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎上，城鄉的規劃建設才會彰顯出科學的完美設計，才能更好的體現以人為本。但是過去的一些城市，城鄉的規劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經設計好的城鄉規劃。在城鄉的規劃中幾乎都是由少數專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設施――比如馬路標識，公共廁所等關乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導致城市的規劃缺少人性化的關懷。因此城鄉規劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權利。
自由裁量權應該符合法律法規、技術標準、遵守法定程序、城市規劃、設計規范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規劃技術標準法制化。將城鄉規劃，技術標準和我國的城市規劃法律法規相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學的程序越權，進行決策審批的行為。
建立科學的合理的規劃決策委員會，可以由專家、學者、居民、公務員以及非公務人員等組成城鄉規劃委員會成員，實現對城鄉規劃的科學管理。委員會意在按照相關法律法規解決在規劃重大問題中，某些地方領導決策的隨意性，規劃管理部門自由裁量權過大的問題，保證城鄉規劃決策的科學性，民主性。
城鄉的土地利用，都要按照相關法律法規統一的納入城鄉規劃管理，強化城鄉規劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉協調的運轉和合理的發展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉規劃決策工作的有效保證。這就要求相關的城鄉規劃管理部門不斷完善法制建設工作，完善城鄉規劃決策的法律法規，真正的能做到有據可查，有法可依、犯法必究、執法必嚴，有效的保證城鄉規劃決策的實施。
首先，充分了解城鄉的居民需求，切實關照城鄉人員實際需要，從城鄉整體利益出發，有序，合理的進行城鄉資源配置，提高運作效率，確保城鄉發展的可持續性，建立完善的引導機構與控制規劃，確保各項規劃與城鄉的發展目標一致。
其次，逐漸完善規劃決策中的管理體制，在城鄉規劃決策中，要確立城鄉規劃管理應堅持政府組織，專業人才領銜，公眾參與，部門配合，科學決策的城鄉土地使用配置以及空間的組合設計。保障規劃的管理機制，嚴格執行規劃決策，綜合調控資源配置。強化城鄉規劃實施的事前、事中、事后的管理監督。嚴格實行問責制度，及時制止亂建設，亂占地、亂變更等違法現象。在規劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉規劃決策，項目決策等的科學性，讓城鄉規劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。
四、結語
城鄉規劃決策的好壞關系者城鄉能否健康，持久的發展，對當代和幾代人的生活質量都息息相關，事關重大，應該引起足夠的重視，雖然城鄉規劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不斷的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉實際情況，符合我國城鄉規劃工作特點的最佳決策途徑。
參考文獻：
[1]李華山. 低碳環保視角下對城鄉規劃的幾點思考[J]. 現代經濟信息.2010（23）.
