發布時間：2023-07-30 10:17:17
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關鍵詞：建造施工企業；合同管理；對策
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
一、建造施工企業合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業不同于與其他企業的是，其生產經營活動的整個過程都必須根據建造施工合同來進行，建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業既要履行與業主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對應項目業務公司簽訂的項目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產活動，而建造施工合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟指標都會隨著納入合同規范范圍。因此，合同管理在建造施工企業管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業的安全、質量、進度、成本管理的每個環節。
因此，嚴格執行合同管理，是建造施工企業管理的重要工作之一，也是建造施工企業生存發展的必然要求。現就目前此類企業合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法，以引起大家對此類企業合同管理工作的重視。
二、當前建造施工企業合同管理工作存在的主要問題
（一）企業管理人員法律意識淡薄，對合同管理的重要性認識不足，業務水平有限。
（二）合同管理機構、人員、制度不落實，缺乏有效監督和考核。
（三）合同簽訂不規范：1.合同主體不當；2.合同表述不嚴謹；3.合同條款不齊全。特別是工期、質量標準、違約責任約定不清。4.違反法律規定簽訂的無效合同。
（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權來維護企業自身利益。
三、建造施工企業合同管理存在問題的主要原因
（一）歷史原因。當今建造施工企業，特別是老的國有企業，大多是從計劃經濟時期過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟色彩。
（二）認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后，對合同中的法律關系認識模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
（三）制度原因。企業缺乏有效可行的合同管理辦法，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。以上三個原因，導致了企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業合同管理問題的防范對策
（一）充分認識建造施工企業合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業管理的一項核心內容。企業管理的每個環節都應圍繞這個核心開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現場管理、合同條文與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。企業應樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把合同管理列入企業管理的議事日程，滲透到施工現場管理中。
（二）健全完善合同管理制度
1.嚴格合同會審制度。合同應由企業合同主管部門歸口綜合審查，有關專業部門（計劃、財務、安全技術等部門）聯合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應由合同管理部門集中統一管理。
合同審查的主要內容是：（1）合同項目的立項依據是否充分可靠，各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實，來源是否正當；（3）各項技術、經濟指標是否先進、合理；（4）價款和費用是否符合有關規定，經濟效益如何；（5）對方當事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴謹，文字表達是否準確；（8）權利義務是否明確對等；（9）履行、違約責任等是否明確合理，有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發現問題及時整改。（2）對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核，及時予以修正。（3）細化合同管理考核的內容，對節約合同資金的數額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數額等等進行考核。（4）對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵；對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業造成損失的，視其后果、情節給予相應處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據，那么佐證材料就是履約索賠的事實依據。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作，需要全體項目管理人員共同參與，可以說幾乎每個環節都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應的合同條款，因這些條款在以后合同發生時糾紛時，就是索賠的依據。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時提供有利證據，來保護企業的正當權益，增加企業的經濟效益。
（三）加強合同管理基礎工作
1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理，由企業合同主管部門具體負責實施。
2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業人員及企業合同管理人員共同制訂企業的合同示范文本，規范委托人的簽約行為。
3.加強企業合同管理的信息化建設，運用科學的管理方法和手段，提高合同管理效率。
（四）加強企業合同管理人員的繼續教育工作
企業合同管理人員的業務素質高低，直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員，特別是領導者和決策者的法律法規的宣傳教育，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本企業與市場的實際情況，參加短期培訓或進高校相關專業深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，并進行考核。凡忠于職守，認真工作，嚴格執行各項合同管理制度，取得顯著成績的，應及時表彰，予以獎勵。反之，則根據情節輕重、責任大小和后果，給予相應處罰。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
總之，市場經濟下建造施工企業的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。對合同實施有效管理，對提高企業管理水平和經濟效益，增強企業競爭力，樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。
參考文獻：
[1]荊紅俠.對建設項目施工現場管理的探討[J].天津科技，2010（02）.
關鍵詞：物資管理；合同管理；重要性
一、電建企業物資特點和物資合同管理的意義
(一)電建企業物資特點電建企業物資主要是建設電網項目過程中所必備的材料，具體包括基本物料和輔助物料，這些物料是由生產企業加工合格之后再運送到各個電建企業當中，電建企業嚴格檢查這些物資材料之后，會合理的運送到各個項目需要的位置上。由于電建企業在建設項目過程中需要大量物資，并且要將這些物資分布在各個項目建設地，保證這些物資能夠及時運送到位，這就加大了電建企業管理物資的難度。
(二)物資管理過程中合同管理的意義一方面提升了電建企業生產經營管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行，可以直接影響到電建企業正常的生產經營管理。由于合同管理工作會涉及到生產、銷售、技術、工程、財務等方面的問題，如果一個方面的管理工作不到位，就會影響到整個合同的順利進行。因此電建企業只有通過一套約束性較強的合同管理制度，來保證合同的順利履行，也能全面的提升電建企業的生產經營管理水平。另一方面有利于防范法律風險。隨著市場經濟的不斷發展，電建企業在物資管理過程中會遇到不同的風險，如果物資管理中存在松懈，就會面臨一定的法律風險。在物資管理過程中，物資合同管理是一項重要性的工作，從嚴格草擬、簽訂、履行物資管理合同，能夠有效的規避物資合同中的陷阱，降低防范物資管理工作中的法律風險，避免由于法律風險給電建企業帶來的不必要損失。
二、電建企業物資管理中合同管理的現狀
(一)缺乏對合同管理的正確性認識物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始，一直到合同失效才結束，然而從現階段實際情況來看，很多電建企業企業的前期階段還能根據合同管理的具體要求嚴格的執行，但是對后期合同管理卻缺少正確性的認識，物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段，不夠重視何工簽訂之后的階段。
(二)缺乏健全的物資合同管理制度物資合同管理需要一個完善的制度來保障，但是從實際情況來看現階段一些電建企業物資合同管理制度還不健全，在內部也沒有建立專門的物資合同管理部門，物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業并沒有對物資合同進行分級化管理，缺乏完善的授權管理體系，一些物資管理規章在審查過程中也沒有得到落實，缺乏有效的物資合同管理評價機制。由于物資合同管理制度的不健全，導致在物資管理合同內容、權責等方面出現矛盾糾紛的過程中，不能及時追究到相關責任。同時一些企業在物資管理合同中沒有建立起相關的監管機制，不能對物資管理合同中出現的問題進行有效的控制，嚴重影響到物資合同管理重要性的發揮。
(三)缺少專業的物資合同管理人員現階段我國電建企業物資合同管理工作中的一個主要問題就是缺少專業的合同管理人員，由于物資合同管理是一項專業性較強的工作，物資合同管理人員既要具備較強的合同管理能力，還需要對法律、金融等方面知識有一定的了解。然而從實際情況來看，很多企業內部并沒有設置專門的物資合同管理人員，物資合同管理工作僅僅是由財務管理人員負責，財務管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作，嚴重影響到物資合同管理工作的效率和質量。
三、電建企業加強物資管理中合同管理的建議
通過上述可以看出物資管理過程中合同管理可以起到重要性的作用，因此電建企業需要及時發現物資合同管理工作中的不足，積極采用科學合理的方法來加強物資合同管理：
(一)提高物資管理合同思想意識電建企業管理者要認識到合同管理在物資管理工作中的重要性作用，要認識到只有通過嚴格的合同管理才能夠規避物資管理中可能遇到的風險，既要重視洽談、起草、簽訂合同過程中的管理，也要重視合同執行過程中的管理，重視物資合同管理的連續性，這樣才能在物資合同管理工作中起到帶頭作用，并通過宣傳教育的方式讓員工認識到物資合同管理的重要性。同時物資合同管理人員也要認識到自身工作的重要性，提高合同管理人員的合同法律思想意識，積極的參加到物資合同管理的工作中去。
(二)制定完善的物資管理合同制度物資管理合同需要一套完善的合同管理制度進行保障，在制定的過程中要堅持協調性、全面性、合法性、專業性等基本原則進行，結合電建企業實際情況制定出切合實際的物資合同管理制度，保證物資合同管理有章可循。完善的物資合同管理制度的制定要以法律為準繩，提高制度的實用價值好額可行性。具體說來物資管理合同制度中要注明物資合同的主要內容、違約責任等，這樣當物資管理合同出現變更、違約等問題，就會及時找出相關責任部門和個人，避免物資合同矛盾糾紛問題的出現。電建企業在制定物資管理合同制度的時候，可以參考重慶電力的做法：重慶電力物資公司組織相關負責人，梳理工作思路，提出措施，著力加強物資合同履約管理，將管理流程中不同環節設置成關鍵點，牢牢把握時間節點，強化進程控制，建立了“日跟進、周匯報、月總結”制度，提高了物資到貨管理的及時率、準確率，提升了物資綜合管理水平。
(三)組建一支高素質的合同管理團隊由于物資合同管理工作的專業性較強，因此電建企業要在內部組建一支高素質的合同管理隊伍，這個隊伍既要包括技術人員、管理人員，還要包括法律人員，技術人員在進行物資采購過程中能夠提供技術上的支持，能夠以專業的方法采購企業生產所實際需要的相關物資；管理人員主要負責日常的組織和管理工作，協調部門和員工之間的關系，能夠在合同管理中起到一個樞紐性的作用；法律人員在制定合同過程中能夠發揮出監督作用，他們對物資合同相關法律條文都比較了解，可以嚴格對法律條文進行把關，及時發現物資合同中的問題，并根據相關法律規定予以解決。在組建物資合同管理團隊之后，電建企業也要重視對團隊合同管理人員的繼續教育，通過業務培訓的方法來提升合同管理人員的素質水平。例如2018年7月10日，中國電建集團、武漢大學簽署《戰略合作協議》，以深化校企合作，建立戰略合作關系，并推動共建“一帶一路”建設研究院，雙方發揮優勢、整合資源、通力合作，把“一帶一路”建設研究院建成新型校企戰略合作創新平臺、服務國家戰略的高水平智庫，為中國電建培養出高素質的合同管理人才。
(四)提高合同管理的信息化水平隨著大數據時代的到來，物資合同管理也要從原來的紙質管理向無紙化管理轉變，在電建企業內部建立物資合同管理信息化平臺，電建企業也要創新管理載體，通過短信平臺或微信群和QQ群，將簽訂的合同信息通過短信或網絡的方式在供買雙方之間傳遞。例如2015年中國電建招標與采購網于3月25日上線試運，主要面向社會公眾，以公開公正、陽光透明為主旨，承擔著股份公司及成員企業工程、服務、貨物招標采購有關招標公告、中標公示、答疑補遺等信息的對外統一，以及承包商、供應商投標服務、投訴異議受理等多個任務，這就大大的提高了電建企業物資管理的信息化水平。
關鍵詞：合同管理；管理措施
Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.
Keyword: contract management; management measures
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
1、簽訂建設工程施工合同應把好五道關
建設工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設項目投標和中標項目合同談判，這階段的合同管理一般在企業總部。 此階段合同管理的特點是涉及部門多，需要協調工作多，企業必須明確各職能部門的合同管理職責，做到責任明確、責任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關。
1.1嚴把招標信息審查關
目前 ，整個建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發包方任意虛假招標信息，欺騙施工企業。 因此企業市場開發部門應在收集市場招標信息基礎上對發包方或總承包商的發包資格、信用情況、工程的合法性、建設資金的來源以及自身是否符合招標要求等方面進行全面評估，決定是否購買標書。
1.2嚴把標書評審關
購買標書后，企業應組織市場開發、合同管理、工程管理、工程預算管理等部門對招標文件進行評審。 標書評審主要對招標要求、合同條件、工程范圍等標書內容進行專業審查，標書評審應當做出是否投標的結論，需要投標的還應制訂出標書制作方案。 對標評審中發現的問題，必要時請求發包方澄清。 標書評審的目的是避免出現不響應標書的情況，提高中標率。
1.3嚴把合同評審關
項目中標后，由市場開發部門組織相關部門對合同草稿進行合同評審，正確分析合同中對自己有利或者不利的條款，在合同談判時做到心中有數。 合同評審的基本要求就是合法、準確、全面。 合同評審應當著重對施工工期、質量標準、工程款支付方式、合同價款的調整、違約責任、爭議解決方式等重要條款要進行認真、細致的核對，避免出現文字上的表述錯誤。
1.4嚴把合同簽訂關
合同經相關部門會簽并被企業領導批準后簽字蓋章。 合同蓋章時應審查發包方簽字人員的授權委托，防止出現越權和無權。 鑒于建設工程施工合同頁數很多，雙方的授權委托人應逐頁小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發生爭議。
1.5嚴把合同交底關
合同簽訂后，市場開發部門應將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發至項目工地、工程管理、安全管理、經營管理等相關合同執行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點和難點向相關部門書面交底。
2、履行建設工程施工合同應作好的四項工作
合同履行的管理是建設工程施工合同管理的重點。 此階段合同管理的中心由企業總部轉移到了項目工地。 項目工地的一切工作都是圍繞建設工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項工作。
2.1做好合同責任分解工作
為準確履行合同，項目工地應對建設工程施工合同進行分解、細化責任，將合同的權利義務分解到各管理部門和具體施工單位。 每個單位都必須熟悉涉及本部門及相關領域的合同約定的內容，并對合同中的內容進行二次甚至三次分解，具體落實到班組和人員，使合同履行的過程具體化。
2.2依據合同制訂各項工作計劃
建設工程施工合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進場計劃、物資采購計劃、資金供應計劃等計劃的實施過程。 只要這些計劃得到有效的落實，合同約定的目標就能實現。 但是傳統的計劃的編制往往與合同管理是脫節的，很容易造成不必要的浪費。 因此，合同簽訂后項目工地應根據合同約定制定詳盡的各項計劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體，確保合同的全面、正確履行。
2.3做好合同簽證和索賠工作
合同履行過程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內容。 特別是在項目中標靠低價情況下， 工程簽證和索賠對依法提高項目經濟效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴格按照合同約定或者法律規定進行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經營管理部門的事，而是每一個職工的事。
2.4做好合同資料的移交工作
工程竣工移交后，工程進入質保期。 合同管理也進入合同資料整理移交階段。 在項目工地撤離后，必須將合同資料及時移交給專門負責工程保修部門，便于合同繼續履行，讓發包方對質保期工作滿意，樹立企業良好形象。
3、加強建設工程施工合同管理工作的措施
為實現建設工程施工合同的全過程、全方位的動態管理，在合同管理上，應突出抓好以下四方面的工作。
3.1設立專門合同管理機構
建立覆蓋全企業合同管理網絡從管理實踐中看， 建筑施工企業合同管理宜采用業務統一歸口管理與項目塊塊管理相結合的形式。 所謂“業務統一歸口管理”就是對全企業的各項目工地的各類合同審查、簽訂、履行監督等合同管理業務統一由專門管理部門負責，統一管理。 所謂“項目塊塊管理”就是項目工地按照職責的劃分負責合同履行全過程的管理，直至合同的終結關閉。 為適應合同管理的需要， 加強合同管理工作事務并負責對企業所屬各部門合同管理人員及其他有關人員的合同培訓、監督和業務指導。 項目工地應根據項目大小設立專職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業務上接受企業合同管理機構領導。
3.2制定統一的企業合同管理制度
管理制度是企業實現科學管理的前提和保證。 建筑施工企業合同履行分散在各項目工地的特點更要求企業制訂完善統一的合同管理制度。 企業基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權委托書管理辦法》、《合同糾紛上報制度》等。 《合同管理辦法》作為企業合同管理制度的核心，一般包括以下內容：合同管理機構及合同管理人員的權責、合同簽訂權限及職責的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎懲制度等。 由于建筑施工企業工程項目較為分散，為避免發生越權或無權、擅自蓋章等現象，必須加強法定代表人授權委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權委托書管理辦法》主要規定授權委托書的申請、辦理、使用、收回等內容。 除項目經理采用按一定期限進行授權外，其余人員授權委托書辦理一律采用專事專授形式， 這樣可以有效地防止越權、無權、表見情況的出現。 《合同專用章管理辦法》主要規定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內容，合同專用章必須由合同管理人員專門管理，確保公司合同專用章處于可控狀態。 合同管理制度的統一實施，使合同管理職責落實到部門甚至個人，實現有章可循，將會有力地促進企業合同管理工作的健康發展。
3.3擬定企業自己的合同范本
國際上大型建筑施工集團公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍本， 也可作為工作人員對外洽商合同的依據。 建設工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業在投標時處于弱勢，同發包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無譜，擬定本企業的建設工作施工合同范本也是有必要的。
3.4加強企業合同有關人員培訓
建筑施工企業合同管理是個系統工程，合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識，也要求對施工、管理、財務等相關知識有所了解，更重要的是與合同有關人員也要掌握必要的合同知識。 目前，許多建筑施工企業存在的大量問題都與內部工作人員重視合同不夠，沒有依法經營、依約管理有關。 因此，大力開展企業內部人員的合同培訓工作，尤其是加強與合同密切相關的合同管理人員、經營管理人員、物資采購人員、工程技術人員的合同培訓力度，讓他們了解基本的合同法知識，熟悉企業的合同管理制度和準確使用企業的規范合同文本是非常必要的。
[關鍵詞]公路建設工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號] TU997 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-248-1
隨著我國市場經濟的不斷發展進步，公路交通建設市場也在蓬勃發展，這就對公路交通建設企業也提出了新的要求和標準。為了保證公路交通建設項目的工程質量，必須關注工程項目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實合同管理措施。
1公路建設工程項目合同管理存在的問題
1.1合同管理人才過于缺乏
從我國目前公路建設工程合同管理的發展來看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會太專業化，一些重要的賠償性問題可能會不太注重。
1.2合作雙方認識不到合同管理的重要性
目前部分公路建設工程項目合同管理人員在公路建設的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去，對于合同文件的內容也沒有進行認真的學習，這就使得合同管理存在問題，人們對合同的不重視將不利于保證合同的質量。
2合同管理的主要內容
合同管理是一項綜合的長期性的工作，應該涵蓋到合同設立的全過程，即合同設立前、設立中和設立后三個時期。需要做到以下三點：
（1）設立前的嚴格把關。設立前的合同管理是工程項目質量的前提保證，在合同條款設立之前不是盲目的開展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質和良好的信譽，從根本上保證施工作業組有能力在工期內完成高質量高標準的公路建設項目。
（2）設立中的全面權衡。設立中的合同管理對于以后實際施工中的工程質量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進度、質量、工地條件、獎懲措施、責任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權衡利弊后設立合同，確保合同的項目是完整的、縝密的，符合建設項目合同的設立標準，明確公路建設項目工程中的合同雙方對于保證工程質量的責任與義務。
（3）設立后的依法執行。設立后的合同管理是合同管理工作的關鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰性的部分。在這個部分，只有依照法律規定執行合同中的條款，才可以真正落實好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質量，嚴格要求承包方必須遵循設計圖紙和技術標準開展工程，任何一個階段未通過審核或者驗收，都不可以繼續下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發生。②依照合同控制工程周期，發包方與承包方共同確認工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質量的前提上縮短工程周期，確保每個階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設工程項目合同管理的方法策略
3.1提前預測合同管理當中的問題
合同管理中出現的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經濟利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對工程偷工減料、發包方為騙取違約金而故意設立不合規定的難以履行的合同等，進行合同管理時，企業需要明確這些問題，提前預測可能出現的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來困難。如，假設某公路建設工程的中標價格為31140138 元，扣除上繳公司管理費的承包價26624818 元，成本預測價是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對這一情況，項目部領導班子提前進行了認真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費用相應增大。原因找到后，項目部采取了以下的應對措施：加大項目招標工作的力度，對所有單項工程的勞務進行了招標，使人工費成本下降300000 元；對主要施工材料進行招標，通過招標使材料成本降低了702924元；土方工程項目經過議標和精心調配，可降低工程成本238187 元；在工程實施階段如合同履約過程良好，結算時可增加環保費247224 元。通過對工程成本的預測分析，項目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識，同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創造了條件。
3.2嚴格控制公路建設工程投入的費用
合同糾紛主要來源于工程投入的費用和其收獲的經濟效益。因此，承包方要嚴格管理合同條款中的投入費用，確保每一筆款項都用在了實際的工程中而不是被一些部門或個人非法地占用、挪用；而發包方要遵守合同中的約定，按時地籌備工程建設款項，在合同約定的時間內按照要求的方式及時地支付給承包方，拖欠工程款項等行為將嚴重影響工程質量和企業的市場信譽。
3.3公路建設工程項目的合同管理需要企業全體人員的共同意識。只有每個員工都關注工程質量，按照合同要求嚴格謹慎地完成自己的每一項工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實到人，提高全員的合同管理意識，保證工程質量，增加企業在市場的信譽。
3.4潛在風險的預防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業承擔了合同履行中可能出現的風險，風險和責任分散化而不是全由一方承擔所有來自然環境和市場經濟環境等多方面的風險。
3.5加強公路建設工程項目的合同管理要本著“重視合同”“誠實守信”的原則
加強對承包方和發包方兩者的誠信監督機制，對于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽問題的企業在以后的合同簽訂中會受到相應的監督。這樣的誠信監督機制既可以讓公路建設市場更加透明化，還可以對合同糾紛事件進行有效的警示。
選擇科學的合同管理模式、全面地研究合同中的風險、規范合同管理制度、提高全員的誠信意識都是減少合同糾紛的有效措施。從現在起，全面加強公路建設工程項目的合同管理，已成為刻不容緩的任務。合同雙方都應該加強各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國公路建設事業在激烈的國際競爭中實現可持續發展。
參考文獻
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養.機械）.2011年Z1期.
關鍵詞：高速鐵路工程；合同管理；建議
中圖分類號：U412 文獻標識碼： A
一、合同管理的重要性
合同將決定高速鐵路工程的價格、工期、質量，并且明確合同簽訂方的責權關系，也是建設現代化企業的核心內容。合同管理是非常重要的管理工作內容，也是構成項目管理體系的基礎要素，其中包括合同資料、網絡分析、實施控制、合同索賠等內容。合同管理將項目需要控制的目標聯系到一起，形成一種工程流程與信息方面的流動關系。如果沒有健全的合同管理，那么就無法形成有效的項目目標。合同管理是項目管理的起點，它直接決定了項目管理的主要方向，與工程建設的全過程息息相關，也是控制項目投資的關鍵手段。
二、目前我國鐵路合同管理現狀
1、合同管理不規范、輕視合同資料的保管
鐵路項目合同由于涉及的方面很多，容易出現的問題也很多，很多時候在簽訂鐵路項目合同時往往會出現一些條款所規定的權力義務不清楚，主要條款不齊全，如有些合同甚至對于交貨時間、地點、方式以及違約糾紛責任劃分的規定都很模糊，或者合同規定內容雖全面但是卻不符合法律規范，從而使得產生后期糾紛時證據不充足從而得不到法院的采納，進而喪失迅速解決糾紛的時機，造成人力、物力的浪費。此外，由于相關領導層往往只關注項目合同是否訂立，至于合同的其他方面則關注較少，尤其是對合同資料的保管，這就會造成某些合同資料、憑據的丟失，而在項目建設過程中一旦產生合同糾紛則很可能由于缺少證據而遭受損失。
2、對承包方的資質審查不嚴格
在鐵路建設進人市場化運營以后，鐵路項目建設也更多的運用了市場化的手段，比如由以往計劃經濟時期的建設工程指揮部形勢逐步轉變為工程總承包模式，當然在總承包的基礎上還會涉及許許多多的工程分包。而項目在尋找總承包主體時往往對承包方各方面的考核不全面、不規范，比如不完全了解承包方企業的性質、注冊資金、資產、經營情況以及信譽情況，并且有時不索取對方當事人的相關資料（如營業執照、質量體系認證書等）或者是雖然索取了相關資料卻沒有認真去研究看對方當事人是否有承接本項目的能力和相關資質等，這些方面都會為虛假合同、咋騙合同提供可乘之機。
3、缺乏專業的合同管理人才
在高速鐵路工程計劃合同管理中要具有專業的合同管理人員才能夠更好的保證合同中的各項工作能夠順利實施，但是缺乏專業的合同管理人員，降低了高速鐵路工程計劃合同管理水平。很多高速鐵路工程建設中缺少對合同管理的意識，根本沒有聘請專業的合同管理人員來對計劃合同進行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人員具有較高的專業管理知識和技術，但是很多合同管理人員都沒有進行過專業的管理培訓，很多都是其它部門的人員進行兼職的管理。還有一些高速鐵路工程在簽訂了計劃合同之后，就將合同放起來，根本就沒有派相關的管理人員對合同進行管理，缺乏對合同內容的實施情況進行評估考核。一些計劃合同管理人員缺乏責任意識，在合同管理過程中沒有認真完成有關合同管理的工作，降低了合同管理的水平。
4、缺乏完善的計劃合同管理機制
制定科學、規范的合同管理機制，才能夠實現計劃合同科學有效的管理，但是在高速鐵路工程的建設中由于缺乏對計劃合同管理的重視，沒有制定行之有效的管理機制，導致合同管理比較混亂，降低了高速鐵路工程合同計劃管理水平。由于缺少相關的管理機制，管理人員在管理過程中不能夠按照正確的管理方式進行管理，隨意的對合同管理，這種隨意的管理方式會產生很多間題，導致在找相關的合同時無法順利找到，甚至由于管理不當，導致一些計劃合同丟失，不利于高速鐵路工程計劃合同管理水平的提升。
三、進一步提高我國鐵路項目合同管理水平的建議
1、構建管理框架
合同管理結構是所有管理工作的基礎，也是引導合同管理工作進行的基本規劃。在開始項目管理工作前，就應分析工程建設過程中可能出現的全部合同管理因素，聯系合同雙方進行溝通，在意見統一的基礎下制定評價結果，通過合理、科學的管理模式，并且結合工程建設結構圖，使其成為工程合同管理與項目管理的核心文件。同時，工程合同結構圖，將決定基本的項目管理工作內容，也為后續的管理工作打下良好基礎。制定結構圖時，需要將項目管理工程、合同使用材料、相關條款、總包與分包合同，交由各方主體確定合同關系，保證工程連接正常。在構建管理框架時，需要準確清晰的結構圖、工作界面、設計方案。通過合同構建出合理的框架地圖，對降低工作難度、協調管理、降低成本有著非常重要的影響。在建設階段，需要根據項目運行情況與結構圖進行完善，使其更加符合實際情況，提高工程使用價值。
2、加強合同管理人才隊伍建設
在高速鐵路工程建設中要加強合同管理人才建設，提高合同管理人員的綜合素質，這樣才能夠更好的提高高速鐵路工程計劃合同管理水平，保證高速鐵路工程建設的質量。首先，要建立嚴格的任職考核機制，只有通過考核的專業的計劃合同管理人員才能夠到崗位上管理計劃合同。其次，要加強管理人員的培訓，讓合同管理人員學習專業的合同管理知識和技術，這樣才能夠防止計劃合同管理的混亂。第三，建立有效的績效考核機制，對合同管理人員的管理業務能力進行考核，并將績效和合同管理人員的工資掛鉤，有利于提高管理人員工作熱情，提高工作效率。最后要加強對合同管理人員的思想政治教育，提高合同管理人員的責任意識，培養他們的愛崗敬業精神，有利于提高合同管理人員的工作效率和工作質量。
3、規范合同文本、重視對合同文本的分析與保管
合同是規范雙方權力義務的重要文件，因此在合同管理過程中要重視對合同文本的分析，具體包括對合同文本的合法性分析、完備性分析以及重視合同的變更管理。具體來說就是在分析合同合法性時要更多關注當事人是否具備相應的資質、招標過程是否符合法定程序，合同內容是否復合相關法規的要求。對合同完備性分析主要表現在構成合同的文件是否齊全，合同條款是否齊全，以及對可能遇到的問題是否有足夠的預見性。最后在對合同變更進行管理時合同管理工程師應該記錄、收集整理所涉及到的種種文件并對變更部分內容進行審查和分析。此外，合同管理人員還要加強對合同文本的分類、保存，以便必要時為糾紛的解決提供依據。
4、建立健全企業合同管理制度
首先要建立合同交底制度。合同簽訂以后合同管理人員必須按層級對所簽合同的內容分級交底，一直交底到合同的具體執行人員。使得合同的利益相關方都清楚的知道自己在合同執行過程中所要承擔的責任及義務。其次還要建立責任分解制度。合同管理人員要將合同中的責任具體分解到各個職能部門，最好落實到個人，從而使得個工程小組都能盡心盡職，共同實施合同。
5、提高合同管理人員的素質
提高合同管理人員的素質是企業合同管理的首要任務。企業可以從以下幾方面人手：首先，要選好人員。企業要根據合同管理所要求的條件選擇優秀的適合人才擔任。其次，要加強在職學習。具體來講企業可以定期檢查，進行短期培訓，以及結合實際案例進行分析總結并且要定期舉辦與合同管理相關的經濟法律講座。
6、強化風險管理
完整的合同管理系統，包括合同評審、工作制度、文件管理等系統。高速鐵路工程合同均存在一定的風險系數，通過合同風險管理，強化管理的實際效果，規避風險。事實證明，合同出現虧損，其主要原因就是法律意識與相關經驗不足導致的。在正常情況下，在簽訂合同前進行有效的風險預測，可以簽訂條款更加清晰的合同，也可以避免大部分項目建設過程中出現的問題。簽訂工程合同，可以明確責任雙方的義務與權力，也可以將其當作賠償依據。在勘察與設計的過程中，必須仔細研究合同，通過合同的法律效益維護自身權益，并且需要結合法律分析，采取最有效的索賠策略。
結束語
總之，合同管理的過程中，其中最重要的就是勘察、設計、施工方面的管理，科學的管理可以有效降低工程成本，使企業獲得更大的經濟效益。現代化鐵路企業的建設過程中，必須重視合同管理工作，加強變更處理水平，配合合同管理人員，提高企業的核心競爭力。
參考文獻
1、鄢勇. 試論影響項目工程經濟效益的條件[J]. 技術與市場， 2010， （9）：180-181.
關鍵詞：合同管理;房地產財務;作用
隨著經濟制度的改革，對房地產財務管理工作也存在一定的挑戰。房地產財務作為企業合同管理中重要的環節，財務管理是否正常運行決定了企業經濟活動的發展狀況。加強和完善房地產財務管理，制定相應的措施，能夠有效的提升財務管理制度實施的有效性，提升企業合同管理水平，促進企業可持續發展。
一、企業合同管理中房地產財務的作用
對于傳統的企業的房地產財務管理目標主要是將利潤最大化，這就需要考慮投入產出、風險因素和時間因素的相互比較，然后根據市場上股票的股價來進行財務分析和管理。由于受到多種因素的影響，波動性比較大，很難有一個公正、統一衡量的標準，使得財務管理工作中一些隱患。相比于傳統的財務管理，房地產財務管理的目的主要是將房地產效益和合同責任都作為企業財務管理的工作內容，合理的對企業財務進行管理，選用最優的財務措施，對風險與報酬和資金的時間價值兩者之間的關系充分考慮，在確保企業的經濟增長的同時，加強投入資本和合同管理，將社會責任風險報酬、經濟風險報酬和環境風險報酬的企業價值發揮到最大化，有效的保證合同的執行，促進房地產企業可持續化發展戰略實施。
二、企業合同管理中房地產財務所存在的問題
（一）合同管理意識淡薄
在企業合同管理過程中，對房地產財務狀況不夠重視，沒有有效的針對性的解決措施，在合同的執行中管理意識還比較淡薄，房地產財務工作受到阻礙，相關的財務報表不夠詳細，信息不夠準確，企業自身的管理上存在著片面追求利潤增長的理念，一些企業領導有著先施工，再簽合同的思想，對于企業合同管理意識不強，財務管理人員缺少相關的監督，從而制約了房地產財務管理有效的實施。
（二）管理制度還不夠完善
在房地產財務管理工作中，對于管理制度還不夠完善。在企業合同管理中房地產財務管理是其中重要的環節。目前，在我國房地產企業對財務管理制度的制定缺乏該有的重視，對財務管理上沒有一個合理的設計方法，導致在制定的過程中只是簡單的制作，沒有參照其它的數據，使得房地產報告缺失相應的科學依據和事后評估報告。相關的合同簽訂和經濟效益統計工作沒有一個具體的標準，對整個房地產財務管理運行造成一定的阻礙。
（三）合同管理不夠規范
隨著經濟體制的改革，合同管理工作在我國許多企業中都開展起來。當時在合同管理方面還不夠科學和系統，隨意性問題比較嚴重，對一些相關事務的安排沒有統一的規劃。對于合同沒有統一的格式，合同中的一些條款不夠全面，相關條款制定不夠嚴謹。一些房地產企業在經濟活動中，沒有按照相關的標準來制定合同，并且對一些注意事項、處理措施和責任分配都沒有納入合同中。轉讓合同、銷售合同、采購合同，沒有進行分類，對簽訂的合同沒有合理、科學的編號，沒有全面的合同檔案體系，合同濫用現象比較明顯。對合同的保管不夠重視，使得財務部門不能及時的對合同所產生的交易信息進行記錄，會計處理出現滯后現象，從而使得納稅不夠及時。還有一些房地產企業信息化水平比較低，財務人員對合同的變更、登記等相關的操作全部依賴與手工，信息技術應用不強，造成財務管理效率低下，管理中錯誤問題不斷提升。在資金方面出現數據偏差或者合同管理不足情況，對財務管理的工作造成一定的阻礙。
（四）監督評估機制還不夠健全
在企業合同管理工作中，不僅要對計劃的制定和執行落實，還要注重房地產財務活動的評估和監督。當前一些房地產企業在財務管理中沒有相應的財務報表評估環節，對于財務的處理只是停留收支的環節上，沒有對非貨幣信息過多的關注，這就使得企業合同管理的開展上不能有效的體現出合同的嚴謹性和規范性，使得房地產財務報告的準確性和關聯性不能得到有效的體現。在房地產財務管理的執行和落實過程中，由于涉及的環節比較多，這就使得監督體制不能很好的開展，房地產財務管理受到一定的制約。
（五）管理人員水平還有待提高
在企業合同管理的過程中，合同簽訂和合同格式相對比較繁瑣、結構比較復雜。由于缺少相關的專業人員，使得不能夠在房地產財務中對企業合同管理有效運用。在房地產合同管理和制訂過程中，工作人員專業知識比較缺乏，專業水平相對較低，這就使得企業合同管理過程中，不能發現問題的所在，制約了房地產財務工作進行。一些企業管理人員對房地產財務進行日常的審核時，由于專業水平的問題，很難發現其中的隱患，部分員工的工作積極性和工作責任意識不高，這些都使得在房地產財務工作難以開展和落實。
三、加強企業合同管理中房地產財務的應用對策
（一）提升財務管理人員的綜合素質
在房地產企業中，根據目前財務人員綜合性人才缺乏的情況，應該要加強對各種層次、各種類型的綜合性人才隊伍培養，以此來滿足財務人員在合同管理中的需要[1]。推動財務工作模式的完善，更應該對現有的財務管理人員進行強化培訓，提升自我的職業道德素養，并且能夠讓他們能夠充分認識到合同管理在財務活動中的重要性[2]。財務管理人員在工作中應該樹立工作責任意識，提升工作的積極性。通過互聯網技術和相關的信息技術，對相關的人員進行指導，更好的培養實踐性人才，保障房地產財務工作在合同管理中有效進行，同時滿足合同管理中對財務人才的需求，確保房地產經濟活動有效進行。
（二）建立有效的合同控制體系
當前一些企業所采用的財務管理制度，對于財務管理體系主體上還不太明確，沒有特定的控制主體，造成企業財務管理工作沒有有效的落實到實處，企業合同管理不夠規范。對企業合同控制體系的完善和建立，對企業合同涉及到的數據應該要注意及時的進行記錄。對于企業發展的投資項目應該做好審核工作，成立董事會，構建完善的合同控制體系，并且建立多元會的監事會結構。確定控制體系主體，采用分級負責的方式，明確各個企業部門之間的職責，將責任落實到個人。加強財務部門與其他部門共同配合，保障房地產財務能夠有效的落實和實行。成立職工持股會，使員工的人力資本能夠權益化，進而從內部進行監督和治理，減少財務工作的不規范性出現。提升員工的積極性，加強房地產財務管理。
（三）提升合同管理水平
企業合同管理工作是企業經營、發展的基本要求，根據當前企業合同管理執行不規范的狀況，加強企業合同管理制度的執行是很有必要的。加強企業合同管理制度的執行開始應該做好合同中的編制工作，對合同的格式和內容進行要科學、合理的制定，合同管理中注重改革的重點，對于合同形式確定之后，不要隨意的對其進行更改，尤其針對相關責任人對合同隨意更改的問題，制定企業管理者共同審定批準制度，保障企業合同管理工作按規定程序批準并且能夠嚴格執行。根據合同簽訂的形式，做好合同糾紛的應急預案和應對措施，減少合同問題所帶來的經濟損失。對于財務管理工作中出現的不符合財務管理制度的支出項目，做好監督和管理工作。然后對合同管理制度執行要加強檢查工作，企業的管理部門對合同制度執行加強檢查力度，對每個月、季度進行簽訂的合同數據狀況進行審查，并且及時掌握和了解相關的合同制度執行情況和合同財務資金數據，同時房地產財務部門對相關的專項經費進行專項審計，從而避免漏記、多記的現象出現，確保企業合同管理有效進行，提升企業合同管理水平，促進企業更好的發展。
（四）健全完善考核評估制度
在房地產企業的運作過程中，評估和核算是企業用來調整財務活動的方式，能夠有效的保障財務管理工作的標準化。在房地產企業的財務管理中，應該定期及時的對合同財務收支狀況和具體的資金流動狀況進行評估和總結，以便于能夠在最早的時間內對出現的問題進行改正和調整。加強對合同項目考核和評估，進而提升財務管理的價值。注重房地產企業財務管理的改進和創新，結合房地產企業的實際情況，科學、合理的制定有效的考核評估制度，這樣才能保證財務管理在運行過程中對合同涉及到的收支情況真實性，確保企業經濟活動正常運行。
（五）轉變合同管理觀念
目前，房地產企業主要是以追求經濟效益最大化為目標，對企業合同觀念還比較落后。隨著經濟不斷的發展，對于財務管理越來越重視。消費者的消費觀念對好的房地產樓盤更加的青睞，為保障房地產企業財務運行水平提升，轉變合同管理觀念是很有必要的。通過多元化、科學化的合同管理觀念加入到財務管理中去，不僅能夠解決房地產企業運營中所出現的問題，還能夠改變當前環境下房地產企業外在性的情況，而且還可以協調好財務關系，組織好資金運動，有利于搶占市場份額，推動房地產企業合同管理與財務管理效益統一和諧，使房地產企業價值達到最大。
四、結語
終上所述，加強企業合同管理中房地產財務重要作用探討是很有必要的。通過提升財務管理人員的綜合素質、建立有效的合同控制體系、提升合同管理水平 、健全完善考核評估制度、轉變合同管理觀念等措施，能夠有效的提升財務管理制度實施的有效性，加快合同管理觀念的轉變效率，提升企業合同管理水平，促進企業可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：合同管理 考核 體系
合同是企業從事經濟活動，取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產生糾紛的根源。合同管理工作作為現代企業管理的重要一環，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發重要。
一、建立合同管理考核體系的意義
（一）評價單位管理水平
企業業務開展就是合同準備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現代企業管理制度的重要組成部分，是單位領導對企業有效管理的重要著力點和落腳點。對一個單位管理水平高低的評價中，合同管理內容的評價應該是一個重要指標。因此建立一套有效的合同管理考核評價體系對評價一個單位管理水平具有重要的現實意義。
（二）法務機構的考核依據
合同管理機構是從事合同管理的核心部門，它的有效運行對降低企業法律風險，提高運行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對該機構及其工作人員，如企業法律顧問、合同管理員等工作業績考核的依據。
（三）指導工作查缺補漏
評價不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時有效的發現合同管理工作中出現的問題，提醒相關部門和人員進行整改，為今后的工作順利開展提供保障。
二、我局原有合同管理考核體系存在的問題
原有合同管理考核作為年終經濟責任制考核的一項內容，在年底組織實施。考核內容涉及臺賬是否完整；合同是否按規定及時上交等七個方面，每項如未完成扣除2%-10%分數。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經不能完全適應目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：
（一）考核內容不夠全面
原有考核對合同管理除了上述七個方面工作外，對制度建設、OA系統建設、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部內容。
（二）考核指標不夠細化
如“合同跟蹤是否到位”，這項指標沒有客觀的評價標準；“合同簽訂是否存在明顯不規范的情況”，這項指標包括合同文本質量、合同是否按合同管理機構審核意見進行修改、是否及時簽訂書面合同等多項內容，這些指標如不細化，實際考核過程中不易操作。
（三）扣分標準不能夠體現各項具體工作的重要程度
原有考核指標除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項均扣2%。但各項指標在實際執行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應根據具體情況在制定扣分標準時予以區別。
（四）考核組織不夠完善
原有考核僅在年終組織一次，時間間隔過長。此外，原有考核僅針對各單位進行考核，沒有很好地體現合同管理機構，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動成果。
三、合同管理考核體系建立的建議
（一）完善考核內容
合同管理考核體系可根據合同管理工作內容，從機構制度、資信調查、合同送審、文本質量、履行跟蹤、電子系統、檔案資料、合同報表、合同用章、特殊加分十個方面組織開展。
具體考核內容如下：
1、合同管理機構、制度是否完善
（1）是否能夠結合本單位實際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點的合同管理辦法是進行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。
（2）當年是否在合同管理制度上出臺新制度。鼓勵制度創新，結合自身具體問題，提出有針對性的制度對策，對完善企業合同管理制度有重要意義。
（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發生變更后能否及時向局合同管理機構通報。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設立專職或兼職合同管理員，負責合同管理事宜。
（4）是否有文件明確合同管理員職責。只有明確了職責，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。
（5）合同管理員是否取得企業法律顧問資格。國家設置了企業法律顧問制度，并規定大型國有企業應當設置專門的法律事務機構；中小型國有及國有控股企業可以設置專門的法律事務機構，也可以由某一業務部門同事承擔法律事務機構的職責，或者由企業法律顧問來履行期職責；非國有或國有控股企業根據經營管理和企業法律事務工作的需要設置法律事務機構或者配備企業法律顧問。
2、合同資信調查材料是否詳實
合同資信調查材料是否詳實、可靠，并能及時更新。資信調查是對合同相對人從事經營事務的主體資格、履行能力和履行信用情況的動態調查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業業務來源信息，并保證信息延續的功能，避免出現業務人員離職或流動導致業務無法接續的問題。
3、合同是否及時送審
（1）合同是否能夠及時送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內容，它能保證單位領導和合同涉及的職能部門了解單位經營情況，并結合各自觀點就合同文本提出修改意見。
（2）對合同管理機構實質性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對管理機構的意見執行情況要及時反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場。
（3）因特殊情況并經分管領導同意后未簽訂合同先進場施工的，能否盡快補簽合同。
（4）是否存在未簽訂合同并未經分管領導同意而進場施工的情形。
4、合同文本質量情況
（1）合同內容是否合法、合理，條款完整，不會產生歧義。本項主要是要督促合同起草人員提升法律知識和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。
（2）合同是否均有與對方名稱相對應的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細節決定成敗，一些很簡單的問題如果不注意也有可能導致重大的損失。
5、合同履行跟蹤情況
合同管理不能僅就文本和檔案進行管理，而應該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時、簽訂后三個時間段的立體管理。合同管理機構不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個合同進行重點跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關單位或人員注意催收相應款項，并及時參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業經營保駕護航。
（1）是否及時上報重點合同履行跟蹤情況。
（2）每月重點跟蹤的合同是否達到2個或2個以上。
（3）能否及時提醒相關款項的催收。
（4）對履行過程中出現的糾紛能否妥善處理。
（5）是否到工地現場跟蹤合同履行情況。
6、合同管理電子系統是否完善
目前，我局合同主要內容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統進行。該系統的建立對縮短的合同審核時間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項指標就是針對該系統管理情況評價而設定的。
（1）是否實現全部合同均納入合同管理電子系統進行管理。
（2）合同管理電子系統中應填內容是否完整。
7、合同檔案資料是否齊全
與合同相關的合同文本、資信調查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因為一旦發生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產生的結算、對賬、說明、會議紀要等函件、文本也應納入合同檔案管理的內容。
8、上報合同報表是否及時、準確
合同管理報表是合同統計工作的重要內容，它能夠讓合同管理機構和單位領導動態了解單位合同的整體情況。因此完整、規范的填寫報表，并及時上報也應列入合同管理的評價體系。
（1）能否上報合同月報表。
（2）能否及時上報紙質半年報、年報。
（3）上報的合同報表填寫是否完整、規范。
9、合同用章的管理是否規范
隨著各單位經營交往的日益頻繁，合同簽訂數量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應根據具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進行管理。
（1）是否制作合同專用章并指定人員進行管理。
（2）是否出臺合同用章管理制度。
10、特殊加分
（1）在制度創新、追討欠款、挽回損失等方面有突出表現的可適當加分。對理論創新或合同管理中取得直接經濟效益進行獎勵是十分有必要的。
（2）當年撰寫合同管理相關論文獲得獎項或在刊物上發表可適當加分。鼓勵合同管理人員將心得體會以論文的形式進行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實際問題的能力。
（3）能夠組織合同管理培訓活動或參加合同管理培訓活動的可適當加分。普法是合同管理機構和合同管理人員的工作職責之一，在全局營造學法、用法的環境對合同管理機構順利開展工作是十分有益的。政策法規的不斷更新，對合同管理人員的繼續教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學外，單位也應積極組織參加各類培訓交流活動，提升管理人員的各項能力。
（4） 份數和金額加分。結合各單位考核期間內管理的合同份數和金額予以加分。
（二）科學確定指標評分
結合合同管理工作具體情況科學確定各考核內容的分值，并予以動態調整，具體應遵循以下原則：
1、區分主次
根據各指標的重要程度確定具體分值。如合同是否及時送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關系合同質量及糾紛發生時是否持有相關證據的指標應加大分值。
2、區分難易
有些指標雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當降低分值。如制定合同管理辦法、出臺制度等。
3、區分工作量
如份數和金額加分，就應按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個季度的合同幾十萬元，有些單位則會達到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應區別對待。
4、體現工作重點
評分標準可依據考核周期內合同管理工作重點予以動態調整，如某個時期需要重點督促OA系統的完善，該部分就可加大分值比例；另一時間段，需要重點進行合同履行跟蹤，就可調整這部分指標分值。
5、嚴格懲罰
如施工后補簽合同或無書面合同的，應加大扣分分值，并不設扣分上限，對無視合同風險的行為進行嚴格懲罰。只有嚴厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關人員的法律意識，切實降低經營風險。
6、提供加分依據
有些指標如是否現場跟蹤，應要求提供進行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應要求提供加分的具體書面材料等。
（三）優化考核組織
1、考核組成員
由局合同管理機構牽頭成立考核組，有條件的可隨機抽取部分被考核單位合同管理機構負責人或合同管理員參與考核。最終評分結果由考核組成員得分的算術平均數為準，其中抽取到的被考核單位合同管理機構負責人或合同管理員應回避對本單位的考核。
2、考核周期
可結合實際情況每季度組織評價一次，可采用日常抽查和定期檢查相結合的方式組織實施。
3、考核結果反饋
考核結果除了上報領導外還應通報各單位。考核結果應包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點及可能出現的分數調整事項等。
4、明確獎懲
要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對象，依據考核結果對考核對象予以獎懲。同時，考核結果作為局年終對各單位合同管理考核的依據。
關鍵詞:合同管理;建設工程
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
建設工程合同管理是體現建筑企業經營責任的重要載體,也是確保建筑企業經濟效益的關鍵環節。因此,做好合同管理是整個建筑企業進行生產經營管理的核心與關鍵所在。
一、加強建設工程合同管理的現實意義
1、加強合同管理是市場經濟規律的必然要求。市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一,其對建筑市場機制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加強合同管理是規范建設各方行為的需要。目前,從建筑市場經濟活動及交易行為來看,工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,加強建設工程施工合同的管理,對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。
3、加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要。自從我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外,由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則,特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透,將喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
二、當前合同管理工作中的主要問題
1、合同管理意識淡薄,合同執行力度不夠。一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事,且又不進行及時、必要的經濟技術簽證,造成雙方均違約,致使工程不能按期完工,工程款不能按時撥付。由此,對于承包商來講,即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出;另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理,致使合同管理流于形式。
2、缺乏有效的分包合同管理。目前,我國缺乏統一的分包合同示范文本。總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責、權、利不明確,而互相推諉,影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工,扯皮現象時有發生。
3、不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預見性,缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款,導致缺陷和漏洞較多,雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
4、專業的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問題,專業性、技術性較強,同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國合同管理水平的提高。
三、實施建設工程合同管理對策建議
1、建立健全合同管理組織網絡。企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構,配備以法律顧問為核心,由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員,使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落,并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制定本企業的合同管理制度,檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行;宣傳貫徹有關合同法律、法規,培訓合同管理人員;審查合同,防止利用合同進行違法活動;參與解決合同糾紛;總結推廣合同管理經驗,等等。
2、建立健全合同管理工作制度。(1)合同交底制度。合同簽訂以后,合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底,組織大家學習合同內容,并對其作出解釋和說明,使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序,了解承包人的合同責任和工程范圍;(2)責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商,使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細地了解。通過層層合同責任分解,層層合同責任落實到人,使各工程小組都能盡職盡責,共同實施合同;(3)每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度,要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部門,使其及時掌握工程信息,從而能夠及時對已經發生或將要發生的種種問題作出決定;(4)進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的,成本核算人員往往對現場及合同情況不很熟悉,不能將費用索賠的全部項目及時納入當月付款要求中。而能否及時要求索賠,是索賠成功的關鍵要素之一。因此,建議建立工程進度款的審批制度,由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。
3、提高合同管理人員業務素質。一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗,這樣的人員才能勝任合同管理的工作;二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員,只有經過嚴格的培訓和考核,成績合格取得從業資格后方能上崗;三是抓好合同管理人員繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善,對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育,不斷提高其業務水平,顯得尤為重要。
4、大力推行建設工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規,使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求,避免出現顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機關加強監督檢查,提高合同的履約率,維護建設市場秩序。
建設部和國家工商行政管理局根據FIDIC土木工程施工合同條件,結合我國建筑業改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本,具有全面、準確、嚴謹的特點,有很強的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,國家發改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯合了《標準施工招標文件》,不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件,而且結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統的規定。今后,要加強推行合同示范文本以提高合同質量。
5、對合同履行情況進行定期監督檢查。檢查內容包括三個方面:一要看各方是否按合同約定全面履行合同,督促各方嚴格履約;二要看履行過程中是否存在合同數量、工期、設計等方面的變更情況,如有變更應履行變更簽證手續,以合同形式明確變更情況;三要看是否存在違約情況,這是精度檢查的主要工作,合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務,都會導致違約情況發生。合同綜合管理部門對此過程應重點監控。合同履行過程中,當事人各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力,如果發生糾紛,也是區分責任的重要證據,所以對合同履行的每一環節形成的書面材料都應注意完整保存。
總之,從招投標到工程竣工的過程中,合同管理已成為工程項目管理的主要內容。做好合同管理工作,既有利于合同目標的實現,又使技術和經濟相結合,從而使建設項目產生良好的經濟效益和社會效益。
(作者單位:鄭州航院信息統計職業學院)
主要參考文獻:
