發(fā)布時間：2023-10-12 09:33:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
［關鍵詞］城鄉(xiāng)一體化;環(huán)境衛(wèi)生;市場化;思考
1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析
目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門負責管理;二是商品房住宅小區(qū)、機關事業(yè)單位大院由相應的物業(yè)公司負責管理;三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質(zhì)的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評的管理模式。應該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里?龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口18.29萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計22.29萬人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。
2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題成因
2.1保潔經(jīng)費無法保障市場化的高標準
龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區(qū)1.34元/㎡•年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市(區(qū))保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級以上的標準，按照國標配套的定額是:每個環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時)，根據(jù)國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500㎡(四級道路保潔標準為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標，相當于不到0.4個班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經(jīng)費受限，使保潔質(zhì)量和標準都難以有效提升。
2.2城鄉(xiāng)保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責任體系劃分:城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責任體系的弊病:一是路面作業(yè)相互影響;二是作業(yè)時段不同，使區(qū)域潔凈度不一;三是作業(yè)的質(zhì)量標準不同;四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門有執(zhí)法部門(渣土辦)、建設(房管)部門、環(huán)保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當嚴重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
2.4基層環(huán)衛(wèi)管理機制缺失
鎮(zhèn)村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評機制、市場化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構(gòu)建上。同時，群眾(甚至保潔人員)衛(wèi)生意識不足，對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。
3解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題的對策思路
3.1公布和保障環(huán)衛(wèi)市場化指導價標準
環(huán)衛(wèi)服務質(zhì)量與當?shù)刎斦顩r息息相關，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進行適當系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機械作業(yè)，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導價。對此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內(nèi)的道路、廣場、公共區(qū)域等清掃保潔時間須達到16～18小時;農(nóng)村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應的清掃保潔市場化指導價(城市)的合理取值范圍應在8～10元/㎡.年;農(nóng)村的保潔單價應在2～3元/㎡.年;風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅(與最低工資標準的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標準，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數(shù)的增長因素，實際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計在30%以內(nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預算總收入15.3億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區(qū)財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區(qū)(漳州的新區(qū))提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。
3.2提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區(qū)為單位一個標段統(tǒng)包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設備、車輛由中標企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場化預算，環(huán)衛(wèi)部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來提高保潔標準。
3.3建立多渠道籌資新體系
對環(huán)衛(wèi)市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負擔的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費負擔體系:城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財政全額負擔;農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)(村)各負擔50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費，不但能增強群眾的衛(wèi)生意識，也能彌補鎮(zhèn)(村)級的配套資金。
3.4實施齊抓共管的市容監(jiān)管體系
一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門管理，配套資金同時劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執(zhí)法、(渣管)部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。
3.5建設“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式
充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，應用GPS定位，對接“數(shù)字城管”，建設以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業(yè)人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規(guī)劃管理和考評模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運營成本，提高突發(fā)事件應急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
3.6建立并完善大環(huán)衛(wèi)長效管理機制
一是加強鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)建設，實行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級管理模式。二是在加強區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經(jīng)驗成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級的政績考核評價，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門定期考評、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網(wǎng)絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業(yè)，開展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項長期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機制，配以強力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動，才能將此項利國利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M程的助推器。
參考文獻:
［1］馬慶斌.我國城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、問題與對策建議［J］．中國市場，2012(3).
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設，加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制建設，推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標
完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運形成縱向到底的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到40%以上。
三、工作任務
（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，配備保潔清運人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運人員、保潔人員，負責垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設施的管理和運行。按照每千人三名的標準配備保潔、清運人員，負責責任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。
（二）加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金實施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設，覆蓋四個鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設，確保12月1日前建成并投入運行。購置垃圾鋪攤壓實機、洗掃車、垃圾壓縮車等設備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度。
（三）建立健全運行機制。按照市政府辦公廳《關于全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運和處理的意見》，健全環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和作業(yè)隊伍，建立科學規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理運行機制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負責；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負責。縣環(huán)衛(wèi)部門負責將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負責將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠；縣負責對各鎮(zhèn)運至填埋廠的生活垃圾進行無害化處理。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運體系建設工作的主體，要成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定具體方案，細化分解任務，將責任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關單位。要明確完成時限，督促各村、各單位落實專人負責，認真履行各自職責，確保各項工作落到實處。
（二）強化經(jīng)費保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、村分級投入保障機制。縣級承擔垃圾填埋廠建設、生活垃圾無害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運輸費用；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設和管理資金的籌措，全額落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，確保保潔清運工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運行，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。
關鍵詞：環(huán)衛(wèi)一體化 電子信息技術 應用
中圖分類號：TN0-4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）11-0000-00
1引言
隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化進程也在加快，城鎮(zhèn)居民的生活水平大為改革，從而對居住環(huán)境提出了更高的要求。不過筆者通過對部分城市的衛(wèi)生情況進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，不少還存在著很多不盡如人意的地方，垃圾多、污水多、河道污染多，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，為了切實改變這種現(xiàn)狀，為人民群眾打造出優(yōu)良的人居環(huán)境，推進環(huán)衛(wèi)一體化進程就顯得非常有必要。本文主要從信息化角度對環(huán)衛(wèi)一體化的建設提出了相應的見解，過去的環(huán)衛(wèi)監(jiān)管模式主要以分散孤立的信息系統(tǒng)為主，難以統(tǒng)一規(guī)劃、管理，極大地影響了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的作業(yè)效率與決策水平，因此，本文提出了環(huán)衛(wèi)一體化整體信息架構(gòu)，并以智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)為例分析了電子信息技術在環(huán)衛(wèi)一體化中的運用。
2 “環(huán)衛(wèi)一體化”的建設總體思路
本文通過對當前環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀分析后發(fā)現(xiàn)，實行環(huán)衛(wèi)一體化是社會發(fā)展的需要，也是環(huán)衛(wèi)市場化和提升運營效率的必由之路，因此，在環(huán)衛(wèi)一體化的建設過程中，要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，有條不紊地展開建設。
環(huán)衛(wèi)一體化架構(gòu)采用了層次化的系統(tǒng)架構(gòu)體系，主要包括了硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、信息安全以及服務系統(tǒng)四個主要的組成部分。從底層到高層分別為硬件層、數(shù)據(jù)層、服務層、應用層以及接入層，而每一層都是以下一層為基礎的。在該環(huán)衛(wèi)一體化信息架構(gòu)中充分運用了電子技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、通訊技術、GIS技術、系統(tǒng)集成技術、數(shù)據(jù)庫技術、GPS技術等先進的技術。而且在系統(tǒng)的運作過程中，以云計算為依托，提升了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息處理、吞吐能力，而且節(jié)省了系統(tǒng)的成本開支。
3 電子信息技術在環(huán)衛(wèi)一體化的具體應用舉例
本文以上文中論述的環(huán)衛(wèi)一體化信息架構(gòu)為依托，提出了電子信息技術在其中的具體應用案例，打造了智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)。在該智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)中，有效運用了RFID無線射頻技術、GPS技術以及GPRS技術等，其中RFID無線射頻技術對安裝在垃圾桶上的標簽ID進行掃描從而進行無線射頻動態(tài)存取。通過GPS技術實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)機械相關車輛的進行全球定位，而GPRS技術實現(xiàn)對車輛的有效數(shù)據(jù)進行無線傳輸，然后通過計算機系統(tǒng)對數(shù)據(jù)信息進行集成，從而建立了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。
在本文中設計的基于電子信息技術在環(huán)衛(wèi)一體化行業(yè)中應用的智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)主要包括車輛監(jiān)控平臺、在途車載終端兩個子系統(tǒng)組成。其中車輛GPS定位數(shù)據(jù)、垃圾桶電子標簽數(shù)據(jù)、單桶垃圾重量數(shù)據(jù)是在途車載終端子系統(tǒng)的主要采集數(shù)據(jù)類型。通過安裝于車上的稱重傳感器及組件構(gòu)成的車載稱重裝置、稱重控制單元實現(xiàn)對單桶重量信息的獲取及算法處理，GPS模塊采集車輛的定位信息，射頻讀卡器讀取到電子標簽信息，融合之后的數(shù)據(jù)一并發(fā)送至車載主機設備，通過GPRS無線傳輸模塊上傳至車輛監(jiān)控平臺。
3.1系統(tǒng)硬件設計
智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)的硬件設計包括GPS接收機、稱重傳感器、稱重控制單元、RFID射頻讀卡器、車載主機、電源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、車載顯示儀表、GPRS無線傳輸模塊等，其中6組稱重傳感器均勻分布在車體大梁兩側(cè)，采集到的重量信號經(jīng)二級硬件差動放大及濾波后，信號傳輸至稱重控制單元，信號進行軟件濾波，以消除車體的振動帶來的誤差，實現(xiàn)高精度的動態(tài)稱重。RFID射頻讀卡器掃描生活垃圾桶的標簽ID，采用超高頻920MHz～925MHz頻段實現(xiàn)長距離的讀取，并且可以同時讀取多張標簽卡。車載主機接收到標簽號和車載重量信號，以及對應的GPS接收機的地理坐標，進行算法處理及融合。從而達到在車載顯示屏上顯示車載重量信息、標簽信息以及通過GPRS將其傳至服務器上。在這其中分別運用了稱重信號采集放大濾波電路以及車載電源管理系統(tǒng)等電子信息理論知識。
3.2系統(tǒng)軟件設計
在本文中設計的該系統(tǒng)中，對相關軟件的設計主要包括兩個層面，一是將上傳的數(shù)據(jù)信息進行量化并通過GIS系統(tǒng)顯示在相關界面，以便于監(jiān)管；二是通過對車載主控制器的程
序設計，實現(xiàn)對各個車載傳感器及模塊的實時控制和通信，最終將數(shù)據(jù)上傳至服務器平臺。相關的程序設計流程如下所示：
最終通過對智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)的軟硬件設計，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實時上傳、環(huán)衛(wèi)車輛的可視化監(jiān)控，將作業(yè)的過程進行動態(tài)展示并生成數(shù)據(jù)報表，達到了設計的預期效果，值得在實踐中進行推廣。
4 結(jié)語
總之，推進環(huán)衛(wèi)一體化信息化進程，不僅能夠有效提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)效率，還能不斷推進環(huán)衛(wèi)市場化的進程，以提升環(huán)衛(wèi)的服務水平，為人們營造出良好的生活、工作環(huán)境，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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[3]校林，韓晉生.姜衛(wèi)東代表：加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化[J].當代農(nóng)機，2015，03：24-25.
[4]王太師.貴陽市實施大環(huán)衛(wèi)一體化改革 推進多彩貴州文明行動[N].貴州日報，2015-09-24006.
為加快推進全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理進程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，提出如下意見。
一、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化大城市為目標，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為抓手，按照城鄉(xiāng)環(huán)境管理責任區(qū)域劃分，進一步強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，增強人民群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識和責任意識，全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集、運輸和處理機制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅持政府主導、公眾參與的原則。充分發(fā)揮各級政府的主導作用，組織有關部門單位齊抓共管。各級財政大力支持，建立完善公眾參與機制，探索市場化運作方式，鼓勵、引導群眾和社會力量參與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
2、堅持屬地管理、分級負責的原則。政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）三級聯(lián)動機制，上下結(jié)合，整合資源，一級抓一級，層層抓落實。
3、堅持因地制宜、科學規(guī)劃的原則。從實際出發(fā)，分類指導，著眼當前，兼顧長遠，科學系統(tǒng)地規(guī)劃、建設經(jīng)濟適用的垃圾收集、運輸、處理等基礎設施。
4、堅持城鄉(xiāng)一體、長效管理的原則。把長期目標與階段性任務結(jié)合起來、綜合整治與長效管理結(jié)合起來，試點先行，全面鋪開，重點推進，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，全面提高我市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
（三）目標任務
以實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的垃圾處理模式為總目標，按照試點先行的原則，先期在街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)啟動試點工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，全面鋪開，到年底之前，在全市建立起比較完善的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備配齊清掃保潔隊伍，設置足夠數(shù)量的垃圾箱，購置垃圾壓縮收集車，健全合理的運輸方式；建立長效環(huán)衛(wèi)投入機制，不斷完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運設施和隊伍；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，垃圾成堆、垃圾遍地的現(xiàn)象基本消除。
二、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理運作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的運作程序，建立科學完善的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理網(wǎng)絡。
（一）戶分類：由住戶自行清掃生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾，并將屬于集中收集清運范圍的垃圾倒入自己設置的垃圾收集設施，或袋裝后按指定位置分類存放。
（二）村收集：各村（居）按標準要求配備保潔員，配置垃圾箱，合理劃分保潔員責任區(qū)域，由保潔員每天定時收集垃圾，并將垃圾運送到指定的垃圾箱內(nèi)。
（三）鎮(zhèn)清運：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按標準要求配置垃圾壓縮運輸車，定時到村（居）收集各垃圾箱內(nèi)的垃圾，并運送至市垃圾綜合處理場。
（四）市處理：市垃圾綜合處理場對收集的垃圾集中進行無害化處理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）不得自行填埋或焚燒，杜絕垃圾“轉(zhuǎn)移”、垃圾“搬家”現(xiàn)象。
三、設備配置、人員配備和運行管理
根據(jù)以上運作模式，結(jié)合農(nóng)村垃圾實際產(chǎn)生量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每15-20個村莊配備1輛垃圾壓縮運輸車，負責轄區(qū)內(nèi)各村的垃圾集中收集清運工作。各村（居）每100戶設置1處600升垃圾箱，設1名保潔員，每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車，負責村（居）內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃以及垃圾的收集。
垃圾壓縮運輸車、垃圾箱、三輪收集車由市政府采購中心、市住房城鄉(xiāng)建設局集中采購，購置費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承擔，市財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟條件分別給予補助。生活垃圾收集運輸費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付，市財政按照進場垃圾數(shù)量和運距進行獎勵補助。村莊保潔員務工補助按照村民自治原則由村（居）自行解決，市、鄉(xiāng)財政按戶給予補助。
村（居）民委員會按照村民自治原則負責聘用管理村莊保潔員。保潔員享受務工補助，負責垃圾箱、三輪收集車管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責垃圾壓縮運輸車管理，采取競標的方式，以合理低價優(yōu)選承包人，并與承包人簽訂合同，明確作業(yè)標準、質(zhì)量要求、雙方的權(quán)利義務。
四、組織保障措施
（一）加強領導。為保障城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利實施，市政府成立由分管市長任組長，有關部門單位主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化工作領導小組，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，具體負責城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立專門工作班子，健全工作制度，加強組織領導和資金投入保障，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利推進。
（二）落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門單位要按照確定的目標任務和要求，制訂具體實施計劃和措施，確保按期完成各項工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部門負責全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織實施，擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關政策，編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設施規(guī)劃，搞好市級垃圾集中處理工程的建設和運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責建立環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)和鎮(zhèn)村保潔隊伍，配齊環(huán)衛(wèi)設施和機械設備，組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運工作，對各村（居）工作開展情況進行指導、督查、考核。各村（居）負責做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清掃、保潔和收集。財政部門負責城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理所需資金的籌集和車輛設備分期付款的監(jiān)管，切實提高資金的使用效率。物價部門負責制定完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費辦法，加強對收繳工作的指導和監(jiān)督。考核督查局、農(nóng)工辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門單位要立足職能，積極參與，緊密配合，共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
一、指導思想
緊緊圍繞全面建設“幸福”的總體目標，按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求，以打造“最干凈城市”為抓手，突出治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提升整治標準、推進長效管理，采取有效措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，促進全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、整治提升內(nèi)容、時限及責任分工
年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升活動分三個階段進行。
（一）調(diào)查準備階段
1.對全區(qū)范圍內(nèi)的所有積存垃圾，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村垃圾管理的盲區(qū)和重點地段進行全面排查摸底，根據(jù)排查情況，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案，明確整治內(nèi)容、整治標準、責任單位和完成時限。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
2.根據(jù)先進城市經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定出臺區(qū)關于規(guī)范建筑渣土處置實施意見。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
3.制定出臺對鎮(zhèn)、街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生考核標準及獎懲辦法。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
4.提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生管理標準，在現(xiàn)有體制基礎上對人員配備、機械車輛配置及垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施的設置情況，制定切實可行的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長效管理實施方案。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
5.對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆制定綠化等整治實施方案。（責任單位：區(qū)園林局）
6.對老張南路沿線積存垃圾、亂堆放等情況，制定綜合整治方案。（責任單位：南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)）
7.對轄區(qū)村內(nèi)現(xiàn)有保潔人員、機械車輛、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施情況調(diào)查摸底，提升保潔標準，加大環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，嚴格獎懲到位。同時，對村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)積存垃圾進行排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各鎮(zhèn)政府）
8.對轄區(qū)內(nèi)的自管小區(qū)、物管小區(qū)的積存垃圾排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各街道辦事處）
（二）集中治理階段
1.按照垃圾清理清運實施方案的要求，對全區(qū)范圍內(nèi)積存垃圾進行集中治理。對102省道杏園街道辦事處商家村東側(cè)、102省道杏園街道辦事處上湖村東邊路北側(cè)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)小高村濱博高速橋下、中埠鎮(zhèn)張皇路張家村和國家村沿線等處的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行重點治理，并確保不反彈。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
2.按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長效管理實施方案的要求，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村配足配齊環(huán)衛(wèi)保潔人員、機械設備、垃圾箱等設施，對現(xiàn)有垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施重新進行合理設置。完成時限4月15日前。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
3.按照老張南路綜合整治方案，對積存垃圾、亂堆放等采取封堵、清理、清運、圍擋等方式全面完成老張南路的綜合治理。
4.對南定鎮(zhèn)崔軍村北、南定鎮(zhèn)翟家村垃圾中轉(zhuǎn)站東的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行清理。完成時限月日前。
5.按照區(qū)建筑渣土管理實施意見，加大對建筑渣土的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填等管理、查處力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象。二層以下（含二層）且建筑面積300平方米以下（含300平方米）或者投資30萬元以下（含30萬元）限額以下的建筑工程所產(chǎn)生的建筑渣土，由各鎮(zhèn)、街道辦事處負責監(jiān)督建設單位按照區(qū)建筑渣土管理實施意見的要求辦理相關手續(xù)并落實建筑渣土的清理清運工作。加強建筑工地施工垃圾的清運管理，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度，避免帶泥上路，污染路面。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
6.按照綠化整治實施方案，對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的綠化整治任務。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)園林局，配合單位：南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
7.東四路中段昌城村處建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成對垃圾堆的整治任務。完成時限月日前。
8.由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭督導各鎮(zhèn)對村莊內(nèi)現(xiàn)有積存垃圾進行全面清理。完成時限月日前。（責任單位：各鎮(zhèn)）
9.按照常住人口3‰的標準配齊村莊保潔人員，增加相應的環(huán)衛(wèi)設備，加大掃保頻次，實行“一日一掃，巡回撿拾，全日保潔”的作業(yè)規(guī)范，達到“六凈六無”標準。“六凈”即：路面凈、邊角路牙石凈、公交站點地面凈、綠地樹池凈、下水口凈、果皮箱凈；“六無”即：無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無塑料袋、無灰土磚石雜物、動物排泄物、無積水污泥。完成時限月日前。（責任單位：各鎮(zhèn)、杏園街道辦事處，配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
10.提升背街小巷、開放式小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標準，達到無衛(wèi)生死角、無亂堆放、無亂搭亂建、無店外經(jīng)營、路面無坑洼、管網(wǎng)無堵塞、無雜草、無死株等現(xiàn)象。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)城管局、區(qū)市政工程管理處，配合單位：各街道辦事處）
11.對自管小區(qū)、物管小區(qū)現(xiàn)有積存垃圾進行集中治理。督促、指導自管小區(qū)、物管小區(qū)配足配齊保潔人員和增加相應的環(huán)衛(wèi)設施，增加掃保頻次，縮短垃圾存放時間，全面提升小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。完成時限4月15日前。（責任單位：各街道辦事處）
12.提升國道、省道、縣道、林帶、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔標準，達到無垃圾、無白色污染。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)交通局、公路分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務局）
（三）長效管理階段
1.加強對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理及建筑垃圾和生活垃圾的統(tǒng)管、統(tǒng)運工作，強化對鎮(zhèn)、辦環(huán)境衛(wèi)生的督導、檢查、考核力度。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、聯(lián)村路等衛(wèi)生保潔堅持“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”制度，達到路面凈、人行道凈、設施凈；城區(qū)主干道保潔率達到100%，路面定期灑水降塵；公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施衛(wèi)生整潔、無破損。實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，達到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
2.加強道路、人行道、路沿石維修改造，確保路面平整；排水設施完好，井蓋無缺損、管網(wǎng)無堵塞；橋涵設施完好，護欄及時維修刷新；完善河道護欄、警示牌、隔柵、橡皮壩等配套設施，定期清淤疏通河道；背街小巷路燈亮燈率達到98%以上，路燈設施完好。（責任單位：區(qū)市政工程管理處）
3.加強綠化分車帶、人行道兩側(cè)綠地、街頭游園的養(yǎng)護管理，確保綠地、游園設施整潔、完整，無雜草、無斷檔、無苗木枯黃現(xiàn)象；行道樹無死株、枯株、缺株、定期修剪補植、噴灑藥物，保持整潔、美觀。做好垃圾堆綠化后的養(yǎng)護管理工作。（責任單位：區(qū)園林局）
4.嚴禁店外經(jīng)營、占道經(jīng)營和堆放貨物、雜物，確保街巷道路暢通；及時清除建（構(gòu)）筑物及地面上的亂貼、亂涂、亂畫，對外墻漆脫落、空調(diào)罩破損、實體圍墻損壞等問題，及時進行修復，保持外立面外形完好、美觀整潔；清理各類門頭牌匾、落地燈箱廣告等。依法查處未經(jīng)批準設置的各類早市、夜市、探頭市場等違法違規(guī)行為。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商業(yè)街的綜合整治任務。（責任單位：區(qū)城管局，配合單位：各街道辦事處）
5.建筑施工現(xiàn)場實施標準化圍擋，主體工程封閉施工，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運，出入口實施硬化，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度。（責任單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局）
6.加強林帶的養(yǎng)護管理，及時清理死株枯枝，充實、補植、提升綠化質(zhì)量，提高綠化檔次，保持林帶整潔美觀。（責任單位：區(qū)林業(yè)局）
7.加強河道日常管理，河道內(nèi)的各類垃圾、白色污染及時清理，確保河道整潔衛(wèi)生。（責任單位：區(qū)水務局）
8.繼續(xù)按照《區(qū)人民政府城市停車管理辦法（試行）》和《區(qū)城市停車泊位設置規(guī)范（試行）》規(guī)定做好規(guī)范停車管理；今年完成聯(lián)通路、西五路等9條道路的規(guī)范化停車管理，把華光路、柳泉路、世紀路、共青團路打造成示范道路。（責任單位：區(qū)交警大隊）
9.突出抓好污染物總量減排，環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到市政府規(guī)定的指標要求；主要河流水質(zhì)穩(wěn)定，達到省、市政府規(guī)定的指標要求；城市污水處理廠全部達到一級A類排放標準，實現(xiàn)中水的資源化利用；城鎮(zhèn)生活垃圾100%得到無害化處理；危險廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯率分別達到100%。（責任單位：環(huán)保分局）
10.國道、省道及縣道采取定時清運、集運措施，定期灑水降塵，保持路面無污染、無垃圾；公路上無堆放物品、擺攤設點；各類公路設施完好。（責任單位：區(qū)交通局、公路分局）
11.加大對村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，全面落實“戶集、村收、區(qū)處理”的運行機制，鎮(zhèn)村生活垃圾收集率達100%。（責任單位：各鎮(zhèn)政府）
12.加大對自管小區(qū)、物管小區(qū)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善社區(qū)功能，達到無衛(wèi)生死角、無亂堆放，做到環(huán)境優(yōu)美、功能齊全。（責任單位：各街道辦事處）
13.各鎮(zhèn)、街道辦事處在全面完成第二階段集中整治任務的基礎上，對轄區(qū)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)的環(huán)境容貌進行鞏固提升，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展爭創(chuàng)星級村莊、星級自管小區(qū)、星級物管小區(qū)活動。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、街道辦事處達到星級村莊、星級自管小區(qū)、星級物管小區(qū)的數(shù)量不少于轄區(qū)村莊、小區(qū)總數(shù)的70%，剩余村莊、小區(qū)年全部達到星級標準。（責任單位：各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
三、措施要求
（一）加強領導,落實責任。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，建立健全工作機制，落實專職人員，具體負責整治活動的開展。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治重點工作，結(jié)合工作實際，制定出切實可行的整治措施，并抓好落實。
你們好！你們辛苦了！
籍五一勞動節(jié)來臨之際，謹向你們及家人送去一份祝福，表達一份誠摯的謝意！
城市的美化與發(fā)展離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動。長期以來，全市廣大環(huán)衛(wèi)工人弘揚“寧愿臟一人，換來萬人潔”的行業(yè)奉獻精神，在最臟最累的環(huán)衛(wèi)崗位上，披星戴月，起早摸黑，夏戰(zhàn)酷暑，冬戰(zhàn)嚴寒，創(chuàng)造了整潔、舒適的環(huán)境，美化、綠化、凈化了我們的城市，為我市創(chuàng)建省級文明城市和園林城市立下了汗馬功勞，為晉江的經(jīng)濟建設和社會進步作出了突出的貢獻。你們美麗純潔的心靈、吃苦耐勞的精神，得到全社會的贊譽，也無愧于“城市美容師”這一光榮稱號。
當前，正值全市上下貫徹落實十六屆六中全會精神，全力實施“十一五”規(guī)劃和“111662”工程，加快建設民富市強、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市之際，城市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)必須適應城市發(fā)展的需要，環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大環(huán)衛(wèi)職工肩負著更加光榮而艱巨的任務。
市區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制改革以來，市級財政承擔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)范圍不斷擴大，市政道路保潔全部通過公開招投標，由環(huán)衛(wèi)保潔公司承擔作業(yè)任務，實現(xiàn)市場化運作。在加快全市各鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運站建設等環(huán)衛(wèi)基礎設施投入的同時，主動引進民營資本，采用BOT的形式，建設垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠；實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化進程，逐步實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化。
今后，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，我市將加大對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革，大力開展“家園清潔”行動，廣大環(huán)衛(wèi)工人的任務將更加艱巨，環(huán)衛(wèi)工作任重道遠。
希望你們肩負起歷史賦予的使命，進一步增強做好本職工作的榮譽感和責任感，與時俱進、開拓創(chuàng)新、提高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)，以一流的工作業(yè)績把晉江打扮得更加清潔靚麗，為創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市作出更大的貢獻！
祝全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的干部職工節(jié)日快樂、身體健康、家庭幸福！
一、 緊抓制度建設，加強隊伍培養(yǎng)。
（一）在制度建設方面。上半年，我局在2018年制定的《工作紀律考核辦法》基礎上，全面落實“月請假與當月工資掛鉤，全請假與年底績效掛鉤”的請銷假管理制度，強化干部職工的紀律意識；
（二）在運行機制方面。我們開展多個信息采集渠道，實行專人收集，即時收集各項工作的實時，保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅持周例會制度，確保各項工作能夠按照按時按量順利推進；
（三）在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務能力上，以科室為單元，加強學習，密切配合，分工合作，各項工作穩(wěn)步推進。在思想教育上，抓早抓小、防微杜漸，提醒做好“人、財、物”關鍵崗位和人員的教育管理工作；
（四）在意識形態(tài)方面。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學習社會主義核心思想和價值觀，牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責”的要求，嚴守黨的各項紀律和中央“八項規(guī)定”精神，全面落實黨風廉政各項工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作，服務大局，積極發(fā)揮先進典型的示范引領作用。
二、 立足中心工作，探索管理模式。
（一）在環(huán)衛(wèi)市場化考核管理方面。我局在日常、專項、重點考核方面加大督查力度，通過“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務研究會”等方式全面增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識、形象意識和責任意識，自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點至今，我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個網(wǎng)格化，全面實行要求5分鐘整改的精細化考核，雖未達到時間要求，但大大縮短了問題的整改時間；截止6月底，經(jīng)培訓，已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán)，發(fā)揮“微聊”功能，逐步解決問題整改信息傳達不到一線工人，造成垃圾滯留時間過長，將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后，真正做到實行18小時保潔制，增加中晚班保潔，杜絕部分時間段路面無工人保潔；據(jù)統(tǒng)計，上半年共計督察360余次，發(fā)現(xiàn)各類問題6460余處，有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩會、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會、縣域經(jīng)濟巡回看變化及省、市各級領導視察等迎檢、各項環(huán)衛(wèi)保障活動27次，完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應急處理。有效地維護了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌；
（二）在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場一體化改革以來，為提升市容秩序、進一步抓好“門前三包”工作，對密集的興城大道、祥和路、安居路、前進西路、通湖路（怡祥苑及九江一中）、怡廬苑、水葵路、十里河南路（中航城路段）、海韻沙灘、八里湖東路等路段設置24名市容整理員，實行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式，明確責任，齊抓共管，溝通協(xié)調(diào)，下步逐漸將管理路段進行延伸；制定《市容環(huán)衛(wèi)局關于開展市容整理工作實施方案》、《市容整理考核試行標準》，對市容整理人員進行崗前培訓。據(jù)統(tǒng)計，上半年下達市容整改督辦單共40份，整改率達98％。文明勸導200余次，規(guī)范秩序400余次，有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序；
（三）在垃圾清運管理方面。今年對轄區(qū)內(nèi)社會垃圾清運車加裝GPS定位系統(tǒng)，掌握車輛的行駛軌跡，加強行業(yè)監(jiān)管，車輛由敞開運輸改裝密閉運輸，有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象；全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運站的管理水平和保潔質(zhì)量，以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機，以考促管，嚴格落實消殺制度，全面消殺“四害”和除臭，改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境，建立各項工作記錄臺賬，提高服務質(zhì)量，完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站；按照農(nóng)村垃圾治理工作要求，新區(qū)2個街道16個村組，所有生活垃圾日產(chǎn)日清，村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸；
（四）在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》，明確職責分工，確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運工作的有效銜接。同時，2月份玉禾田公司進場，我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化改革完成后，制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》，將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理考核標準（試行）》，每天數(shù)以千張自檢圖片通過“自檢群”反應新區(qū)衛(wèi)生情況，完善考核方式，細化考核標準，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點工作，打造新區(qū)亮點。
（一）在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求，制定了《創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》，并實行了責任包干制，對12條主次干道、2個廣場、4個公園景點、2個旅游廁所、2個垃圾中轉(zhuǎn)站等測評點及重點部位進行重新部署，把每一個創(chuàng)建任務責任包干到人，壓實責任、層層督導、對標對表，全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國衛(wèi)病媒生物防制專項工作省級檢查。在掛點園藝小區(qū)幫建過程中，為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問題，我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導下提前部署各項工作，今年以來，我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務隊，對園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開展志愿服務，清理樓道衛(wèi)生2次，清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類車輛停車50余次、勸導居民愛護環(huán)境衛(wèi)生60余次，幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居，人人稱贊的示范家園；
（二）在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設“山水名城，最美新區(qū)”為目標，整治“三線六邊”為重點，對重點部位、重點路段進行重新部署，采取“日檢查、月考核”的方式，上半年，共出動人員400余人次，垃圾清運車210臺次，清理垃圾160余處，約計180余車，合計清理垃圾210余噸，清理垃圾小廣告476處，整改率為100%。4月10日上午，副市長孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局第一時間對新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問題進行整改，先后出動人員60余人次，垃圾清運車30臺次，鏟車2臺，鉤機1臺，清理垃圾死角20余處35車，共計50余噸；
（三）在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務中，已有9座免費公廁項目建設正在推進中，總投資400余萬元，其中城建項目4座、社會項目5座，主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期，中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工；CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預計7月底全部完工并交付使用；九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購，預計10月底全部完工并交付使用；中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域，工程進度已完成50%，將隨樓宇建設同步交付使用；
四、 下步工作打算
（一）全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量，提高整改效率，細化考核標準、創(chuàng)新數(shù)字化管理，精細管理考核，開啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章；
（二）文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求，對標對表，嚴格落實，努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利；
（三）農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求，全面推進我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作；
（四）垃圾分類工作。引進垃圾分類專業(yè)公司進行管理，不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，將垃圾分類從試點邁向全區(qū)；
（五）餐廚垃圾管理工作。通過政府采購服務的辦法確定專業(yè)公司負責新區(qū)餐廚垃圾的收集、運輸和處置，做到“單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置”，實行餐廚垃圾的長效管理；
（六）各類垃圾清運工作。加強轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理，確定專業(yè)公司負責新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運輸和處置，同時環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強對轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運，監(jiān)管工作，實行零星、裝修建筑垃圾的長效管理。
五、 存在的問題和不足
（一）由于全市沒有統(tǒng)一的垃圾分類末端處理廠，目前新區(qū)的垃圾分類工作并未有實質(zhì)性的進展；
（二）餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠，通過政府采購方式引進專業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運公司，逐步實行餐廚垃圾的長效管理；
（三）一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導不暢，導致衛(wèi)生問題滯留時間較長，同時對數(shù)字化管理存在抵抗情緒，管理創(chuàng)新成效不夠明顯。
一、指導思想
牢固樹立科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理念，認真貫徹落實中央、市委、區(qū)委關于建設社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的指示精神，大力推進村容整潔達標建設工作。農(nóng)村地區(qū)要建立與完善生活垃圾集中收運系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處置，推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量和質(zhì)量完全滿足居民使用需要，達到“人居環(huán)境良好”目標，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
二、基本原則
（一）建設與管理并重的原則。推進環(huán)衛(wèi)基礎設施配套建設，使農(nóng)村地區(qū)具備較為完備的環(huán)境衛(wèi)生功能，滿足農(nóng)村居民生活需求。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制，完善資金投入機制、設施設備建設機制、日常作業(yè)機制和檢查考核機制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)長效。
（二）完善以農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)為核心的原則。農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置工作是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎性工作，也是村容整潔達標建設的主要內(nèi)容。要通過建立隊伍，配置設備，上門收集，統(tǒng)一處置，解決目前農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，全面提高農(nóng)村生活垃圾管理水平。
（三）區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政為主的原則。要加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的支持和投入力度，其中對垃圾收集設備和“三合一”（廁所、垃圾箱房、倒糞站）設施建設，由區(qū)財政定額補貼8—10萬元/座；對生活垃圾集中收集和處置常項費用，按照標準定額，由區(qū)財政補貼70%。
三、主要任務
根據(jù)《**市新郊區(qū)村容整潔達標建設標準》，提升農(nóng)村公共環(huán)境設施設備建設標準和環(huán)衛(wèi)保潔服務水平，發(fā)動農(nóng)村居民支持參與環(huán)境建設與管理，提高農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，達到“村容整潔、設施標準、服務完善，管理有序”的創(chuàng)建目標。
（一）建立農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。按照“定點投放，定時收集、定向處置”的作業(yè)流程，為農(nóng)村每家每戶配置統(tǒng)一的垃圾收集容器；制作統(tǒng)一的專用收集車，由保潔員每天上門收集至垃圾箱房；再由專業(yè)環(huán)衛(wèi)車輛定時清運，運送至大型生活垃圾終端處理設施進行無害化處理。
（二）推進環(huán)衛(wèi)設施建設。按照“滿足需求、方便作業(yè)、環(huán)境整潔”的要求，確定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施整體布點方案，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設環(huán)衛(wèi)設施；各行政村以生產(chǎn)隊為單位，建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站；取締全部農(nóng)村垃圾臨時堆點、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達標建設先行村工作，推進面上工作全面展開。
四、實施步驟
（一）**年4月，召開區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部動員大會，全面部署村容達標建設各項工作任務。
（二）**年4月，在全區(qū)110個村中選擇自然村宅完整、居住相對集中的10個村先行試點。召開試點村村主任座談會，確定各村工作方案，啟動環(huán)衛(wèi)設施建設和保潔隊伍重組，試行生活垃圾集中收集和運輸作業(yè)流程。
（三）**年4月至6月，結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”活動，在全區(qū)農(nóng)村開展以清除暴露垃圾為主要內(nèi)容的“人人動手、清潔家園”大行動，重點對主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進行環(huán)境衛(wèi)生集中整治。
（四）**年底，基本建立全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。
（五）**年底，全區(qū)所有行政村完成村容整潔達標創(chuàng)建。
五、工作措施
（一）領導重視、組織有力。要從建設社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的高度，切實加強村容達標建設工作的領導，做到思想到位，組織到位，措施到位。按照“兩級政府，三級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，落實管理職責，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持，全面推動村容整潔達標建設工作的開展。
