發布時間：2023-10-12 09:33:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國內經濟形勢分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
要：制度產品供給的規模偏好、追求規模經濟的成長動力、追求信貸規模擴張的收益最大化成為國內城市商業銀行規模擴張的重要動力。通過分析可以發現，跨區域經營背景下的異地分支機構擴張及金融市場上的主動負債是城市商業銀行規模擴張的兩個重要途徑。隨著城市商業銀行規模的增長，主動負債逐漸成為其重要資金來源。然而，一味追求規模擴張并不等于持續的價值創造，建立適應自身市場定位及戰略目標的商業模式才是獲取競爭優勢的關鍵。
關鍵詞：城市商業銀行；規模擴張；路徑分析；商業模式
Abstract：Scale preferences of system supply，pursuit of economies of scale and revenue maximization of credit expansion are important driving forces for the expansion of domestic city commercial banks. Through analyze the mode of expansion of city commercial banks in recent years，we can find that expansion of off-site branch and liability from financial markets are two important ways. And with the growth of scale of city commercial banks，liabilities from financial markets gradually become an important channel for expansion of city commercial banks. However，blind pursuit of scale expansion does not mean the sustained value creation. In the increasingly fierce competition of banking sector，the establishment of the business model to adapt to their own market positioning and strategic objectives is the key to gain competitive advantage.
Key Words：city commercial bank，scale expansion，path analysis，business model
中圖分類號：F832.35
文獻標識碼：B
文章編號：1674-2265（2012）12-0065-05
一、城市商業銀行已成為國內金融業不可或缺的力量
2012年6月，網易財經了“2011年中國金融500強”名單。在中國金融500強名單中有101家城市商業銀行（以下簡稱“城商行”）上榜，上榜城商行總資產達到9.05萬億元、占國內城商行總資產的比重為90.68%；平均資產規模超過800億元、中位值超過500億元；101家上榜城商行除位于四川的達州商業銀行位列第320位外，其余100家全部位列前300位，占中國金融前300強的比重達到1/3；北京銀行以9564.99億元的總資產排名第19位，超過廣發銀行，成為20強中的一員；上海銀行和江蘇銀行分別以6558億元及5141億元位列第21位和第24位。可見，城商行已經成為中國金融行業一支重要力量。
二、城商行規模擴張式發展的利益訴求
在利率尚未完全市場化的背景下，更大的規模意味著更多的政策紅利，特別是對處于成長壯大期的城市商業銀行而言，規模更是其最重要的考量目標之一。目前，一定程度上“規模為王”的發展思路還在主導著許多城商行，這個特征在股東的利益訴求及地方政府的政績要求上表現尤為突出。同時，就城商行本身而言，一定的規模是政府及同業認可的重要標志，更大的規模意味著更高的地位，這種基于高增長速度及規模擴張的游戲規則及利益平臺進一步強化了股東及地方政府對城商行的資源投入力度。對于絕大多數城商行而言，規模逐年擴張已進入既定發展路徑，它們認為只有沿著這一路徑發展下去才是經營成功的標志。在此背景下，寧波銀行2011年資產規模的下滑在業界成為一個重要新聞就不足為奇了，這也是至今為止唯一報憂的城商行。
三、城商行的跨區域經營及金融市場業務情況
下面選取幾家有代表性的城商行，通過剖析其年報信息來展示城商行規模擴張的路徑。
（一）跨區域經營是城商行規模迅速擴張的重要手段
2009年4月，中國銀監會下發《關于中小商業銀行分支機構市場準入政策的調整意見（試行）》，規定符合條件的中小商業銀行設立異地分支機構將不再受數量指標控制。由此國內城商行開始大規模推進跨區域經營，城商行異地分行數量明顯增加①，跨區域經營從此成為城商行規模迅速擴張的重要手段。許多城商行在自身管理能力及相關資源允許的條件下積極謀劃跨區域經營，逐步突破城商行區域經營限制，并利用寶貴的跨區域分行牌照推動同城支行開設。以異地分行為中心，建立“異地分行—異地同城支行”二級鏈式規模擴張模式，在經營規模上實現快速擴張，從而領先于其他尚未實現跨區域經營或跨區域經營有限的城商行發展。
1. 北京銀行異地分行資產規模堪比大型城商行。北京銀行于2006年成立第一家異地分行天津分行，隨后又在上海、杭州、深圳等一線城市或省會城市設立八家異地分行。其中，2007年成立的上海分行目前已成為一家下設9家同城支行、資產規模達到656.68億元規模的分支機構，接近溫州銀行全行的規模（2011年溫州銀行總資產為670.63億元），而深圳、西安兩家分行的資產規模也超過400億元，并已分別設立了4家及3家同城支行。截至2011年底，北京銀行九家異地分行資產規模達到2754.55億元，超過寧波銀行全行資產規模，與南京銀行（2817.92億元）相近，占全行總資產的比重超過28%；2012年上半年，九家異地分行的總資產規模增長了約56%，達到4132億元，占全行資產規模的比重達到37.53%，較上年末增加近10個百分點，異地分行的貢獻可見一斑。
2. 日照銀行以跨區域經營為契機實現規模擴張。截至2008年底，日照銀行存款規模約為130億元，雖然在日照地區市場份額居于首位，但相對于國內其它地級市城商行，日照銀行存款規模還較小，且增速也不快（見圖1）。然而，在接下來的兩年，日照銀行很好地把握住了城商行跨區域經營的黃金期，跨區域設立了兩家異地分行，成功實現了存款規模的飛速增長：2009年4月，日照銀行第一家異地分行——青島分行正式開業。到2010年末，青島分行的本外幣存款余額突破60億元，貢獻了2009年及2010年全行存款余額增長的34.29%；時隔一年，第二家異地分行——濟南分行開業。當年年底濟南分行存款余額即達到33.15億元，貢獻了當年全行36.83%的存款余額增長。截至2010年底，兩家異地分行的存款余額合計93億元，超過2006年日照銀行全行的存款余額，占2010年底全行存款余額的比重達到30.56%。成功跨區域經營為日照銀行規模的迅速擴張提供了重要發展機遇。截至2010年底，日照銀行存款余額突破300億元，資產規模超過378億元②。
2011年是日照銀行規模擴張的第二個轉折期。當年，銀監會全面停止城商行異地分行設立審批。受此影響，日照銀行當年未新設立異地分行。反映在規模擴張上，2011年存款余額僅增加了23億，增速降到近六年最低，遠未達到2010年末制定的25%的增長目標。受負債低增長的拖累，當年資產僅增長不到5%。
3. 跨區域經營受阻，城商行尋求異地支行擴張。始于2011年的城商行跨區域經營審批收緊到目前仍無解凍跡像。關于城商行異地分行設立的量化評估標準至今尚未出臺③。因此，很難判斷監管層何時會重啟城商行新設異地分行的審批。即使未來監管層重啟跨區域經營審批，相關條件的設定將會更加嚴格，通過跨區域經營實現規模擴張難度將加大。
然而，正如前面的分析，通過跨區域經營業已建立起來的異地分行將會成為實現跨區域經營的城商行“異地分行——異地分行同城（異地）支行”二級鏈式規模擴張的有力武器。通過新設異地分行下轄同城或異地支行，城商行同樣可以實現現有約束條件下的規模擴張，而這一路徑儼然已成為特定政策環境下許多跨區域經營城商行的默認擴張路徑。2011年12月，哈爾濱銀行新設了成都雙流支行等5家異地支行；2011年北京銀行全年新增分支機構17家，其中除南昌分行外，新增異地分行下轄同城支行11家、異地支行1家，共計新增異地分行下轄支行12家，占當年新增支行數量的75%；2012年成功更名為廣東南粵銀行的湛江商業銀行，2012年把重點放在異地同城支行的布點建設上，該行已規劃廣州番禺支行等14家異地支行網點 。
（二）金融市場業務是城商行規模擴張的第二渠道
毫無疑問，在政策允許的條件下，機構擴張是城商行規模擴張的首選路徑。然而，單一的規模擴張路徑容易招致增長困境，規模增長不具可持續性。如何在機構擴張、從而吸收更多的存款這一被動負債資金來源之外尋求第二規模增長渠道，是城商行規模穩步增長面臨的重要問題。本文通過對城商行規模擴張歷程中負債結構的分析發現，隨著城商行規模擴張及同業交流日益頻繁，來自金融市場的主動負債逐步成為這些城商行的重要資金來源。
商業銀行金融市場業務主要包含五類，即證券投資組合管理、代客資金交易、以債券和黃金等為交易對象的自營交易、證券承銷業務，以及以短期流動性管理為目的的貨幣市場拆放與回購交易。以國內某中型城商行的金融市場業務為例，該行金融市場業務就包括融資業務、同業業務、債券業務等在內的五大類常見金融市場業務。其中的融資業務就是城商行規模擴張的一項重要金融市場業務。
融資業務中的同業拆借所形成的同業拆入款項以及同業存款，賣出回購金融資產形成的主動負債都是城市商業銀行融入短期資金的重要途徑，是城商行主動負債的重要來源，也在一定程度上為城商行做大規模提供了重要手段。隨著國內金融市場的快速發展及商業銀行發展金融市場業務的戰略需求，金融機構之間的資金往來日趨頻繁，同業負債業務日漸成為城商行資金來源的一個重要渠道，特別是同業存款中的結算性款項，券商、基金、期貨等第三方存管和托管業務在銀行體系的沉淀資金不斷上升，由于其成本較低（采用活期存款利率）和具備一定的穩定性，已成為眾多銀行青睞的資金來源。下面以兩家代表性城商行的負債規模及其結構變化來展示城商行規模擴張的第二渠道。
1. 廣州銀行：資金來源日趨多元化，資產規模迅速擴張。經歷2007—2010年的規模快速擴張，廣州銀行資產規模2011年末增長至2060億元，年復合增長率超過23.45%。在這一資產規模快速擴張過程中，負債來源日趨多樣化，除吸收除居民及企業存款外，其他負債來源成為資產規模迅速擴張的重要推動力。
2008—2011年間，廣州銀行存款年復合增長率約為10.22%，同期來自同業及其他金融機構存入款項以79.51%的年復合增長率迅速增長，這一項資金來源由2008年的63.12億元激增至2011年末的365.14億元，在負債中的占比由2008年末的6.12%提高至2011年末的18.76%；與此同時，賣出回購金融資產從無到有。2009年達到46.40億元，2009—2010年年復合增長率達到131.73%，至2011年末達到249.16億元、占比達到12.80%。上述兩項來自金融市場的主動負債占比從2008年的7.64%提升至2011年的31.56%，逐漸成為廣州銀行的重要資金來源。吸收的存款在負債中的占比則由2008年的92.36%降至2011年末的65.52%（見圖2）。分析表明，來自金融市場的主動負債對廣州銀行負債擴張貢獻逐年提升：2009—2011年三年間，同業及其他金融機構存入款項、賣出回購金融資產對廣州銀行負債增長的貢獻度分別為19.14%、59.80%和78.01%。上述兩項主動負債對負債增長貢獻度迅速增長，而同期存款貢獻度則由82.35%降至28.84%。
2. 廈門銀行：主動負債成為規模擴張的第二路徑。與廣州銀行這樣的大型城商行類似，中小城商行也在積極尋求主動負債來擴張自己的規模，主動負債逐漸成為中小城商行資金來源的重要渠道：
廈門銀行在規模擴張的過程中同樣經歷了負債結構多元化、金融市場主動負債逐漸成為規模擴張的重要生力軍，而存款對規模擴張的貢獻則逐漸下降。2007—2011年五年間，廈門銀行的負債規模從171億快速增長至670億，年復合增長率超過40%。增長最快的2008—2011年間，年復合增長率超過63%。在這期間，包括同業存款及賣出回購金融資產在內的主動負債實現了111%的年復合增長，在負債中的占比從13.3%上升至28.2%，而同期存款年復合增長只有51%，其占比則由85.17%降至67.41%。
可見，無論是大型還是中小型城商行，在規模擴張過程中，包括同業存款及賣出回購金融資產在內的金融市場主動負債都成為其規模擴張的重要手段，成為其規模擴張路徑中不可或缺的重要變量。
四、規模擴張背景下的發展模式思考：規模為王還是模式制勝
經營及盈利模式的單一化使城商行嚴重依賴于傳統存貸款業務。為了維持利潤的可持續增長，一定的規模擴張成為重要手段。制度產品供給上的規模偏好④進一步成為倒逼城商行持續擴張的重要推動力。
（一）規模擴張不等于價值創造
仍以北京銀行為例。2012年上半年九家異地分行貸款余額占全行比重達到40%⑤，可是創造的利潤僅占20.39%；即使考慮設立時間，以成立時間相近的上海和天津兩家分行為例，上海分行資產規模730.85億元，創造的利潤總額為3.36億元，而規模僅有396億元的天津分行同期利潤總額則達到3.63億元。因此，機構的擴張、從而實現規模擴張并不代表價值創造能力的增加。因為不同資產的價值創造能力是不同的，資產越大并不代表價值創造能力越高。對于商業銀行而言，配置于不同區域的不同資產所能創造的利潤具有質的差別，資產創造價值不僅考驗其規模大小、是否能夠達到規模經濟，它還考驗創造價值所需花費的成本大小。一味不計成本的追求規模擴張，最終可能導致價值創造能力的大幅下降。
（二）商業模式制勝：建立可持續的盈利模式
價值創造貴在可持續，短期利潤增長并不能代表長期的價值創造能力。只有構建與自身定位、戰略目標、客戶群體相適應的商業模式方能建立起可持續的盈利模式。正如管理學大師德魯克指出的那樣，“現代企業之間的競爭不是產品的競爭，而是商業模式的競爭”。
1. 商業模式助推城商行競爭優勢的培育。對于商業銀行而言，商業模式是其經營活動的基本模型和藍本，是指導其創造價值的完整商業邏輯框架。成功的商業模式所產生的差異化營運可以為城商行創造一整套屬于自己的系統、流程和資產，有效避免競爭對手的復制和模仿，使其具有“異質性”，從而獲得競爭優勢。
當前，以小微金融為信貸發展轉型主題的國內商業銀行越來越重視小微金融產品的開發。因此，單從產品的差異化上很難區分不同城商行的商業模式。因為無論是從其產品的構成要素還是客戶及市場定位都難以達到差異化的發展標準，而且即使在產品趨同的市場競爭中，營運的差異化并不代表產品差異化。但是這種一整套的由系統、流程及資產構成的全價值鏈整合性營運模式的差異化，更能創造出難以被競爭對手所模仿的競爭優勢。比如以差異化、專業化的信貸調查技術解決小微信貸中存在的信息不對稱難題，諸如“三品”、“三表”等專有信貸調查技術，以及專業化的培訓及績效考核模式，這些小微信貸的專業化營運模式都已成為這些技術擁有者獲取市場競爭優勢的重要因素。
2. 不同商業模式下的優秀城商行代表。在小微信貸方面，地處浙江臺州的臺州銀行是典型代表之一。這家連續四年榮獲“全國小微企業金融服務先進單位”的城商行以其創新的信貸調查技術來解決小企業貸款信息不對稱問題。通過以客戶賬戶現金流測算技術“測”客戶經營現金流、以客戶財務數據分析技術“算”客戶資產負債賬、以客戶信息交叉檢驗技術“驗”客戶信息可靠性，基本能夠真實地摸清客戶真實經營信息，有效地解決小微信貸調查中存在的信息不對稱問題。臺州銀行這一商業模式為其帶來了可持續的盈利模式及發展能力：臺州銀行單戶融資額在500萬元以下的中小企業貸款客戶占比超過99%，金額占比超過85%。2008—2011年，全行總資產收益率分別為2.74%、2.46%、2.67%和2.60%，達到同業平均水平的2倍。與此同時，其不良貸款率從2008年的0.43%降至2011年的0.33%，成本收入比從26.73%降至25.69%⑥。
南京銀行則以發展資金業務、構建債券市場特色商業模式在差異化競爭中培育競爭優勢。南京銀行是國內最早設立“資金營運中心”這一獨立專職營運機構的城商行，“資金營運中心”全面負責全行資金業務的日常交易、投資、管理等工作，實現資金業務的專業化、高效率運作。正是憑借在這一領域的先發優勢及后天經驗的積累，南京銀行在債券交易、債券結算、債券做市及債券承銷等各個方面均位于國內商業銀行前列，更是領先于國內其他城商行⑦。
注：
①2009年共有27家城商行設立了36家分行、2010年則有45家城商行設立了59家分行，即使在跨區域經營審批受限的2011年仍有至少28家跨省分行、55家省內分行正式開業（2011年開業的異地分行多為2010年獲批籌建的）。上述數據來源于城商行網站、《金融時報》等公開年報披露信息。
②數據及相關信息詳見日照銀行官方網站及年報。
③《第一財經日報》的報道，銀監會主席助理閻慶民于2011年5月底透露，銀監會正在就城商行設立異地分支機構擬定新的評估政策，各城商行正在進行自我評估，6月底或出階段性數據，之后還將進行復評和抽評，最早8月底或有結果。但至今，具體的量化評估標準還未出臺。
④如部分金融市場牌照對商業銀行網點的要求、商業銀行資本金規模制約其對同一借款人的貸款余額規模、證券資金清算及基金托管業務資格的規模要求等等。
⑤詳見《北京銀行2012年半年度報告》。
⑥數據來源于臺州銀行2008-2011年各年年報。
⑦豐富的債券交易經驗及高素質的交易團隊使南京銀行能夠對債券市場走勢做出及時研判，通過主動的資金交易、規模及結構調整獲取市場超額收益。截至2011年末，南京銀行資金業務實現營業收入54.90億元，較上年同期增長94.09%，占全行營業收入的比重達到39.24%，較上年同期增加5.32個百分點。
參考文獻：
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關鍵詞：國土資源 經濟活動 分析指標體系
懂得合理利用有限資源獲取最大效益，既能滿足經濟發展需求，又不會對長期利益造成損害，才是實現土地資源可持續發展的權宜之計。為實時了解國土資源相關動態，掌握國土資源經濟發展趨勢，有必要根據我國國情，建立一套先進、完善的國土資源經濟形勢指標體系。
一、國土資源經濟形勢分析的主要內容
（一）國土資源的經濟活動給國民經濟與社會發展帶來的影響
研究國土資源各項經濟活動對國民經濟的影響，了解經濟發展對國土資源的需求。通過探討國土資源經濟活動、國土資源稀缺性對經濟發展的相互關系，進而揭秘國土資源供給與經濟發展需求之間的動態平衡關系。對常見的國土資源經濟活動進行研究，結合國土資源稀缺對社會發展的制約以及社會發展對國土資源的需求，探討兩者間的相互關系。
（二）國土資源與各類經濟活動的相互關系
國土資源的各類經濟活動，均涉及到勞動、資本、技術等多個領域。掌握資源型產品的生產、加工、輸出情況，圍繞資源型產品對國土資源的需求，對國土資源的稀缺，對生產發展的勞動、技術以及資本等方面造成的系列影響，研究國土資源與開發利用等經濟活動的相互依關系，能夠有效提高國土資源有效利用率，實現提高資源產量，提升資源質量，從而增強各項國土資源經濟活動的生產效益。
二、分析國土資源經濟形勢的主要方法
資源的稀缺性是國土資源經濟形勢分析的經濟學起源，長久以來，資源稀缺是資源經濟領域研究的重點對象，與之相關的研究報道不計其數。目前國土資源經濟形勢的主要分析方法，均建立在社會主義市場經濟理論的基礎之上，以可持續發展觀作為重要前提，積極落實科學發展觀與構建主義和諧社會的指導思想。結合國民經濟發展和國土資源經濟活動的相互關系，對國土資源在經濟運行中的作用與價值進行探討是很有必要的。根據現有相關文獻報道，筆者了解到國土資源經濟形勢分析法主要包括系統分析法、比較法、系統綜合法以及定量分析法等。
（一）系統分析法
在國土資源經濟系統中，土地、能源以及礦產等均為國土資源經濟活動的主要參與者。而法律政策、技術水平、資金條件，均會對國土資源的經濟活動產生一定影響。此外，由于國土資源經濟活動均在宏觀經濟運行環境中進行的，所以，分析國土資源形勢時，應采取系統分析法，綜合來自各方面的影響因素，根據我國土地資源經濟系統的情況，對我國國土資源經濟形勢展開全面的分析。
（二）系統綜合法
在系統分析的基礎上，對所得結論進行有效結合，最終形成一個完整的認知體系的方法即為系統綜合法。對國土資源經濟形勢進行研究時，應將目光放得更加長遠，更加全面，不局限于某一點或某一個層面。應對各方面影響因素進行充分考量，統攬全局，綜合所有因素的影響，最終得到對整體形勢做出有效判斷。
（三）比較法
在對國土資源經濟形勢進行研究時，可通過同比與環比的方式，對處于各時期的國土資源經濟形勢的發展趨勢進行了解，對不同時期國土資源經濟形勢的不同表現與異常表現加以分析，尋找造成這種現象的緣由，以此來掌握國土資源的最新發展動態，及時發現存在問題，對經濟活動進行適當調整，全面促進國土資源經濟形勢持續、穩定的發展。
（四）定量分析法
由于定性分析法不夠客觀公正，因此，在對國土資源經濟形勢進行研究時，定量分析法的使用較為常見。定量分析法所得結果更加客觀全面，且具備可靠的科學依據，能直觀地反映出國土資源經濟發展現狀以及未來趨勢。在對國土資源經濟形勢進行定量分析時，構建分析指標體系與計算數學模型不可或缺，為確保所得結果更加客觀，還可借助結構功能、決策分析等模型加以補充。
三、國土資源經濟形勢分析指標體系的建設
經過本文研究可明顯發現，國土資源經濟對國民經濟有著深遠影響，國土資源經濟本身在運行過程中，同樣具備一定的顯著特征與規律。國土資源經濟形式分析指標體系，能直觀地反映出當下國土資源開發利用情況。分析指標體系中的各項參評指標，均具備一定的目的性與組織性，能夠全面、客觀地向人們展示國土資源信息，方便研究者掌握國土資源經濟形勢的發展動態。在筆者看來，國土資源經濟形勢分析指標體系的構建，需結合國土資源對經濟社會發展的影響、國土資源管理情況、國土資源參與宏觀調控等多方面，對我國國土資源經濟形勢，進行更全面，更系統，更科學、更切實際的評價。
基礎類指標與合成類指標為國土資源經濟形式分析指標體系中的重要組成部分，這兩大指標能直觀地反映出國土資源的經濟形勢與開發利用整體情況。基礎類指標，主要反映的是國土資源的經濟形勢與開發利用整體水平，該類指標是合成類指標設計的重要參考依據。合成類指標，則是以擠出來指標為重要前提，根據國土資源管理工作的開展情況，以滿足國土資源經濟形勢分析的特性需求為目的，通過計算法的運用，結合數據模型分析，展示出足以說明國土資源現階段經濟形勢與發展趨勢的指標。
四、結束語
構建一套科學、完善、切合實際的國土資源經濟形勢分析指標體系，不但能夠直觀、全面地反應出現國土資源相關信息，還能幫助人們及時發現國土資源開發利用過程中的不足之處，通過調整與改進，實現促進國土資源經濟形勢朝著有利方向發展。
綜上所述，國土資源經濟形勢分析指標體系的建設，需結合國土資源經濟形勢分析的主要內容，通過有效方法得以實現。國土資源經濟形勢分析對于國土資源開發利用、國民經濟發展、社會生產水平有著深遠影響，只有在科學、先進的國土資源經濟形勢分析指標體系的指導下，才能提高國土資源的有效利用率，使國民經濟朝著有利趨勢，健康發展。
參考文獻：
同志們： 今天上午把大家集中在一起開會，主要是傳達一個緊急通知和集團公司總經理__同志在11月12日經濟形勢分析的重要講話精神。受國際金融風暴的嚴重影響，集團公司的經濟形勢現在已變得異常嚴峻，張國建總經理的重要講話精神必將對我們今后的各項工作起到十分重要的指導意義，希望在座的同志能集中精神認真聽，認真記，會后認真組織廣大職工學習貫徹。
本次會議共有三項內容，下面首先請公司黨委副書記__同志傳達集團公司《關于應對市場變化強化經營管理 保障集團公司平穩發展的緊急通知》；
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下面，請公司總經理同志傳達集團公司總經理在11月12日集團公司經濟形勢分析會議上的重要講話；
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剛才__書記和__總分別把集團公司的緊急通知和__總經理的重要講話精神傳達給了大家，形勢分析和具體要求都說的非常清楚，我就不重復了。針對本次會議的貫徹落實，我再強調三點：
一、充分認清當前形勢，做好此次會議精神的宣傳貫徹工作
今年以來，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際國內經濟環境非常嚴峻，受美國金融危機劇烈影響，作為基礎能源產業的煤炭業也受到嚴重的沖擊，集團公司當前形勢不容樂觀，雖然暫時還沒有顯現的特別厲害，但是據有關專家分析，煤炭行業將會在明年第二季度步入嚴冬期，而且還沒有專家能估計出來這個嚴冬期到底會有多長，到底什么時候能結束。雖然我們屬農業行業，看起來和集團公司的煤炭主業關系不大，但是我們應該認識到，我們公司還在依靠吃集團公司經費補貼維持著正常運轉，并且任何企業的發展也都不可能游離于市場之外，隨著經濟環境的不確定不穩定因素不斷增多，萬一再次出現90年代末期那場令人寒心的亞洲經濟危機，集團公司經濟形勢急劇惡化，我們勢必也要受到嚴重影響。
面對當前嚴峻的經濟形勢，各單位領導干部會后一定要把深化形勢任務教育當作當前一項重中之重的工作來抓，要從講政治、促發展、保穩定的高度，認清當前形勢宣傳教育工作的重要性和緊迫性。不僅要把集團公司當前形勢講清講透，還要把我們公司有關改制的形勢講清，政策講透，措施講實。要正確認識當前公司面臨的有利條件和不利因素，通過有效的宣傳教育引領干部職工全面看形勢，既要看局部，又要看全局；既要看現狀，又要看趨勢。要保持清醒的頭腦，對本單位、本部門存在的突出問題要有足夠的認識，對面臨的困難和挑戰要高度重視，認真分析，理清思路，既不要驚慌失措，也不能麻木不仁、心，切實把這次會議精神宣傳貫徹出實效來。
二、扎實做好公司當前各項工作，積極應對嚴峻形勢的挑戰
總經理的講話中，對廣大礦區干部職工提出了很多具體要求，現在我們要做的，就是本著高度的責任心和事業心去認真抓好抓實自己手頭的各項工作，確保公司當前的改革改制工作順利完成，這就是積極應對當前嚴峻形勢的最好方法。
首先我們要堅定加快發展的信心；
現在受金融危機影響，國際國內經濟形勢在急劇變化，集團公司的經濟形勢已經非常嚴峻。這次經濟危機是全球性的，我們怕沒有用，躲也躲不掉，我們只有堅定信心、攻堅克難、加快發展，變挑戰為機遇，化壓力為動力，通過加快發展來解決金融危機帶來的一切負面效應，越是在困難的形勢下，我們越要堅定加快發展的信心，只有依靠我們齊心協力加快發展才能破解難題，應對挑戰。我們要按照公司的總體部署，明確目標任務，理清工作思路，扎實做好各項工作。
其次我們要規范各項管理工作；
我們公司的農業生產管理模式改革還沒有完全完成，改制工作又列入了重要議事日程，在公司改革改制的特殊時期，我們更要規范和加強各項管理工作。單位黨政正職要切實負起責任，從嚴格遵守民主集中制開始，落實基層領導辦公會制度和黨支部議事規則，重大事項一定要集體決策，并形成會議記錄存檔備查。同時公司將出臺領導責任追究制度，追究領導的瀆職失職及因個人獨權給企業帶來重大損失的責任，以進一步促使各級領導者全面、認真、合法履行崗位職責。各單位領導要結合本單位生產管理實際情況，建立健全各項管理制度，要從新的管理模式下如何加強內部控制和優化業務流程的角度去思考這項工作，努力通過加強制度建設去堵塞各種管理漏洞，要確保各項工作不留后遺癥，不斷提高公司的管理水平。
最后我們還要樹立過緊日子的思想。
集團公司領導在多次講話中都反復強調要牢固樹立過緊日子的思想，由于我們公司還是長年依靠吃經費補貼生存，暫時還沒有盈利能力，我們各級領導干部更要樹立過緊日子的思想。我們要具有強烈的危機意識和憂患意識，居安思危，未雨綢繆，艱苦奮斗，勤儉節約，嚴格控制非生產性支出，堅決杜絕奢侈浪費，堅決遏制公款大吃大喝行為，不該花的錢不要花，能省的錢省著花，要學會精打細算過日子，把錢用在刀刃上。在外部形勢惡化的情況下，我們只有齊心協力從內部挖潛，才能共同度過難關。
三、進一步加強穩定工作，確保改革改制工作的順利完成
這次機構改革，提出了把人員定編設崗和分流與改革人事制度結合，建立干部能上能下、能進能出的管理體制，為全體干部提供了公平競爭的環境，我非常擁護，并積極參與競爭。綜合處的工作性質決定了其人員尤其是領導難以在短時間內上手并開展工作，這就要求綜合處處長必須具備相應的條件才能勝任，特別是要熟悉該處室的工作并具有強烈的事業心和敬業精神。我認為我具有很好的競爭條件。優勢在于：
（一）熟悉并掌握綜合處找作，對綜合處的工作職責、職能、工作范圍熟悉，具備擔任綜合處處長的能力。我自1986年以來，從事經濟信息、經濟形勢分析研究，從1995年以來負責年度計劃編制、計劃報告的起草匯總等工作，從1993年——XX年向人代會提交的所有計劃報告、一至七月全省經濟和社會發展計劃執行情況都是由我起草、匯總上報的，并通過人代會審議。我熟悉全省經濟和社會發展情況，了解國際國內經濟運行情況和趨勢。
（二）抓學習，并善于理論聯系實踐地搞好各項工作。通過十多年的學習和實踐，掌握了與業務相關的各項知識，能理論聯系實際開展工作。雖然綜合處的工作很清苦，但掌握的情況多、知識面廣，對人的鍛煉大，我熱愛這個工作，同時，我具備了較強的文字處理能力的綜合能力，在綜合處可以發揮自己特長，實現自身價值。
（三）有做好綜合處工作的經驗。在綜合處擔任副處長職務五年多，熟悉綜合處的職責、職能和工作范圍，具備了應有的決策能力、辦事能力和解決復雜疑難、突發事件的能力。能按公文規范和領導的要求，起草各類公文、文件、重要報告、調研報告，做到思路清晰，文字通暢，表達準確。從1990年以來同直負責或參與起草、匯總每年省委、省政府要求計委上報和各種重要報告、重要文件。
（四）具有較好工作基礎和群眾基礎。能認真負責、積極主動地開展本處工作，具有較強的事業心和責任感，工作兢兢業業、任勞任怨，不計較個人得失，能以身作則，顧全大局，帶頭到處內同志的支持和信賴。
二、怎樣才能當好綜合處處長
（二）團結和帶領全處共同開展工作。實行民主協商，形成合理的分工協作的工作機制。在與副處長共同協商、分工合作的基礎上，形成團結、民主的領導班子，關心全處每一位同志，充分調動大家的積極性，人盡其才，確保全處統一、高效、靈活、協調運轉。
三、結合職能，談談在此職位上的設想和打算
（一）有計劃、高質量地做好國民經濟綜合處和經濟調節處的經常性工作。包括組織、匯總編制全省年度國民經濟社會發展情況，宏觀經濟形勢分析，對經濟運行中的重大問題提出對策建議；分析和研究全省社會資金平衡，負責好企業債券、基本建設專用基金、投資項目貼息資金的管理等。（二）想在事、抓大事，當好參謀。所謂大事就是全局性、戰略性、前瞻性的問題。中央實施積極的財政政策以來，在擴大內需、拉動經濟增長方面起到了舉足輕重的作用，下一步我們要抓住重大的財政金融問題認真深入研究，根據經濟運行的新情況新問題，及時提出政策建議，供領導決策參考。要抓住一些重點問題深入研究，如：實施擴大投資需求的財政政策，對全省投資、消費、生產、出口等方面的影響，提出見解、思路和建議。
（三）切實加強對國民經濟運行動態的監測、預測和分析研究。加強對年度計劃、總量平衡、發展速度、結構調整、目標和政策研究，增強年度計劃編制的科學性和預見性，及時發現經濟運行中的重大和熱點問題，每個季度都要提出具有一定質量和水平的形勢分析報告。
（四）適應市場經濟運行不斷變化的新形勢，積極開拓新業務。大力發掘新的業務工作，如擴大投融資渠道的研究、改進企業債券管理、推進產業投資基金試點等。
（五）以“三個代表”為指針，充分發揮好宏觀調控的職能作用。立足當前，著眼未來，高標準、嚴要求地做好工作。
（六）虛實結合，以實促虛。加強對我省經濟發展的長期與短期政策措施的研究，促進經濟健康發展。在務虛上有所作為，才能奪務創新開拓方面找到突破點和切入點，通過加強務虛，可以為務實提供思路和政府支持，積極和務實反過來又可以為務虛提供基礎，檢驗務虛成果。
2012年，最美路人“托舉哥”周沖加盟我們集團，為我們集團“實干創新，強港奉獻”的企業文化平添了亮色。2012年6月3日，廣州市天河區一名3歲女童不慎卡在陽臺的防盜窗上，正在廣州求職的湖北小伙子周沖見狀，徒手爬上3樓，單手托舉女童10多分鐘，一直到女童獲救，然后悄然離去……為了褒獎他的壯舉，當得知他做過電焊工，有求職意愿的時候，作為國有企業，我們主動承擔起社會責任，向周沖伸出援手，讓他在我們集團找到了一份適合他發展的工作。他所具備的專業技能是企業發展的需要，而他身上擁有的優良品質更是公司企業文化所必須的，他所呈現的精神光芒豐富了我們“實干”的企業文化內涵。過去一年盡管困難重重，正是我們集團上下形成了一股強大的精神合力，眾志成城，平穩度過了難關。
2012年，經歷難以忘懷。從廣州港來看，全港貨物吞吐量預計完成4.35億噸，集裝箱吞吐量1452萬標準箱，增幅為0.8%和1.9%。廣州港集團完成貨物吞吐量3.158億噸，完成集裝箱吞吐量1220.6萬標箱，增幅為5.8%和6.5%，總體上符合我們的增長預期。但2012年的增長來之不易：一方面原油等錨地作業貨類大幅減少，碼頭裝卸任務重、壓力大；另一方面堆場、倉庫通過能力給生產組織和市場營銷造成較大的影響。此外，長時間大霧天氣以及頻繁的臺風嚴重影響了部分船舶進出港和裝卸作業，集團去年個別月份生產同比、環比都出現負增長。可以說，港口企業依靠吞吐量大幅增長實現加快發展的時代已經成為歷史，已經步入加快轉變發展模式和生產方式，更加注重提高經營效益和發展質量方向轉變。
從目前各方面綜合來看，2013年宏觀經濟形勢和市場競爭態勢非常嚴峻：一是宏觀經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期；從國內經濟先行指標來看，我國經濟自2012年10月份開始呈現筑底回升態勢，但港口行業的滯后性決定了今年上半年至少一季度形勢不容樂觀；二是隨著全球海運進一步步入低谷和調整期，港口生產發展增速趨緩，企業經營壓力大。同時，各級地方政府紛紛加大對港口建設發展的支持，港口行業的競爭異常激烈，既面臨同一港口群內相互競爭，又面臨不同港口群對間接經濟腹地的貨源爭奪。從我們集團自身的情況來看，港口生產發展也面臨經濟形勢復雜、行業競爭加劇、自身結構性能力不足的多重夾擊，不容我們有半點松懈。
2013年，我們要求全集團從年初就開始就行動起來，切實把形勢分析透、把自己的優劣勢把握準，做好過緊日子甚至過苦日子的思想準備，繼續抓住和利用好我們發展的重要戰略機遇期，抓住和利用好一切有利條件和積極因素，繼續發揚抱團互助、共克時艱的優良傳統，打破傳統思維和習慣做法，以改革創新的意識調整好工作思路，以前所未有的硬措施和工作力度狠抓落實，努力在嚴峻復雜局面的形勢下，奮力開創科學發展的新局面。
[關鍵詞] 貨幣政策 從緊 危機 經濟增長
2008年9月15日傍晚，中國人民銀行突然宣布提高金融機構貸款基準利率并提高法定存款準備金率。四年來首次提高貸款利率、九年來首次提高法定存款準備金率的舉措在整個社會引起很大反響，同時也令理論界對國家在2007年底提出的“實施從緊貨幣政策”的方向產生了疑問。
一、解讀“從緊貨幣政策”
2007年中央經濟工作會議提出, 為完善和落實宏觀調控政策, 防止經濟由偏快轉向過熱, 防止結構性上漲演變為明顯通脹, 在未來一段時間要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。在此之前，中國人民銀行已多次上調存款準備金率及利率，“從緊貨幣政策”的信號非常明確。
從“穩健的貨幣政策”到“從緊貨幣政策”，我們可以做出以下解讀：
1.2007年，CPI明顯上漲，國際油價大幅攀升，通貨膨脹壓力日益增大。針對2007年宏觀經濟當中非常引人注目的物價上漲問題，全球已給予普遍關注，而對于我國而言，食品價格的上漲帶動的物價節節攀升已經對宏觀經濟面產生了一定的影響。從緊貨幣政策的主要目標之一就是要嚴格控制通貨膨脹的加劇，確保宏觀經濟保持穩定快速的增長。
2.國內房價迅速竄高，房地產泡沫已全面形成；股票市場沖高回落，反映了市場的不完善及投資者的非理性。從2007年經濟發展的諸多特點可以看出，在保持經濟快速發展的同時，微觀層面出現的問題不容小視。通過從緊貨幣政策的實施，可以在一定程度上進行經濟結構調整，使房地產、證券交易等過熱行業泡沫在一定程度上有所緩解，規范市場操作，使市場回歸理性。
3.2007年，在奧運產業的帶動下，經濟仍然保持快速增長，其中，投資仍然保持較快增長速度，成為帶動經濟增長的首要因素。2007年企業景氣調查結果顯示，2007年以來宏觀經濟熱度指數持續攀升。在此背景下，人民銀行多次提高存款準備金率，并上調存、貸款基準利率，以吸引儲蓄、控制銀行信貸規模，解決投資增長過快、信貸投放過多、流動性過剩的問題。
二、當前國際國內經濟形勢分析
從以上分析可以看出，“從緊貨幣政策”是在2007年我國宏觀經濟背景下應運而生的，符合一定時期內我國經濟發展特點的貨幣政策，將對我國宏觀經濟的穩定發展起到積極的作用。然而，自2008年以來，國際國內的經濟形勢發生了一些新的變化，中央銀行也適時地調整了貨幣政策的方向。
1.國際方面。美國次貸危機的全面爆發已使危機升級為金融風暴，不但使美國經濟受到重創，世界上許多國家和地區都被席卷，全球經濟面臨嚴峻考驗。從2007年8月次貸危機爆發至2008年9月，包括華盛頓互惠銀行等在內的美國的多家銀行倒閉，著名投資銀行貝爾斯登、雷曼兄弟、美林證券先后被收購或破產清盤；“兩房”、美國國際集團先后被政府接管。金融風暴席卷全球，導致全球大部分國家股市暴跌，各國金融機構及政府所持美元資產受損嚴重。2008年9月，國內部分商業銀行公布各自持有的“問題公司”的債券數量，直接導致滬深兩市股指連續爆跌，國內金融業受到重創。
2.國內方面。2008年，人民幣持續升值對出口仍有一定抑制作用；1月份南方重大冰雪災害、5?12汶川大地震、9月“毒奶粉”事件等對經濟增長產生一定負面影響。
但從宏觀經濟數據來看，2008年1月～8月份，我國CPI明顯下降，但PPI卻逐月遞增，反映了我國物價水平仍然處于高位運行的狀態，防止進一步通貨膨脹的壓力依然存在；固定資產投資沿續近年來的高速增長態勢，1月～6月份的增長幅度為26.3%，繼續保持較快增長，對GDP仍有較強帶動；奧運產業發展對經濟增長帶動仍然較為突出。因此，從總體上說，經濟持續走強的趨勢明顯，預計2008年經濟增長速度受負面影響較小，仍可保持9%左右的增幅。
三、當前及今后我國“從緊貨幣政策”的適用性
以上分析可以看出，2008年宏觀經濟增長仍然強勁，我國投資、消費的快速增長仍然是經濟增長的主要動力，而經濟當中出現的新情況、新問題對“從緊貨幣政策”提出了新的要求。筆者認為，在貨幣政策的制定和執行方面，中央銀行應該緊跟形勢，有針對性地選擇貨幣政策工具和目標，以促進經濟的穩定和持續發展。
首先，“從緊貨幣政策”的大方向還應堅持。雖然央行在2008年9月15日宣布提高法定存款準備金率和貸款基準利率，宣告了央行結束了單方面降低“雙率”的緊縮性貨幣政策時代，但并不意味著我國的貨幣政策已進入到“擴張貨幣政策”的階段。經過上述分析不難發現，央行提高雙率的宏觀經濟背景是特殊的、暫時性的。如果剔除掉這些暫時性的因素的影響，透視我國宏觀經濟的基本面，我國經濟仍然保持較快的增長，拉動經濟增長的投資、消費、信貸等方面增長仍然強勁。就此看來，中央銀行不應就此放棄“從緊貨幣政策”，而應在未來一段時間內繼續堅持從緊的基本方向不能變。
其次，我國中央銀行在“從緊貨幣政策”的工具和手段的選擇上應更注重實效。在堅持“從緊貨幣政策”方向的同時，在貨幣政策工具、手段和目標的選擇上，中央銀行應該更加謹慎。相對財政政策而言，貨幣政策更具有靈活性和長期性的特點，因此，對于目前我國的發展現狀，應適當地將財政政策賦予經濟結構調整的重任，而“熨平經濟波動、促進經濟穩定增長”的職責則應更多地交由貨幣政策來完成。在未來的幾年當中，貨幣政策將被賦予更多的使命，一旦經濟當中出現新的變化，中央銀行的貨幣政策都應第一時間作出反應，適當地調整貨幣政策的短期行為，以滿足長期貨幣政策目標的需要。
綜上所述，我國當前的“從緊貨幣政策”的方向并未發生根本性變化，在未來一段時間內，我國中央銀行不但要繼續堅持“從緊貨幣政策”的主要方向，更應加強中央銀行貨幣政策的靈活性，配合財政政策的使用，以促進我國宏觀經濟繼續平穩、快速地增長。
參考文獻：
[1]孫工聲:準確把握從緊貨幣政策的內涵.中國金融，2008(2)
關鍵詞:煤礦;經濟形勢;創新;實踐和探索
1當前煤炭經濟形勢分析
當前，國內經濟正面臨著結構調整的“陣痛”和增長速度“換擋”新常態，行壓力非常大。目前除少數煤炭企業仍然保持盈利之外，大多數煤炭企業都進入虧損狀態。
1．1從全球來看
一段時期以來，全球煤焦炭價格走勢出現了分岐，焦煤、焦炭走勢有底部趨穩的跡象，動力煤弱勢震蕩行情不改，鐵礦石與鋼材節節下探，熊市特征顯露無疑。
1．2從全國來看
國內傳統產業產能過剩，矛盾普遍突出，特別是煤炭行業，據中國煤炭工業協會數據顯示，2015年全國煤炭產能總規模已達57億t。按照統計數據39．52億t煤炭消費總量估算，過剩產能達17億t。1．3從企業來看在過去十年煤炭“黃金期”中，盲目擴張所導致的產業鏈條過長、資金回籠緩慢等歷史條件阻滯，加之技術水平相對不高、資源回采率低、利潤大幅下滑，以及環境污染嚴重等管理因素制約，致使發展舉步維艱。
2煤企基層礦井的科學應對策略
應對“寒冬”:一是處于決策層面的煤企集團、子公司采取措施科學應對;二是處于執行層面的基層礦井嚴格落實。在這方面，筆者所供職的河南能源永煤陳四樓煤礦積極探索，采取了一系列科學有效的方法舉措，取得了顯著成效。
2．1抓好“提振信心”這一牽引點
“信心比黃金更重要”。新時期，員工思想政治動態呈現出追求物質與精神利益，思想獨立、思維多元化及要求溝通與平等交流等特點。因此，穩定員工思想是企業措施跟進的基礎一環。
2．2筑牢“安全生產”這一支撐點
安全生產是企業，尤其是煤礦企業發展的永恒主題，也是應對危機的“本錢”所在。一段時期以來，該礦堅守“生命至高無上、安全生產第一”最高信條，持續深化安全管理。1)關口前移，升級管理。該礦先后完成了《管理手冊》《程序文件》《考核評分標準》《風險管理標準與管理措施》等體系，實現了風險預控體系的系統化、程序化、標準化和動態化管理。2)上馬設備，消除隱患。煤礦企業，無人則安，少人才能多安。為此，該礦持續提升裝備自動化、智能化水平，有效提高了勞動效率，成效十分顯著。3)精細考核，規范行為。精細化是企業謀求基業常青的必然選擇。作為煤礦企業，首先必須在精細上下功夫、做文章。井下作業不同其他，為了克服其不利因素，需要將工作中每個環節、每個細節都考慮得面面俱到，把好每一個環節、工序，做到“不安全不生產”。
2．3找準“降本增效”這一切入點
苦練內功、降本增效是打造企業核心競爭力的最佳途徑。面對危機，該礦高擎“提質增效”大旗，完善了《成本管控管理辦法》，設立材料回收獎，對井下生產現場回收來的廢舊物料明碼標價，提高了員工節支降耗的積極性。
2．4做實“調整優化”這一發力點
結構調整，尤其是人力資源結構調整，是企業持續實施的重大戰略舉措，也是應對經濟危機的必然選擇，更是維護企業現有員工根本利益的重要保證。為此，該礦制定實施了人力資源結構調整方案，主要從以下幾個方面實施。1)優化生產布局。按照“系統順、環節少、設施牢、效率高”原則，“三采一備”變為“兩采一備”，提高了裝備機械化、自動化、智能化水平，研制推廣新型巖巷作業線，實現連續出矸和智能化快速分矸，每班運矸人員也由原來8人減少到2人;利用遠程視頻監控系統替代巡檢人員，合計優化37人。2)優化職能機構。圍繞層次簡化、程序優化、職責明晰、精干高效目標，對業務交叉關聯單位進行合并，將部分科室和區隊合并，并將富余人員全部分流到基層區隊和兄弟單位，不僅緩解了用工的結構性矛盾，還拓寬了員工職業生涯通道。3)實施合崗分流。該礦堅持“能合則合、能并則并”的原則，大力推行“走崗式”勞動組織管理，取得了重要成果，如將運輸隊電工組與鉗工組合并成檢修組，電機車維修組與礦車修理組合并成立機車維修組，由當班班長進行兼任充電硐室值守工，共優化21人。
2．5發掘“科技引領”這一創新點
創新驅動是國家確定的發展戰略，創新是企業發展的不竭動力。該礦緊緊圍繞礦井安全生產、提質增效目標，從創新思路上著眼，從創新方法上著手，帶著問題干工作，在解決問題中搞創新，用自己的實際行動助力企業打好“抗危機，保持續”這場攻堅大戰。
3結語
通過對河南能源永煤公司陳四樓煤礦的探索實踐，證明只要企業能夠順勢而為，就一定能變壓力為動力，化挑戰為機遇，在化解風險、突破危機中夯基增能，持續提升企業競爭力、發展力。
參考文獻:
［1］佚名．全球煤炭產量繼續增加供給失衡煤價易跌難漲［N］．中國煤炭資源網，2014－11－24．
［2］康永田．以人為本做好企業員工思想政治工作［J］．東方企業文化，2011(12)．
［3］陳玉利．實施精細化管理的現實意義［J］．管理觀察，2009(6)．
的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。2011~2012年，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，我國財政金融工作取得了可喜的成績。與此同時，我們也要清醒地認識到，國際金融危機和歐洲主權債務危機還沒有結束，全球經濟波動對我國財政金融工作的影響依舊存在，而我國經濟本身也面臨體制性改革和結構性調整的雙重壓力。根據黨的十會議精神，未來我國財政金融部門要進一步增強憂患意識，推進財政金融領域的改革，充分發揮其在實體經濟中的重要作用。
一、“十二五”中期我國財政金融發展的國內外形勢分析
(一)國際形勢的分析。
2011~2012年，全球經濟復蘇緩慢，尤其是近一段時間以來，歐債危機愈演愈烈，各國央行貨幣寬松競相出臺，政府間博弈也越來越激烈，
1.金融危機的發生為我國財政金融發展提供改革動力。國際金融危機促使全球金融監管規則不斷改進，加強金融宏觀審慎管理、防范系統性金融風險已成為國際社會共識，對資本、流動性、系統重要性金融機構和“影子銀行”的監管將得到加強，這就為我國借鑒國際標準、推進
2.債務危機的延續對我國財政金融發展增加了不穩定性。當前世界大部分國家特別是受主權債務危機困擾的歐盟成員國尚未從危機中走出來。2011年，歐元區法國財政赤字占GDP比重從2010年的7.1%降至5.2%,但是公共債務占GDP比重從2010年的82.3%增至85.8%;①美國財政赤字占GDP比重降至8.27%,但主權債務上限又再次突破;日本財政赤字占GDP比重增至10.1%,總負債率增至233%。②盡管主權債務危機發生在歐元區及美國等幾個國家，但隨著債務和赤字水平的不斷攀高，勢必影響其他經濟體，加大世界經濟發展的不穩定性。
3.各國寬松貨幣政策的實施給我國財政金融的發展帶來巨大的挑戰。為了恢復經濟增長，美曰歐一致實施寬松貨幣政策。發達國家有可能通過這種方式將國內債務轉嫁到國外。寬松貨幣政策的實施將導致全球流動性泛濫，最終給新興經濟體的長期發展帶來挑戰。目前新興經濟體普遍面臨通脹壓力持續升溫和經濟增長放緩的雙重壓力。
(二)國內形勢的分析。
1.國家經濟政策的支持。黨的十報告提出，要加快改革財稅體制，深化金融體制改革，提高銀行、證券、保險等行業競爭力，維護金融穩定，這表明黨和政府將繼續加大對財政金融工作的改革力度，進一步推動我國財政金融又好又快發展。
2.國內經濟平穩運行為我國財政金融發展創造了有利條件。2012年，面對復雜嚴峻的國際經濟形勢，我國GDP同比增長7.8%,扣除價格因素，社會消費品零售總額增長12.1%,固定資產投資增長19.0%,進出口總額增長6.2%,貿易順差有所增加。③可見，我國經濟運行總體平穩。此外，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，為財政金融發展提供了堅實基礎。
3.財政金融存在潛在風險。自金融危機發生以來，為了拉動國內經濟，地方政府通過融資平臺舉債投資基礎設施建設，導致地方政府融資平臺負債增長較快，金融風險增加。另一方面，近年來，國際資本凈流入過多，導致人民幣升值過快，波動頻繁。
綜合判斷國際國內形勢“十二五”中期，我國財政金融發展仍處于重要的戰略機遇期。因此，要抓住當前的重要戰略機遇期，努力開創“十二五”時期財政金融發展的新局面。
二、“十二五”中期我國財政金融發展取得的成就
(一)財政收入規模不斷擴大，綜合經濟實力進一步增強。
“十二五”中期，財政收入持續快速增長，地方財政收入占GDP比重穩步提高，這為改善民生、實現經濟發展方式轉變提供了堅實的財力保障。從全國來看，2012年國家財政收入為117253.52億元，④與2010年相比，年均增長18.78%。其中，中央財政收入為56175.23億元，地方財政收入為61078.29億元，與2010年相比，年均增長率分別達到14.98%和22.63%。從區域來看，2012年東部、中部、西部和東北地區的地方財政收入分別為32679.08億元、10326.63億元、12762.78億元和5309.8億元，與2010年相比，年均增長率分別達到19.18%、27.31%、27.32%和25.66%,增長幅度都在兩位數以上。四大區域的地方財政收入占GDP比重分別從2010年的9.91%、7.4%、9.67%和8.97%提高到2012年的11.04%、8.85%、11.2%和10.37%。從各省、市(區)來看，“十二五”中期我國各省、市(區)的地方財政收入增長較快，西藏自治區增速最大，達到53.71%,增速最低的是上海市，為14.14%,其他省、市(區)的增速在15%-35%之間。
(二)財政支出結構不斷優化，公共財政的民生保障力度進一步加強。
“十二五”中期，財政支出結構進一步優化。從全國來看，2012年國家財政支出為125952.97億元，與2010年相比，年均增長18.38%。其中，中央財政支出為18764.63億元，地方財政支出為107188.34億元，與2010年相比，年均增長率分別達到8.33%和20.45%。從區域來看，2012年東部、中部、西部和東北地區的地方財政支出分別為42093.07億元、22624.88億元、32269.09億元和10201.3億元，增長幅度都在18%以上。2012年四大區域的地方財政支出占GDP比重分別為14.23%、19.39%、28.33%和19.91%，年均增長率分別為4.58%、5.28%、3.8%和1.58%。四大區域的民生支出占地方財政支出比重分別從2010年的70.31%、74.46%、72.43%和75.55%增加到2012年的74.19%、77.66%、77.95%和78.02%。從各省、市(區)來看，2012年地方財政支出規模最大的是廣東省，地方財政支出規模達到5000億以上的還有江蘇省、山東省、四川省和河南省。2012年西藏自治區的地方財政支出占GDP比重最大，這主要是因為中央對西藏自治區的稅收返還和轉移支付比重很大。此外，2012年西藏自治區的
人均地方財政支出也最大，人均地方財政支出超過萬元的省、市(區)還有青海省、北京市、上海市、天津市、、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、遼寧省、重慶市、海南省等。2012年各省、市(區)的民生支出占地方財政支出比重都在60%以上。
(三)銀行業運行總體穩健，貨幣信貸規模進一步擴大。
“十二五”中期，我國金融運行穩定，金融機構改革穩步推進，地區間金融機構發展更協調，金融生態環境進一步改善。從全國來看，全國銀行業金融機構資產總額從2010年的88.84①萬億元增加到2012年的121.53萬億元，年均增長16.96%。2012年人均存款余額和人均貸款余額分別為68295.66元和47553.91元，與2010年相比，年均增長率分別達到14.25%和13.68%。從區域來看，2012年東部、中部、西部和東北地區的銀行業金融機構資產總額分別達到74.06萬億元、15.55萬億元、23.03萬億元和8.89萬億元，與2010年相比，年均增長17.44%、8.74%、21.74%和17.42%,增長幅度都較大，其中東部地區的銀行業發展程度遠遠領先于其他區域，但西部地區的年均增長率最高，發展潛力較大。從各省、市(區)來看，廣東省、北京市、上海市、江蘇省、浙江省等東部沿海省市的銀行業總體發展良好，2012年銀行業金融機構資產總額最大的省份為廣東省，達到142743.4億元，與2010年相比，年均增長16.44%。2012年人均存款余額和人均貸款余額最大的是北京市，分別達到409980.67元和208715.51元，與2010年相比，年均增長9.91%和5.95%;貴州省的人均存款余額最低;河南省的人均貸款余額最低。
(四)證券市場平穩發展，總體規模進一步擴大
“十二五”中期，全國各地區的證券業全面貫徹科學發展觀，認真落實中央關于證券業發展和改革的方針及戰略部署，著力推進資本市場基礎性制度建設，充分發揮證券業在全面建設小康社會中的重要作用，促進經濟社會全面協調可持續發展。從全國來看，2012年國內A股市場籌資額為4382.3億元，與2010年相比，年均下降32.59%;當年國內債券籌資額高達36699.8億元，與2010年相比，年均增長50.4%;2012年國內上市公司數為2499家，與2010年相比，年均增長10.03%。從區域來看，2012年東部、中部、西部和東北地區的國內A股市場籌資額分別為2790.1億元、555.4億元、823.5億元和213.3億元，與國內A股市場籌資額相似，東部地區國內債券市場籌資額、國內上市公司數以及人均證券市場籌資額的發展都居首位。從各省、市(區)來看,2012年北京市的國內A股市場籌資額、國內債券籌資額和人均證券市場籌資額均居全國首位，分別為705億元、16969億元和85410.53元，與2010年相比，年均增長率分別為-45.9%、43.56%和25.48%。廣東省的國內上市公司數居全國首位，達到369家，與2010年相比，年均增長12.03%。
(五)保險業業務穩健發展，機構規模進一步擴張。
